О государственной поддержке социально-экономического развития Ярославской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О государственной поддержке социально-экономического развития Ярославской области Рассмотрев в рамках Дней Ярославской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 26 - 27 июня 2018 года, вопросы социально-экономического развития Ярославской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Ярославская область - это субъект Российской Федерации с современной многоотраслевой структурой экономики. На долю промышленности приходится 31 процент валового регионального продукта и свыше 26 процентов занятых в экономике области. Индекс промышленного производства в 2017 году по сравнению с 2016 годом составил 113,6 процента, что на 12,6 процентных пункта выше, чем в целом по России. Приоритетными направлениями развития промышленности региона являются машиностроение (производство авиационных двигателей, газовых турбин, автокомпонентов, производство электронного и оптического оборудования, судостроение), нефтехимическое и химическое производство, пищевая и перерабатывающая промышленность. Особенно динамично в последние годы развивается фармацевтическая отрасль. Система транспортного сообщения обеспечивает потребности области в перевозках всеми видами транспорта, что в совокупности с выгодным географическим положением создает предпосылки для дальнейшего развития Ярославского транспортного узла, укрепления межрегиональных связей и расширения системы международных транспортных коридоров. Позитивный вклад в динамику экономического развития Ярославской области вносит сельское хозяйство, что обусловлено стабильным ростом производства продукции мясного животноводства и птицеводства. За счет собственного производства агропромышленный комплекс Ярославской области полностью обеспечивает потребности населения региона в яйце, мясе птицы, картофеле. Стабильный прирост экономики и развитие новых видов экономической деятельности способствуют созданию условий для эффективной реализации человеческого потенциала и повышению уровня жизни населения. Ярославская область занимает пятое место по итогам 2017 года по размеру среднемесячной заработной платы среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа. Регион обладает уникальным историко-культурным наследием, имеет большой туристский и рекреационный потенциал. Города Ярославль, Ростов, Углич, Переславль-Залесский входят в маршрут "Золотое кольцо России". Вместе с тем существуют проблемы, замедляющие темпы социально-экономического развития Ярославской области, среди которых изношенность инфраструктуры в сферах жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, а также недостаток собственных финансовых ресурсов. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2018 года № 237 , предусматривающих механизмы дополнительной финансовой поддержки реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, прошедших в финал Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, но не ставших его победителями (в Ярославской области - города Гаврилов-Ям, Данилов, Углич), а также увеличение числа мест победителей указанного конкурса и объема выделяемых средств из федерального бюджета на реализацию данных проектов в 2019 году и последующие годы в целях обеспечения дополнительного источника финансирования проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях; рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов возможность выделения бюджетных ассигнований бюджету Ярославской области в целях предоставления государственной поддержки рыбоводным хозяйствам области и лицам, реализующим инвестиционные проекты в сфере товарной аквакультуры (рыбоводства) на ее территории, в виде субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры в размере до 50 процентов их сметной стоимости, затрат на приобретение рыбопосадочного материала, специализированных кормов и лекарственных препаратов для выращивания всех объектов товарной аквакультуры, а также на потребляемые при этом электрическую энергию и горюче-смазочные материалы; рассмотреть предложения Ярославской области о государственной поддержке мероприятий по созданию на ее территории агропромышленных кластеров в сферах сыроделия, картофелеводства, рыбоводства в виде предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на организационные и технологические мероприятия (затрат на лицензирование, приобретение оборудования, уплату лизинговых платежей); рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований в целях предоставления государственной поддержки акционерному обществу "Судостроительный завод "Вымпел", акционерному обществу "Рыбинская верфь", обществу с ограниченной ответственностью "Верфь братьев Нобель", публичному акционерному обществу "Ярославский судостроительный завод" для возмещения части процентной ставки по кредитным договорам на производство рыбопромысловых судов в соответствии с технологическим циклом производства; рассмотреть предложения Ярославской области об увеличении сроков предоставления российским транспортным компаниям и пароходствам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, а также лизинговых платежей; рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 326 , мероприятий по приведению полигонов твердых коммунальных отходов, находящихся на территории области, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности, а также по их реконструкции и модернизации; рассмотреть вопрос о разработке порядка и методики определения численности застрахованных неработающих лиц для расчета страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также вопрос о внесении соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации; рассмотреть возможность передачи на федеральный уровень полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за отдельные категории неработающего населения с 2019 года; рассмотреть проекты Ярославской области по созданию в 2019 - 2021 годах туристско-рекреационных кластеров "Ярославская Ривьера" и "Веретея" в целях включения мероприятий по их поддержке в разрабатываемую федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)". 2. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" рассмотреть вопрос об уменьшении с 100 до 20 млн. рублей минимального размера займа, предоставляемого некоммерческой организацией "Фонд развития моногородов" на реализацию инвестиционного проекта, в целях увеличения количества участников инвестиционных проектов и количества создаваемых новых рабочих мест в монопрофильных муниципальных образованиях Ярославской области, являющихся малыми городами. 3. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596 , мероприятий: по строительству и реконструкции объектов международного аэропорта Ярославль (Туношна), в том числе по реконструкции искусственных покрытий, с учетом возможностей использования указанного аэропорта для осуществления завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности и софинансирования указанных мероприятий за счет средств частных инвесторов; по капитальному ремонту причальных стенок Ярославского речного порта и строительству причала в районе Переборы города Рыбинска (в случае поступления от правительства Ярославской области результатов экспертизы проектно-сметной документации). 4. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 326 , мероприятий по ликвидации в 2019 - 2020 годах объектов накопленного вреда окружающей среде "Пруды - накопители промышленных отходов открытого акционерного общества "Ярославский нефтеперерабатывающий завод имени Д.И.Менделеева" и "Дренажная система для отвода грунтовых вод, загрязненных нефтепродуктами - "зеленым маслом", в районе бывшего Ярославского сажевого завода" (в случае подтверждения принятия земельных участков, на которых расположены указанные объекты, в собственность Ярославской области). 5. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть заявку Ярославской области об увеличении контрольных цифр приема в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ярославская государственная сельскохозяйственная академия" в целях подготовки специалистов для осуществления деятельности на территориях кластеров, указанных в абзаце четвертом пункта 1 настоящего постановления. 6. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации рассмотреть предложения Ярославской области о финансировании за счет средств федерального бюджета мероприятий по подготовке в профессиональных образовательных организациях области специалистов для осуществления деятельности на территориях кластеров, указанных в абзаце четвертом пункта 1 настоящего постановления. 7. Рекомендовать правительству Ярославской области: представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении; представить в Правительство Российской Федерации предложения об увеличении сроков предоставления российским транспортным компаниям и пароходствам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, а также лизинговых платежей; продолжить работу по привлечению новых резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях Ярославской области, являющихся малыми городами, обеспечив создание не менее 10 новых резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в течение трех лет после реализации рекомендации, содержащейся в пункте 2 настоящего постановления; представить в Федеральное агентство по рыболовству до 30 апреля 2019 года заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендации, содержащейся в абзаце третьем пункта 1 настоящего постановления; представить в Министерство транспорта Российской Федерации до конца 2018 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения" финансово-экономические обоснования, а также результаты экспертизы проектно-сметной документации в целях реализации рекомендации, содержащейся в абзаце третьем пункта 3 настоящего постановления; проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации о принятии в собственность Ярославской области земельных участков, указанных в пункте 4 настоящего постановления; представить в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации предложения о государственной поддержке мероприятий по созданию агропромышленных кластеров на территории Ярославской области; представить в Федеральное агентство по туризму заявки на включение мероприятий по поддержке туристских кластеров "Ярославская Ривьера" и "Веретея" в разрабатываемую федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)"; обеспечить направление в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявки об увеличении контрольных цифр приема в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ярославская государственная сельскохозяйственная академия"; представить в Министерство просвещения Российской Федерации предложения о финансировании за счет средств федерального бюджета мероприятий, указанных в пункте 6 настоящего постановления; продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Ярославской области, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти; представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 января 2019 года информацию о зарегистрированных региональных брендах в целях развития внутреннего и въездного туризма. 8. Рекомендовать Ярославской областной Думе разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проекты следующих законодательных инициатив: о внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" в части передачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации следующих полномочий по организации водоснабжения (водоотведения) с использованием централизованных систем водоснабжения (водоотведения): организация водоснабжения и водоотведения, утверждение схем водоснабжения и водоотведения, определение гарантирующих организаций, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ и внесение в них изменений, согласование вывода объектов централизованных систем в ремонт и из эксплуатации; о внесении изменений в статью 39 6 Земельного кодекса Российской Федерации в части уточнения понятия "объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения" применительно к случаям предоставления земельных участков юридическим лицам в аренду без проведения торгов на основании распоряжения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. 9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2019 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении. 10. Предложить органам государственной власти Ярославской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2019 года о реализации настоящего постановления. 11. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2019 года. 12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. 13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко Москва 13 июля 2018 года № 264-СФ