О мерах по усилению государственного управления военным строительством в Российской Федерации

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О мерах по усилению государственного управления военным строительством в Российской Федерации В целях обеспечения реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий Президента Российской Федерации в области обороны, а также действенного контроля хода и результатов выполнения утвержденных Президентом Российской Федерации планов и мероприятий, связанных с осуществлением военного строительства и военной реформы в Российской Федерации, постановляю: 1. Образовать в составе Администрации Президента Российской Федерации Государственную военную инспекцию Президента Российской Федерации, являющуюся самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации. 2. Включить в перечень самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 г. N 1412 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 41, ст. 4689), Государственную военную инспекцию Президента Российской Федерации. 3. Установить, что Государственную военную инспекцию Президента Российской Федерации возглавляет Государственный военный инспектор Российской Федерации - Секретарь Совета обороны Российской Федерации. Упразднить должность Секретаря Совета обороны Российской Федерации. 4. Назначить Кокошина Андрея Афанасьевича Государственным военным инспектором Российской Федерации - Секретарем Совета обороны Российской Федерации, освободив его от ранее занимаемой должности. 5. Освободить Батурина Юрия Михайловича от должности Секретаря Совета обороны Российской Федерации. 6. Утвердить прилагаемые: Положение о Государственной военной инспекции Президента Российской Федерации; структуру Государственной военной инспекции Президента Российской Федерации; перечень государственных должностей федеральной государственной службы категории "В", учреждаемых в Администрации Президента Российской Федерации для обеспечения деятельности Государственной военной инспекции Президента Российской Федерации. 7. Установить предельную численность Государственной военной инспекции Президента Российской Федерации в количестве 100 единиц. Разрешить в пределах установленной штатной численности прикомандирование к Государственной военной инспекции Президента Российской Федерации 80 военнослужащих, а также офицеров и лиц начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. 8. Внести в приложения к Указу Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 г. N 310 "О денежном содержании федеральных государственных служащих" следующие изменения и дополнения: из приложения N 1 слова "Секретарь Совета обороны Российской Федерации 6300" исключить; в разделе 1 приложения N 2: а) после слов "Заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - начальник Главного управления Президента Российской Федерации" включить слова ", Государственный военный инспектор Российской Федерации - Секретарь Совета обороны Российской Федерации"; б) после слов "Руководитель аппарата Совета Безопасности Российской Федерации" включить слова ", первый заместитель Государственного военного инспектора Российской Федерации - Секретаря Совета обороны Российской Федерации, первый заместитель начальника Главного управления Президента Российской Федерации"; в) после слов "Первый заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации (Администрации Президента Российской Федерации)" включить слова ", заместитель Государственного военного инспектора Российской Федерации - Секретаря Совета обороны Российской Федерации, заместитель начальника Главного управления Президента Российской Федерации"; г) после слов "Помощник (советник) Руководителя Администрации Президента Российской Федерации" включить слова ", военный инспектор Российской Федерации"; д) слова "Первый заместитель начальника Главного управления Президента Российской Федерации 2300" и слова "Заместитель начальника Главного управления Президента Российской Федерации 2200" исключить. 9. Внести в состав комиссии по военному строительству при Совете обороны Российской Федерации, образованной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 1997 г. N 552 "Вопросы Совета обороны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 23, ст. 2671), следующие изменения: слова "Батурин Ю.М. - Секретарь Совета обороны Российской Федерации, помощник Президента Российской Федерации (ответственный секретарь комиссии)" заменить словами "Кокошин А.А. - Государственный военный инспектор Российской Федерации - Секретарь Совета обороны Российской Федерации (ответственный секретарь комиссии)"; слова "Кокошин А.А. - статс-секретарь - первый заместитель Министра обороны Российской Федерации" исключить. 10. Главному государственно-правовому управлению Президента Российской Федерации в месячный срок представить предложения о приведении актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом. 11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 28 августа 1997 года N 946 ____________________ УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 1997 г. N 946 П О Л О Ж Е Н И Е о Государственной военной инспекции Президента Российской Федерации I. Общие положения 1. Государственная военная инспекция Президента Российской Федерации (далее именуется - Государственная военная инспекция) является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации и имеет статус главного управления Президента Российской Федерации. 2. Государственная военная инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями Администрации Президента Российской Федерации, Положением об Администрации Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением. Положение о Государственной военной инспекции и ее структура утверждаются Президентом Российской Федерации. 3. Государственная военная инспекция осуществляет от имени Президента Российской Федерации и по его поручению контроль деятельности органов, войск и воинских формирований, а именно: органов федеральной службы безопасности, органов пограничной службы Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органов государственной охраны, федеральных органов правительственной связи и информации, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации; Вооруженных Сил Российской Федерации, пограничных войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, войск Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войск гражданской обороны; инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти; органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных органов налоговой полиции, Государственной фельдъегерской службы при Правительстве Российской Федерации. 4. Государственная военная инспекция имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также бланки. II. Основные задачи Государственной военной инспекции 5. Основными задачами Государственной военной инспекции являются: а) контроль за: эффективностью деятельности органов, войск и воинских формирований, перечисленных в пункте 3 настоящего Положения (далее именуются - органы, войска и воинские формирования); соблюдением органами, войсками и воинскими формированиями Конституции Российской Федерации, федеральных законов, исполнением ими указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации; своевременностью и полнотой выполнения планов строительства и развития органов, войск и воинских формирований, практической реализацией военной политики и военной доктрины Российской Федерации; соблюдением федеральными органами исполнительной власти экономических характеристик и параметров военной организации, утвержденных в соответствии с нормами и приоритетами военного строительства; разработкой и реализацией программ создания и производства вооружения и военной техники и технологий двойного применения для нужд обороны и безопасности страны; состоянием воспитательной работы в органах, войсках и воинских формированиях, ее влиянием на повышение их подготовки (боевой готовности), укрепление в них дисциплины (воинской дисциплины) и правопорядка; своевременным обеспечением органов, войск и воинских формирований финансовыми и материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и оказанием им услуг; использованием органами, войсками и воинскими формированиями средств, выделяемых из федерального бюджета; состоянием подготовки кадров в образовательных учреждениях профессионального образования и их распределением; обеспечением органами, войсками и воинскими формированиями социальной защиты военнослужащих и гражданского персонала, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей; выполнением обязательств, предусмотренных международными договорами Российской Федерации в военной области и сфере обеспечения безопасности; исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих военное строительство в Российской Федерации; б) рассмотрение по поручению Президента Российской Федерации жалоб и обращений военнослужащих и гражданского персонала органов, войск и воинских формирований, членов их семей, а также других граждан по вопросам деятельности органов, войск и воинских формирований. III. Обеспечение деятельности Государственной военной инспекции 6. Государственная военная инспекция для решения своих основных задач: организует контроль за исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих военное строительство в Российской Федерации; проводит по поручению Президента Российской Федерации проверки деятельности органов, войск и воинских формирований; привлекает в необходимых случаях к участию в указанных проверках представителей финансовых, налоговых и иных контрольных и надзорных органов, действующих в системе федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также соответствующих работников федеральных органов исполнительной власти; запрашивает и получает в установленном порядке от органов, войск и воинских формирований, их должностных лиц необходимые документы и материалы, а при выявлении нарушений требует от соответствующих должностных лиц письменные объяснения причин этих нарушений, а также приглашает их для дачи разъяснений; пользуется в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; взаимодействует с аппаратом Совета Безопасности Российской Федерации, аппаратом Совета обороны Российской Федерации и иными самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, совещательными и консультативными органами при Президенте Российской Федерации, Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, аппаратами Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с финансовыми, налоговыми и иными контрольными и надзорными органами, действующими в системе федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; безотлагательно докладывает Президенту Российской Федерации о фактах нарушений должностными лицами органов, войск и воинских формирований федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и о несвоевременном или неполном выполнении приказов и директив Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации с представлением конкретных предложений по устранению этих нарушений; представляет Президенту Российской Федерации достоверную информацию о деятельности органов, войск и воинских формирований и их должностных лиц; вносит предложения Президенту Российской Федерации об освобождении или отстранении от должности (увольнении с военной службы) должностных лиц органов, войск и воинских формирований, занимающих должности, по которым предусмотрены высшие воинские и высшие специальные звания; вносит предложения Президенту Российской Федерации о совершенствовании структуры и деятельности органов, войск и воинских формирований; представляет в установленном порядке предложения о совершенствовании федерального законодательства, подготовке проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации или внесении в изданные указы и распоряжения Президента Российской Федерации изменений и дополнений, направленных на повышение эффективности осуществления Президентом Российской Федерации своих полномочий в области обороны и безопасности. 7. Требования Государственной военной инспекции о представлении необходимых документов, материалов и письменных объяснений, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, обязательны для органов, войск и воинских формирований, их должностных лиц и подлежат исполнению в установленный Государственной военной инспекцией срок. 8. Для участия в проверках, проводимых Государственной военной инспекцией, а также проведения аналитической работы в установленном порядке могут привлекаться на договорной основе научные организации и отдельные специалисты. 9. Государственная военная инспекция реорганизуется и упраздняется решениями Президента Российской Федерации. 10. Работники Государственной военной инспекции при осуществлении контроля, предусмотренного пунктом 5 настоящего Положения, имеют право прохода во все здания и на территории, занимаемые органами, войсками и воинскими формированиями, а также в установленном порядке в режимные воинские части, учреждения, на предприятия и в организации органов, войск и воинских формирований. 11. Работникам Государственной военной инспекции выдается удостоверение установленного образца, а также нагрудный знак, образец которого утверждается Президентом Российской Федерации. 12. Информационное, документационное, правовое, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Государственной военной инспекции, а также социально-бытовое обслуживание ее работников осуществляют соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации и Управление делами Президента Российской Федерации. IV. Руководство Государственной военной инспекции 13. Государственная военная инспекция подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации. Оперативное руководство Государственной военной инспекцией осуществляет Руководитель Администрации Президента Российской Федерации. 14. Руководство Государственной военной инспекцией осуществляет Государственный военный инспектор Российской Федерации - Секретарь Совета обороны Российской Федерации (далее именуется - Государственный военный инспектор), который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. 15. Государственный военный инспектор имеет трех заместителей, в том числе одного первого заместителя. Первый заместитель Государственного военного инспектора замещает Государственного военного инспектора в периоды его временного отсутствия. 16. Заместители Государственного военного инспектора, начальники управлений Государственной военной инспекции и другие работники Государственной военной инспекции назначаются на должность и освобождаются от должности Руководителем Администрации Президента Российской Федерации по представлению Государственного военного инспектора. 17. Государственный военный инспектор: руководит деятельностью Государственной военной инспекции, обеспечивая решение возложенных на нее задач; представляет на утверждение Руководителя Администрации Президента Российской Федерации штатное расписание Государственной военной инспекции; определяет функции подразделений Государственной военной инспекции, утверждает положения о них, а также должностные инструкции работников Государственной военной инспекции; в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы, связанные с проведением проверок деятельности органов, войск и воинских формирований; по поручению Президента Российской Федерации участвует в заседаниях Правительства Российской Федерации, органов, образуемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации; издает распоряжения, касающиеся организации деятельности Государственной военной инспекции, утверждает программы и инструкции по осуществлению контрольных функций; участвует в заседаниях коллегий, военных советов, в рабочих совещаниях органов, войск и воинских формирований либо направляет для участия в них своих представителей; приглашает для дачи соответствующих разъяснений должностных лиц органов, войск и воинских формирований; получает информацию, необходимую для осуществления контрольных функций, за исключением сведений о лицах, оказывающих конфиденциальную помощь; организует проверки (в том числе по отдельным вопросам) деятельности органов, войск и воинских формирований; представляет предложения Президенту Российской Федерации по вопросам деятельности органов, войск и воинских формирований; распределяет обязанности между своими заместителями; вносит Руководителю Администрации Президента Российской Федерации кандидатуры для назначения на должность и предложения о дисциплинарных взысканиях, поощрениях и освобождении от должности работников Государственной военной инспекции; решает в установленном порядке вопросы командирования работников Государственной военной инспекции в пределах Российской Федерации. V. Ответственность работников Государственной военной инспекции 18. Государственный военный инспектор, его заместители, другие работники Государственной военной инспекции несут персональную ответственность за достоверность представляемой ими информации и объективный характер проводимого ими в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения контроля, а также за организацию необходимой защиты полученной ими в процессе контроля информации, составляющей государственную тайну. ____________ УТВЕРЖДЕНА Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 1997 г. N 946 СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВОЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ +-----------------------------------+ |Государственный военный инспектор -| |Секретарь Совета обороны Российской| | Федерации | +-----------------------------------+ +-------------------------+ +------------------------+ +------------------------+ | Отдел | | Первый заместитель | | Заместители | | Государственной военной | | Государственного | | Государственного | | инспекции | | военного инспектора | | военного инспектора | | Президента | | Российской Федерации - | | Российской Федерации - | | Российской Федерации | |Секретаря Совета обороны| |Секретаря Совета обороны| | при Правительстве | | Российской Федерации | | Российской Федерации | | Российской Федерации | +------------------------+ +------------------------+ +-------------------------+ +-------------------+ +---------------------+ +-------------------+ +-----------------+ | Управление | | Управление | | Управление | |Организационно - | |военных инспекторов| | контроля | | контроля | | правовое | | Российской | |деятельности органов,| | военной экономики | | управление | | Федерации | | войск и воинских | | | | | | | | формирований | | | | | +-------------------+ +---------------------+ +-------------------+ +-----------------+ +---------------------+ +-------------------+ +-----------------+ | Отделы | | Отделы | | Отделы | +---------------------+ +-------------------+ +-----------------+ ____________ УТВЕРЖДЕН Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 1997 г. N 946 П Е Р Е Ч Е Н Ь государственных должностей федеральной государственной службы категории "В", учреждаемых в Администрации Президента Российской Федерации для обеспечения деятельности Государственной военной инспекции Президента Российской Федерации Высшая должность Государственный военный инспектор Российской Федерации - Секретарь Совета обороны Российской Федерации 101 Первый заместитель Государственного военного инспектора Российской Федерации - Секретаря Совета обороны Российской Федерации 102 Заместитель Государственного военного инспектора Российской Федерации - Секретаря Совета обороны Российской Федерации 102 Начальник управления Государственной военной инспекции Российской Федерации 102 Военный инспектор Российской Федерации 103 Начальник Отдела Государственной военной инспекции Президента Российской Федерации при Правительстве Российской Федерации 103 Главная должность Начальник отдела управления Государственной военной инспекции Президента Российской Федерации 204 Советник 205 Ведущая должность Консультант 306 Специалист-эксперт 307 Старшая должность Начальник службы делопроизводства 408 Ведущий специалист 409 Младшая должность Специалист 1 категории 510 ____________