Об утверждении Порядка проведения предварительной оценки эффективности реализации мероприятий федеральных целевых программ и расходования бюджетных средств по направлению "капитальные вложения" и формы оценочных сведений по объекту капитального строительства либо объекту недвижимого имущества

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 28 апреля 2017 г. № 211 Об утверждении Порядка проведения предварительной оценки эффективности реализации мероприятий федеральных целевых программ и расходования бюджетных средств по направлению "капитальные вложения" и формы оценочных сведений по объекту капитального строительства либо объекту недвижимого имущества Зарегистрирован Минюстом России 8 августа 2017 г. Регистрационный № 47704 Во исполнение пункта 5 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2669; 2004, № 52, ст. 5506; 2009, № 47, ст. 5665; 2014; № 15, ст. 1750; № 23, ст. 2985; № 50, ст. 7087; 2015, № 25, ст. 3676; 2016, № 11, ст. 1538; № 38, ст. 5552; № 47, ст. 6634; 2017, № 5, ст. 812), приказываю: Утвердить прилагаемые: Порядок проведения предварительной оценки эффективности реализации мероприятий федеральных целевых программ и расходования бюджетных средств по направлению "капитальные вложения" (приложение № 1); форму оценочных сведений, по объекту капитального строительства либо объекту недвижимого имущества (Приложение № 2). Министр М.С.Орешкин ___________ Приложение № 1 к приказу Минэкономразвития России от 28 апреля 2017 г. № 211 ПОРЯДОК проведения предварительной оценки эффективности реализации мероприятий федеральных целевых программ и расходования бюджетных средств по направлению "капитальные вложения" 1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения предполагаемым государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) федеральной целевой программы предварительной оценки эффективности реализации мероприятий федеральных целевых программ и расходования бюджетных средств по направлению "капитальные вложения" (далее - предварительная оценка). 2. Целью проведения предварительной оценки является подтверждение обоснованности и целесообразности включения каждого мероприятия федеральной целевой программы по направлению "капитальные вложения" (инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта), предусматривающего строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал), финансовое обеспечение которого планируется осуществлять полностью или частично из федерального бюджета, предлагаемого к включению в разрабатываемую федеральную целевую программу (далее - инвестиционный проект (укрупненный инвестиционный проект) в состав мероприятий предлагаемой к разработке федеральной целевой программы. 3. Предварительная оценка проводится по следующим критериям: а) необходимость и целесообразность реализации инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта) в рамках предлагаемой к разработке федеральной целевой программы; б) результативность проекта; в) применимость данных, использованных для расчета стоимости, к конкретному инвестиционному проекту (укрупненному инвестиционному проекту); г) обеспеченность (наличие предложений по обеспечению) создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта); д) наличие гарантий финансирования расходов на реализацию инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта). 4. В целях осуществления предварительной оценки предполагаемым государственным заказчиком федеральной целевой программы по каждому инвестиционному проекту (укрупненному инвестиционному проекту) подготавливаются: описание инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта); оценочные сведения об инвестиционном проекте (укрупненном инвестиционном проекте) по форме оценочных сведений по объекту капитального строительства либо объекту недвижимого имущества, утвержденной Минэкономразвития России; информация о соответствии инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта) всем применимым к нему критериям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка. 5. Материалы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, по инвестиционным проектам (укрупненным инвестиционным проектам), предусматривающим строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объектов капитального строительства в целях создания производственных мощностей по приоритетным технологическим направлениям в части мероприятий по обеспечению обороны и безопасности Российской Федерации, подлежат согласованию с руководителями приоритетных технологических направлений и генеральными конструкторами по созданию вооружения, военной и специальной техники. 6. Инвестиционный проект (укрупненный инвестиционный проект) признается соответствующим критерию "необходимость и целесообразность реализации инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта) в рамках предлагаемой к разработке федеральной целевой программы" в случае, если в документах, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка: - приведено обоснование невозможности достижения целей и задач предлагаемой к разработке федеральной целевой программы без реализации инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта); - подтверждено отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями; - приведено обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств федерального бюджета. Для подтверждения отсутствия в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями, предполагаемый государственный заказчик федеральной целевой программы указывает объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей продукции (работ и услуг). Если в рамках проекта предполагается производство импортозамещающей продукции (работ и услуг), то аналогичная импортная продукция не рассматривается как замещающая. Для обоснования необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств федерального бюджета приводятся информация о правах собственности на соответствующий объект, ссылка на положения нормативных правовых актов, поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которыми обусловлена необходимость участия Российской Федерации в реализации инвестиционного проекта, а также приводится обоснование невозможности реализации инвестиционного проекта за счет собственных или привлеченных средств. Для инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) либо приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность), также приводится ссылка на соответствующий пункт перечня приоритетных направлений, по которым осуществляется софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за счет средств федерального бюджета, утверждаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 7. Инвестиционный проект (укрупненный инвестиционный проект) признается соответствующим критерию "результативность проекта" в случае, если в документах, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка: - дана оценка влияния реализации инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта) на достижение целевых показателей и индикаторов предлагаемой к разработке федеральной целевой программы по годам ее реализации; - дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта) и определены характеризующие их количественные показатели (показатель), а цель инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта) соответствует как минимум одной из задач предлагаемой к разработке федеральной целевой программы; - для акционерных обществ, в объекты которых предлагается осуществлять капитальные вложения за счет средств федерального бюджета, дана оценка увеличения их капитализации. Конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта) - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных в результате реализации инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта), при необходимости - представленный с разбивкой по субъектам Российской Федерации. Для обоснования соответствия цели инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта) одной из задач предлагаемой к разработке федеральной целевой программы предполагаемый государственный заказчик федеральной целевой программы приводит формулировки цели инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта) и соответствующих задач предлагаемой к разработке федеральной целевой программы. 8. Инвестиционный проект (укрупненный инвестиционный проект) признается соответствующим критерию "применимость данных, использованных для расчета стоимости, к конкретному инвестиционному проекту (укрупненному инвестиционному проекту)" в случае, если предполагаемым государственным заказчиком федеральной целевой программы в документах, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, представлен предварительный расчет стоимости каждого инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта) с указанием источников данных, используемых в расчетах, а также с обоснованием применимости таких данных к каждому конкретному инвестиционному проекту (укрупненному инвестиционному проекту). 9. Инвестиционный проект (укрупненный инвестиционный проект) признается соответствующим критерию "обеспеченность (наличие предложений по обеспечению) создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта)" в случае, если предполагаемым государственным заказчиком федеральной целевой программы в документах, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, приведено обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта). 10. Инвестиционный проект (укрупненный инвестиционный проект) признается соответствующим критерию "наличие гарантий финансирования расходов на реализацию инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта)" в случае, если предполагаемым государственным заказчиком федеральной целевой программы в документах, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, представлены сведения об объеме средств бюджетов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) и организаций, которые предполагается привлечь для реализации инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта), с приложением копий (выписок) нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) либо приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность), осуществляемых в рамках инвестиционных проектов (укрупненных инвестиционных проектов), или письма субъекта Российской Федерации, организаций о намерениях участвовать в реализации инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта) с указанием объема и сроков финансирования из консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации или из внебюджетных источников. Указанный критерий не применим в отношении инвестиционных проектов (укрупненных инвестиционных проектов), реализуемых исключительно за счет средств федерального бюджета, а также укрупненных инвестиционных проектов, состав конкретных объектов в которых определяется по результатам отбора в процессе реализации федеральной целевой программы. 11. Указанные в пункте 4 настоящего Порядка документы, подписанные руководителем или заместителем руководителя предполагаемого государственного заказчика федеральной целевой программы, направляются предполагаемым государственным заказчиком федеральной целевой программы предполагаемому государственному заказчику-координатору федеральной целевой программы. 12. В случае положительной оценки в соответствии с критериями, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, предполагаемого государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральной целевой программы инвестиционный проект (укрупненный инвестиционный проект) подлежит рассмотрению на предмет включения им в состав мероприятий предлагаемой к разработке федеральной целевой программы. 13. Предполагаемый государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) федеральной целевой программы представляет в Минэкономразвития России и коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (в части мероприятий в области обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства) в составе проекта концепции федеральной целевой программы: а) предварительную оценку по всем инвестиционным проектам (укрупненным инвестиционным проектам) в составе раздела III приложения к пояснительной записке к проекту концепции федеральной целевой программы, подготовка которого предусмотрена пунктом 5 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2669; 2004, № 52, ст. 5506; 2009, № 47, ст. 5665; 2014; № 15, ст. 1750; № 23, ст. 2985; № 50, ст. 7087; 2015, № 25, ст. 3676; 2016, № 11, ст. 1538; № 38, ст. 5552; № 47, ст. 6634; 2017, № 5, ст. 812); б) информацию о соответствии каждого инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта) всем применимым к нему критериям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, представленную предполагаемым государственным заказчиком федеральной целевой программы в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка; в) иные материалы, предусмотренные настоящим Порядком. ____________ Приложение № 2 к приказу Минэкономразвития России от 28 апреля 2017 г. № 211 Форма Оценочные сведения по объекту капитального строительства либо объекту недвижимого имущества |-------------------------------------|---------------------------| |1. Дата заполнения | | |-------------------------------------|---------------------------| |2. Наименование предлагаемой к | | |разработке федеральной целевой | | |программы | | |-------------------------------------|---------------------------| |3. Наименование главного | | |распорядителя средств федерального | | |бюджета | | |-------------------------------------|---------------------------| |4. Наименование застройщика | | |(заказчика, заказчика-застройщика) | | |-------------------------------------|---------------------------| |5. Наименование объекта и его место | | |размещения | | |-------------------------------------|---------------------------| |6. Цель инвестиционного проекта | | |(укрупненного инвестиционного | | |проекта) | | |-------------------------------------|---------------------------| |7. Задача (задачи) предлагаемой к | | |разработке федеральной целевой | | |программы, для выполнения которой | | |реализуется инвестиционный проект | | |(укрупненный инвестиционный проект) | | |-------------------------------------|---------------------------| |8. Реквизиты поручений Президента | | |Российской Федерации и (или) | | |Правительства Российской Федерации| | |-------------------------------------|---------------------------| |9. Указание "переходящий объект" или | | |"вновь включаемый объект" | | |-------------------------------------|---------------------------| |10. Срок начала и окончания | | |реализации объекта | | |-------------------------------------|---------------------------| |11. Предполагаемая мощность объекта | | |(кв. м) | | |-------------------------------------|---------------------------| |12. Другие показатели мощности | | |объекта | | |-------------------------------------|---------------------------| |13. Предполагаемая (предельная) или | | |сметная стоимость (млн. рублей в | | |ценах соответствующих лет) | | |Всего - | | |в том числе: | | |-------------------------------------|---------------------------| |федеральный бюджет - | | |-------------------------------------|---------------------------| |консолидированные бюджеты субъектов | | |Российской Федерации - | | |-------------------------------------|---------------------------| |внебюджетные средства - | | |-------------------------------------|---------------------------| |14. Стоимость единицы мощности, | | |тыс. рублей | | |-------------------------------------|---------------------------| |15. Необходимость и целесообразность реализации инвестиционного | |проекта (укрупненного инвестиционного проекта) в рамках | |предлагаемой к разработке федеральной целевой программы | |-------------------------------------|---------------------------| |15.1 Обоснование невозможности| | |достижения целей и задач предлагаемой| | |к разработке федеральной целевой| | |программы без реализации| | |инвестиционного проекта (укрупненного| | |инвестиционного проекта) | | |-------------------------------------|---------------------------| |15.2. Подтверждение отсутствия в| | |достаточном объеме замещающей| | |продукции (работ и услуг),| | |производимой иными организациями | | |-------------------------------------|---------------------------| |15.3. Обоснование необходимости| | |реализации инвестиционного проекта с| | |привлечением средств федерального| | |бюджета | | |-------------------------------------|---------------------------| |16. Результативность проекта | |-------------------------------------|---------------------------| |16.1. Оценка влияния реализации| | |инвестиционного проекта (укрупненного| | |инвестиционного проекта) на| | |достижение целевых показателей и| | |индикаторов предлагаемой к разработке| | |федеральной целевой программы| | |по годам ее реализации | | |-------------------------------------|---------------------------| |16.2.1. Формулировка конечных| | |социально-экономические результатов| | |реализации инвестиционного проекта| | |(укрупненного инвестиционного| | |проекта) | | |-------------------------------------|---------------------------| |16.2.2. Количественные показатели | | |(показатель), характеризующие | | |конечные социально-экономические | | |результаты реализации инвестиционного| | |проекта (укрупненного инвестиционного| | |проекта) (наименование, значение, | | |единицы измерения, способ расчета) | | |-------------------------------------|---------------------------| |16.2.3. Соответствие цели| | |инвестиционного проекта (укрупненного| | |инвестиционного проекта) задаче| | |(задачам) проекта концепции| | |федеральной целевой программы) | | |-------------------------------------|---------------------------| |17. Обоснование планируемого| | |обеспечения создаваемого| | |(реконструируемого) объекта| | |капитального строительства инженерной| | |и транспортной инфраструктурой в| | |объемах, достаточных для реализации| | |инвестиционного проекта (укрупненного| | |инвестиционного проекта) | | |-------------------------------------|---------------------------| | 18. Гарантии финансирования расходов на реализацию | | инвестиционного проекта (укрупненного инвестиционного проекта) | |-------------------------------------|---------------------------| |18.1.1. Информация об объеме средств| | |бюджетов субъектов Российской| | |Федерации (муниципальных| | |образований), которые предполагается| | |привлечь для реализации| | |инвестиционного проекта (укрупненного| | |инвестиционного проекта) | | |-------------------------------------|---------------------------| |18.1.2. Реквизиты прилагаемых| | |документов, подтверждающих| | |информацию, указанную в пункте 18.1.1| | |-------------------------------------|---------------------------| |18.2.1. Информация об объеме средств| | |организаций, которые предполагается| | |привлечь для реализации| | |инвестиционного проекта (укрупненного| | |инвестиционного проекта) | | |-------------------------------------|---------------------------| |18.2.2. Реквизиты прилагаемых| | |документов, подтверждающих| | |информацию, указанную в пункте 18.2.1| | |-------------------------------------|---------------------------| Руководитель (заместитель руководителя) предполагаемого государственного заказчика федеральной целевой программы _____________ __________________ (подпись) (Ф. И. О.) Фамилия имя отчество исполнителя, телефон, электронный адрес _____________ Указывается при наличии. ____________