Об утверждении Инструкции по осуществлению пробирного надзора

ПРИКАЗ Министерства финансов Российской Федерации от 11 января 2009 г. N 1н Об утверждении Инструкции по осуществлению пробирного надзора Зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2009 г. Регистрационный N 13331 В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1463; 2004, N 45, ст. 4377; 2007, N 31, ст. 4011), постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. N 643 "О порядке опробования и клеймения изделий из драгоценных металлов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 27, ст. 3359) и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258) приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по осуществлению пробирного надзора. 2. Считать не подлежащим применению приказ Комитета Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням от 23 июня 1995 г. N 182 "Об утверждении Инструкции по осуществлению пробирного надзора" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 июня 1995 г., регистрационный N 891; Российские вести, 1995, 3 августа). 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации А.Г.Силуанова. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации А.Л.Кудрин ____________ Приложение И Н С Т Р У К Ц И Я по осуществлению пробирного надзора 1. Общие положения Федеральный пробирный надзор на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1463; 1999, N 14, ст. 1664; 2002, N 2, ст. 131; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; N 30, ст. 3101; 2007, N 31, ст. 4011), постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. N 643 "О порядке опробования и клеймения изделий из драгоценных металлов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 27, ст. 3359) и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258) Российской государственной пробирной палатой при Министерстве финансов Российской Федерации (далее - Пробирная палата России) через государственные инспекции пробирного надзора (далее - госинспекции). Настоящая Инструкция по осуществлению пробирного надзора (далее - Инструкция) распространяется на следующие действия при осуществлении федерального пробирного надзора: - опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом Российской Федерации (далее - государственное пробирное клеймо) ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов (далее - изделия), изготовленных на территории Российской Федерации, а также указанных изделий, ввезенных на территорию Российской Федерации для продажи; - экспертизу ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, включающую определение пробы, подлинности оттисков государственных пробирных клейм, принадлежность именников; - экспертизу драгоценных камней, включающую определение наименования и массы драгоценных камней; - экспертизу драгоценных металлов, драгоценных и поделочных камней, а также вставок из различных материалов в изделиях для музеев; - анализ материалов, содержащих драгоценные металлы; - регистрацию именников изготовителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и их ежегодную перерегистрацию; - изготовление именников-электродов для изготовителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов; - изготовление пробирных реактивов; - начисление государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора (далее - государственная пошлина); - проведение операций, непосредственно связанных с указанными выше действиями. 2. Порядок приема, хранения и выдачи драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них 2.1. На опробование и клеймение государственным пробирным клеймом госинспекциями принимаются: - изделия, изготовленные на территории Российской Федерации, предназначенные для продажи или выполненные по отдельным заказам в соответствии с утвержденными Пробирной палатой России районами деятельности госинспекций, при наличии на них оттисков зарегистрированных именников изготовителей. По решению Пробирной палаты России в госинспекции могут также предъявляться изделия изготовителей, расположенных в иных районах деятельности; - изделия иностранного производства, ввезенные на территорию Российской Федерации для продажи, независимо от наличия на них оттисков именников и клейм при предъявлении заключения российских таможенных органов об уплате всех таможенных платежей, акта государственного контроля, свидетельства и карты о постановке на специальный учет (копии). Указанные изделия предъявляются на опробование и клеймение в любую госинспекцию, независимо от места постановки импортера (юридического лица или индивидуального предпринимателя) на специальный учет; - изделия после ремонта (реставрации) при наличии на них именника юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществившего ремонт (реставрацию), независимо от наличия и качества имеющихся на них оттисков пробирных клейм; - изделия от ломбардов (в качестве невыкупленных залогов) для клеймения или переклеймения (с обязательным проведением экспертизы оттисков пробирных клейм Российской Федерации или СССР) с представлением копий залоговых билетов (исполнительная надпись нотариуса не обязательна); - изделия отечественного производства от физических лиц для переклеймения (с обязательным проведением экспертизы оттисков пробирных клейм Российской Федерации или СССР) при наличии на них оттисков пробирных клейм; - изделия иностранного производства от физических лиц. Допускается (без предъявления заключения российских таможенных органов об уплате всех таможенных платежей) прием на основании заявления не более трех изделий или одного набора. 2.2. Не подлежат приему на опробование и клеймение изделия без оттисков именников, изготовленные на территории Российской Федерации (кроме изделий, предназначенных для клеймения совмещенным инструментом и постановки именника электроискровым методом), с нечеткими, деформированными оттисками или с отсутствием какого-либо элемента (знака) в оттиске, с оттисками именника прошлых лет. Не принимаются также изделия влажные, испачканные маслами, другими субстанциями, изделия при наличии на них окислов, следов окраса, отбела, загрязнений, нарушенных покрытий и т. п. 2.3. Изделия предъявляются в госинспекцию по заявлениям установленных форм N 1 и 1а (приложения N 1 и 2), другие материалы принимаются по сопроводительным документам или актам отбора проб. Изделия должны быть рассортированы сдатчиком по партиям в строгом соответствии с приемосдаточными документами. При сдаче отечественные изготовители указывают в заявлении состав сплава изделий (кроме изделий, изготовленных по заказам граждан, и после проведения ремонта (реставрации) и заявленную пробу. В заявлениях физических лиц и ломбардов должны быть указаны все дефекты, имеющиеся в изделии. Примечание. Под партией подразумеваются изделия одного вида (модели, дизайна), определенных пробы и состава сплава. 2.4. Срок выполнения пробирных операций устанавливается госинспекцией по согласованию со сдатчиком (согласно графику приема-выдачи изделий) в пределах 10 календарных дней. Срок выполнения пробирных операций для изделий иностранного производства устанавливается госинспекцией в зависимости от объема (количества) изделий, предъявленных на опробование и клеймение. В случае, когда пробирные операции не могут быть выполнены в указанный госинспекцией срок, госинспекция уведомляет об этом сдатчика изделий и устанавливает по согласованию с ним дополнительный срок. 2.5. Изделия и другие материалы, содержащие драгоценные металлы, поступившие в госинспекцию для проведения операций по опробованию, анализу, клеймению и экспертизе, должны приниматься по массе; при необходимости - по массе, количеству или объему. 2.6. Взвешивание драгоценных металлов при приеме и выдаче производится на весах специального или высокого класса точности, обеспечивающих необходимую точность взвешивания: а) золота, платины и палладия в виде слитков, полуфабрикатов и изделий: при массе до 1 кг 0,01 г при массе свыше 1 кг 0,1 г б) золота в виде корольков и корточек 0,01 г в) золота, платины и палладия в виде лома 0,01 г г) серебра в виде изделий (остатков от изделий) 0,1 г д) серебра в виде слитков, полуфабрикатов и лома 1,0 г 2.7. Если фактические масса и/или количество предъявленных изделий не соответствуют данным, указанным в документах о приеме, изделия могут быть приняты по фактической массе и/или количеству с согласия сдатчика, о чем указывается в документах о приеме; исправления заверяются подписями приемщика госинспекции и сдатчика изделий. При несогласии сдатчика с результатами взвешивания в госинспекции изделия возвращаются сдатчику для выяснения причин расхождений. 2.8. При предъявлении для опробования и клеймения изделий с различными камнями (вставками) в заявлении и квитанции обязательно указываются количество таких изделий, количество отсутствующих камней (вставок), в случае их отсутствия - без указания вида камней. При расхождении между фактическим наличием изделий с камнями (вставками) и данными, указанными в сопроводительных документах, применяется порядок, предусмотренный пунктом 2.7 настоящей Инструкции. 2.9. На принятые изделия приемщиком госинспекции оформляются квитанции в трех экземплярах по установленным формам N 2, 3, 4 (приложения N 3, 4, 5). Первый экземпляр квитанции выдается сдатчику, второй остается у приемщика, третий выдается исполнителю в работу. 2.10. Изделия, пересылаемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами (далее - сдатчик) через специализированных перевозчиков (далее - спецсвязь) в госинспекции, должны сопровождаться заявлением о приеме, заполненным в одном экземпляре. Доставленные в госинспекцию спецсвязью посылки должны быть тщательно осмотрены приемщиком для установления целостности обшивки и печатей. При отсутствии повреждений обшивки и печатей посылки принимаются приемщиком на основании реестра. Учет посылок, поступивших через спецсвязь, осуществляется в журнале. Вскрытие посылок производит комиссия госинспекции в составе не менее трех человек. Принятые посылки должны быть вскрыты комиссией в трехдневный срок и оформлены актом по форме N 5 (приложение N 6). Акт составляется в двух экземплярах и подписывается комиссией. В тех случаях, когда при приеме обнаружены повреждения обшивки или печатей, посылки должны быть немедленно вскрыты комиссией и представителем спецсвязи. Результаты вскрытия посылки оформляются актом по форме N 5 (приложение N 6), подписываются комиссией госинспекции и представителем спецсвязи. 2.11. На основании акта вскрытия посылки и письменного заявления сдатчика изделий приемщиком выписываются квитанции форм N 2, 3 и 4 (приложения N 3, 4, 5). При этом в графе "сдал" делается запись "через спецсвязь". Первый экземпляр квитанции должен быть отправлен (передан) сдатчику, второй и третий экземпляры оставлены в госинспекции. Сдатчик изделий уведомляется о размерах начисленной государственной пошлины. После оплаты государственной пошлины сдатчик направляет в госинспекцию документ (копию) с отметкой банка, подтверждающей оплату. Если масса и/или количество предъявленных изделий не соответствует данным, указанным в заявлении, изделия принимаются по фактической массе и/или количеству, о чем указывается в документах о приеме изделий; исправления заверяются подписью приемщика изделий. 2.12. Принятые приемщиком изделия по указанию заместителя начальника / главного пробирера (или ответственного лица) госинспекции передаются пробирерам в работу под расписку на втором экземпляре квитанции форм N 2, 3, 4 (приложения N 3, 4, 5), при этом изделия взвешиваются или просчитываются в зависимости от их количества. 2.13. Результаты пробирных работ записываются на оборотной стороне третьего экземпляра квитанции форм N 2, 3, 4 (приложения N 3, 4, 5) и подписываются работниками, проводившими работы. Заместитель начальника / главный пробирер и начальник лаборатории проверяют правильность и качество проведения пробирных работ, выполнения анализов, оформления квитанций, записей и подписывают второй и третий экземпляры. 2.14. По окончании пробирных работ изделия вместе с третьим экземпляром квитанции сдаются работнику, ответственному за их хранение, под расписку на втором экземпляре квитанции с обязательным перевзвешиванием ценностей. 2.15. Имеющиеся в госинспекции хранилища, в которых хранятся принятые изделия, по окончании рабочего дня закрываются (опечатываются) и сдаются под охрану. Вскрытие и закрытие хранилища производятся материально ответственным лицом. Для обеспечения сохранности ценностей, находящихся на участках приема-выдачи изделий, опробования, клеймения, химической лаборатории и хранилища, доступ посторонних лиц в указанные помещения должен быть исключен. При необходимости должны быть приняты и другие меры по обеспечению сохранности, которые следует предусмотреть в инструкции госинспекции. 2.16. Изделия возвращаются сдатчику при предъявлении им первого экземпляра квитанции с отметкой госинспекции об оплате или платежного документа с отметкой банка об оплате государственной пошлины при наличии на втором экземпляре квитанции письменного разрешения начальника госинспекции (заместителя начальника / главного пробирера) или лица, его замещающего, на выдачу изделий. Изделия при наличии доверенности выдаются получателю - представителю юридического лица под расписку на втором экземпляре квитанции, а индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - по предъявлении паспорта. Масса и количество возвращаемых изделий проставляются на оборотной стороне первого и второго экземпляров квитанции, на которых ставится штамп "Ценности выданы", при этом первый экземпляр квитанции возвращается получателю изделий. Физические лица при получении изделий возвращают все экземпляры квитанций в госинспекцию. Допускается в обоснованных случаях выдача физическим лицам копии квитанции о приеме изделий. При выдаче изделий на документах, приложенных к квитанции о приеме ценностей (заявление, опись вложения и доверенность), также должен быть поставлен штамп "Ценности выданы". 2.17. Изделия, полученные госинспекцией через спецсвязь, после проведения пробирных работ и предъявления сдатчиком платежного документа об оплате государственной пошлины возвращаются сдатчику. При этом в графе "получил" делается запись "через спецсвязь". В посылку с изделиями вкладываются опись вложения по форме N 6 (приложение N 7), первый экземпляр квитанции, заполненной на оборотной стороне, и акт вскрытия посылки по форме N 5 (приложение N 6). Возмещение расходов по обратной пересылке изделий производится за счет сдатчика ценностей. В книге учета пробирных работ и государственной пошлины (далее - книга) согласно форме N 7 (приложение N 8) делается запись о выдаче или отправке изделий с указанием даты. 2.18. Изделия и другие материалы, поступившие в госинспекцию для опробования, анализа, клеймения, проведения экспертизы и невостребованные в течение шести месяцев после истечения установленного госинспекцией срока и трехкратного письменного уведомления, подлежат сдаче в Гохран России. Поступившие на экспертизу изделия и другие материалы, не содержащие драгоценных металлов и не востребованные в течение шести месяцев, после трехкратного письменного уведомления подлежат уничтожению и утилизации специально созданной комиссией госинспекции с составлением соответствующего акта. ____________ Приложения в Бюллетене не приводятся. - Прим. ред. 3. Опробование, анализ и клеймение изделий из драгоценных металлов 3.1. Опробование. 3.1.1. Определение пробы золотых, серебряных, платиновых и палладиевых изделий на пробирном камне без нарушения целостности изделий производится с помощью пробирных игл и реактивов. В качестве пробирных игл могут быть использованы сплавы, в том числе от изделий, предоставленные сдатчиком изделий и проанализированные на содержание основного компонента госинспекцией (далее - эталон). Эталоны принимаются приемщиком госинспекции с оформлением квитанции по формам N 2, 4 (приложения N 3, 5). После истечения срока использования эталона и/или окончания года эталон выдается сдатчику в установленном порядке, при необходимости составляется соответствующий акт, в котором указываются данные о фактическом весе эталона. Разница между первоначальным и фактическим весом отражается в указанном акте и квитанции в графе "потери при опробовании на камне". Учет квитанций на принятые эталоны осуществляется в книге согласно форме N 7 (приложение N 8). При предъявлении сдатчиком эталона в виде пробирной иглы (с державкой) учет осуществляется по первоначальному весу. 3.1.2. Опробованию на пробирном камне подлежат: - все золотые, платиновые и палладиевые изделия отечественного и иностранного производства, в т. ч. после проведения ремонта (реставрации); - серебряные изделия: а) изготовленные на территории Российской Федерации: - при предъявлении партии до 100 шт. - все изделия; - при предъявлении партии более 100 шт. - 30 процентов изделий, но не менее 50 шт., в случае невыхода в заявленную пробу опробованию подлежат все изделия; б) изготовленные по заказам граждан и после проведения ремонта (реставрации) - опробуются все без исключения; в) иностранного производства: - без покрытия опробуются полностью независимо от предъявленного количества; - с покрытием из драгоценных металлов не опробуются, клеймение производится по результатам контрольного анализа. Допускается, по решению Пробирной палаты России, в обоснованных случаях вносить изменения в порядок опробования изделий, изготовленных на территории Российской Федерации. 3.1.3. Опробование изделий производится в соответствии с порядком опробования изделий, установленным госинспекцией, исходя из номенклатуры предъявляемых изделий. 3.1.4. Изделия (одного вида), состоящие из нескольких второстепенных и дополнительных частей, опробуются следующим образом: - основная часть - у каждого изделия; - второстепенные и дополнительные части - последовательно, поочередно или выборочно. 3.1.5. Опробование изделий производится в местах, не содержащих припоя. Определение пробы припоя производится отдельно. 3.1.6. Изделия, вызвавшие сомнения при опробовании, подвергаются контрольному анализу согласно нормативным документам на методы анализа. 3.2. Анализ. 3.2.1. Контрольному анализу подвергаются предъявленные на опробование и клеймение платиновые, золотые, палладиевые и серебряные изделия согласно нормативным документам на методы анализа и нормам отбора проб на анализ, а также изделия, вызвавшие сомнение при опробовании. Контрольный анализ изделий из драгоценных металлов, принадлежащих физическим лицам (гражданам), может быть произведен только с письменного согласия сдатчика. При отсутствии письменного согласия окончательный результат дается по результатам опробования на пробирном камне. При проведении анализа серебряных сплавов вместе с припоем (когда взять пробу от основного сплава без припоя не представляется возможным) допускается минусовый допуск по содержанию серебра не более 15 проб. При этом на оборотной стороне третьего экземпляра квитанции в графе "примечание" делается запись, что для анализа были взяты навески с припоем. 3.2.2. Нормы отбора изделий на контрольный анализ. 3.2.2.1. От изделий, поступающих от отечественных изготовителей: золотых: - одно изделие в среднем от 0,5 - 2,5 кг с учетом нарастающего итога по каждому изготовителю; - часовых корпусов - одно изделие от 10 кг; - шаброванием от партии крупногабаритных изделий (в т. ч. столовых принадлежностей), масса сплава не менее 1 г от одного (нескольких) изделий; серебряных - при предъявлении: а) от 50 до 500 шт. - одно изделие; б) до 1000 шт. - два изделия; в) при предъявлении более 1000 шт. на каждые 1000 шт. дополнительно отбирается одно изделие; - от часовых корпусов - от 100 шт. до 1000 шт. - одно изделие. При предъявлении более 1000 шт. на каждые 1000 шт. дополнительно отбирается одно изделие; - шаброванием от партии крупногабаритных изделий (в т. ч. столовых принадлежностей), масса сплава не менее 2 г от одного (нескольких) изделий. 3.2.2.2. Количество платиновых и палладиевых изделий, поступающих от отечественных изготовителей, а также количество изделий иностранного производства, поступающих от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отбираемых на анализ, определяется госинслекцией при предъявлении изделий с учетом их количества, ассортимента и т. п. 3.2.3. Взятие навесок на анализ: 1) изделия, отобранные для анализа, поступают в химическую лабораторию госинспекции с участка опробования в сопровождении третьих экземпляров квитанций с регистрацией в книге учета передачи изделий для анализа в химлабораторию по форме N 96 (приложение N 14); 2) для определения (подтверждения) состава, сплава, установления наличия и материала покрытия перед взятием навесок от изделий, поступивших в химическую лабораторию, проводят экспресс-анализ на рентгенофлуоресцентном анализаторе; 3) взятие навесок от изделий для выполнения анализа производится в соответствии с порядком, установленным госинспекцией, исходя из номенклатуры предъявляемых изделий. 3.2.4. Проведение количественного химического анализа: 1) количественный химический анализ отобранных навесок образцов для анализа выполняется по стандартизованным или аттестованным методикам с обязательным выполнением всех требований; 2) информация об объектах анализа, результаты первичных наблюдений, расчеты и результаты анализа регистрируются в рабочем журнале исполнителями. Результаты анализа по каждому образцу заносятся сотрудником, проводившим анализ, в книги учета анализов по золоту (серебру) согласно формам N 8 и 8а (приложение N 9, 10) или книгу учета анализов материалов, содержащих драгоценные металлы, согласно форме N 8б (приложение N 11); 3) в случае поступления письменного заявления о несогласии с результатами анализа начальник химической лаборатории (заместитель начальника / главный пробирер) в трехдневный срок согласовывает со сдатчиком процедуру проведения повторного анализа. Образцы для повторного анализа в количестве, достаточном для проведения контрольного и арбитражного анализов, отбираются комиссией в присутствии представителей двух сторон. Контрольные анализы отобранных образцов проводятся из трех-четырех навесок госинспекцией, выполнявшей анализы. По результатам анализа химическая лаборатория госинспекции выдает новый протокол (аккредитованная лаборатория) или справку (неаккредитованная лаборатория) по форме N 10 (приложение N 15). В случае возникновения взаимных разногласий между химической лабораторией госинспекции и сдатчиком проводится арбитражный анализ третьей стороной (химической лабораторией другой госинспекции или химической лабораторией, аккредитованной в требуемой области) образцов, отобранных для арбитражного анализа комиссией, в присутствии представителей двух сторон. 3.3. Клеймение. 3.3.1. Клеймение изделий осуществляется следующими методами: - механическим; - лазерным; - электроискровым. Лазерный метод клеймения предполагает постановку оттиска пробирного клейма масочным методом (с использованием маски-клейма) или методом сканирующего излучения. Выбор метода клеймения осуществляется госинспекцией и зависит от номенклатуры предъявляемых изделий. Государственные пробирные клейма (оттиски) должны строго соответствовать единым образцам и техническим условиям, утвержденным в установленном порядке. Государственные пробирные клейма изготавливаются: - механические - ФГУП "Гознак"; - клейма-электроды - Центральной и Верхне-Волжской госинспекциями по заказам Пробирной палаты России; - маски-клейма (совмещенные маски-клейма) - по заявкам госинспекций единым изготовителем, определяемым Пробирной палатой России. 3.3.2. Клеймение изделий производится исходя из результатов опробования на пробирном камне и/или по результатам анализа. 3.3.3. Выявленные в партии изделия, не соответствующие заявленной пробе, клеймятся ближайшей нижней установленной пробой. Изделия, имеющие пробу ниже установленной минимальной пробы, не подлежат клеймению и возвращаются сдатчику в неклейменном виде. Золотые изделия, содержащие припой, не соответствующий пробе основного сплава (но не ниже 375 пробы), клеймятся ближайшей нижней установленной пробой. Золотые изделия, содержащие серебряный припой, не подлежат клеймению и возвращаются сдатчику в неклейменном виде. Допускается наличие в платиновых и палладиевых изделиях припоя белого золота 585 и 750 проб. Изделия, имеющие припой из недрагоценных металлов, кроме цепочек (браслетов), изготовленных на станках-автоматах, не подлежат клеймению и возвращаются сдатчику в неклейменном виде. Серебряные изделия с покрытием из драгоценного металла с подслоем из недрагоценного металла не подлежат клеймению и возвращаются сдатчику в неклейменном виде. Серебряные изделия, содержащие в составе сплава кадмий, свинец и другие тяжелые металлы, не подлежат клеймению и возвращаются сдатчику в неклейменном виде. 3.3.4. Изделия, принадлежащие физическим лицам (гражданам) и ломбардам, не соответствующие заявленной пробе, клеймятся ближайшей нижней установленной пробой. Если на изделии, принадлежащем физическому лицу (гражданам), ломбарду, имеется оттиск подлинного государственного пробирного клейма с указанием пробы, которая не соответствует фактически установленной пробе этого изделия, оттиск клейма уничтожается госинспекцией без согласия сдатчика. Изделие подлежит клеймению ближайшей нижней установленной пробой. При этом за уничтожение оттиска подлинного пробирного клейма государственная пошлина не уплачивается. 3.3.5. Если на изделиях иностранного производства, предъявленных на опробование и клеймение, имеются оттиски пробирных клейм (в том числе в виде дополнительных), не соответствующие фактически установленным пробам, такие оттиски уничтожаются сдатчиком. Изделия возвращаются сдатчику в неклейменном виде. Прием указанных изделий на повторное опробование и клеймение осуществляется в установленном порядке. 3.3.6. На изделия иностранного производства, которые не подлежат клеймению или не могут быть заклеймены госинспекцией по техническим причинам, допускается выдача справки по форме N 10а (приложение N 16). Справка выдается сдатчику изделий под роспись на оборотной стороне экземпляра квитанции. На изделия, принадлежащие физическим лицам, которые не подлежат клеймению, допускается выдача справки по форме N 10а (приложение N 16). 3.3.7. В случае возврата изделий сдатчику в неклейменном виде уплаченная государственная пошлина не возвращается. 4. Экспертиза ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, включающая определение пробы, подлинность оттисков пробирных клейм, принадлежность именников 4.1. Госинспекции проводят экспертизу ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов. В экспертизу входит: - определение наименования и содержания драгоценных металлов, пробы изделий; - определение подлинности оттиска пробирного клейма (установление соответствия оттиска пробирного клейма на изделии оттиску государственных пробирных клейм); - определение принадлежности именников на изделиях отечественных изготовителей (в т. ч. год изготовления). 4.2. Основанием для проведения экспертизы являются: - постановления судов (судей) и определения (постановления) органов дознания, следователей, прокуроров; - письменные запросы (заявления) правоохранительных и иных органов исполнительной власти; - письменные запросы (заявления) юридических (в том числе госинспекций) и физических лиц, индивидуальных предпринимателей; - акты отбора проб и изделий при проведении госинспекциями проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 4.3. В запросе (заявлении) на проведение экспертизы должны быть указаны: - наименование, адрес и банковские реквизиты юридического лица, данные индивидуального предпринимателя или физического лица; - основание для проведения экспертизы; - вопросы, поставленные на разрешение экспертизы; - перечень изделий и документов, предоставляемых в распоряжение госинспекции для проведения экспертизы; - гарантийное обязательство об уплате государственной пошлины за проведение экспертизы. В случае, если поставленные вопросы выходят за пределы компетенции госинспекции, госинспекция вправе отказать в приеме изделий для проведения экспертизы, мотивировав свой отказ. 4.4. Изделия могут предъявляться в госинспекцию на экспертизу и выдаваться как в опечатанном, так и в открытом виде. 4.5. Прием изделий на экспертизу осуществляется после указания начальника госинспекции или лица, его замещающего, по массе или количеству. На принятые изделия приемщиком госинспекции оформляется квитанция установленной формы N 3 (приложение N 4). 4.6. Экспертиза производится комиссией в составе не менее трех работников госинспекции, назначенных приказом начальника госинспекции или лица, его замещающего. В состав Комиссии не включаются работники госинспекции, которые ранее были проверяющими в исследуемом деле. Экспертиза оттиска пробирного клейма на изделии проводится путем установления идентичности исследуемого оттиска с оттиском подлинного государственного пробирного клейма сравнением конфигурации и размера рамки, графического исполнения элементов, соответствия рельефа рисунку клейма с использованием оптических приборов. В случае затруднения комиссии решить вопрос об отнесении оттиска пробирного клейма на изделии к подлинному или фальшивому допускается по согласованию начальников госинспекций для принятия окончательного решения отправка (передача) изделий в госинспекцию, шифр которой указан в оттиске клейма. При этом начисление государственной пошлины производится госинспекцией, которой были приняты (первоначально) изделия на экспертизу. 4.7. Срок выполнения экспертизы определяется госинспекцией по согласованию со сдатчиком изделий в зависимости от сложности и объема работ. В случае, когда экспертиза не может быть выполнена в установленный срок, госинспекция уведомляет об этом сдатчика и устанавливает по согласованию с ним дополнительный срок. 4.8. Исследование изделий, предъявленных на экспертизу, проводится методами, не нарушающими целостность изделий и не допускающими их порчу: - опробованием на пробирном камне с помощью пробирных игл и реактивов; - рентгенофлуоресцентным - для определения лигатурного состава сплава. В случае невозможности проведения экспертизы без нарушения целостности изделий необходимо получить на это письменное согласие лица, представившего изделия на экспертизу. 4.9. Результаты экспертизы изделий оформляются актом экспертизы по форме согласно приложению N 18 или справкой по форме N 106 (приложение N 17) в зависимости от назначения экспертизы. 4.10. Акт экспертизы, указанный в пункте 4.9 настоящей Инструкции, составляется в трех экземплярах, в котором комиссия дает заключение по поставленным вопросам, подписывается членами комиссии, проводившей экспертизу, утверждается начальником госинспекции или лицом, его замещающим, и заверяется гербовой печатью госинспекции. Справка о результатах экспертизы составляется в двух экземплярах. 4.11. При предъявлении в госинспекции физическими лицами и ломбардами изделий, имеющих оттиски пробирных клейм, госинспекцией проводится экспертиза указанных изделий. Если на таких изделиях имеется оттиск подлинного государственного пробирного клейма с указанием пробы, которая не соответствует фактически установленной пробе этого изделия, оттиск клейма уничтожается госинспекцией без согласия сдатчика. Изделия подлежат клеймению по ближайшей нижней установленной пробе. За снятие оттисков подлинных пробирных клейм государственная пошлина не уплачивается. При установлении на указанных изделиях оттисков фальшивых либо впаянных (подлинных или фальшивых) пробирных клейм и/или незарегистрированных именников такие оттиски госинспекцией уничтожаются, а изделия подлежат переклеймению в установленном порядке. При этом за проведение экспертизы, уничтожение оттисков фальшивых клейм, незарегистрированных именников, опробование и клеймение изделий начисляется государственная пошлина в установленном порядке. Если на изделиях, изъятых из продажи или предъявленных для экспертизы, будут обнаружены оттиски подлинных государственных пробирных клейм, но поставленных с нарушением установленных правил клеймения изделий из драгоценных металлов, такие изделия должны быть переклеймены в соответствии с указанными правилами клеймения. 4.12. Изделия, поступившие на экспертизу без оттисков государственных пробирных клейм или с оттисками фальшивых клейм, выявленные при проведении проверки контролерами госинспекции и/или Пробирной палаты России, после проведения экспертизы находятся на хранении в госинспекции до принятия решения. В случае принятия решения об уничтожении оттисков фальшивых клейм на указанных изделиях оттиски госинспекцией уничтожаются, изделия возвращаются сдатчику в неклейменном виде. За уничтожение оттисков фальшивых клейм на изделиях начисляется государственная пошлина в установленном порядке. За хранение таких изделий государственная пошлина не начисляется. 4.13. Члены комиссии не имеют права разглашать результаты проводимой экспертизы. 5. Экспертиза драгоценных металлов, драгоценных и поделочных камней, а также вставок из различных материалов в изделиях для музеев 5.1. Экспертиза драгоценных металлов, драгоценных и поделочных камней, а также вставок из различных материалов в изделиях для музеев проводится Пробирной палатой России и госинспекциями в соответствии с законодательством Российской Федерации как в госинспекциях, так и непосредственно по месту хранения предметов - в музеях. 5.2. Прием музейных предметов для проведения экспертизы оформляется квитанцией по форме N 3 (приложение N 4). Результаты экспертизы оформляются актом, составленном в двух экземплярах. Первый экземпляр выдается заявителю экспертизы после предъявления документа об оплате государственной пошлины, второй хранится в госинспекции. Срок хранения акта экспертизы - десять лет. Музейные предметы, при приеме которых выявлены расхождения с данными приемосдаточных документов, на экспертизу не принимаются. 5.3. Экспертиза драгоценных металлов в музейных предметах проводится неразрушающими методами исследования (опробование на пробирном камне с использованием эталонных пробирных игл; капельный метод; рентгенофлуоресцентный анализ). Методы исследования материалов при проведении экспертизы не должны приводить к нарушению целостности и изменению состояния сохранности музейного предмета. Опробование проводится в местах, не изменяющих внешний вид музейного предмета. 6. Проведение анализа материалов, содержащих драгоценные металлы 6.1. Анализ материалов на содержание в них драгоценных металлов (золота, серебра, платины, палладия), а также определение компонентов сплава драгоценных металлов и изделий из них выполняется госинспекцией по заявлениям юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей. 6.2. Отбор проб на анализ от материалов, содержащих драгоценные металлы, проводится заказчиком или госинспекцией в соответствии с установленным порядком. 6.3. Материал для анализа представляется в госинспекцию в удобном для взятия навесок виде (изделия, измельченная стружка, развальцованные пластины, однородные, высушенные и просеянные сыпучие материалы и т. п.) и в количествах, достаточных для взятия не менее четырех навесок (количество/масса материала согласовывается с госинспекцией). 6.4. Прием материалов (в т. ч. эталонов и образцов для тестирования) на анализ осуществляется только после указания начальника госинспекции или лица, его замещающего, по массе, объему или количеству. На принятые материалы оформляется квитанция установленной формы N 4 (приложение N 5). За анализ образцов, принятых госинспекцией для тестирования, государственная пошлина не начисляется. 6.5. Количественный химический анализ отобранных навесок материала для анализа выполняется по стандартизованным или аттестованным методикам с обязательным выполнением всех требований методик. 6.6. В итоговом документе (протокол анализа, справка) в графе "примечание" необходимо указывать: "результат(ы) анализа распространяе(ю)тся на представленный(е) образец(ы)", если не указано особо. 7. Изготовление пробирных реактивов 7.1. Пробирные реактивы для опробования изделий из драгоценных металлов изготавливаются госинспекциями для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, состоящих на специальном учете, на основании их письменных заявок и указания начальника (заместителя / главного пробирера) госинспекции при предъявлении копии свидетельства о постановке на специальный учет. Изготовление пробирных реактивов (далее - реактивы) оформляется квитанцией по форме N 4 (приложение N 5). Изготовление реактивов хлорного золота и азотнокислого серебра для нужд госинспекции (участков) должно оформляться соответствующим актом, в котором указываются масса израсходованного золота и серебра или их солей и объем полученного реактива. Списание этих реактивов должно производиться ежеквартально. 7.2. Реактивы, содержащие драгоценные металлы, изготавливаются только из материала заказчика. Реактивы, не содержащие драгоценные металлы, изготавливаются из материала госинспекции. 8. Порядок регистрации именников изготовителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов 8.1. Именник - это знак изготовителя, который проставляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - изготовитель) на изготовленных ими изделиях (в том числе после ремонта/реставрации) и содержит в зашифрованном виде информацию: о годе изготовления изделия, госинспекции, в которой зарегистрирован изготовитель, и изготовителе изделия. 8.2. Регистрация/перерегистрация именника изготовителя изделий производится госинспекцией, в районе деятельности которой находится изготовитель, или, по решению Пробирной палаты России, госинспекция может зарегистрировать/перерегистрировать именник изготовителя, находящегося вне района деятельности этой госинспекции. Для регистрации/перерегистрации именника изготовитель предъявляет в госинспекцию копии свидетельства и карты постановки на специальный учет с указанием следующих видов деятельности по ОКВЭД: производство ювелирных изделий, ремонт часов и ювелирных изделий, производство часовых механизмов и частей часов и приборов времени. 8.3. За первичную регистрацию и ежегодную перерегистрацию именника уплачивается государственная пошлина. Перерегистрация именника - это регистрация строго определенного одного шифра именника, которая производится ежегодно и отличается от предыдущего зарегистрированного/перерегистрированного знаком (шифром) года. 8.4. При регистрации/переререгистрации именника изготовитель обязан представить оттиски шифра именника, проставленные на полированной пластинке. Проставляется каждый оттиск именника в случае, если именник будет проставляться разными методами (механическим, электроискровым, лазерным). В случае некачественного изготовления именника (нечитаемые буквы, неясный рельеф, нечеткий контур, несоответствие эскизу и т. д.) госинспекция вправе отказать предъявителю именника в регистрации. По окончании срока действия именника именник подлежит уничтожению. 8.5. В случае изменения данных юридического лица или индивидуального предпринимателя с соответствующим внесением изменений в карту постановки на специальный учет шифр именника может сохраниться за изготовителем как за правопреемником или зарегистрированный именник изготовителя аннулируется и до конца года этот шифр не присваивается. О прекращении деятельности, связанной с изготовлением (ремонтом/реставрацией) изделий из драгоценных металлов, изготовители обязаны своевременно сообщать госинспекции, а госинспекция - Пробирной палате России. 8.6. Требования к именнику устанавливаются Пробирной палатой России. 8.7. Допускается изготовление в установленном Пробирной палатой России порядке государственных пробирных клейм, совмещенных с именниками, для клеймения изделий лазерным (масочным) методом. 8.8. Списки зарегистрированных именников изготовителей направляются в Пробирную палату России. 9. Учет пробирных работ 9.1. Учет пробирных работ осуществляется на основании данных первичных учетных документов: квитанций по формам N 2, 3, 4 (приложения N 3, 4, 5). Эти данные вносятся работником госинспекции в книгу согласно форме N 7 (приложение N 8) по разделам: а) золото; б) серебро; в) платина и палладий. При ведении книг учета вручную книги должны быть пронумерованы, прошнурованы, опечатаны печатью и подписаны начальником (заместителем) госинспекции. При учете пробирных работ с применением электронно-вычислительной техники с использованием программных средств по окончании календарного месяца (года) реестры учета пробирных работ распечатываются, листы реестров нумеруются, прошиваются, визируются заместителем начальника / главным пробирером, подписываются начальником госинспекции или лицом, его замещающим, и закрепляются печатью госинспекции. Записи в книгу согласно форме N 7 (приложение N 8) о приеме изделий должны вноситься не позднее следующего дня на основании данных квитанций по формам N 2, 3, 4 (приложения N 3, 4, 5). 9.2. Начальник госинспекции или назначенные им должностные лица осуществляют проверку правильности учета пробирных работ. При наличии у госинспекции участков начальник госинспекции обязан лично (или через назначенных им должностных лиц) проверять работу участков госинспекции. По результатам проверки составляется справка, в которой отражаются результаты проверки. При ведении учета пробирных работ подводятся итоги по месяцам, за полугодие и год. 9.3. Пробирная палата России осуществляет контроль за выполнением пробирных работ на основании отчетных данных госинспекций. Заместитель начальника / главный пробирер госинспекции несет ответственность за достоверность и своевременность передачи сводных (отчетных) данных в Пробирную палату России в установленные ею сроки. 9.4. Выполнение пробирных работ без внесения соответствующих записей в первичные учетные документы или регистры учета запрещено. Движение (перемещение, хранение или передача от одного работника другому) изделий (материалов), в отношении которых совершаются пробирные работы, без первичных учетных документов запрещено. Внесение записей в первичные учетные документы о проведении операций осуществляется после окончания соответствующих операций и заверяется личной подписью работника. Работники, занятые на операциях опробования, анализа и клеймения изделий, обязаны вести ежедневный учет проделанной работы в тетрадях по форме, установленной госинспекцией, с указанием даты проведения работ, наименования организации и индивидуального предпринимателя, номера квитанции, количества изделий/анализов, количества опробований/оттисков и затраченного времени на проведение работ. Учет анализа материалов, содержащих драгоценные металлы, осуществляется в книгах согласно формам N 8, 8а, 8б (приложения N 9, 10, 11). 9.5. Бланки первичных учетных документов хранятся в госинспекции как бланки строгой отчетности, учитываются в специальном журнале, пронумерованном, прошнурованном и опечатанном печатью госинспекции, и выдаются под расписку приемщику ценностей, сдатчикам: представителю юридического лица по доверенности, выданной в установленном порядке, индивидуальному предпринимателю - по предъявлении паспорта (доверенности). Неправильно оформленные первичные учетные документы признаются недействительными, о чем в них делается соответствующая отметка. Неправильно оформленные сдатчиком изделий первичные учетные документы подлежат обязательному возврату в госинспекцию. Указанные документы подшиваются в порядке номеров вместе со всеми остальными учетными документами (квитанциями). Госинспекции обязаны один раз в год проводить инвентаризацию всех форм квитанций. 9.6. Допускается вносить исправления в документы учета пробирных работ зачеркиванием исправляемой надписи с внесением исправления, которое заверяется подписью лица, внесшего исправления. Внесенные в квитанции исправления количества, массы изделий и/или начисленной государственной пошлины должны быть заверены печатью госинспекции. 9.7. Срок хранения первичных учетных документов и книг согласно форме N 7 (приложение N 8) устанавливается пять лет; срок хранения остальных документов - три года. По истечении указанного срока хранения документы подлежат уничтожению комиссией, назначенной приказом начальника госинспекции или лицом, его замещающим, с оформлением соответствующего акта. 9.8. Обеспечение госинспекций бланками квитанций, книгами или другой документацией утвержденных форм производится в централизованном порядке Пробирной палатой России. 10. Порядок учета и хранения пробирных игл, клейм и драгоценных металлов 10.1. Пробирные иглы и клейма должны храниться в сейфах, размещенных в хранилище. Рабочие пробирные иглы и клейма при этом должны находиться в шкатулках с описью вложения. Ответственность за сохранность пробирных игл и клейм несет заместитель начальника / главный пробирер, а также материально ответственные лица, назначенные приказом начальника госинспекции ответственными за хранение, прием и выдачу пробирных игл и клейм в работу, и работники, осуществляющие опробование и клеймение изделий. Пробирные иглы для экспертизы музейных предметов передаются заместителем начальника / главным пробирером материально ответственному лицу музейной группы по пробам, количеству, массе с соответствующим оформлением учетных документов в установленном порядке. 10.2. Выдача рабочих пробирных игл и клейм для использования в работе и прием их обратно от исполнителей производятся под расписку в журнале согласно форме N 9 (приложение N 12). Выдача необходимых для клеймения пробирных клейм исполнителю производится на основании предъявленной квитанции. Вынос пробирных клейм из госинспекции или участка госинспекции, их использование вне госинспекции категорически запрещаются. За несанкционированное использование государственного пробирного клейма в корыстных целях работник несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 10.3. В случае проведения экспертизы музейных предметов непосредственно по месту хранения предметов - в музеях допускается с разрешения начальника госинспекции или лица, его замещающего, вынос пробирных игл ответственным лицом, уполномоченным для проведения указанных работ, на основании распоряжения и доверенности на получение пробирных игл. Вынос пробирных игл из госинспекции без разрешения начальника госинспекции или лица, его замещающего, категорически запрещен. 10.4. По окончании работ пробирные иглы и клейма проверяются работником госинспекции, ответственным за их сохранность, шкатулки с ними сдаются на хранение заместителю начальника / главному пробиреру под расписку в журнале согласно форме N 9 (приложение N 12). 10.5. Учет пробирных игл и клейм ведется в книге согласно форме N 9а (приложение N 13). Пробирные клейма учитываются по литерам, пробам, номерам, году изготовления, виду (с вырезом или без выреза), пробирные иглы - по драгоценному металлу, пробам и составу сплава, который должен быть указан на державке игл, а также по категориям: - рабочие, предназначенные для ежедневного пользования; - запасные, предназначенные для замены пришедших в негодность; - непригодные к работе (выведенные из эксплуатации). Учет драгоценных металлов в составе реактивов, стандартных образцов, лабораторной посуды, используемых для проведения химических анализов, производится в отдельных книгах (журналах).

Указанные книги (журналы) до начала внесения в них записей должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны начальником госинспекции или лицом, его замещающим. Допускается ведение учета в электронном виде при обеспечении соответствующей защиты информации. 10.6. Пробирные клейма, пришедшие в негодность, высылаются госинспекциями (участками) один раз в год после инвентаризации в Центральную государственную инспекцию пробирного надзора для уничтожения в установленном порядке. Списание пробирных клейм производится только на основании утвержденных Пробирной палатой России актов, подтверждающих их уничтожение. 10.7. Пробирные иглы, пришедшие в негодность, осматриваются комиссией. Результаты осмотра и отделения драгоценного металла от державки оформляются соответствующим актом с указанием марки сплава, первоначальной массы сплава в лигатуре и чистоте. Отходы от пробирных игл направляются на перерабатывающее предприятие. Списание драгоценных металлов от пробирных игл с баланса госинспекции производится только на основании документов перерабатывающего предприятия, подтверждающих их сдачу, с указанием содержания драгоценных металлов в лигатуре и чистоте. 10.8. Отходы драгоценных металлов, образующиеся от смыва натиров с пробирных камней, при электроискровом клеймении и в химической лаборатории подлежат сбору и сдаче на перерабатывающее предприятие. Сдача отходов производится по мере их накопления. 10.9. Инвентаризация пробирных игл, пробирных клейм (всех видов) и драгоценных металлов проводится госинспекциями два раза в год: по состоянию на 1 января и на 1 июля. 11. Осуществление расчета и порядок уплаты государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора 11.1. За совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. N 65 "О размерах государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 886). 11.2. При расчете размера государственной пошлины с учетом особенностей ее уплаты размер государственной пошлины, установленный Правительством Российской Федерации, умножается на соответствующий коэффициент, установленный законодательством Российской Федерации, и полученные величины складываются. 11.3. При расчете размера государственной пошлины за опробование и клеймение изделий, составные части (детали) которых изготовлены из различных сплавов драгоценных металлов, следует учесть, что "различными" являются сплавы разных драгоценных металлов, а также одного металла, но разных проб. При этом за основу берется размер государственной пошлины, установленный для того металла, по которому налагается основное пробирное клеймо. Если в изделии драгоценные металлы находятся в сочетании с недрагоценными металлами (очки, зеркала, хрустальные изделия с оправой и другие аналогичные изделия), начисление государственной пошлины за опробование и клеймение производится исходя из массы драгоценного металла, которая определяется ориентировочно, расчетным путем, по согласованию со сдатчиком изделий или согласно данным, указанным в сопроводительных документах к изделиям. При приеме изделий из неизвестного сплава государственная пошлина начисляется: - за изделия из металла желтого цвета - как за золотые изделия; - за изделия из металла белого цвета - как за серебряные изделия; - за изделия из металла серого цвета - как за платиновые изделия. 11.4. Государственная пошлина не уплачивается за переклеймение изделий из драгоценных металлов, если они были ранее неправильно заклеймены по вине госинспекции. 11.5. В случае начисления государственной пошлины за хранение ценностей сверх установленного срока, уничтожение на изделиях оттисков фальшивых пробирных клейм или незарегистрированных именников расчет производится в той же квитанции, по которой были приняты изделия, с указанием суммы за хранение и/или уничтожение оттисков. 11.6. Информация о размерах государственной пошлины, а также об особенностях ее взимания должна быть размещена в госинспекции в месте, доступном для сдатчиков изделий. 11.7. Госинспекции ежемесячно представляют в Пробирную палату России отчет о начислении государственной пошлины, а в полугодовых и годовых отчетах представляют информацию о поступлении государственной пошлины за соответствующий отчетный период. ____________