Об утверждении Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 сентября 1999 г. N 1021 г. Москва Об утверждении Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе геодезии и картографии России. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. N 721 "Об утверждении Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 10, ст. 1172). Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин __________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1999 г. N 1021 П О Л О Ж Е Н И Е о Федеральной службе геодезии и картографии России 1. Федеральная служба геодезии и картографии России (Роскартография) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, надзорные, разрешительные, регулирующие и другие) функции в области геодезической и картографической деятельности и наименований географических объектов. Роскартография является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды в пределах своей компетенции, а также в области наименований географических объектов. 2. Роскартография в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. 3. Роскартография, ее территориальные органы (инспекции государственного геодезического надзора) и находящиеся в ее ведении организации выполняют возложенные на них функции во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами. Порядок взаимодействия Роскартографии с федеральным органом исполнительной власти по обороне по вопросам выполнения геодезических и картографических работ в интересах обороны и безопасности страны определяется положением, утверждаемым ими совместно. 4. Основными задачами Роскартографии являются: 1) разработка и реализация мер по осуществлению единой технической политики и регулированию геодезической и картографической деятельности, а также работ в области наименований географических объектов; 2) обеспечение органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц и граждан геодезическими и картографическими материалами и данными, достоверной информацией об объектах местности в графической, цифровой, фотографической (в том числе аэрокосмосъемочной) и иных формах, а также информацией о присвоении наименований и переименовании географических объектов; 3) государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью и деятельностью в области наименований географических объектов, передачей гражданами и юридическими лицами геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды, хранением и использованием этих материалов и данных; 4) организация и обеспечение формирования, сохранности и использования государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, создание и ведение федерального и территориальных картографо-геодезических фондов, банков цифровых, электронных карт и геодезических данных, Государственного каталога географических названий; 5) управление и распоряжение в установленном порядке геодезической, картографической и топографической продукцией, созданной в результате проведения работ, заказчиком которых являлся федеральный орган исполнительной власти по геодезии и картографии, и находящейся в федеральной собственности, независимо от места ее хранения; 6) геодезическое и картографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии государственной границы Российской Федерации, формирование банков геодезических данных и картографических материалов о российской границе и границах иностранных государств; 7) координация работ по развитию научной, производственной и опытно-экспериментальной базы, разработке и внедрению в производство новой техники и технологии в области геодезии и картографии; 8) развитие международного сотрудничества в области геодезической и картографической деятельности и наименований географических объектов. 5. Роскартография в соответствии с возложенными на нее задачами: 1) изучает состояние обеспеченности геодезическими данными и картографическими материалами территории Российской Федерации, а также анализирует потребности органов государственной власти, юридических лиц и граждан в геодезических данных и информации об объектах местности; 2) организует и координирует создание государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, а также осуществляет работу по созданию и ведению Государственного каталога географических названий; 3) осуществляет контроль за использованием по назначению, сохранностью и реализацией геодезической, картографической и топографической продукции, являющейся федеральной собственностью и находящейся в федеральном, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондах (за исключением картографо-геодезического фонда, находящегося в ведении федерального органа исполнительной власти по обороне), а также переданной в установленном порядке во временное пользование юридическим и физическим лицам, и в случае нарушения установленных правил ее использования принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимости геодезической, картографической и топографической продукции, являющейся федеральной собственностью; 5) разрабатывает федеральные целевые программы в области геодезической и картографической деятельности и наименований географических объектов; 6) осуществляет функции государственного заказчика геодезических и картографических работ федерального назначения; 7) организует работу службы по контролю за деформацией земной поверхности, входящей в федеральную систему сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений; 8) определяет приоритетные направления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области геодезии и картографии; 9) организует создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения; 10) осуществляет геодезическое и картографическое обеспечение функционирования наземных навигационных систем; 11) организует и координирует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями работу постоянно действующих наземных станций спутникового автономного определения координат, а также определения дифференциальных поправок с целью уточнения геодезических координат точек, получаемых различными организациями; 12) обеспечивает надзор за правильным отображением на картографических материалах государственной границы Российской Федерации, границ континентального шельфа Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иностранных государств, а также другой информации об объектах местности, включая наименования географических объектов; 13) определяет порядок выявления наименований географических объектов, координирует вопросы установления, нормализации, употребления, регистрации, учета и сохранения наименований географических объектов; 14) рассматривает и представляет в Правительство Российской Федерации предложения о присвоении наименований или о переименовании географических объектов континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики; 15) рассматривает в установленном порядке предложения органов государственной власти субъектов Российской Федерации о наименовании и переименовании географических объектов и обеспечивает проведение экспертизы наименований географических объектов; 16) согласовывает содержание словарей и справочников наименований географических объектов, подготавливаемых в пределах своей компетенции федеральными органами исполнительной власти, а также содержание словарей и справочников географических объектов на языках народов Российской Федерации, подготавливаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 17) обеспечивает унификацию геодезической и картографической основы кадастров, разрабатывает совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне и внедряет единое информационное обеспечение для создания цифровых и электронных карт и банков таких карт; 18) осуществляет в установленном порядке лицензирование геодезической и картографической деятельности; 19) ведет реестр организаций, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, реализацию результатов этой деятельности и космических съемок, изготовление и реализацию геодезических приборов, создание информационных фондов и банков геодезических и картографических материалов и данных; 20) организует разработку и утверждает нормы и правила выполнения геодезических и картографических работ федерального назначения, обязательные для федеральных органов исполнительной власти и организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также согласовывает нормы и правила выполнения геодезических и картографических работ специального (отраслевого) назначения, разрабатываемые иными федеральными органами исполнительной власти; 21) разрабатывает и утверждает по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти нормативно-технические документы по определению и обеспечению секретности топографических, картографических, гравиметрических, аэросъемочных материалов и материалов космических съемок территории Российской Федерации и контролирует соблюдение установленных требований учета, хранения, размножения и использования указанных материалов; 22) осуществляет надзор за соблюдением субъектами геодезической и картографической деятельности установленных требований нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности и деятельности в области наименований географических объектов; 23) организует топографическую съемку континентального шельфа Российской Федерации, геодезические и картографические работы в Антарктиде; 24) осуществляет в пределах своей компетенции метрологическое обеспечение разработки, изготовления и эксплуатации измерительной техники и приборов, а также эталонных полигонных построений и сетей, используемых при геодезических и картографических работах; 25) организует и проводит работы по обязательной сертификации геодезической, картографической и топографической продукции, а также осуществляет в пределах своей компетенции метрологический контроль и надзор в области геодезической и картографической деятельности; 26) осуществляет в установленном порядке централизованный учет, хранение и выдачу геодезических, картографических и аэрокосмосъемочных материалов и данных федерального и территориальных картографо-геодезических фондов; 27) осуществляет методическое руководство работами по созданию и ведению федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов; 28) организует разработку и обеспечение функционирования системы научно-технической информации в области геодезических и картографических работ; 29) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов находящихся в ее ведении организаций; 30) разрабатывает и утверждает методики и рекомендации по определению тарифов на проведение топографо-геодезических и картографических работ и работ в области наименований географических объектов, а также единых технически обоснованных норм выработки на эти работы; 31) организует проведение экспертизы технических проектов и смет на производство геодезических и картографических работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по результатам которой выдает рекомендации государственным заказчикам этих работ; 32) в установленном порядке организует конкурсы на выполнение топографо-геодезических, картографических, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-методических работ федерального назначения и заключает соответствующие контракты и договоры; 33) организует финансовое и материально-техническое обеспечение находящихся в ее ведении организаций; 34) проводит в пределах своей компетенции мероприятия по охране труда и технике безопасности в области геодезической и картографической деятельности; 35) в установленном порядке участвует в расследовании групповых несчастных случаев со смертельным исходом, проводит анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний в отрасли, принимает меры по их устранению и профилактике; 36) взаимодействует со средствами массовой информации, общественными объединениями и гражданами по вопросам, входящим в ее компетенцию; 37) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в ее компетенцию, разрабатывает проекты нормативных правовых актов Российской Федерации в области геодезической и картографической деятельности и наименований географических объектов; 38) обеспечивает совместно с федеральным органом исполнительной власти по управлению образованием образовательные учреждения и население картографическими материалами; 39) совместно с Федеральной архивной службой России определяет категории и виды геодезических и картографических материалов и данных, включаемых в Архивный фонд Российской Федерации, и осуществляет проверки обеспечения сохранности, учета использования, отбора и подготовки этих документов к передаче на постоянное хранение. 6. Роскартография имеет право в установленном законодательством порядке: 1) разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности, согласовывать аналогичные документы, утверждаемые иными федеральными органами исполнительной власти, а также разрабатывать и утверждать инструкции, руководства, положения, иные нормативные правовые акты, определяющие единые требования, нормы и правила в области наименований географических объектов; 2) создавать свои территориальные органы; 3) вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации находящихся в ее ведении организаций; 4) осуществлять проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов (инспекций государственного геодезического надзора) и находящихся в ее ведении организаций в части использования ими выделенных Роскартографией финансовых средств, а по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом - использования и сохранности федерального имущества; 5) заключать в пределах выделенных из федерального бюджета средств договоры (контракты) с организациями на выполнение для Роскартографии геодезических, картографических, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; 6) заключать международные договоры межведомственного характера в области геодезической, картографической деятельности и наименований географических объектов; 7) создавать внебюджетный отраслевой фонд научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; 8) направлять на формирование и ведение федерального и территориальных картографо-геодезических фондов средства, полученные за пользование материалами и данными этих фондов; 9) создавать централизованный отраслевой фонд для развития материально-технической базы отрасли, решения других задач общеотраслевого значения; 10) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в ее компетенцию. 7. Роскартографию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. Заместители руководителя Роскартографии назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации. Количество заместителей руководителя устанавливается Правительством Российской Федерации. 8. Руководитель Роскартографии: 1) осуществляет общее руководство деятельностью Роскартографии, ее территориальных органов (инспекций государственного геодезического надзора) и находящихся в ее ведении организаций, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функций; 2) распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Роскартографии; 3) утверждает в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности работников и фонда оплаты их труда структуру и штатное расписание центрального аппарата Роскартографии, численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов (инспекций государственного геодезического надзора), а также в пределах предусмотренных на соответствующий период бюджетных ассигнований на государственное управление - смету расходов на их содержание; 4) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением в Роскартографии федеральной государственной службы; 5) назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Роскартографии; 6) назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов (инспекций государственного геодезического надзора) и находящихся в ведении Роскартографии организаций, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры (контракты) в установленном порядке; 7) утверждает положения (уставы) о находящихся в ведении Роскартографии организациях; 8) заключает договоры, относящиеся к сфере деятельности Роскартографии; 9) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации. 9. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Роскартографии и территориальных органов (инспекций государственного геодезического надзора) производится за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на государственное управление. 10. Решения Роскартографии, принятые по отнесенным к ее компетенции вопросам, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и гражданами и могут быть обжалованы в судебном порядке. 11. В Роскартографии образуется коллегия в составе руководителя Роскартографии (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений Роскартографии, ведущих ученых и специалистов в области геодезической и картографической деятельности. Количество членов коллегии и ее состав (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Роскартографии. 12. Коллегия рассматривает на своих заседаниях основные вопросы деятельности Роскартографии. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами руководителя Роскартографии. 13. Для рассмотрения научно-технических вопросов в области геодезии, топографии и картографии при Роскартографии создается научно-технический совет. Положение о научно-техническом совете и его состав утверждаются руководителем Роскартографии. Организационно-техническое обеспечение работы совета осуществляется центральным аппаратом Роскартографии. 14. Роскартография является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы, бюджетные и иные счета (в том числе в иностранной валюте), открытые в установленном порядке. Местонахождение Роскартографии - г. Москва. ______________