Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости принятия неотложных мер по усилению государственного контроля за усыновлением (удочерением) детей и защите их прав и законных интересов"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости принятия неотложных мер по усилению государственного контроля за усыновлением (удочерением) детей и защите их прав и законных интересов" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости принятия неотложных мер по усилению государственного контроля за усыновлением (удочерением) детей и защите их прав и законных интересов". 2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову. 3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в "Парламентскую газету" для официального опубликования. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлов Москва 8 июля 2006 года N 3423-IV ГД ________________ ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости принятия неотложных мер по усилению государственного контроля за усыновлением (удочерением) детей и защите их прав и законных интересов Уважаемый Михаил Ефимович! Депутаты Государственной Думы заинтересованы в скорейшем решении проблем, обозначенных в постановлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 27 мая 2004 года N 583-IV ГД "О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову "Об усилении государственного контроля за усыновлением иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации" и постановлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 сентября 2005 года N 2175-IV ГД "О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову "О необходимости принятия неотложных мер по государственной защите прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, при усыновлении их иностранными гражданами", которые были направлены в Ваш адрес. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети), в Российской Федерации продолжает увеличиваться, а решение проблем, к которым привлечено внимание в указанных парламентских запросах, недопустимо затягивается. По-прежнему нередко нарушаются требования российского законодательства как усыновителями, так и органами опеки и попечительства, которые занимаются деятельностью по усыновлению (удочерению) (далее - усыновление) детей. Не осуществляется должный государственный контроль за аккредитацией на территории Российской Федерации представительств иностранных органов и организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению детей. По данным Министерства образования и науки Российской Федерации, по состоянию на 1 февраля 2006 года на территории Российской Федерации имели аккредитацию тридцать два представительства указанных органов и организаций. Общее количество представительств, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, в несколько раз больше. Так и не создан механизм государственного контроля за соблюдением прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами. Отсутствует информация о положении многих из них в приемных семьях. Особую тревогу вызывает проблема усыновления детей гражданами Соединенных Штатов Америки, где с 1991 года отмечались случаи жестокого обращения с такими детьми, 12 из которых были убиты приемными родителями. По мнению депутатов Государственной Думы, международные договоры Российской Федерации, заключенные с иностранными государствами, представительства органов и организаций которых получили соответствующую аккредитацию, могут стать эффективным инструментом государственного контроля за усыновлением детей и защиты их прав и законных интересов. Депутаты Государственной Думы обращают также Ваше внимание на то, что государство не принимает должных мер, направленных на создание благоприятных условий для усыновления детей гражданами Российской Федерации. В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обращается к Вам, уважаемый Михаил Ефимович, с просьбой принять следующие неотложные меры: рассмотреть вопрос о целесообразности создания специального федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находились бы проблемы детей, в том числе проблемы их усыновления; поручить соответствующим федеральным органам исполнительной власти подготовить проекты международных договоров Российской Федерации в области усыновления, предусматривающие возможности осуществления контроля за пребыванием ребенка в приемной семье; внести в соответствующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации изменения, согласно которым к иностранным гражданам - кандидатам на усыновление детей должны предъявляться дополнительные требования, касающиеся их психологического обследования и обучения по программе подготовки граждан к приему ребенка на воспитание в семью; поручить Министерству образования и науки Российской Федерации разработать программу подготовки граждан к приему ребенка на воспитание в семью и рекомендовать органам опеки и попечительства предоставлять гражданам Российской Федерации после постановки их на учет в качестве усыновителей возможность обучения по указанной программе; решить вопрос о размещении в телевизионных программах за счет средств федерального бюджета социальной рекламы, направленной на пропаганду усыновления детей гражданами Российской Федерации; рассмотреть вопрос о возможности выделения из федерального бюджета дополнительных финансовых средств на поддержку граждан Российской Федерации, усыновивших детей. Москва 8 июля 2006 года