О Центре компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 декабря 2020 г. № 2117 МОСКВА О Центре компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий В целях обеспечения поддержки российских производителей в сфере информационно-коммуникационных технологий, расширения применения российских информационных технологий, а также повышения эффективности процессов импортозамещения в сфере информационно-коммуникационных технологий Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Создать Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий (далее - Центр компетенций), к полномочиям которого относятся: анализ программ импортозамещения в сфере информационно-коммуникационных технологий, разработанных и реализуемых федеральными органами исполнительной власти и акционерными обществами с государственным участием, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р (далее - акционерные общества с государственным участием); выявление и анализ факторов и барьеров, препятствующих импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий; обеспечение методологической и экспертной поддержки органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, акционерных обществ с государственным участием, организаций и учреждений, институтов развития по вопросам импортозамещения в сфере информационно-коммуникационных технологий по согласованию с ними; анализ закупок информационно-коммуникационных технологий в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок информационно-коммуникационных технологий, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы закупок отдельными видами юридических лиц; подготовка и представление в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти заключений, содержащих сведения о нарушениях при проведении указанных закупок законодательства Российской Федерации о закупках, законодательства Российской Федерации, устанавливающего запрет (ограничения) на допуск товаров, работ (услуг) в сфере информационно-коммуникационных технологий, происходящих из иностранных государств, а также законодательства Российской Федерации, устанавливающего приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами; осуществление независимого мониторинга уровня использования российских информационно-коммуникационных технологий в системе государственного управления и в акционерных обществах с государственным участием, а также мониторинга реализации принятых нормативными правовыми актами решений по переходу на использование российских информационно-коммуникационных технологий в системе государственного управления и в акционерных обществах с государственным участием; проведение оценки в части вопросов импортозамещения в сфере информационно-коммуникационных технологий в отношении проектов документов стратегического планирования, содержащих мероприятия по развитию и внедрению информационно-коммуникационных технологий, в том числе проектов государственных, федеральных целевых программ и проектов, предусматривающих разработку и применение программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, а также планов перехода на использование российских информационно-коммуникационных технологий (за исключением документов, сведения о которых отнесены к государственной тайне), формируемых государственными органами и государственными внебюджетными фондами в соответствии с законодательством Российской Федерации; подготовка заключений, содержащих оценку обоснованности отказа органов государственной власти от закупки отечественного программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, в том числе обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств; организация возможности тестирования отечественного программного обеспечения в целях обеспечения проверки его функциональных возможностей, совместимости между собой и с различными программно-аппаратными комплексами; обеспечение проведения независимой оценки и согласование планов осуществления мероприятий по переходу на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, подготовленных акционерными обществами с государственным участием, в том числе подготовленных организациями, в уставных капиталах которых суммарная доля прямого и (или) косвенного участия акционерных обществ с государственным участием превышает 50 процентов; проведение экспертной оценки уровня готовности к цифровой трансформации (цифровой зрелости) государственных корпораций и компаний с государственным участием, включая экспертизу и разработку предложений по локальным нормативным актам; проведение экспертной оценки уровня готовности к цифровой трансформации (цифровой зрелости) приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая экспертизу и разработку предложений по локальным нормативным актам; консультирование сотрудников государственных корпораций и компаний с государственным участием по вопросам разработки и реализации стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием, формирования ключевых показателей эффективности; создание и поддержка функционирования информационного ресурса, предназначенного для информационно-аналитического обеспечения цифровой трансформации, а также мониторинга разработки и утверждения стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием; создание и поддержка информационного ресурса "Банк лучших решений и практик в сфере цифровой трансформации", размещенного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; мониторинг разработки, утверждения и реализации стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием; проведение информационной кампании по популяризации лучших решений и практик в сфере цифровой экономики и цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием. 2. Формирование решений Центром компетенций осуществляется исходя из принципа независимости принимаемых Центром компетенций решений от субъектов предпринимательской деятельности в сфере информационно-коммуникационных технологий и органов государственной власти. 3. Установить, что порядок взаимодействия государственных органов и Центра компетенций при подготовке решений, принимаемых в соответствии с указанными в пункте 1 настоящего постановления полномочиями, и учета таких решений определяется соглашениями о взаимодействии между государственными органами и Центром компетенций, если иное не определено законодательством Российской Федерации. 4. В соответствии с указанными в пункте 3 настоящего постановления соглашениями государственные органы предоставляют Центру компетенций необходимые информационные и аналитические материалы и сведения, а также предоставляют доступ к информации, содержащейся в государственных информационных системах и информационных системах государственных органов в порядке, определяемом соглашениями о взаимодействии, заключаемыми между государственными органами и Центром компетенций. 5. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Центром компетенций представить в Правительство Российской Федерации предложения по участию представителей Центра компетенций в рабочих органах правительственных комиссий, межведомственных и ведомственных рабочих координационных и экспертных органах, деятельность которых направлена на импортозамещение. 6. Учет решений Центра компетенций осуществляется в рамках деятельности Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. 7. Функции Центра компетенций на добровольной основе осуществляет автономная некоммерческая организация "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий". 8. Финансовое обеспечение деятельности Центра компетенций по осуществлению его полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в рамках национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" на соответствующие цели, а также собственных средств Центра компетенций. 9. Центр компетенций ежегодно представляет в Правительство Российской Федерации аналитический доклад о состоянии дел в области импортозамещения информационно-коммуникационных технологий в Российской Федерации, а также публикует в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте аналитические материалы и результаты работ, выполнение которых осуществлялось за счет бюджетных средств. 10. Рекомендовать: Счетной палате Российской Федерации при осуществлении возложенных на нее в соответствии с законодательством Российской Федерации функций осуществлять взаимодействие с Центром компетенций по вопросам, связанным с использованием информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, государственных компаний и государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, организаций, учреждений и институтов развития; Центральному банку Российской Федерации, государственным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, государственным компаниям и государственным корпорациям, акционерным обществам с государственным участием, организациям, учреждениям и институтам развития при формировании и реализации стратегий, концепций, программ, планов, предусматривающих мероприятия по внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий, осуществлять взаимодействие с Центром компетенций по вопросам внедрения и использования российских информационно-коммуникационных технологий в своей деятельности, в том числе по вопросам перехода на использование российского программного обеспечения. 10. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2019 г. № 548 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 19, ст. 2304). Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2117 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий" 1. Пункты 2 - 4 изложить в следующей редакции: "2. Субсидия предоставляется в целях осуществления организацией методологического сопровождения разработки стратегий цифровой трансформации акционерных обществ с государственным участием и мониторинг их реализации, а также оценки мер по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий в рамках реализации федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации". 3. Достижение целей, указанных в пункте 2 настоящих Правил, предусматривает выполнение следующих работ: а) анализ программ импортозамещения в сфере информационно-коммуникационных технологий, разработанных и реализуемых федеральными органами исполнительной власти и акционерными обществами с государственным участием, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р (далее - акционерные общества с государственным участием); б) выявление и анализ факторов и барьеров, препятствующих импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий; в) обеспечение методологической и экспертной поддержки органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, акционерных обществ с государственным участием, организаций и учреждений, институтов развития по вопросам импортозамещения в сфере информационно-коммуникационных технологий по согласованию с ними; г) анализ закупок информационно-коммуникационных технологий в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок информационно-коммуникационных технологий, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы закупок отдельными видами юридических лиц; д) подготовка и представление в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти заключений, содержащих сведения о нарушениях при проведении указанных закупок законодательства Российской Федерации о закупках, законодательства Российской Федерации, устанавливающего запрет (ограничения) на допуск товаров, работ (услуг) в сфере информационно-коммуникационных технологий, происходящих из иностранных государств, а также законодательства Российской Федерации, устанавливающего приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами; е) осуществление независимого мониторинга уровня использования российских информационно-коммуникационных технологий в системе государственного управления и в акционерных обществах с государственным участием, а также мониторинга реализации принятых нормативными правовыми актами решений по переходу на использование российских информационно-коммуникационных технологий в системе государственного управления и в акционерных обществах с государственным участием; ж) проведение оценки в части вопросов импортозамещения в сфере информационно-коммуникационных технологий в отношении проектов документов стратегического планирования, содержащих мероприятия по развитию и внедрению информационно-коммуникационных технологий, в том числе проектов государственных, федеральных целевых программ и проектов, предусматривающих разработку и применение программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, а также в отношении планов перехода на использование российских информационно-коммуникационных технологий (за исключением документов, сведения о которых отнесены к государственной тайне), формируемых государственными органами и государственными внебюджетными фондами в соответствии с законодательством Российской Федерации; з) подготовка заключений, содержащих оценку обоснованности отказа органов государственной власти от закупки отечественного программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, в том числе обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств; и) организация возможности тестирования отечественных программных решений в целях обеспечения проверки их функциональных возможностей, совместимости между собой и с различными аппаратными решениями; к) обеспечение проведения независимой оценки и согласование планов осуществления мероприятий по переходу на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, подготовленных акционерными обществами с государственным участием, в том числе подготовленных дочерними организациями, в уставных капиталах которых суммарная доля прямого и (или) косвенного участия указанных акционерных обществ превышает 50 процентов; л) проведение экспертной оценки уровня готовности к цифровой трансформации (цифровой зрелости) государственных корпораций и компаний с государственным участием, включая экспертизу и разработку предложений по локальным нормативным актам; м) проведение экспертной оценки уровня готовности к цифровой трансформации (цифровой зрелости) приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая экспертизу и разработку предложений по локальным нормативным актам; н) консультирование сотрудников государственных корпораций и компаний с государственным участием по вопросам разработки и реализации стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием, формирования ключевых показателей эффективности; о) создание и поддержка функционирования информационного ресурса, предназначенного для информационно-аналитического обеспечения цифровой трансформации, а также мониторинга разработки и утверждения стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием; п) создание и поддержка информационного ресурса "Банк лучших решений и практик в сфере цифровой трансформации", размещенного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; р) мониторинг разработки, утверждения и реализации стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием; с) проведение информационной кампании по популяризации лучших решений и практик в сфере цифровой экономики и цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием. 4. Субсидия является источником финансового обеспечения затрат организации на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, по следующим направлениям расходования: оплата труда работников организации и начисления на выплаты по оплате труда работников организации в соответствии с законодательством Российской Федерации; затраты организации на закупку работ (услуг) у третьих лиц, непосредственно связанных с достижением результата; затраты на командировочные расходы работников организации; затраты на аренду офисного помещения; затраты на оплату материально-технического обеспечения. Средняя заработная плата одного работника, непосредственно связанного с выполнением работ, указанных в пункте 3 настоящих Правил, не может превышать размер среднемесячной начисленной заработной платы по виду экономической деятельности в области информации и связи, исчисляемой по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве. Закупка работ (услуг) у третьих лиц, непосредственно связанных с достижением результата предоставления субсидии, определяется исходя из стоимости доступных на рынке аналогов. Распределение затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется согласно приложению.". 2. Пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания: "Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).". 3. В подпункте "в" пункта 7 слово "банкротства" заменить словами "в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации". 4. В пункте 8: а) в подпункте "а" слова "налогового органа" заменить словами ", подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации"; б) в подпункте "в" слово "банкротства" заменить словами "в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации"; в) в подпункте "г" слова "по мероприятиям, предусмотренным пунктом 2" заменить словами "по работам, предусмотренным пунктом 3". 5. В пункте 11: а) подпункт "д" изложить в следующей редакции: "д) результат предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;"; б) подпункты "е" и "ж" признать утратившими силу; в) в подпункте "и" слова "показателей результативности" заменить словами "результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата"; г) дополнить подпунктом "м" следующего содержания: "м) условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.". 6. Пункт 12 изложить в следующей редакции: "12. Результатом предоставления субсидии является результат - "АНО "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий" осуществлены методологическое сопровождение разработки стратегий цифровой трансформации акционерных обществ с государственным участием и мониторинг их реализации, а также оценка мер по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий" федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" и выполнение работ, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.". 7. В пункте 13: а) абзац первый изложить в следующей редакции: "13. Показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии:"; б) подпункт "е" признать утратившим силу. 8. В пункте 18: а) подпункт "б" изложить в следующей редакции: "б) о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;". б) подпункт "в" признать утратившим силу. 9. Пункт 19 изложить в следующей редакции: "19. Отчет о расходах организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчет о достижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, формируются организацией ежеквартально нарастающим итогом в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчет о достижении результата предоставления субсидии формируется ежегодно нарастающим итогом в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчеты формируются и представляются посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.". 10. Пункт 26 изложить в следующей редакции: "26. В случае недостижения в отчетном периоде результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, организация до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, возвращает в федеральный бюджет средства субсидии, а также уплачивает штраф в размере одного процента размера субсидии.". 11. Приложение к указанным Правилам изложить в следующей редакции: "ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2117) РАСПРЕДЕЛЕНИЕ затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия (процентов)Наименование направления расходования2020 год2021 год2022 год2023 - 2024 годы1. Оплата труда работников организации и начисления на выплаты по оплате труда работников организации в соответствии с законодательством Российской Федерации757575752. Затраты на командировочные расходы работников организации22223. Затраты на аренду офисного помещения33334. Затраты на оплату материально-технического обеспечения55555. Затраты организации на закупку работ (услуг) у третьих лиц, непосредственно связанных с реализацией мероприятий15151515". ____________