Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в центральном аппарате Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органах

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 78997 от 2 августа 2024 г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ ПРИКАЗ Москва 22 мая 2024 г. № 212 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в центральном аппарате Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органах В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона к от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 , подпунктом 5.12(1) пункта 5 Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154 , приказываю: утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в центральном аппарате Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органах. Руководитель И.Алёшин Утверждено приказом Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками от 22 мая 2024 г. № 212 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и ведении гражданской обороны в центральном аппарате Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органах I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет задачи в области гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, проводимые мероприятия по гражданской обороне, контроль в области гражданской обороны в центральном аппарате Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органах (далее при совместном упоминании - Служба). 2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Службе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, в том числе настоящим Положением. 3. Подготовка к ведению гражданской обороны в Службе заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по организации обеспечения защиты федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Службы (далее при совместном упоминании - работники), материальных ценностей, находящихся в ее распоряжении (далее - материальные ценности), от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 4. Ведение гражданской обороны в Службе заключается в непосредственном выполнении мероприятий по защите работников, материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на основе планов гражданской обороны Службы (далее - планы гражданской обороны) 1 . ______________________________ 1 Пункт 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации № 804). Планы гражданской обороны разрабатываются, согласовываются и утверждаются в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257) (далее - приказ МЧС России № 216ДСП). 5. Организация сбора и обмена информацией в целях обеспечения организованного и планомерного проведения мероприятий по гражданской обороне в Службе осуществляется в соответствии с приказом МЧС России № 216ДСП. II. Организация управления гражданской обороны в Службе 6. Руководителями гражданской обороны в Службе являются: в центральном аппарате - Руководитель Росалкогольтабакконтроля; в территориальных органах - руководители территориальных органов Росалкогольтабакконтроля. 7. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство ведением гражданской обороны в Службе через уполномоченные структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольтабакконтроля, работников территориальных органов Росалкогольтабакконтроля, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационные органы (комиссии), комиссии (группы) по повышению устойчивости функционирования, дежурную службу, группы контроля и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны. 8. Организация информационного обмена Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России осуществляется в соответствии с соглашениями и регламентами на безвозмездной основе, если иное не предусмотрено федеральными законами 2 . ______________________________ 2 Подпункт "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272 . 9. Органами управления гражданской обороной в Службе являются: в центральном аппарате - структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны; в территориальных органах - работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. На органы управления гражданской обороной в Службе возлагается организация планирования мероприятий по гражданской обороне в Службе. 10. Для осуществления управления гражданской обороной в Службе могут создаваться системы управления гражданской обороной, представляющие собой объединение органов управления, пунктов управления и средств управления. 11. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Службе в мирное время создаются эвакуационные органы (комиссии). 12. Для планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов в Службе в мирное время создаются комиссии (группы) по повышению устойчивости функционирования объектов Службы в военное время. 13. В целях выполнения мероприятий по гражданской обороне, связанных с оповещением работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, создается дежурная служба, осуществляющая прием сигналов оповещения по гражданской обороне и доведения их до руководителя центрального аппарата Росалкогольтабакконтроля и руководителей территориальных органов Росалкогольтабакконтроля. 14. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне, связанных с созданием и обеспечением готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения в Службе создаются группы контроля. Группы контроля осуществляют выполнение мероприятий гражданской обороны, связанных с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению. 15. Управление организацией и проведением мероприятий по гражданской обороне Службы осуществляется с пунктов управления, оснащенных средствами связи и оповещения, из мест постоянного размещения. III. Основные задачи, функции и полномочия Службы в области гражданской обороны 16. Основными задачами в области гражданской обороны Службы являются: подготовка работников в области гражданской обороны; оповещение работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация работников, членов их семей, материальных ценностей в безопасные районы; предоставление работникам средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на объектах Службы; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, на которых расположены объекты Службы; санитарная обработка работников, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий Службы; восстановление и поддержание порядка на объектах Службы, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб на объектах Службы в военное время; срочное захоронение трупов работников в военное время; обеспечение устойчивого функционирования объектов Службы, необходимых для выживания работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Службы. 17. Росалкогольтабакконтроль в пределах своих полномочий и функций в области гражданской обороны осуществляет: издание нормативных актов в области гражданской обороны, доведение их требований до сведения территориальных органов Росалкогольтабакконтроля и контроль их исполнения 3 ; ______________________________ 3 Абзац второй статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ). разработку и реализацию плана гражданской обороны, согласованного с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны 4 , организацию проведения мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; ______________________________ 4 Абзац третий статьи 7 Федерального закона № 28-ФЗ . планирование и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования Службы в военное время; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, медицинских и иных средств 5 ; ______________________________ 5 Пункт 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации № 379). определение организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Службы; разработку и выполнение плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; сбор и обмен информацией в области гражданской обороны 6 ; ______________________________ 6 Пункт 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 804 . обеспечение приема сигналов гражданской обороны и доведение их до руководящего состава и работников Службы. 18. Территориальные органы Росалкогольтабакконтроля в пределах своих полномочий и функций в области гражданской обороны осуществляют: разработку и реализацию плана гражданской обороны, организацию проведения мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, медицинских и иных средств 7 ; ______________________________ 7 Пункт 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 379 . планирование и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования территориальных органов Росалкогольтабакконтроля в военное время; разработку и выполнение плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; подготовку работников в области гражданской обороны и по защите их от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; сбор и обмен информацией в области гражданской обороны 8 ; ______________________________ 8 Пункт 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 804 . прием сигналов гражданской обороны и доведение их до руководящего состава и работников территориальных органов Росалкогольтабакконтроля. IV. Основные мероприятия в области гражданской обороны 19. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации полномочиями в Службе планируются и проводятся следующие мероприятия: 19.1. По подготовке работников в области гражданской обороны: планирование и осуществление обучения работников в области гражданской обороны; организационно-методическое руководство подготовкой работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников в области гражданской обороны; организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны. 19.2. По оповещению работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: создание и поддержание в Службе в состоянии постоянной готовности системы оповещения работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и системы управления гражданской обороны; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, а также других средств передачи информации; сбор и обмен информацией в области гражданской обороны 9 . ______________________________ 9 Пункт 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 804 . 19.3. По эвакуации работников, членов их семей, материальных ценностей в безопасные районы: организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников, членов их семей, материальных ценностей; подготовка безопасных районов для размещения работников, членов их семей, материальных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационных органов, подготовка личного состава. 19.4. По предоставлению работникам средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений (при их наличии); обеспечение укрытия работников в защитных сооружениях, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты работников; обеспечение выдачи работникам средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки. 19.5. По проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки: определение перечня объектов Службы, подлежащих маскировке; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки 10 . ______________________________ 10 Пункт 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 379 . 19.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. 19.7. По первоочередному жизнеобеспечению работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: планирование и организация основных видов жизнеобеспечения работников; создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств 11 ; ______________________________ 11 Пункт 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 379 . осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения; определение численности работников, оставшихся без жилья, и размещение пострадавших во временных пунктах размещения, согласованных с территориальными органами МЧС России. 19.8. По борьбе с пожарами на объектах Службы, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов: участие в поддержании в исправном состоянии систем противопожарной защиты здания; взаимодействие при тушении пожаров на объектах Службы с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны и оказание помощи. 19.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиационному, химическому, биологическому и иному заражению: организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями, осуществляющими функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на объектах Службы; осуществление непрерывного сбора, анализа и обмена информацией о радиационной, химической и биологической обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о ходе работ по ее ликвидации 12 . ______________________________ 12 Пункт 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 804 . 19.10. По санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территории Службы: взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники в военное время. 19.11. По восстановлению и поддержанию порядка на объектах Службы, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны; восстановление и охрана общественного порядка на объектах Службы, обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в местах; принятие мер по охране объектов и имущества Службы, оставшегося без присмотра. 19.12. По срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время: взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах Службы и территориальных органов. 19.13. По срочному захоронению трупов работников в военное время: взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам проведения срочного захоронения трупов работников, погибших в военное время; участие в проведении опознания погибших работников. 19.14. По обеспечению устойчивого функционирования объектов Службы при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: создание и организация работы комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов Службы в военное время; разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. 19.15. По обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны: создание и оснащение средствами индивидуальной защиты сил гражданской обороны; подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; планирование действий сил гражданской обороны; определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. V. Заключительное положение 20. Служба планирует и осуществляет финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 28-ФЗ . 21. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны в Службе осуществляют органы управления гражданской обороной в Службе.