Об утверждении Порядка ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 30 июня 2021 г. № 456 Об утверждении Порядка ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира Зарегистрирован Минюстом России 17 сентября 2021 г. Регистрационный № 65049 В соответствии с частью 4 статьи 15 и частью 4 статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2020, № 52, ст. 8601), подпунктом 5.2.82 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2021, № 23, ст. 4074), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира. 2. Признать утратившим силу приказ Минприроды России от 22.12.2011 № 963 "Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира" (зарегистрирован Минюстом России 14.03.2012, регистрационный № 23473). Исполняющий обязанности Министра К.А.Цыганов Приложение к приказу Минприроды России от 30 июня 2021 г. № 456 Порядок ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира 1. Государственный мониторинг объектов животного мира является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, их использованием, а также за структурой, качеством и площадью среды их обитания 1 . 2. Государственный кадастр животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, об их численности, а также характеристику среды обитания объектов животного мира, сведения об использовании объектов животного мира и другие необходимые данные 2 . 3. Государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира ведется в отношении объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам или водным биологическим ресурсам 3 . 4. Государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования животного мира 4 . 5. Ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляют федеральные государственные бюджетные учреждения, определенные Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" 5 . 6. Объем мероприятий, проводимых в рамках ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, определяется исходя из установленных категорий статуса объектов животного мира, имеющейся по ним в наличии достоверной научной информации, научных оценок численности, распространения и возможности их регулярного обновления на основе данных научных организаций. 7. Объем мероприятий, проводимых в рамках ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, федеральными государственными бюджетными учреждениями, определенными Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" 6 , устанавливается указанными федеральными государственными бюджетными учреждениями по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. ______________________________ 1 Часть первая статьи 15 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2020, № 52, ст. 8601). 2 Часть первая статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2020, № 52, ст. 8601). 3 Часть вторая статьи 15 и часть вторая статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2020, № 52, ст. 8601). 4 Часть четвертая статьи 15 и часть четвертая статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2020, № 52, ст. 8601). 5 Часть третья статьи 15 и часть третья статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2020, № 52, ст. 8601). 6 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2021, № 24, ст. 4188. 8. Ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, осуществляется путем составления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, перечня видов объектов животного мира, обитающих в субъекте Российской Федерации, включающего сведения о состоянии данных видов и среде их обитания. 9. При осуществлении государственного мониторинга объектов животного мира определяется: 9.1) численность и распространение объектов животного мира (по видам), размещение их в среде обитания; 9.2) динамика изменения численности объектов животного мира (по видам); 9.3) состояние объектов животного мира; 9.4) состояние среды обитания объектов животного мира (площадь категорий среды обитания, указанных в пункте 10 настоящего Порядка). 10. При осуществлении государственного мониторинга объектов животного мира оценивается площадь следующих категорий среды обитания, составляющих территорию субъекта Российской Федерации: 10.1) леса; 10.2) молодняки и кустарники; 10.3) тундры; 10.4) болота; 10.5) лугово-степные комплексы; 10.6) альпийские луга; 10.7) пустыни и каменные россыпи; 10.8) сельскохозяйственные угодья; 10.9) внутренние водоемы; 10.10) пойменные комплексы; 10.11) береговые комплексы; 10.12) преобразованные и поврежденные участки; 10.13) морская акватория (для особо охраняемых природных территорий федерального значения, включающих в границы данную категорию среды обитания); 10.14) территории населенных пунктов. 11. Государственный кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира ведется в форме Красной книги Российской Федерации в соответствии с порядком ведения Красной книги Российской Федерации 7 . ______________________________ 7 Приказ Минприроды России от 23.05.2016 № 306 "Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2016, регистрационный № 43075) с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 161 (зарегистрирован Минюстом России 02.04.2020, регистрационный № 57941). 12. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, федеральные государственные бюджетные учреждения, определенные Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", при ведении государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, другими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями, пользователями животным миром. 13. Данные государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира хранятся на бумажном и электронном носителях. 14. Данные государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира представляются на цифровом (в электронном виде) и бумажном носителях с сопроводительным письмом, подписанным руководителем (заместителем руководителя), и описью вложения, с указанием количества представляемых документов, цифровых носителей, их имен (названий), даты их актуализации: 14.1 федеральными государственными бюджетными учреждениями, определенными Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, и в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ежегодно до 1 июля (рекомендуемые образцы приведены в приложениях 1 - 4 к настоящему Порядку); 14.2 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ежегодно до 1 августа (рекомендуемые образцы приведены в приложениях 5 - 7 к настоящему Порядку). Приложение 1 к Порядку ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, утвержденному приказом Минприроды России от 30 июня 2021 г. № 456 Рекомендуемый образец Сведения о Перечне зарегистрированных на особо охраняемой природной территории федерального значения объектов животного мира Наименование особо охраняемой природной территории федерального значения (далее - ООПТ): № Русское название видаЛатинское название видаКрасная книга Российской ФедерацииКрасная книга субъекта Российской ФедерацииГод последней регистрации вида на ООПТСведения о характере пребывания вида на ООПТ за отчетный период (постоянное пребывание, сезонные миграции (нерестовые, нагульные, зимовальные), миграции, связанные с загрязнением, дефицитом кислорода (для рыб); постоянное пребывание, нерегулярные заходы (для земноводных и пресмыкающихся); гнездящийся, пролетный, зимующий, оседлый, залетный (для птиц); пребывание, нерегулярные заходы (для млекопитающих) БЕСПОЗВОНОЧНЫЕ Кольчатые черви Немертины Мшанки Плеченогие Моллюски (указываются виды (подвиды, популяции), относящиеся к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и/или красную книгу субъекта Российской Федерации, а также виды или группы видов водных биологических ресурсов, не являющихся объектами рыболовства) Ракообразные (указываются виды (подвиды, популяции), относящиеся к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и/или красную книгу субъекта Российской Федерации, а также виды или группы видов водных биологических ресурсов, не являющихся объектами рыболовства) Паукообразные Насекомые ПОЗВОНОЧНЫЕ Круглоротые (указываются виды (подвиды, популяции), относящиеся к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и/или красную книгу субъекта Российской Федерации, а также виды или группы видов водных биологических ресурсов, не являющихся объектами рыболовства) Рыбы (указываются виды (подвиды, популяции), относящиеся к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и/или красную книгу субъекта Российской Федерации, а также виды или группы видов водных биологических ресурсов, не являющихся объектами рыболовства) Земноводные Пресмыкающиеся Птицы Млекопитающие ИТОГО объектов животного мира Приложение 2 к Порядку ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, утвержденному приказом Минприроды России от 30 июня 2021 г. № 456 Рекомендуемый образец Сведения о численности и местообитаниях объектов животного мира, по которым осуществлялся государственный мониторинг на особо охраняемых природных территориях федерального значения в отчетный период Наименование особо охраняемой природной территории федерального значения (далее - ООПТ):№ Русское название видаЛатинское название видаЧисленность (единица измерения - в особях, для гнездящихся птиц - в парах или токующих самцах; в каждом случае нужно указывать используемую единицу измерения для видов) Показатели плотности (число особей (для птиц в гнездовой период - гнездящихся пар) на единицу площади (например, на 1 кв. км, на 100 кв. км) Доля площади категорий среды обитания от общей площади ООПТ,% (в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 3 к настоящему Порядку) Тенденция изменения численности по сравнению с предыдущим отчетным периодом (снижается, увеличивается, стабильная) Приложение 3 к Порядку ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, утвержденному приказом Минприроды России от 30 июня 2021 г. № 456 Рекомендуемый образец Сведения о характеристике среды обитания объектов животного мира, по которым осуществлялся государственный мониторинг на особо охраняемых природных территориях федерального значения в отчетный период Наименование особо охраняемой природной территории федерального значения (далее - ООПТ): № Категории среды обитания объектов животного мира Площадь, тыс. га Доля категорий среды обитания от общей площади ООПТ,% 1.Леса 2.Молодняки и кустарники 3.Тундры 4.Болота 5.Лугово-степные комплексы 6.Альпийские луга 7.Пустыни и каменные россыпи 8.Сельскохозяйственные угодья 9.Внутренние водоемы10.Пойменные комплексы11.Береговые комплексы12.Преобразованные и поврежденные участки13.Морская акватория14.Территории населенных пунктов Приложение 4 к Порядку ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, утвержденному приказом Минприроды России от 30 июня 2021 г. № 456 Рекомендуемый образец Суммарные сведения об объектах животного мира на особо охраняемой природной территории федерального значения Наименование особо охраняемой природной территории федерального значения: Таксономическая группа организмов Общее количество зарегистрированных видов В том числе видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации В том числе видов, занесенных в красную книгу субъекта Российской ФедерацииКольчатые червиНемертиныМшанкиПлеченогиеМоллюскиРакообразныеПаукообразныеНасекомыеИТОГО беспозвоночных животныхКруглоротыеРыбыЗемноводныеПресмыкающиесяПтицыМлекопитающиеИТОГО позвоночных животных ИТОГО объектов животного мира Приложение 5 к Порядку ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, утвержденному приказом Минприроды России от 30 июня 2021 г. № 456 Рекомендуемый образец Перечень видов объектов животного мира, обитающих в субъекте Российской Федерации Наименование субъекта Российской Федерации: № Название вида (русское и латинское названия) (в перечень включаются беспозвоночные и позвоночные животные) Характер пребывания (постоянное пребывание, сезонные миграции (нерестовые, нагульные, зимовальные), миграции, связанные с загрязнением, дефицитом кислорода (для рыб); постоянное пребывание, нерегулярные заходы (для земноводных и пресмыкающихся); гнездящийся, пролетный, зимующий, оседлый, залетный (для птиц); пребывание, Нерегулярные заходы (для млекопитающих) Характеристика среды обитания (в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 6 к настоящему Порядку) Численность или плотность населения или встречаемость (численность - общее число объектов животного мира конкретного вида (единица измерения - в особях, для гнездящихся птиц - в парах или токующих самцах; в каждом случае нужно указывать используемую единицу измерения для видов); плотность населения - число особей (для птиц в гнездовой период - гнездящихся пар) на единицу площади (например, на 1 кв. км, на 10 кв. км); встречаемость, например, очень редкий, редкий, обычный, многочисленный) Занесение в красные книги Красная книга Российской ФедерацииКрасная книга субъекта Российской Федерации Приложение 6 к Порядку ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, утвержденному приказом Минприроды России от 30 июня 2021 г. № 456 Рекомендуемый образец Сведения о характеристике среды обитания объектов животного мира в субъекте Российской Федерации Наименование субъекта Российской Федерации: № Категории среды обитания объектов животного мира Площадь, тыс. га Доля категорий среды обитания от общей площади субъекта Российской Федерации,% 1.Леса 2.Молодняки и кустарники 3.Тундры 4.Болота 5.Лугово-степные комплексы 6.Альпийские луга 7.Пустыни и каменные россыпи 8.Сельскохозяйственные угодья 9.Внутренние водоемы 10.Пойменные комплексы 11.Береговые комплексы 12.Преобразованные и поврежденные участки 13.Территории населенных пунктов Приложение 7 к Порядку ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, утвержденному приказом Минприроды России от 30 июня 2021 г. № 456 Рекомендуемый образец Данные о состоянии популяций объектов животного мира в субъекте Российской Федерации (заполняется для каждого объекта животного мира (вид, подвид, популяция) Красной книги Российской Федерации и красной книги субъекта Российской Федерации отдельно в случае получения новых данных в отчетный период) Наименование субъекта Российской Федерации: 1.Название вида/подвида/популяции (русское, латинское) (название вида/подвида/популяции приводится в соответствии с приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 02.04.2020, регистрационный № 57940) 2.Когда вид/подвид впервые отмечен в субъекте Российской Федерации/ Когда вид/подвид в последний раз отмечен в субъекте Российской Федерации/ Отмечается регулярно (нерегулярно) на протяжении лет (указать число лет) 3.Характер пребывания в субъекте Российской Федерации (позвоночные - постоянное, гнездится, сезонное, зимует, на пролете, заходы/залеты, раз в несколько лет, иное; беспозвоночные - постоянное, временное, периодическое, иное) 4.Особенности жизненного цикла в субъекте Российской Федерации (размножается, не размножается; для беспозвоночных - цикл однолетний, многолетний) 5.Характер распространения в субъекте Российской Федерации (повсеместно, локально, единично, мозаично, иное) 6. Перечень основных биотопов, их краткая характеристика7. Показатели численности (абсолютная/относительная)8. Распределение популяции по основным биотопам (в% от общей численности популяции)9. Существующие тенденции динамики численности (сокращается, стабильная, увеличивается, иное) 10. Природные и антропогенные факторы, лимитирующие распространение вида/подвида в субъекте Российской Федерации11. Роль субъекта Российской Федерации в сохранении вида/подвида (по доле численности вида в субъекте Российской Федерации от общей численности вида: менее 5% - незначительная, от 5 до 49% - значительная, более 50% - основная (определяющая)