О ПОРЯДКЕ АТТЕСТАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (Циркулярное письмо N 01-139/16-12 от 30.05.1996)

О ПОРЯДКЕ АТТЕСТАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Циркулярное письмо Министерства культуры РФ от 30.05.96 N 01-139/16-12 Министерство культуры России доводит до сведения органов управления культуры субъектов Российской Федерации Положение о порядке аттестации и государственной аккредитации образова- тельных учреждений, утвержденное приказом Министерства образо- вания Российской Федерации от 25.01.96 г. N 27. Министерство полагает, что так же, как и действующие государственные и муниципальные образовательные учреждения системы Министерства образования Российской Федерации, все действующие государственные и муниципальные образовательные учреждения органов управления культуры считать имеющими госу- дарственную аккредитацию. Министерство обращает внимание на пункт 6 Положения о по- рядке аттестации и государственной аккредитации образователь- ных учреждений, где уточняется компетенция государственных ор- ганов управления образования субъектов Российской Федерации в проведении аттестации. Министерство считает, что органы управ- ления культуры субъектов Российской Федерации, в ведении кото- рых имеется сеть детских музыкальных, художественных школ и других школ искусств в соответствии с этим порядком вправе проводить аттестацию своих образовательных учреждений. Заместитель Министра В.П.Демин Приложение к циркулярному письму МК РФ от 30.05.96 N 01-139/16-12 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ АТТЕСТАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 25.01.96 N 27 В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образо- вании" с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 13.01.96 N 12-ФЗ, и Положением о Министерстве обра- зования Российской Федерации, утвержденным постановлением Со- вета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 ав- густа 1993 года N 835, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений. 2. Считать имеющими государственную аккредитацию все действующие государственные и муниципальные образовательные учреждения системы Министерства образования Российской Федера- ции до ее прохождения в установленном порядке. 3. Управлению развития общего среднего образования (М.Р.Леонтьева), Департаменту профессионального образования (А.В.Елистратов), Управлению педагогического образования (М.Н.Костикова), Управлению дошкольного образования (Р.Б.Стер- кина), Управлению внешкольного дополнительного образования (А.К.Бруднов), в двухмесячный срок разработать и представить на утверждение графики проведения аттестации образовательных учреждений. 4. Считать утратившим силу приказ Министерства образова- ния Российской Федерации от 21 марта 1995 г. N 133 "О призна- нии аккредитованными образовательных учреждений системы Ми- нистерства образования Российской Федерации". 5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра М.Н.Лазутову. Министр Е.В.Ткаченко Приложение к приказу Министерства образования РФ от 25.01.96 N 27 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений 1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" с изменениями и дополне- ниями, внесенными Федеральным законом от 13.01.96 N 12-ФЗ, устанавливает порядок аттестации и государственной аккредита- ции образовательных учреждений всех типов и видов на единой нормативной и организационно-методической основе независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм *). 2. Аттестация является основной формой государственно-об- щественного контроля за образовательной деятельностью образо- вательных учреждений. 3. Целью и содержанием аттестации является установление соответствия содержания, уровня и качества обучения и воспита- ния обучающихся, воспитанников, подготовки выпускников образо- вательных учреждений (независимо от форм получения образова- ния) требованиям государственных образовательных стандартов. Условием аттестации образовательного учреждения, выдающе- го документ об образовании, являются положительные результаты итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников в течение трех последовательных лет, предшествующих аттестации. Первая аттестация вновь созданного образовательного уч- реждения может проводиться по его заявлению после первого вы- пуска обучавшихся, но не ранее чем через три года после полу- чения лицензии при условии положительных результатов итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников. Первая аттестация вновь создаваемых образовательных уч- реждений начального общего, основного общего и среднего (пол- ного) общего образования может проводиться поэтапно по ступе- ------------------------- *) Аттестация и государственная аккредитация учреждений среднего, высшего, послевузовского профессионального и соот- ветствующего дополнительного образования осуществляются в по- рядке, устанавливаемом Госкомвузом России. По уровням образования - начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее. 4. Основными принципами аттестации образовательного уч- реждения являются объективность, гласность, компетентность, соблюдение норм педагогической этики. 5. Аттестация проводится по заявлению образовательного учреждения один раз в пять лет, если иное не предусмотрено за- коном. 6. До создания государственной аттестационной службы ат- тестация проводится: Министерством образования Российской Федерации - образо- вательных учреждений всех типов и видов федерального подчине- ния; государственными органами управления образованием субъек- тов Российской Федерации или органами местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями законодательством субъекта Российской Федерации - других образовательных учреж- дений всех типов и видов, расположенных на территории данных субъектов Российской Федерации. Затраты на проведение аттестации оплачиваются образова- тельным учреждением. Нормативы трудозатрат для определения стоимости этих ра- бот устанавливаются органом управления образованием, осущест- вляющим аттестацию. 7. Для проведения аттестации органом управления образова- нием, проводящим аттестацию, создается аттестационная ко- миссия, в состав которой могут включаться представители соот- ветствующего государственного органа управления образованием, органа здравоохранения, органа местного самоуправления, ми- нистерств и ведомств, в ведении которых находятся образова- тельные учреждения, ведущих образовательных учреждений и об- щественности. Состав аттестационной комиссии, ее председатель утверждаются приказом проводящего аттестацию органа. В состав комиссии не могут входить лица, находящиеся в аттестуемом образовательном учреждении на оплачиваемой работе. 8. Сроки проведения аттестации образовательного учрежде- ния устанавливаются органом управления образованием, проводя- щим аттестацию. 9. Для проведения аттестации образовательное учреждение представляет следующие документы: а) заявление; б) копию устава образовательного учреждения; в) копию лицензии на образовательную деятельность; г) материалы самообследования образовательного учрежде- ния, форма и содержание которых устанавливаются Министерством образования Российской Федерации; д) гарантийное письмо об оплате затрат, связанных с про- ведением аттестации. 10. При аттестации образовательного учреждения устанавли- ваются: - соответствие содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательного учреждения требованиям госу- дарственных образовательных стандартов на основе положительных результатов (выполнения тестовых заданий, контрольных, квали- фикационных и дипломных работ) итоговой аттестации (кроме об- разовательных учреждений, не выдающих документов об образова- нии); - соответствие учебных планов и образовательных программ обучения и воспитания обучающихся, воспитанников, качества подготовки выпускников требованиям государственных образова- тельных стандартов; соответствие уровня и направленности обра- зовательных программ и полнота их выполнения; - соответствие педагогических, инженерно-педагогических и руководящих кадров образовательного учреждения установленному уровню квалификации; - соответствие материально-технической базы и медико-со- циальных условий пребывания обучающихся, воспитанников целям и задачам образовательного процесса, состояние учебно-методи- ческой и воспитательной работы, укомплектованность штатов, соблюдение прав участников образовательного процесса, их соци- альная защита. Содержание и форма проведения аттестации по каждому типу и виду образовательного учреждения устанавливаются органами управления образованием, осуществляющими аттестацию. 11. По итогам работы аттестационная комиссия составляет заключение, которое подписывается всеми ее членами и доводится до сведения коллектива образовательного учреждения. Член ко- миссии, имеющий особое мнение, может изложить его в письменной форме. 12. Заключение аттестационной комиссии является основани- ем для издания в 2-недельный срок с момента оформления заклю- чения проводящим аттестацию органом приказа о признании обра- зовательного учреждения аттестованным или неаттестованным. Приказ и копия заключения аттестационной комиссии в 3-дневный срок со дня издания приказа выдаются (высылаются) образовательному учреждению. 13. Повторная аттестация может проводиться по требованию образовательного учреждения не ранее чем через двенадцать месяцев с момента отказа ему в государственной аккредитации. 14. Отрицательное заключение аттестационной комиссии мо- жет быть обжаловано в судебном порядке только в части процеду- ры аттестации. 15. На каждое образовательное учреждение, проходящее ат- тестацию, формируется аттестационное дело, состоящее из: доку- ментов, представляемых образовательным учреждением на аттеста- цию; приказа органа управления образованием о создании ат- тестационной комиссии; заключения аттестационной комиссии; приказа органа управления образованием о признании образова- тельного учреждения аттестованным или неаттестованным и других документов, связанных с проведением аттестации. Аттестационное дело образовательного учреждения хранится в органе управления образованием, проводившем аттестацию, до следующего срока прохождения аттестации образовательным учреж- дением. 16. Положительное заключение аттестационной комиссии яв- ляется основанием для получения образовательным учреждением государственной аккредитации. 17. Государственная аккредитация образовательного учреж- дения - это процедура признания государством в лице его госу- дарственных органов управления образованием статуса образова- тельного учреждения (типа, вида, категории образовательного учреждения, определяемых в соответствии с уровнем и направлен- ностью реализуемых образовательных программ). Требования, предъявляемые к образовательным учреждениям, и критерии их отнесения к соответствующему типу, виду, катего- рии устанавливаются Министерством образования Российской Феде- рации. 18. Государственная аккредитация проводится: Министерством образования Российской Федерации - образо- вательных учреждений, подчиненных Министерству; ведомственными государственными органами управления обра- зованием - образовательных учреждений, находящихся в ведении этих органов; государственными органами управления образованием субъек- тов Российской Федерации - других образовательных учреждений, расположенных на территории данных субъектов Российской Феде- рации. 19. Для получения государственной аккредитации образова- тельное учреждение представляет в государственный орган управ- ления образованием следующие документы: - заявление; - копию заключения аттестационной комиссии; - копию приказа о признании образовательного учреждения аттестованным; - копию лицензии на ведение образовательной деятельности. 20. Государственный орган управления образованием прини- мает решение об аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательного учреждения и выдаче (отказе в выдаче) свидетельства о государственной аккредитации. Свидетельство о государственной аккредитации или решение об отказе в государственной аккредитации выдается (высылается) образовательному учреждению в 3-дневный срок со дня оформления свидетельства о государственной аккредитации или принятия ре- шения об отказе в государственной аккредитации. 21. Основанием для отказа в государственной аккредитации является несоответствие заявленных в учредительных документах типа, вида, категории образовательного учреждения требованиям и критериям, предъявляемым к ним. 22. Образовательному учреждению, прошедшему государствен- ную аккредитацию, выдается соответствующее свидетельство по форме согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению. 23. Свидетельство о государственной аккредитации выдается сроком на 5 лет. 24. Свидетельство о государственной аккредитации устанав- ливает (подтверждает) государственный статус (тип, вид) обра- зовательного учреждения, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки вы- пускников требованиям государственных образовательных стандар- тов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалифи- кации. Свидетельство о государственной аккредитации, выдаваемое дошкольным образовательным учреждениям и учреждениям дополни- тельного образования детей, подтверждает государственный ста- тус (тип, вид, категорию) образовательного учреждения, уровень реализуемых им образовательных программ. 25. Права образовательного учреждения на выдачу своим вы- пускникам документов государственного образца о соответствую- щем уровне образования и (или) квалификации, а также право об- щеобразовательного учреждения на пользование печатью с изобра- жением Государственного герба Российской Федерации, на включе- ние в схему централизованного государственного финансирования возникают с момента их государственной аккредитации, подтверж- денной свидетельством о государственной аккредитации. Права дошкольного образовательного учреждения и учрежде- ния дополнительного образования детей на дополнительное фи- нансирование возникают с момента их государственной аккредита- ции, подтвержденной свидетельством о государственной аккреди- тации. 26. Бланки свидетельств о государственной аккредитации имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъ- явителя, учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков возлагаются на ор- ган управления образованием, осуществляющий государственную аккредитацию. Свидетельства о государственной аккредитации, выдаваемые образовательному учреждению, регистрируются в журнале учета по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению. 27. Образовательное учреждение может быть лишено госу- дарственной аккредитации по результатам аттестации. 28. В случае реорганизации (изменения организационно-пра- вовой формы, статуса) образовательного учреждения свидетельст- во о его государственной аккредитации утрачивает силу. 29. Образовательное учреждение при изменении статуса (ти- па, вида, категории) обязано сообщить об этом в орган управле- ния образованием, выдавший свидетельство о государственной ак- кредитации. 30. Органы управления образованием, осуществляющие госу- дарственную аккредитацию, раз в полгода представляют в Ми- нистерство образования Российской Федерации сведения о выдан- ных образовательным учреждениям свидетельствах о государствен- ной аккредитации. Министерство образования Российской Федерации ведет свод- ный реестр образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию. Перечень таких учреждений публикуется в периоди- ческих изданиях Министерства образования Российской Федерации. Приложение 1 к Положению о порядке проведения аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений Герб Российской Федерации -------------------------------------------------------------- (наименование государственного органа управления образованием) СВИДЕТЕЛЬСТВО о государственной аккредитации серия N Настоящим удостоверяется, что ___________________________ наименование ______________________________________________________________ образовательного учреждения) расположенное (ый, ая) по адресу _____________________________ (юридический адрес ______________________________________________________________ образовательного учреждения) по своему статусу относится к ________________________________ (указать тип образовательного ______________________________________________________________ учреждения и является ___________________________________________________ (указать вид образовательного учреждения) ______________________________________________________________ и имеет право на выдачу выпускникам документов государственно- го образца об образовании и (или) квалификации. Свидетельство действительно до " ____ " ____________ 199 __ г. Руководитель государственного органа управления образованием _______________________________ (подпись) (Ф.И.О.) М.П. " ____ " ____________ 199 __ г. (дата выдачи) Приложение 2 к Положению о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений Герб Российской Федерации -------------------------------------------------------------- (наименование государственного органа управления образованием) СВИДЕТЕЛЬСТВО о государственной аккредитации серия N Настоящим удостоверяется, что ________________________________ (наименование образовательного ______________________________________________________________ учреждения) расположенное (ый, ая) по адресу _____________________________ (юридический адрес ______________________________________________________________ образовательного учреждения) по своему статусу относится к ________________________________ (указать тип образовательного ______________________________________________________________ учреждения) и является ___________________________________________________ (указать вид, категорию образовательного учреждения) ______________________________________________________________ и имеет право на реализацию образовательных программ и допол- нительное финансирование в соответствии с категорией образова- тельного учреждения. Свидетельство действительно до " ___ " ______________ 199 _ г. Руководитель государственного органа управления образованием _______________________________ (подпись) (Ф.И.О.) М.П. " ______ " ____________ 199 __ г. (дата выдачи) Приложение 3 к Положению о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений ЖУРНАЛ учета свидетельств о государственной аккредитации, выданных образовательным учреждением -------------------------------------------------------------- N ¦Наиме-¦Факти-¦Дата¦Се- ¦Срок ¦Кем выдан ¦ Получатель п/п¦нова- ¦чес- ¦вы- ¦рия, ¦дей- ¦------------------------- ¦ние ¦кий и ¦да- ¦но- ¦ствия ¦Ф.И.О.¦Рос- ¦Ф.И.О.¦ Рос- ¦обра- ¦юри- ¦чи ¦мер ¦до ¦ ¦пись ¦ ¦ пись ¦зова- ¦ди- ¦ ¦сви- ¦("__" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тель- ¦чес- ¦ ¦де- ¦199 г.)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного ¦кий ¦ ¦тель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреж-¦адре- ¦ ¦ства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дения ¦са ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------------------------------------------------------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 --------------------------------------------------------------