О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 января 2002 г. N 44 г. Москва О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы" В целях принятия комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы". Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на 2002-2004 годы включать указанную Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, и уточнять ежегодно объемы выделяемых на ее реализацию ассигнований. 2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять комплексные региональные программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы, предусмотрев их реализацию в пределах средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет внебюджетных источников. Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 г. N 44 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2002-2004 ГОДЫ" П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы" Наименование Программы - федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы" Основание для - распоряжение Правительства Российской разработки Программы Федерации от 31 марта 2001 г. N 447-р Государственные - Министерство внутренних дел Российской заказчики Программы Федерации (координатор Программы), Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму, Государственный таможенный комитет Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная пограничная служба Российской Федерации, Федеральная служба земельного кадастра России, Федеральная служба геодезии и картографии России, Российское авиационно-космическое агентство, Российская академия сельскохозяйственных наук Основные разработчики - Министерство внутренних дел Российской и исполнители Федерации (координатор Программы), Программы Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Министерство юстиции Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму, Государственный таможенный комитет Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная пограничная служба Российской Федерации, Федеральная служба земельного кадастра России, Федеральная служба геодезии и картографии России, Российское авиационно-космическое агентство, Российская академия сельскохозяйственных наук Цель Программы - создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества Задачи Программы - создание общегосударственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, а также предупреждение правонарушений, связанных с наркотиками; совершенствование антинаркотической пропаганды; создание системы мониторинга распространения наркомании; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача; развитие системы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой; создание системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании; совершенствование межведомственного и расширение международного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Первый этап реализации Программы - 2002-2003 годы: совершенствование нормативно-правовой базы; создание общегосударственной системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными категориями населения; совершенствование антинаркотической пропаганды; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; дальнейшее оснащение наркологических диспансеров необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием; улучшение кадровой и материально-технической оснащенности правоохранительных органов, совершенствование взаимодействия их структурных подразделений, в том числе межведомственного взаимодействия; развитие международного сотрудничества в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков; проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот. Второй этап реализации Программы - 2004 год: завершение проводимых научных разработок; практическое внедрение методологии и методики проведения антинаркотической профилактической работы; широкое внедрение в практику новых концепций и методов лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией; создание системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании; дальнейшее развитие подразделений право-охранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков; развитие международного сотрудничества в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков Объем и источники - объем средств федерального бюджета, финансирования необходимых для финансирования Программы, Программы составляет: всего в 2002-2004 годах - 1661 млн. рублей (из них научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее именуются - НИОКР) - 110,1 млн. рублей) в том числе: в 2002 году - 632,3 млн. рублей (из них НИОКР - 52,9 млн. рублей) в 2003 году - 485,8 млн. рублей (из них НИОКР - 30,7 млн. рублей) в 2004 году - 542,9 млн. рублей (из них НИОКР - 26,5 млн. рублей) Ожидаемые конечные - своевременное осуществление мониторинга результаты реализации распространения наркомании, незаконного Программы оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества; приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества; уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью; снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков, а также степени негативного воздействия полученных преступным путем финансовых средств на экономическую и общественно-политическую жизнь в стране; совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; создание и обеспечение функционирования межрегиональных физкультурно-спортивных центров по разработке и апробации технологии профилактики наркомании и организационно-управленческих моделей физкультурно-профилактической работы среди молодежи, а также реабилитационных центров для детей и подростков, злоупотребляющих наркотиками; создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к нему лицах (с перспективой ее интеграции в международную систему); укрепление подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации; углубление международного сотрудничества правоохранительных органов Российской Федерации в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков Система организации - управление и контроль за исполнением управления реализацией Программы осуществляются Министерством Программы и контроля внутренних дел российской за ее исполнением Федерации - государственным заказчиком - координатором Программы, который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей; запрашивает у министерств, ведомств, организаций и учреждений, ответственных за выполнение мероприятий Программы, информацию о ходе их исполнения; ежегодно (до 1 февраля) представляет обобщенную информацию (доклад) в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации о ходе работ по Программе и эффективности использования выделяемых на ее реализацию финансовых средств. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации с участием Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации ежегодно (до 1 марта) представляет в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации Программы с проектом доклада Президенту Российской Федерации. Текущее управление реализацией Программы осуществляет координационная группа, формируемая из числа руководителей подразделений федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков Программы I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы" (далее именуется - Программа) разработана согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. N 447-р и в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" . Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в России характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. Постоянно происходит увеличение количества лиц, потребляющих наркотики без назначения врача. За 1996-2000 годы число потребителей наркотиков, состоящих на учете, увеличилось более чем в 2 раза и в настоящее время официально насчитывает 451603 человека. По экспертным оценкам, количество потребителей наркотиков превышает 3 млн. человек, а уровень немедицинского потребления наркотиков за указанный период возрос в 20 раз. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется детская и подростковая наркомания. Число связанных с наркотиками преступлений за последние 10 лет увеличилось в 10 раз, достигнув в 2000 году 243572 случаев. Однако эти цифры не отражают реальную обстановку. По оценке российских и международных экспертов, выявляется не более 10-15 процентов таких преступлений. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер. Наиболее опасной тенденцией является стремительный рост контрабанды наркотиков. Более половины всех изымаемых в России наркотиков имеет иностранное происхождение. Особую опасность при этом представляет увеличивающийся поток героина и опия из Центрально-Азиатского региона, главным образом из Афганистана - крупнейшего экспортера этих наркотиков. В стране происходит интенсивная структурная перестройка нелегального рынка наркотиков: высококонцентрированные и дорогостоящие опий, кокаин, героин, синтетические наркотики вытесняют маковую солому и марихуану. Развивается нелегальное производство наркотиков. При этом в преступную деятельность втягиваются лица с высоким уровнем образования и специальных знаний, которые используют эти знания для производства синтетических наркотиков в подпольных лабораториях. Продолжается поступление наркотиков из легального оборота в незаконный. Имеют место многочисленные нарушения правил производства, приобретения, хранения и реализации наркотиков. Сложившееся положение явилось следствием: разрушения системы профилактики преступлений; наличия недостатков правового регулирования в сфере правоотношений, возникающих в деятельности органов государственной власти, осуществляющих противодействие злоупотреблению наркотиками; недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего, в силу их разобщенности, оттока профессиональных кадров, нерешенности проблем материально-технического и финансового обеспечения; открытости значительной части государственной границы, способствующей включению России в сферу интересов международного наркобизнеса. Все эти факторы сохраняются и сейчас, что дает повод прогнозировать развитие криминальной ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков. В ближайшей перспективе возможны: дальнейшая консолидация преступных наркогруппировок на территориальном, межрегиональном и международном уровнях при одновременном разделе сфер влияния, в результате чего может быть установлен контроль наркоструктур за некоторыми отраслями экономики, включая финансовую сферу; активизация попыток международных преступных сообществ использовать территорию России для расширения торговли наркотиками и отмывания доходов, полученных преступным путем; расширение масштабов, повышение опасности, изощренности и дерзости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, все большее использование в преступных целях специалистов различного профиля, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников; возрастание тяжести и масштабов социально-экономических последствий немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота, включая увеличение общего числа жертв наркомании, особенно в молодежной среде. Тем не менее в стране имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и контроля за легальным оборотом наркотиков. Правоохранительные органы имеют опыт борьбы с наркопреступностью в новых социально-экономических условиях. Продолжается сбор и реализация оперативной информации о лидерах и активных членах организованных преступных наркогруппировок, а также об их связях. Определены приоритетные направления и осуществляются меры по подрыву экономических основ организованной наркопреступности. Расширяются информационное обеспечение, межведомственное взаимодействие, международное сотрудничество в сфере борьбы с распространением наркотиков, в том числе их контрабандой. Практика реализации предыдущих программ (на 1995-1997 и 1999-2001 годы) показала, что они являются эффективным инструментом комплексного решения на федеральном уровне указанных проблем. В частности, продолжается разработка методики обнаружения наркотиков, технологий картирования и уничтожения наркотикосодержащих растений; создается единая межведомственная автоматизированная система сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к ним лицах с перспективой ее интеграции в международную систему; разрабатываются система экспресс-диагностики наркотических средств во внелабораторных условиях, инструментального контроля заболеваний наркоманией, а также образцы ручного опрыскивателя для уничтожения наркотикосодержащих растений, осуществляются другие исследования в этой области; совершенствуется процесс подготовки квалифицированных кадров в органах, ведущих борьбу с наркоманией и наркопреступностью; углубляется международное сотрудничество правоохранительных органов Российской Федерации в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков; формируется необходимая для эффективной борьбы с преступностью нормативно-правовая база. Вместе с тем вследствие недостаточного бюджетного финансирования под угрозой находится выполнение ряда важнейших мероприятий программы на 1999-2001 годы. Так, в условиях ежегодного роста уровня наркотизации населения, особенно среди детей и молодежи, до настоящего времени не созданы межрегиональные специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, страдающих наркоманией, в Московской области и в Республике Северная Осетия - Алания, опорные учебно-методические центры по профилактике и реабилитации больных наркоманией в гг. Москве, Краснодаре, Перми, Томске и Калининграде. Кроме того, первоочередными задачами являются увеличение численности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, и укрепление их материально-технической базы, оснащение наркологических учреждений современным лабораторно-диагностическим оборудованием, совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. Программа подготовлена с учетом российского и зарубежного опыта программно-целевого планирования борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, ведущих научно-исследовательских и образовательных учреждений, известных ученых и специалистов. Мероприятия Программы соответствуют положениям Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и других нормативных правовых актов. В соответствии с протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2000 г. N 31 Программа включена в группу федеральных целевых программ, приоритетным направлением развития которых является безопасность жизнедеятельности и сохранение окружающей среды. Программа разработана в соответствии с критериями формирования федеральных целевых программ, одобренных Правительством Российской Федерации. В частности, Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности многих федеральных органов исполнительной власти, прежде всего Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, и должна решаться программно-целевыми методами. Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий социального характера: лечение и реабилитация лиц, больных наркоманией, развитие имеющихся и создание новых профилактических и медико-реабилитационных учреждений, разработка новых методик и технологий борьбы с наркоманией, подготовка специалистов. Вместе с тем растягивать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие интенсивности развития наркоситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов борьбы с наркопреступностью. В связи с этим Программа рассчитана на трехгодичный период с возможной пролонгацией или разработкой новой программы. Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности наркологической службы, медико-реабилитационных учреждений, активизацию работы по профилактике наркомании, совершенствование российского антинаркотического законодательства и международно-правовых документов в данной сфере сотрудничества. В Программу включены нереализованные мероприятия предыдущей программы, учтены ресурсные ограничения. Выполнение мероприятий Программы требует серьезной государственной поддержки, концентрации усилий органов власти на федеральном, региональном и местном уровнях, привлечения негосударственных структур, общественных объединений и отдельных граждан. В Программу также включены положения принципиального характера, требующие межведомственного подхода либо решения на федеральном уровне. Предполагается, что мероприятия ведомственного и регионального уровня будут включены в соответствующие ведомственные и региональные программы и планы. II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы Главной целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Программа рассчитана на 2002-2004 годы и предполагает решение следующих задач: создание общегосударственной системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений; совершенствование антинаркотической пропаганды; создание системы мониторинга распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков; формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков; укрепление системы правоохранительных органов за счет оптимизации их структуры, повышения эффективности управленческой деятельности, улучшения их кадрового состава и материально-технической оснащенности, совершенствования взаимодействия структурных подразделений, в том числе межведомственного взаимодействия, развития международного сотрудничества, внедрения передового опыта; проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот; организация функционирования в рамках проекта "второй пояс безопасности" на российско-казахстанской границе межведомственных структур правоохранительных органов по пресечению поступления наркотиков (героина, опия, гашиша и др.) из стран Центральной Азии на территорию Российской Федерации; дальнейшее оснащение наркологических диспансеров необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; расширение межведомственного и международного сотрудничества; реализация на практике методики проведения антинаркотической профилактической работы по месту жительства, обеспечение функционирования молодежных клубов антинаркотической направленности; широкое внедрение в практику новых концепций и методов лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией; совершенствование системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании, повышение эффективности деятельности межведомственных и международных центров подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; дальнейшее развитие подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков. III. Система программных мероприятий Программа включает следующие подразделы по приоритетным направлениям в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков: организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; профилактика злоупотребления наркотиками; лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков; пресечение незаконного оборота наркотиков; международное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Указанные программные мероприятия рекомендованы Правительственной комиссией по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. 1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту Основными задачами подраздела Программы являются: дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в области профилактики наркомании, выявления, учета, наблюдения, лечения и реабилитации больных наркоманией; нормативно-правовое регламентирование вопросов производства, хранения, транспортировки, переработки и уничтожения наркотических средств и их прекурсоров; организация работы по совершенствованию форм межведомственной статистической отчетности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков; разработка и внедрение технологии и нормативно-технической документации по инвентаризации земель, засоренных дикорастущей коноплей. 2. Профилактика злоупотребления наркотиками Цель мероприятий подраздела Программы состоит в предупреждении и сокращении незаконного спроса на наркотики. В связи с этим планируется: продолжить исследования по оценке распространенности злоупотребления наркотиками среди различных групп населения; продолжить разработку теоретических основ создания новых и усовершенствования имеющихся методов первичной профилактики употребления наркотиков и вторичной профилактики зависимости от них; разработать методы диагностики предрасположенности отдельных лиц к наркомании и подготовить программу организации специальных кабинетов для оказания помощи таким лицам и их семьям; провести лабораторные исследования и подготовить рецептуру лекарственного препарата, обладающего меньшим наркотическим воздействием при высоком болеутоляющем эффекте; создать федеральные экспериментальные физкультурно-спортивные центры по разработке и апробации технологии профилактики наркомании и организационно-управленческих моделей физкультурно-профилактической работы среди молодежи; подготовить и включить в учебные программы образовательных учреждений Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму и физкультурно-спортивных центров специализированного курса лекций по проблемам наркомании; совершенствовать методическое обеспечение деятельности образовательных и социальных учреждений по вопросам формирования у детей и подростков антинаркотической ориентации, психологической реабилитации несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков; продолжить разработку и внедрение учебных программ для проведения в образовательных учреждениях мероприятий по антинаркотическому просвещению и пропаганде здорового образа жизни. 3. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача В этой области планируется: оснастить учреждения Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием; продолжить разработку терапевтических программ для детей и подростков, страдающих наркоманией и токсикоманией; разработать средства и методы расширения возможностей лабораторной диагностики потребления наркотических средств; создать три реабилитационных центра для детей и подростков, злоупотребляющих наркотиками; разработать новые, более эффективные виды психофармакологических препаратов, психотерапевтические методы лечения больных наркоманией и программы их применения в клинических условиях; продолжить разработку и внедрение в практику теоретических основ, организационно-правовых и врачебно-этических принципов реабилитации больных наркоманией. 4. Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков Основная цель этой деятельности - борьба с незаконным производством, хранением, перемещением и распространением наркотиков, пресечение нарушений в сфере оборота наркотиков. В связи с этим Программой предусматривается: разработка технической документации и создание системы обнаружения замаскированных плантаций наркотикосодержащих растений с применением космических средств среднего, высокого и детального наблюдения, наземных средств приема, обработки и архивации данных; выведение сортов конопли без содержания каннабиноидных соединений, разработка приемов сохранения этих свойств в новых сортах и усовершенствование методов их селекции и семеноводства; проведение научно-изыскательских работ по выведению высокопродуктивных и высокомасличных сортов и гибридов мака с низким содержанием опийных алкалоидов; разработка новых образцов сельхозтехники и экологически безопасных препаратов для уборки и уничтожения наркотикосодержащих растений, а также методов использования в борьбе с дикорастущей коноплей и маком узкоспециализированных вредителей и патогенов; проведение исследований и оценки уровня воздействия на окружающую природную среду процессов производства, хранения, транспортировки, переработки и уничтожения наркотических средств и их прекурсоров. 5. Пресечение незаконного оборота наркотиков Приоритетными направлениями деятельности по пресечению незаконного оборота наркотиков являются: продолжение работы по загрузке базы данных телекоммуникационной автоматизированной информационной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации информацией о лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков, интегрированию этой системы с аналогичными системами Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а также правоохранительных органов зарубежных стран; формирование, ведение банков данных и опытная эксплуатация геоинформационной системы по борьбе с наркотиками "Наркотики"; проведение летных испытаний и производственная эксплуатация (100 летных часов в год) бортового авиационно-технического комплекса для оперативного поиска районов произрастания наркотикосодержащих растений, в том числе незаконных посевов; разработка и внедрение аппаратуры обнаружения и идентификации наркотиков; проведение оперативно-профилактических операций "Мак", "Конопля", "Допинг", "Канал" и иных мероприятий, направленных на обнаружение незаконных посевов наркотикосодержащих растений, уничтожение дикорастущей конопли, выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки, выявление и ликвидацию подпольных нарколабораторий, а также пресечение незаконного перемещения наркотиков через границу; дальнейшее развитие органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, за счет повышения профессионального уровня сотрудников, укрепления материально-технической базы; повышение уровня межведомственного взаимодействия путем образования на базе органов внутренних дел субъектов Российской Федерации постоянно действующих подразделений межведомственного взаимодействия в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков. 6. Международное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков Основные усилия в этом направлении будут сосредоточены на решении следующих приоритетных задач: продолжение практики заключения многосторонних и двусторонних договоров и соглашений с другими государствами в области контроля над наркотиками и борьбы с распространением наркомании; расширение сотрудничества с международными региональными организациями, занимающимися борьбой со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом, в том числе с Европейским союзом; укрепление сотрудничества в рамках Программы ООН по международному контролю над наркотиками; дальнейшее расширение сотрудничества с различными странами (прежде всего США, Италией, Германией, Англией, Швейцарией) по вопросам выявления и пресечения фактов "отмывания" наркодоходов; поддержание на постоянной основе контактов с правоохранительными органами и специальными службами иностранных государств по вопросам организации противодействия незаконному обороту наркотиков; расширение института офицеров связи по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков в иностранных государствах - крупных производителях и распространителях наркотиков, прежде всего, Центрально-Азиатского региона, Латинской Америки и Прибалтики, а также в государствах - участниках СНГ и при Генеральном секретариате Интерпола. IV. Ресурсное обеспечение Программы Для реализации первоочередных мероприятий Программы требуется 1661 млн. рублей из федерального бюджета, в том числе в 2002 году - 632,3 млн. рублей, в 2003 году - 485,8 млн. рублей, в 2004 году - 542,9 млн. рублей. Из общего объема финансирования на НИОКР требуется 110,1 млн. рублей, на прочие текущие расходы - 1550,9 млн. рублей. Мероприятия Программы подлежат уточнению по объему ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующие годы. Создание реабилитационных и физкультурно-спортивных центров обеспечивается на базе имеющихся основных фондов без капитальных вложений. Ассигнования на капитальные вложения Программой предусмотрены не будут. Планируется следующее распределение выделяемых ассигнований министерствам и ведомствам, участвующим в реализации Программы: (млн. рублей) ------------------------------------------------------------------- | Пла- | В том числе | 2002 год | ниру- +----------------+----------------------- | емые | НИОКР | прочие | | в том числе | ас- | |текущие | +--------------- |сигно- | |расходы | Всего |НИОКР | прочие |вания | | | | |текущие | на | | | | |расходы | 2002- | | | | | | 2004 | | | | | |годы - | | | | | |всего | | | | | ------------------------------------------------------------------- Минобразование 425,4 - 425,4 141 - 141 России МВД России 586,4 5,1 581,3 244,6 1,8 242,8 Минобороны России 22 - 22 22 - 22 Минздрав России 261,4 44,7 216,7 78,7 14 64,7 ФПС России 34,8 - 34,8 30,2 - 30,2 ФСБ России 26,5 - 26,5 26,5 - 26,5 Росавиакосмос 30 30 - 30 30 - Роскартография 28,5 - 28,5 19,7 - 19,7 Госкомспорт 39,6 0,3 39,3 13,2 - 13,2 России ГТК России 10 - 10 10 - 10 Российская 30 30 - 7,1 7,1 - академия сельско- хозяйственных наук МПТР России 21 - 21 4,8 - 4,8 Росземкадастр 6,9 - 6,9 3,9 - 3,9 МПР России 2,6 - 2,6 0,6 - 0,6 Минюст России 135,9 - 135,9 - - - Всего 1661 110,1 1550,9 632,3 52,9 579,4 Финансирование Программы по годам ее реализации (млн. рублей) ------------------------------------------------------------------- | 2002 год | 2003 год |2004 год ------------------------------------------------------------------- Федеральный бюджет - всего 632,3 485,8 542,9 в том числе: НИОКР 52,9 30,7 26,5 прочие нужды 579,4 455,1 516,4 Финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы будет осуществляться в пределах ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующие годы. V. Механизм реализации Программы После утверждения Программы Правительством Российской Федерации и открытия финансирования из федерального бюджета для реализации ее мероприятий разработчики-исполнители организуют предконтрактную (преддоговорную) проработку размещения заказов для федеральных государственных нужд на конкурсной основе и последующее размещение заказов с заключением договоров на выполнение конкретных мероприятий Программы. Государственные заказчики через разработчиков-исполнителей контролируют ход выполнения договорных обязательств непосредственными исполнителями. С учетом реализации системы программных мероприятий государственные заказчики Программы уточняют объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляют проект соответствующей бюджетной заявки с ее обоснованием в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации для включения в перечень федеральных целевых программ, принимаемых к финансированию из федерального бюджета на очередной финансовый год. При необходимости Министерство внутренних дел Российской Федерации вносит предложения в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации о продлении срока реализации Программы. VI. Организация управления реализацией Программы и контроль за ее исполнением Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации - государственный заказчик-координатор, который ежегодно уточняет показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей, запрашивает министерства и ведомства, ответственные за выполнение мероприятий, о ходе исполнения Программы. Ежегодно, до 1 февраля, Министерство внутренних дел Российской Федерации представляет обобщенную информацию (доклад) в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации о ходе работ по реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации с участием Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации ежегодно, до 1 марта, представляет в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации Программы с проектом доклада Президенту Российской Федерации. При отсутствии финансирования мероприятий Программы государственные заказчики и исполнители по согласованию с государственным заказчиком-координатором вносят в Правительство Российской Федерации предложения об изменении сроков их реализации либо снятии с контроля. По решению Председателя Правительства Российской Федерации ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Российской Федерации с заслушиванием отчетов руководителей министерств и ведомств - государственных заказчиков Программы. Управление реализацией Программы осуществляет координационная группа, формируемая из числа руководителей подразделений федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков Программы. Ход и результаты реализации Программы будут широко освещаться в средствах массовой информации. VII. Оценка эффективности последствий реализации Программы Предполагается, что реализация Программы к 2005 году будет способствовать: увеличению изъятий из незаконного оборота наркотиков героиновой группы - на 14 процентов, кокаиновой группы - на 22 процента; увеличению выявляемости наркопреступлений - на 10 процентов; снижению количества хищений наркотиков в сфере их легального оборота - на 25 процентов; своевременному осуществлению мониторинга распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества; приостановлению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапному сокращению наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества; уменьшению потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью, снижению уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков, а также степени негативного воздействия полученных преступным путем финансовых средств на экономическую и общественно-политическую жизнь в стране; повышению антинаркотической ориентации общества, что повлечет в перспективе моральное и физическое оздоровление нации; сокращению незаконного спроса на наркотики; совершенствованию методик системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; созданию и функционированию межрегиональных физкультурно-спортивных центров по разработке и апробации технологии профилактики наркомании и организационно-управленческих моделей физкультурно-профилактической работы среди молодежи, а также реабилитационных центров для детей и подростков, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами; разработке методик обнаружения наркотиков, технологий картирования и уничтожения наркотикосодержащих растений; созданию единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к ним лицах (с перспективой ее интеграции в международную систему); укреплению подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации; углублению международного сотрудничества Российской Федерации в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминогенной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшатся темпы роста наркопреступности в целом. VIII. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Перечень мероприятий | Источники | Финансовые затраты на | Срок | Головные*** | Ожидаемый п/п | |финансирования|реализацию (млн. рублей)* |выполнения| исполнители | конечный | | +--------------------------| | | результат | | |всего | в том числе | | | | | | +-------------------| | | | | | | 2002 | 2003 |2004 | | | | | | | год | год |год | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ 1. Подготовить проект средства, предусмотренные на 2002 год Минздрав проект федерального закона о финансирование основной деятельности России федерального профилактике наркомании, исполнителей мероприятия закона выявлении, учете, наблюдении, лечении и реабилитации больных наркоманией 2. Разработать средства, предусмотренные на 2002-2004 МВД России достижение статистическую финансирование основной деятельности годы стандарта отчетность о результатах исполнителей мероприятия и исключение борьбы с незаконным искажений в оборотом наркотиков в статистической целях обеспечения ее отчетности достоверности и исключения дублирования показателей правоохранительных и иных органов 3. Разработать технологию и федеральный 6,9 3,9 1,4 1,6 2002-2004 Росземкадастр разработка нормативно-техническую бюджет годы технологии документацию по и нормативно- инвентаризации земель, технической засоренных дикорастущей документации коноплей, хозяйственно инвентаризации освоенных и слабо земель и ее освоенных территорий практическое применение 4. Разработка и внедрение средства, предусмотренные на 2002-2004 Росземкадастр внедрение технологии финансирование основной деятельности годы технологии инвентаризации в систему исполнителей мероприятия инвентаризации земельного учета России 2. ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИКАМИ 5. Продолжить исследования федеральный 2,6* 0,8 0,8 1 2002-2004 Минздрав создание по оценке бюджет годы России единой распространенности системы злоупотребления мониторинга наркотическими наркоситуации средствами и психотропными веществами среди различных групп населения 6. Проводить ежегодный федеральный 10,1 3 3,4 3,7 2002-2004 Минобразование получение мониторинг наркоситуации бюджет годы России данных для в России, ее влияния на выработки мер состояние преступности профилактики среди детей и молодежи правонарушений среди детей и молодежи 7. Продолжить разработку федеральный 3,9* 1 1,4 1,5 2002-2004 Минздрав создание теоретических основ бюджет годы России базовых создания новых и принципов усовершенствования целевых имеющихся методов программ первичной профилактики профилактики употребления наркотиков наркомании и вторичной профилактики наркозависимости 8. Разработать на основе федеральный 6,1* 1,8 2 2,3 2002-2004 Минздрав создание медико-генетических бюджет годы России основ исследований методы организации и диагностики работы предрасположенности к диагностических немедицинскому медико- потреблению наркотиков и генетических подготовить программу кабинетов организации специальных кабинетов для оказания помощи данному контингенту и их семьям 9. Разработать федеральный 7* 2 2,4 2,6 2002-2004 Минздрав снижение лекарственное средство бюджет годы России наркотического (условное название - о воздействия бупраксон) с меньшим лекарственных наркотическим препаратов воздействием при высоком болеутоляющем эффекте 10. На базе имеющихся федеральный 38,5 13,2 12 13,3 2002-2004 Госкомспорт создание основных фондов создать бюджет годы России федеральных федеральные экспериментальных экспериментальные физкультурно- физкультурно-спортивные спортивных центры по разработке и центров апробации технологии профилактики наркомании и организационно-управ- ленческих моделей физкультурно-профилакти- ческой работы среди молодежи в гг. Астрахань, Волгоград, Вольск, Краснодар, Москва, Новосибирск, Самара, Санкт-Петербург, Смоленск, Сызрань, Тула, Челябинск, Ярославль и др.; осуществить техническое оснащение и программно-методическое обеспечение их деятельности 11. Организовать и провести средства, предусмотренные на 2002-2004 Госкомспорт профилактика социологические финансирование основной деятельности годы России наркомании исследования исполнителей мероприятия средствами эффективности применения физической средств физической культуры и культуры и спорта в спорта профилактике наркомании 12. Подготовить и издать федеральный 0,2 - 0,2 - 2003 год Госкомспорт повышение учебное пособие бюджет России качества "Здоровый образ жизни и подготовки профилактика наркомании" специалистов для подготовки в области специалистов в области профилактики профилактики наркомании наркомании 13. Подготовить и включить в средства, предусмотренные на 2002 год Госкомспорт подготовка учебные программы финансирование основной деятельности России специалистов образовательных исполнителей мероприятия для работы в учреждений Госкомспорта физкультурно- России и спортивных физкультурно-спортивных центрах центров специальный курс лекций "Меры предупреждения, средства и методы борьбы с наркоманией" 14. В целях предупреждения и федеральный 27 8 9 10 2002-2004 Минобразование разработка сокращения незаконного бюджет годы России методики спроса на наркотики проведения продолжить разработку и антинаркотической внедрение методики деятельности проведения антинаркотической профилактической работы среди разных возрастных групп 15. Подготовить и обеспечить федеральный 0,5 - 0,2 0,3 2003-2004 Минюст России проведение учебно-методическими бюджет годы мероприятий по пособиями кабинеты антинаркотическому профилактики наркомании просвещению в воспитательных колониях для несовершеннолетних преступников уголовно-исполнительной системы 16. Подготовить и издать для федеральный 10,1 3 3,4 3,7 2002-2004 Минобразование издание и образовательных бюджет годы России распространение учреждений печатные и материалов по видеоматериалы проблемам информационно- профилактики пропагандистской наркомании направленности по проблемам профилактики наркомании 17. Обеспечить укрепление материально-технической базы: 1) учреждений в системе федеральный 13,4 4 4,5 4,9 2002-2004 Минобразование материальная образования и по делам бюджет годы России поддержка молодежи, деятельность учебно- которых направлена на воспитательных профилактику наркомании, учреждений обеспечение досуга и занятости детей и молодежи 2) учреждений досуга и федеральный 16,8 5 5,6 6,2 2002-2004 Минобразование материальная занятости бюджет годы России поддержка несовершеннолетних и учреждений молодежи в системе досуга образования и по делам и занятости молодежи, деятельность несовершеннолетних которых направлена на и молодежи профилактику наркомании 18.

Провести мониторинг федеральный 3,3 1 1,1 1,2 2002-2004 Минобразование изучение эффективности бюджет годы России эффективности профилактической и профилактической реабилитационной работы и реабилитационной с несовершеннолетними, работы с несовер- злоупотребляющими шеннолетними, наркотиками злоупотребляющими наркотиками 19. Обеспечить федеральный 90,2 27 30,2 33 2002-2004 Минобразование ликвидировать учебно-методическими бюджет годы России дефицит пособиями кабинеты учебно- профилактики наркомании методических при образовательных пособий по учреждениях вопросам профилактики наркомании в образовательных учреждениях 20. Организовать подготовку, федеральный 53,5 30 11,2 12,3 2002-2004 Минобразование повышение переподготовку и бюджет годы России качественного и повышение квалификации количественного педагогических и уровня медицинских работников антинаркотической образовательных работы в учреждений по образовательных профилактической и учреждениях реабилитационной работе с несовершеннолетними, потребляющими наркотики 21. Осуществить поддержку в федеральный 13,2 3 3,4 6,8 2002-2004 МПТР России функционирование сети Интернет и бюджет годы информационно- регулярное обновление публицистического информационно- сайта "Нет - публицистического наркотикам" сайта "Нет - наркотикам" 22. Осуществить на базе федеральный 7,8 1,8 2 4 2002-2004 МПТР России проведение Краснодарской ГТРК бюджет годы семинаров- ежегодное проведение конкурсов семинаров-конкурсов телепрограмм, телевизионных программ, телефильмов и телефильмов и телеклипов по телевизионных клипов по антинаркотической антинаркотической тематике тематике 3. ЛЕЧЕНИЕ И РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ПОТРЕБЛЯЮЩИХ НАРКОТИКИ БЕЗ НАЗНАЧЕНИЯ ВРАЧА 23. Продолжить оснащение федеральный 189,4 64,7 58,8 65,9 2002-2004 Минздрав оснащение областных, бюджет годы России наркологических республиканских, краевых диспансеров наркологических необходимым диспансеров необходимым оборудованием лабораторно-диагности- ческим оборудованием для обнаружения наркотиков в организме человека 24. Оснастить учреждения федеральный 5,6 - 2,7 2,9 2003-2004 Минюст России оснащение уголовно-исполнительной бюджет годы учреждений системы необходимым уголовно- лабораторно- исполнительной диагностическим системы оборудованием для необходимым обнаружения наркотиков в оборудованием организме человека 25. Обеспечить учреждения федеральный 71,2 - 34 37,2 2003-2004 Минюст России обеспечение уголовно-исполнительной бюджет годы лекарственными системы необходимыми препаратами лекарственными больных препаратами для больных наркоманией в наркоманией учреждениях уголовно- исполнительной системы 26. Осуществить обучение федеральный 27,3 - 13,7 13,6 2003-2004 Минздрав внедрение работников бюджет годы России современных наркологических методов работы учреждений с больными (подразделений) наркоманией современным методикам выявления, лечения и реабилитации больных наркоманией 27. Организовать на базе федеральный 0,5 - 0,2 0,3 2003-2004 Минюст России внедрение Минздрава России бюджет годы современных обучение работников методов работы лечебных исправительных с больными учреждений современным наркоманией методикам выявления и лечения больных наркоманией 28. Совместно с Минздравом федеральный 0,6 - 0,2 0,4 2003-2004 Минюст России разработка России разработать бюджет годы новых новые, эффективные форм лечения и методы лечения и реабилитации реабилитации больных больных наркоманией в наркоманией учреждениях уголовно-исполнительной системы 29. Произвести оценку средства, предусмотренные на 2002-2003 Минздрав выработка мер сложившейся практики финансирование основной деятельности годы России по повышению принудительного исполнителей мероприятия эффективности (обязательного) принудительного наблюдения и лечения лечения больных больных наркоманией наркоманией 30. В целях разработки новых и усовершенствования существующих методов лечения наркологических заболеваний и реабилитации больных наркоманией: 1) продолжить разработку федеральный 1,9* 0,6 0,6 0,7 2002-2004 Минздрав внедрение терапевтических программ бюджет годы России терапевтических для детей и подростков, программ для страдающих наркоманией детей и подростков, страдающих наркоманией 2) повысить эффективность федеральный 1,4* 0,4 0,4 0,6 2002-2004 Минздрав совершенствование медикаментозной терапии бюджет годы России медикоментозной неотложных состояний в терапии и наркологической клинике организационных и совершенствовать форм ургентной организационные формы помощи в ургентной помощи в наркологии наркологии 3) провести сравнительную федеральный 1,7* 0,5 0,5 0,7 2002-2004 Минздрав повышение оценку эффективности бюджет годы России качества и эфферентных методов длительности лечения, применяемых в терапевтических наркологии (плазмаферез, ремиссий, сорбционные методы, снижение внутрисосудистое числа больных лазерное облучение крови с рецидивной и др.) и заболеваемостью усовершенствовать методы противорецидивного лечения 4) разработать новые, более федеральный 4,5* 1,3 1,4 1,8 2002-2004 Минздрав разработка эффективные виды бюджет годы России более психофармакологических эффективных препаратов для лечения психофармако- больных наркоманией и логических программы их применения препаратов в клинике 5) продолжить разработку федеральный 3,5* 1 1,2 1,3 2002-2004 Минздрав разработка новых, более эффективных бюджет годы России более психотерапевтических эффективных методов лечения психотерапев- наркомании тических методов лечения 6) продолжить разработку и федеральный 2,8* 0,9 0,9 1 2002-2004 Минздрав внедрение в внедрение в практику бюджет годы России практику теоретических основ, теоретических организационно-правовых основ, и врачебно-этических организационно- принципов реабилитации правовых и больных наркоманией врачебно-этических принципов реабилитации больных наркоманией 31. В целях расширения возможностей лабораторной диагностики потребления наркотических средств разработать: 1) анализаторы на базе федеральный 3,8* 1,4 1,1 1,3 2002-2004 Минздрав разработка отечественного бюджет годы России анализатора для жидкостного хроматографа обнаружения для обнаружения и и определения определения наркотиков наркотических средств в в биосредах биологических объектах 2) методы иммунохимического федеральный 2,5* 1 0,7 0,8 2002-2004 Минздрав удешевление обнаружения бюджет годы России стоимости наркотических средств в лабораторных нетрадиционных объектах исследований (потовыделениях, слюне, волосах) 3) экспресс-метод федеральный 3* 1,3 0,8 0,9 2002-2004 Минздрав удешевление освидетельствования на бюджет годы России стоимости предмет употребления скрининговых наркотических средств на исследований основе их выявления вне биологической среды организма человека 4) высокочувствительный федеральный 0,3* - - 0,3 2004 год Госкомспорт совершенствование метод обнаружения бюджет России методов наркотических средств в обнаружения биосредах на основе и определения гаммамасспектрометра наркотиков в биосредах 32. На базе имеющихся федеральный 201 60 67,2 73,8 2002-2004 Минобразование создание основных фондов бюджет годы России реабилитационных осуществить текущий центров для ремонт помещений и детей и приобретение подростков, оборудования для трех злоупотребляющих центров наркотиками психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками, в Краснодарском крае, Самарской и Ульяновской областях 33. Оснастить областные федеральный 11 11 - - 2002-2004 Минобороны исключение (городские) сборные бюджет годы России призыва на пункты военных (а также военную службу комиссариатов средства лиц, экспресс- на злоупотребляющих диагностическими финансирование наркотиками тест-системами для основной выявления среди деятельности) призывников лиц, злоупотребляющих наркотиками и входящих в "группу риска" 34. Для быстрого и качественного определения присутствия наркотических средств в биологических средах организма человека произвести оснащение военно-медицинских учреждений: 1) средствами федеральный 11 11 - - 2002-2004 Минобороны предупреждение экспресс-диагностики бюджет годы России правонарушений (а также среди средства военнослужащих на финансирование основной деятельности) 2) средствами федеральный 2,2 1,8 0,2 0,2 2002-2004 ФПС России предупреждение экспресс-диагностики бюджет годы правонарушений среди военнослужащих 3) средствами федеральный 28,2 - 13,5 14,7 2003-2004 Минюст России предупреждение экспресс-диагностики бюджет годы правонарушений среди осужденных 4) специальным медицинским средства, предусмотренные на 2002-2004 Минобороны оснащение оборудованием и финансирование основной деятельности годы России воинских реагентами исполнителей мероприятия учреждений необходимым оборудованием 35. Разработать программы федеральный 0,6 - 0,2 0,4 2003-2004 Госкомспорт способствование реабилитации бюджет годы России полному наркозависимых лиц с выведению использованием наркотических возможностей физкультуры веществ из и спорта организма человека 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ НАРКОТИКОВ 36. Разработать техническую федеральный 30** 30 - - 2002-2004 Росавиакосмос разработка документацию и создать бюджет годы аэрокосмического систему обнаружения (а также комплекса плантаций средства на контроля за наркотикосодержащих финансирование незаконными растений с применением основной посевами и космических средств деятельности) дикорастущими среднего, высокого и наркотикосо- детального наблюдения, держащими наземных средств приема, растениями обработки и архивации данных 37. Продолжить работу по федеральный 3,67* 0,97 0,9 1,8 2002-2004 Российская выведение выведению сортов бюджет годы академия сортов среднерусской и южной сельско- среднерусской конопли без содержания хозяйственных и южной каннабиноидных наук конопли без соединений и разработать содержания приемы сохранения этих каннабиноидных свойств в новых сортах соединений 38. Провести федеральный 2,77* 0,97 0,5 1,3 2002-2004 Российская выведение научно-изыскательские бюджет годы академия высокопродуктивных работы по выведению сельско- и высокомасличных высокопродуктивных и хозяйственных сортов и гибридов высокомасличных сортов и наук мака с низким гибридов мака с низким содержанием содержанием опийных опийных алкалоидов алкалоидов 39. Продолжить разработку: 1) новых образцов федеральный 8,8* 1,8 3 4 2002-2004 Российская наличие новых сельскохозяйственной бюджет годы академия образцов сельско- техники по уборке сельско- хозяйственной наркотикосодержащих хозяйственных техники растений с целью наук сокращения сроков уборочных работ, уменьшения доли ручного труда 2) новых и адаптацию федеральный 5,4* 1,6 1,8 2 2002-2004 Российская наличие существующих бюджет годы академия экологически экологически безопасных сельско- безопасных препаратов для хозяйственных препаратов уничтожения наук для наркотикосодержащих уничтожения растений наркотико- содержащих растений 3) методов и технических федеральный 0,56* 0,16 0,1 0,3 2002-2004 Российская наличие средств для уничтожения бюджет годы академия методов и наркотикосодержащих сельско- соответствующих растений хозяйственных технических наук средств 4) методов использования в федеральный 4,2* 1,2 1,4 1,6 2002-2004 Российская наличие борьбе с дикорастущей бюджет годы академия соответствующих коноплей и маком сельско- методов вредителей и патогенов хозяйственных наук 5) мероприятий по федеральный 1,6* 0,4 0,5 0,7 2002-2004 Российская система противодействию бюджет годы академия мероприятий по распространению и сельско- противодействию производству хозяйственных распространению наркотических средств из наук и производству алкалоидов грибов наркотических средств из алкалоидов грибов 40. Усовершенствовать методы федеральный 3* - 1,4 1,6 2003-2004 Российская наличие сорта селекции и семеноводства бюджет годы академия однодомной однодомной среднерусской сельско- среднерусской конопли и на их основе хозяйственных конопли создать сорта указанной наук различных конопли различных направлений направлений использования использования 41. Провести исследование и федеральный 2,6 0,6 0,9 1,1 2002-2004 МПР России исследование оценку уровня бюджет годы и оценка уровня воздействия на воздействия окружающую природную технологических среду процессов процессов с производства, хранения, наркотиками транспортировки, на окружающую переработки и природную уничтожения среду наркотических средств и их прекурсоров 5. ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ 42. Продолжить работу по средства, предусмотренные на 2002-2004 МВД России введение ТАИС загрузке базы данных финансирование основной деятельности годы в полную телекоммуникационной исполнителей мероприятия эксплуатацию, автоматизированной совершенствование информационной системы ее работы (ТАИС) информацией о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к ним лицах; провести работы по интегрированию ТАИС с аналогичными системами ГТК России, ФПС России, ФСБ России, а также правоохранительных органов зарубежных стран 43. Разработать программу, федеральный 16,1 7,3 4 4,8 2002-2004 Роскартография опытная методику ведения банков бюджет годы эксплуатация данных и осуществить действующей опытную эксплуатацию геоинформационной геоинформационной системы системы по борьбе с наркотиками (ГИС "Наркотики") 44. Провести летные федеральный 12,4 12,4 - - 2002-2004 Роскартография введение в испытания (100 летных бюджет годы эксплуатацию часов в год) и ввести в (а также авиационно- производственную средства на технического эксплуатацию бортовой финансирование комплекса, авиационно-технический основной подготовка комплекс для деятельности) атласа эталонов оперативного поиска дешифрирования районов произрастания наркотикосодержащих культур, в том числе незаконных посевов; составить атлас эталонов дешифрирования 45. Организовать и провести федеральный 4 4 - - 2002-2004 ФСБ России введение РБДН работы по созданию бюджет годы в эксплуатацию, регионального банка (а также совершенствование данных наркотических средства на его работы средств (образцов) финансирование (РБДН) основной деятельности) 46. Создать на базе РБДН федеральный 4 4 - - 2002-2004 ФСБ России обеспечить передвижные экспертные бюджет годы своевременное лаборатории по (а также обнаружение обнаружению и средства на и правильное идентифицированию финансирование идентифицирование наркотических средств основной наркотиков деятельности) 47. Разработать и внедрить в практику: 1) аппаратуру федеральный 1,7** 0,6 0,6 0,5 2002-2004 МВД России разработка и дистанционного бюджет годы внедрение обнаружения предельно аппаратуры малых количеств (следов) дистанционного наркотиков обнаружения наркотиков 2) экспертную аппаратуру федеральный 1,7** 0,6 0,6 0,5 2002-2004 МВД России разработка и идентификации наркотиков бюджет годы внедрение аппаратуры идентификации наркотиков 3) аппаратуру обнаружения федеральный 1,7** 0,6 0,6 0,5 2002-2004 МВД России внедрение наркотиков на основе бюджет годы аппаратуры метода ядерного обнаружения квадроупольного наркотиков резонанса на основе метода ядерного квадроупольного резонанса 48. Ежегодно проводить средства, предусмотренные на 2002-2004 МВД России ежегодное оперативно- финансирование основной деятельности годы проведение профилактические исполнителей мероприятия комплексных операции "Мак", операций "Допинг", "Канал", иные "Мак", плановые мероприятия, "Допинг", направленные на "Канал", иных обнаружение незаконных мероприятий посевов наркокультур, уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли, выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки, выявление и ликвидацию подпольных нарколабораторий, а также пресечение незаконного перемещения наркотиков через границу 49. Разработать учебные средства, предусмотренные на 2002-2004 МВД России подготовка программы для финансирование основной деятельности годы специалистов образовательных исполнителей мероприятия для учреждений МВД России, подразделений готовящих специалистов по борьбе с по профилю "Борьба с незаконным незаконным оборотом оборотом наркотиков" наркотиков 50. Образовать постоянно средства, предусмотренные на 2002-2004 МВД России повышение уровня действующие финансирование основной деятельности годы межведомственного подразделения исполнителей мероприятия взаимодействия межведомственного взаимодействия в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков на базе органов внутренних дел субъектов Российской Федерации, граничащих с государствами - участниками СНГ 51. Осуществить федеральный 0,2 0,2 - - 2002-2004 ФПС России повышение переподготовку и бюджет годы квалификации повышение квалификации (а также сотрудников сотрудников ФПС России, средства на службы выполняющих задачи финансирование по борьбе с борьбы с незаконным основной незаконным оборотом наркотиков деятельности) оборотом наркотиков 52. В целях укрепления материальной базы территориальных подразделений правоохранительных органов, выполняющих задачи борьбы с незаконным оборотом наркотиков, Международного межведомственного центра по подготовке сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков продолжить мероприятия по приобретению необходимых технических средств, в том числе специального назначения: 1) федеральный 581,3 242,8 160,8 177,7 2002-2004 МВД России укрепление бюджет годы материальной базы территориальных подразделений 2) федеральный 32,4 28,2 2 2,2 2002-2004 ФПС России укрепление бюджет годы материальной (а также базы воинских средства на подразделений финансирование основной деятельности) 3) федеральный 29,3 - 14 15,3 2003-2004 Минюст России укрепление бюджет годы материальной базы территориальных подразделений уголовно- исполнительной системы 4) федеральный 18,5 18,5 - - 2002-2004 ФСБ России укрепление бюджет годы материальной (а также базы оперативных средства на служб финансирование основной деятельности) 5) федеральный 10 10 - - 2002-2004 ГТК России укрепление бюджет годы материальной базы (а также территориальных средства на подразделений финансирование основной деятельности) 6. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ 53. Продолжить практику средства, предусмотренные на 2002-2004 МИД России заключение заключения финансирование основной деятельности годы многосторонних многосторонних и исполнителей мероприятия и двусторонних двусторонних межправитель- межправительственных ственных договоров с иностранными договоров государствами о и соглашений сотрудничестве в с другими антинаркотической государствами области, прежде всего с государствами - участниками СНГ 54. Расширять и укреплять средства, предусмотренные на 2002-2004 МВД России расширение и связи с финансирование основной деятельности годы укрепление правоохранительными исполнителей мероприятия связей с органами и спецслужбами правоохра- иностранных государств нительными по вопросам организации органами противодействия и спецслужбами незаконному обороту иностранных наркотиков государств 55. Предоставлять другим средства, предусмотренные на 2002-2004 Роскартография расширение государствам на основе финансирование основной деятельности годы международного двусторонних соглашений исполнителей мероприятия сотрудничества аэрокосмическую информацию о районах произрастания наркотикосодержащих растений 56. Проработать вопрос о средства, предусмотренные на 2002-2004 МВД России развитие создании российского финансирование основной деятельности годы сотрудничества института офицеров связи исполнителей мероприятия правоохранительных по линии борьбы с органов в сфере незаконным оборотом противодействия наркотиков в иностранных незаконному государствах, а также обороту при Генеральном наркотиков секретариате Интерпола 57. Продолжить работу по средства, предусмотренные на 2002-2004 МИД России расширение укреплению финансирование основной деятельности годы сотрудничества взаимодействия с исполнителей мероприятия с международными Управлением ООН по организациями контролю над наркотиками и предупреждению преступности 58. Обеспечить повышение средства, предусмотренные на 2002-2004 МИД России укрепление эффективности финансирование основной деятельности годы сотрудничества российского участия в исполнителей мероприятия с международными развитии международного региональными регионального организациями сотрудничества в вопросах контроля над наркотиками, прежде всего, в рамках Центрально-Азиатского Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве в антинаркотической области, "Группы Треви" Европейского союза, "Группы Помпиду" Совета Европы, Межамериканской комиссии по контролю за злоупотреблением наркотиками 59. Расширять сотрудничество средства, предусмотренные на 2002-2004 МИД России расширение с различными странами финансирование основной деятельности годы международного (прежде всего США, исполнителей мероприятия сотрудничества Италией, Германией, по вопросам Англией, Швейцарией) по противодействия вопросам противодействия "отмыванию" "отмыванию" наркодоходов наркодоходов ИТОГО: 1661 632,3 485,8 542,9 _______________ * Финансовые затраты на НИОКР (кроме МВД России и Росавиакосмоса). ** Финансовые затраты, предусмотренные МВД России и Росавиакосмосу в рамках утвержденного оборонного заказа. *** При заключении договоров с поставщиками товаров, работ и услуг руководствоваться Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". _______________