О мерах по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 февраля 1997 г. N 217 г. Москва О мерах по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. N 909 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 3010) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, подготовленный Министерством Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 2. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения Концепции государственной национальной политики Российской Федерации при осуществлении социально-экономических реформ, обеспечении национальной безопасности страны, реализации государственной политики в области культуры, образования и информации, при разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы федеративных и национальных отношений. 3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: обеспечить реализацию Федерального закона "О национально-культурной автономии" , осуществлять разработку региональных и местных программ национального развития и межнационального сотрудничества в соответствии с Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации; при реализации федеральных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации, предусматривать совместно с государственными заказчиками этих программ в пределах выделяемых им ассигнований финансирование мероприятий, направленных на стабилизацию этнополитической ситуации, укрепление межнационального сотрудничества народов. 4. Министерству Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям: осуществлять постоянную координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также общественных организаций и научных учреждений (по согласованию с ними) по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, развитию и совершенствованию национальных и федеративных отношений; оказывать организационно-методическую, финансовую и научную поддержку органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации федеральных, региональных и местных программ национального развития и межнационального сотрудничества, а также мероприятий, направленных на удовлетворение национально-культурных запросов населения, укрепление мира и взаимопонимания между всеми народами России. 5. Министерству финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям: при разработке проектов федерального бюджета предусматривать выделение денежных средств отдельной строкой на финансирование Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации. Внести изменения в бюджетную классификацию, предусмотрев отдельный раздел (подраздел) расходов на реализацию Концепции государственной национальной политики Российской Федерации; в ходе исполнения федерального бюджета на 1997 год изыскивать возможность для финансирования Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации. 6. Предоставить Министерству Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям право вносить по предложениям федеральных органов исполнительной власти изменения и уточнения в План первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации. 7. Учитывая сложность задач осуществления государственной национальной политики в современных условиях, необходимость оперативных и согласованных действий органов государственной власти всех уровней в случаях обострения обстановки в тех или иных регионах, признать целесообразным образовать Правительственную комиссию по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации с включением в нее представителей Администрации Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, судебных органов и Генеральной прокуратуры Российской Федерации (по согласованию). 8. Министерству Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям в месячный срок подготовить и внести в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации об образовании Правительственной комиссии по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, проект положения об этой Комиссии, а также предложения по ее персональному составу. Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин __________________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1997 г. N 217 П Л А Н первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Срок | | испол- | Исполнители | нения | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Подготовка нормативных правовых актов по проблемам совершенствования федеративного устройства и гармонизации национальных отношений 1. Проект федерального закона "Об основах отношений 1997 Миннац России, Минюст России, Минфин России, края, области и входящего в их состав год органы исполнительной власти субъектов автономного округа" Российской Федерации 2. Проект федерального закона "О принципах и 1997 Миннац России, Минюст России, Минэкономики порядке разграничения предметов ведения и год России, Минфин России, органы исполнительной полномочий между органами государственной власти власти субъектов Российской Федерации Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" 3. Проект федерального конституционного закона "О 1997 Миннац России, Минюст России, Минфин России, порядке изменения конституционно-правового год Минэкономики России, органы исполнительной статуса субъектов Российской Федерации" власти субъектов Российской Федерации 4. Проект федерального закона "О свободе совести и 1997 Минюст России, Миннац России, Минкультуры религиозных организациях" год России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 5. Проект федерального закона "Основы правового 1997 Госкомсевер России, Миннац России, Минюст статуса коренных малочисленных народов России" год России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 6. Проект федерального закона "Об обеспечении 1997 Миннац России, Минюст России, МВД России, государственной целостности Российской Федерации год ФСБ России, ФПС России, Минобороны России, и действия Конституции Российской Федерации" МЧС России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 7. Проект федерального закона "О реализации Закона 1998 Миннац России, Минюст России, РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" год заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 8. Проект федерального закона "О внесении 1997 Миннац России, Минюст России, дополнений в Федеральный закон "О реабилитации год Минсотрудничество России жертв политических репрессий" в части реабилитации представителей этнических меньшинств, депортированных из бывших союзных республик и принявших российское гражданство" 9. Проект федерального закона "О традиционном 1997 Госкомсевер России, заинтересованные природопользовании" год федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока II. Разработка и реализация федеральных и региональных программ по социально-экономическому и национально-культурному развитию субъектов Российской Федерации и отдельных народов России 10. Федеральная целевая программа 1997-2000 Минэкономики России, Миннац России, "Социально-экономическое развитие Республики годы Правительство Республики Северная Осетия - Северная Осетия - Алания до 2000 года" Алания, заинтересованные федеральные органы (постановление Правительства Российской исполнительной власти Федерации от 12 марта 1996 г. N 269 ) 11. Федеральная целевая программа 1997-2000 Миннац России, Кабинет Министров "Социально-экономическое развитие и годы Кабардино-Балкарской Республики, национально-культурное возрождение балкарского заинтересованные федеральные органы народа в 1996-2000 годах" (постановление исполнительной власти Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. N 374 ) 12. Федеральная программа социально-экономического 1997-2005 Минэкономики России, Правительство развития Республики Бурятия (постановление годы Республики Бурятия, заинтересованные Правительства Российской Федерации от 15 апреля федеральные органы исполнительной власти 1996 г. N 442 ) 13. Федеральная программа экономического и 1997-2000 Минэкономики России, Правительство социального развития Республики Мордовия на годы Республики Мордовия, заинтересованные 1996-2000 годы (постановление Правительства федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 1257 ) 14. Федеральная целевая программа по комплексному 1997-2000 Минэкономики России, Миннац России, социально-экономическому развитию Краснодарского годы администрация Краснодарского края, края в 1996-2000 годах (постановление заинтересованные федеральные органы Правительства Российской Федерации от 13 июня исполнительной власти 1996 г. N 702 ) 15. Федеральная программа государственной поддержки 1997 Миннац России, заинтересованные федеральные местного самоуправления (постановление год органы исполнительной власти Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. N 1251 ) 16. Федеральная программа развития 1997 Миннац России, заинтересованные федеральные социально-экономической и культурной базы год органы исполнительной власти, органы возрождения российских немцев (Указ Президента исполнительной власти субъектов Российской Российской Федерации от 6 июня 1996 г. N 811 , Федерации Протокол о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия от 10 июля 1992 г.) 17. Федеральная целевая программа "Русский язык" 1997 Минобразование России, Минюст России, (постановление Правительства Российской год Минкультуры России, МИД России, Миннац Федерации от 23 июля 1996 г. N 881 ) России, Российская академия наук, Российская академия образования 18. Доработка и утверждение федеральных программ III Миннац России, Минкультуры России, МИД "Возрождение и развитие культур финно-угорских квартал России, Минобразование России, Минфин народов" и "Возрождение и развитие тюркских 1997 г. России, Минэкономики России, Минстрой народов", включая комплекс мер по сохранению и России, органы исполнительной власти развитию татарской национальной культуры в субъектов Российской Федерации, в которых субъектах Российской Федерации (распоряжение компактно проживают финно-угорские и Правительства Российской Федерации от 3 марта тюркские народы 1993 г. N 348-р , распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 673-р ) 19. Проект федеральной программы IV квартал Миннац России, Минкультуры России, национально-культурного развития национальных 1997 г. Минобразование России, ФСТР России с меньшинств участием общественного движения "Сенежский форум" 20. Проект федеральной программы предупреждения и III Миннац России, МИД России, ФСБ России, МВД преодоления этнополитических конфликтов квартал России, МЧС России, Институт этнологии и 1997 г. антропологии Российской академии наук, Институт социально-политических исследований Российской академии наук с участием общественного движения "Сенежский форум" 21. Проект федеральной программы государственной 1998 Минсотрудничество России, МИД России, поддержки соотечественников, проживающих за год Минкультуры России, Минобразование России, рубежом заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 22. Проект федеральной программы повышения уровня IV квартал Минобразование России, Миннац России, культуры межнационального общения у учащихся и 1997 г. Минкультуры России, Российская академия студентов образовательных учреждений, молодежи, образования населения на основе духовного богатства народов России 23. Проект программы улучшения среды обитания IV квартал Госкомсевер России, МЧС России, МПР России, коренных малочисленных народов Севера, Сибири и 1997 г. Минстрой России, Минэкономики России, Миннац Дальнего Востока России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 24. Проект программы борьбы с алкоголизмом, IV квартал Госкомсевер России, Минздрав России, наркоманией и туберкулезом среди малочисленных 1997 г. Минэкономики России народов Севера, Сибири и Дальнего Востока 25. Региональные и местные программы национального 1997-1998 Органы исполнительной власти субъектов развития и межнационального сотрудничества годы Российской Федерации, Миннац России, Минфин (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации России, Минэкономики России от 15 июня 1996 г. N 909 ) Другие мероприятия 26. Реализация отдельных мероприятий по 1997 Комиссия Правительства Российской Федерации национально-культурному возрождению и развитию год по управлению Фондом национально-культурного народов России в соответствии с распоряжением возрождения народов России, Миннац России Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 1293-р 27. Создание Консультативного совета по делам I квартал Миннац России, Минкультуры России, национально-культурных автономий при 1997 г. национальные объединения России Правительстве Российской Федерации 28. Реализация плана мероприятий Международного 1997-1998 Госкомсевер России, Миннац России, десятилетия коренных народов мира годы Минкультуры России с участием общественного движения "Сенежский форум", Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока III. Неотложные меры по стабилизации этнополитической ситуации в стране и отдельных регионах 29. Подготовка проекта указа Президента Российской II квартал Миннац России, Минюст России, органы Федерации о создании Ассамблеи народов 1997 г. исполнительной власти субъектов Российской Российской Федерации и проекта положения об Федерации с участием общественного движения Ассамблее народов Российской Федерации "Сенежский форум" 30. Проведение учредительного заседания и выборы IV квартал Миннац России, Минюст России, органы постоянных органов Ассамблеи народов Российской 1997 г. исполнительной власти субъектов Российской Федерации Федерации с участием общественного движения "Сенежский форум" 31. Разработка и реализация мер политического, 1997 Миннац России, МИД России, МВД России, социально-экономического и информационного год полномочный представитель Правительства характера, направленных на стабилизацию Российской Федерации в Чеченской Республике, положения в Чеченской Республике и вокруг нее. заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 32. Разработка и реализация мер по ликвидации 1997 Миннац России, МВД России, Минэкономики последствий осетино-ингушского конфликта, год России, Минфин России, Правительство обеспечению правовых и социально-экономических Республики Северная Осетия - Алания, условий для возвращения беженцев в места Правительство Республики Ингушетия, другие прежнего проживания на территории Пригородного заинтересованные федеральные органы района Республики Северная Осетия - Алания исполнительной власти 33. Подготовка проекта основных направлений 1997 Миннац России, органы исполнительной власти государственной политики в сфере национальных год субъектов Российской Федерации отношений на Северном Кавказе Северо-Кавказского региона 34. Организация, подготовка и проведение съезда 1997 Миннац России, заинтересованные федеральные народов Северного Кавказа год органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского региона 35. Проведение совещаний, научно-практических 1997 Миннац России, федеральные органы конференций, семинаров по вопросам реализации год исполнительной власти, органы исполнительной Концепции государственной национальной политики власти субъектов Российской Федерации с Российской Федерации. Подготовка и представление участием общественного движения "Сенежский предложений Президенту Российской Федерации, форум" Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по данным вопросам 36. Разработка и реализация мероприятий по улучшению III Минобороны России, МВД России, МЧС России, военно-патриотического воспитания квартал ФСБ России, ФПС России, Миннац России, военнослужащих, формированию в воинских 1997 г. Минкультуры России, Госкоммолодежи России коллективах атмосферы межнационального и межконфессионального согласия, дружбы и сплоченности представителей всех народов России 37. Поддержка деятельности субъектов Российской 1997-1999 Минкультуры России, Миннац России, органы Федерации, национально-культурных центров по годы исполнительной власти субъектов Российской проведению фестивалей национальных культур, дней Федерации субъектов Российской Федерации в г. Москве, дней национальной культуры, обменных гастролей коллективов, организация национальных праздников и т. д. в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 годы)" IV. Научно-аналитическое обеспечение Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации 38. Организация мониторинга этнополитической 1997 Миннац России, Госкомсевер России, Институт ситуации в субъектах Российской Федерации, год этнологии и антропологии Российской академии прогнозирование тенденций развития наук, МВД России, ФСБ России, Госкомстат межнациональных отношений и выработка мер по России, Институт социально-политических стабилизации обстановки в России. Подготовка исследований Российской академии наук, информации и представление предложений органы исполнительной власти субъектов Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации с участием Российской Федерации по данным вопросам общественного движения "Сенежский форум" 39. Осуществление научных исследований по проблемам 1997-1998 Миннац России, МВД России, Российская формирования гражданственности, патриотизма, годы академия наук, Минобразование России с совершенствования межнациональных отношений, участием общественного движения "Сенежский развития федерализма и подготовка практических форум" рекомендаций по этим проблемам 40. Проведение научного исследования кадрового IV квартал Миннац России, Российская академия потенциала Российской Федерации по теме 1997 г. государственной службы при Президенте "Многонациональность и проблемы управления" и Российской Федерации внесение предложений в Правительство Российской Федерации по данному вопросу V. Информационное обеспечение Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации 41. Создание на базе телевизионных сетей 1997 ФСТР России, Минсвязи России, Миннац России, региональных государственных телекомпаний нового год Минкультуры России, заинтересованные федерального общественного телеканала, федеральные органы исполнительной власти, способного обеспечить регулярное органы исполнительной власти субъектов информационно-культурное общение между регионами Российской Федерации и региональными объединениями телекомпаний 42. Разработка и осуществление совместно с 1997-1998 ФСТР России, Миннац России, Минкультуры государственными общероссийскими и региональными годы России, Минобразование России, органы телерадиокомпаниями целевых программ, связанных исполнительной власти субъектов Российской с пропагандой и реализацией Концепции Федерации государственной национальной политики Российской Федерации, Федерального закона "О национально-культурной автономии" , задачами по формированию единого образовательного пространства в рамках СНГ (по отдельному плану) 43. Создание документальных и научно-популярных 1997-1998 Госкино России, Миннац России, Минкультуры фильмов, посвященных быту, культуре и иным годы России, органы исполнительной власти сферам жизни народов России (по отдельному субъектов Российской Федерации, ГКФТ России, плану) Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации VI. Кадровое обеспечение Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации 44. Подготовка и представление в Правительство 1997 Миннац России, Минобразование России, МВД Российской Федерации проекта постановления "О год России, Российская академия государственной мерах по организации кадрового обеспечения службы при Президенте Российской Федерации, реализации государственной национальной Академия народного хозяйства при политики" Правительстве Российской Федерации, Институт этнологии и антропологии Российской академии наук 45. Внесение дополнений в учебные планы курсов 1997 Академия народного хозяйства при подготовки и переподготовки госслужащих в год Правительстве Российской Федерации, соответствии с задачами реализации Российская академия государственной службы государственной национальной политики в при Президенте Российской Федерации, Российской Федерации Полярная академия, Институт этнологии и антропологии Российской академии наук, МВД России 46. Включение в государственные образовательные III Минобразование России, Российская академия стандарты требований, обеспечивающих знание квартал наук, Российская академия образования, выпускниками высших учебных заведений основных 1997 г. Российская академия государственной службы целей и задач государственной национальной при Президенте Российской Федерации, МГУ политики, формирование у них толерантного имени М.В.Ломоносова поведения при общении в межнациональной среде 47. Разработка и реализация учебных программ и IV Минобороны России, МВД России, МЧС России, курсов, знакомящих слушателей и курсантов вузов квартал ФСБ России, ФПС России, Миннац России, Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ 1997 г. Российская академия наук, МГУ имени России, ФПС России с основами государственной М.В.Ломоносова национальной политики, историей и духовным богатством народов России, их традициями и обычаями, формирующими культуру межнационального общения. Организация изучения всеми категориями личного состава соответствующей проблематики в системе общественно-государственной подготовки. Примечания: 1. Ориентировочные финансовые затраты Миннаца России на реализацию настоящего плана в 1997 году составят 427,9 млрд. рублей. 2. Организационно-методическая работа и координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации настоящего плана осуществляются Миннацем России. ____________