Об утверждении Порядка определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов

ПРИКАЗ Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 6 мая 2000 г. N 337а. Согласован с Министерством труда и социального развития Российской Федерации Об утверждении Порядка определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 1 июня 2000 г. Регистрационный N 2246 В целях реализации Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3174) приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов. 2. Направить настоящий приказ на согласование в Министерство труда и социального развития Российской Федерации. 3. Направить настоящий приказ в установленном порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. 4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой. ____________ ПОРЯДОК определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов Утвержден приказом МАП России от 6 мая 2000 г. N 337а 1. Настоящий Порядок определяет доминирующее положение негосударственных пенсионных фондов (далее - фондов) в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3174) (далее - Закон). 2. Установление доминирующего положения фонда осуществляется антимонопольными органами в соответствии с их полномочиями по согласованию с Инспекцией негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации. 3. Наличие доминирующего положения фонда не является нарушением антимонопольного законодательства, но служит основанием для осуществления систематического наблюдения за его деятельностью со стороны антимонопольных органов в целях недопущения злоупотреблений этим положением. 4. Необходимость в установлении доминирующего положения возникает при осуществлении государственного контроля за созданием, реорганизацией фондов, предусмотренного статьей 16 Закона, и рассмотрении фактов нарушения антимонопольного законодательства. 5. В соответствии с Законом: доминирующее положение фонда определяется в границах рынка предоставления услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения, независимо от его места нахождения, определенного в учредительных документах; доминирующее положение рассчитывается как доля оборота предоставленных фондом услуг в обороте услуг, предоставленных всеми фондами в установленных границах рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения. 6. Понятия оборота услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения и границ рынка эквивалентны понятиям оборота финансовой услуги и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций, установленным постановлением Правительства Российской Федерации "Об условиях антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и об утверждении методики определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций" от 7.03.2000 г. N 194 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1183). 7. Положение фонда, доля которого превышает на федеральном рынке 10% или на региональном - 25%, признается доминирующим. 8. Доминирующее положение фонда определяется на основе анализа конкурентной среды как на федеральном, так и на региональных рынках услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения. При этом доминирующее положение на федеральном рынке определяется только для фонда, осуществляющего свою деятельность не менее чем в двух субъектах Российской Федерации. 9. Определение доминирующего положения фонда на рынке услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения осуществляется на основе информации, получаемой от фондов, участников и вкладчиков фондов. В качестве источников информации о рынке используются: информация Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации; сведения об объемах оказываемых услуг, полученные антимонопольными органами непосредственно от фондов; данные выборочных опросов потребителей услуг и потенциальных клиентов. 10. Количественной характеристикой объема услуг является общий объем сформированных фондами пенсионных резервов в границах рынка. 11. Для определения доминирующего положения фонда необходимо: а) выявить все фонды и/или филиалы фондов, предоставляющие услуги в установленных границах рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения; б) рассчитать оборот услуги по негосударственному пенсионному обеспечению, которую предоставляет потребителям фонд и/или его филиалы, в соответствии с Методикой определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7.03.2000 г. N 194 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1183); в) рассчитать: емкость федерального рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению населения по формуле: n Vp = сумма Vi, i = 1 где: Vp - общий объем пенсионных резервов в границах рынка, Vi - объем пенсионных резервов, сформированных каждым фондом, n - количество фондов, оказывающих услуги в границах рынка; емкость регионального рынка услуг по негосударственному обеспечению населения по формуле: Vp = сумма Vi - сумма Vie + сумма Vm, где: Vp - общий объем пенсионных резервов в границах регионального рынка, Vi - объем пенсионных резервов, сформированных каждым зарегистрированным в регионе фондом, Vie - объем пенсионных резервов, сформированных каждым зарегистрированным в регионе фондом за счет пенсионных взносов, собранных вне границ регионального рынка, Vm - объем пенсионных резервов, сформированных за счет пенсионных взносов, собранных в границах регионального рынка фондами, зарегистрированными вне границ региона; г) рассчитать долю фонда и/или его филиала в обороте услуг в установленных границах рынка по формуле: Di = Vi/Vp * 100, где: Di - доля фонда в установленных границах рынка, Vi - объем пенсионных резервов, сформированных фондом и/или его филиалом в установленных границах рынка, Vp - общий объем пенсионных резервов в установленных границах рынка; д) определить все фонды, аффилированные с данным фондом и оказывающие услуги в установленных границах рынка; е) рассчитать совокупную долю аффилированных фондов; ж) сопоставить долю фонда (совокупную долю аффилированных фондов) с критериями доминирования на рынке услуг по негосударственному обеспечению населения, установленными п. 7 настоящего Порядка. ____________