Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам

ПРИКАЗ Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 г. N 150 Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам Зарегистрирован Минюстом России 25 июля 2008 г. Регистрационный N 12029 В целях обеспечения реализации Министерством юстиции Российской Федерации задач и функций, установленных указами Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535; N 52, ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284; N 19, ст. 2070; N 23, ст. 2452; N 38, ст. 3975; N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530; N 20, ст. 2390; 2008, N 10, ст. 909), от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 20, ст. 2290) и от 14.07.2008 N 1079 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", в Положение, утвержденное этим Указом, и о признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации", организации и эффективности деятельности территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации приказываю: 1. Утвердить прилагаемые: Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу (приложение N 1); Перечень управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам (приложение N 2). 2. Департаментам Министерства юстиции Российской Федерации в пределах компетенции оказывать управлениям Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам организационную и методическую помощь в реализации ими полномочий, предусмотренных Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу. 3. Руководителям управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам до 01.09.2008 привести в соответствие с приказом документы, регламентирующие деятельность структурных подразделений и федеральных государственных гражданских служащих управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам. 4. Признать утратившими силу приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 27.10.2006 N 321 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам" (зарегистрирован Минюстом России 27.10.2006, регистрационный N 8410), от 06.09.2007 N 181 "О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 г. N 321" (зарегистрирован Минюстом России 11.09.2007, регистрационный N 10119). 5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой. И. о. Министра А.Н.Савенков ____________ Приложение N 1 П О Л О Ж Е Н И Е об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу I. Общие положения 1. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу (далее - Управление по федеральному округу) является территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Министерство, Минюст России). 2. Управление по федеральному округу в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства, а также настоящим Положением. 3. Основными задачами Управления по федеральному округу являются: 1) обеспечение в пределах своих полномочий реализации Министерством государственной политики в установленной сфере деятельности в целях защиты прав и свобод человека и гражданина; 2) обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа; 3) координация и контроль деятельности управлений Минюста России по субъектам Российской Федерации (далее - Управления по субъектам), входящим в федеральный округ; 4) обеспечение в установленном порядке реализации Министерством функции координации и контроля деятельности подведомственных Минюсту России федеральных служб (далее - Федеральные службы), в том числе их территориальных органов, действующих в пределах федерального округа; 5) обеспечение в пределах своих полномочий реализации прав и исполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам. 4. Управление по федеральному округу осуществляет свою деятельность на территории субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, органами прокуратуры, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. II. Полномочия 5. Управление по федеральному округу в соответствии с основными задачами: 1) обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации, актов Минюста России, регламентирующих деятельность Министерства и Федеральных служб; 2) осуществляет в пределах своих полномочий деятельность по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина; 3) анализирует формы, методы, результаты и эффективность участия Управлений по субъектам в нормотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, оказывает необходимую методическую помощь, в том числе органам государственной власти субъектов Российской Федерации; 4) организует в пределах своих полномочий работу по созданию и ведению баз данных правовой информации в сфере юстиции, осуществляет контроль за их актуализацией, обеспечивает их эффективное функционирование, использование; 5) информирует центральный аппарат Министерства о законодательных инициативах органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Минюста России и Федеральных служб; 6) осуществляет в пределах своих полномочий координацию и контроль ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и реестров уставов муниципальных образований и муниципальных образований Российской Федерации; 7) осуществляет координацию деятельности по государственной регистрации уставов муниципальных образовании и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований; 8) обеспечивает в пределах компетенции выполнение обязательств Министерства, закрепленных в соглашениях о взаимодействии между Минюстом России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 9) участвует в установленном порядке в работе по координации и контролю деятельности образовательных и иных учреждений Минюста России, действующих в пределах федерального округа; 10) привлекает по согласованию руководителей (представителей) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации и иных организаций к работе совещаний, рабочих групп, Координационного совета при Управлении по федеральному округу по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; 11) принимает участие в совещаниях, проводимых руководителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также работе консультативных, совещательных, координационных органов, комиссий и рабочих групп, образованных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, их структурными подразделениями; 12) координирует и контролирует деятельность Управлений по субъектам в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, а также осуществляемого ими контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата и государственной регистрации актов гражданского состояния; 13) участвует в установленном порядке в обобщении практики деятельности Управлений по субъектам, территориальных органов Федеральных служб и разработке предложений по выработке мер, направленных на ее совершенствование; 14) обеспечивает реализацию Министерством функции по координации и контролю выполнения территориальными органами Минюста России, Федеральных служб актов действующего законодательства, правовых актов Минюста России и поручений Министра юстиции Российской Федерации; 15) участвует в разработке форм ведомственной статистической отчетности и показателей оценки результатов работы, а также документов первичного учета по вопросам, относящимся к установленной для Минюста России сфере деятельности; 16) осуществляет кадровую работу в соответствии с действующим законодательством; 17) разрабатывает и представляет в центральный аппарат Минюста России предложения по совершенствованию федерального законодательства, а также по разработке нормативных правовых актов Министерства в установленной сфере деятельности; 18) информирует полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе о положении дел в сфере деятельности Минюста России, а также о результатах деятельности Управлений по субъектам, территориальных органов Федеральных служб; 19) осуществляет своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан; 20) осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации, в установленном порядке ведет свой Интернет-сайт; 21) осуществляет координацию и контроль деятельности Управлений по субъектам в области информатизации и информационной безопасности; 22) организует внедрение и эксплуатацию типовых комплексов средств автоматизации деятельности в территориальных органах Минюста России; 23) осуществляет сбор, обработку статистических сведений и иной информации по основным направлениям деятельности Управлений по субъектам, входящим в федеральный округ, и передачу их в установленном порядке в центральный аппарат Министерства; 24) организует, осуществляет и обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; 25) обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке; 26) участвует в установленном порядке в деятельности Минюста России по подготовке предложений о выполнении международных договоров о правовой помощи и правовых отношениях, реализации программ международного сотрудничества; 27) составляет проекты смет доходов и расходов на содержание Управления по федеральному округу в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий период, обеспечивает их целевое и эффективное использование; 28) осуществляет функцию получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления по федеральному округу; 29) организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность по вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности, представляет ее в установленные сроки в Министерство и иные определенные законодательством Российской Федерации уполномоченные органы; 30) проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещение заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона; без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах), а также заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления по федеральному округу и договоры гражданско-правового характера в пределах установленных ему лимитов бюджетных обязательств; 31) осуществляет в установленном порядке контроль использования средств федерального бюджета территориальными органами Минюста России; 32) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по документационному обеспечению деятельности, а также комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Управления по федеральному округу; 33) обеспечивает участие своих представителей в рассмотрении дел по претензиям к Минюсту России и Управлению по федеральному округу в судах общей юрисдикции и арбитражных судах; 34) запрашивает и получает от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в том числе Управлений по субъектам, территориальных органов Федеральных служб и учреждений Минюста России, действующих в пределах федерального округа, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления сведения и документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; 35) осуществляет в установленном порядке проверки деятельности территориальных органов Минюста России, Федеральных служб, а также проверки по жалобам граждан и запросам организаций на действия (бездействие) и решения указанных территориальных органов и их должностных лиц, рассматривает письменные и устные обращения по вопросам, связанным с их деятельностью; 36) вносит по результатам проверок деятельности Управлений по субъектам и территориальных органов Федеральных служб предложения руководству Министерства, направленные на совершенствование их работы; 37) заключает с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями, органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии; 38) в рамках координации по согласованию с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Управлений по субъектам, территориальных органов Федеральных служб привлекает для выработки совместных решений и их реализации соответствующих специалистов; 39) участвует в реализации программ правовой информатизации, координирует использование информационных баз данных, средств автоматизации Управлений по субъектам, а также образовательных и иных учреждений Минюста России, действующих в федеральном округе; 40) получает в установленном порядке непосредственно или через центральный аппарат Министерства от компетентных органов иностранных государств запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и исполняет их либо направляет для организации исполнения в Управления по субъектам либо другие органы государственной власти, а также направляет в компетентные органы иностранных государств непосредственно или через центральный аппарат Министерства запросы о правовой помощи, рассматривает другие обращения в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации; 41) изучает, обобщает и организует работу по внедрению передового опыта работы в установленной сфере деятельности Управлений по субъектам; 42) осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами Минюста России. III. Организация деятельности 6. Управление по федеральному округу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром юстиции Российской Федерации. Руководитель Управления по федеральному округу имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром юстиции Российской Федерации по представлению руководителя Управления по федеральному округу. 7. Руководитель Управления по федеральному округу: 1) осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Управления по федеральному округу и несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед ним задач; 2) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Управления по федеральному округу по решению ими оперативных, организационных, кадровых, финансовых, хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Управления по федеральному округу; 3) разрабатывает и представляет на утверждение в Министерство структуру, штатное расписание, смету расходов Управления по федеральному округу; 4) подписывает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам организации деятельности Управления по федеральному округу; 5) назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) и работников Управления по федеральному округу; 6) утверждает положения о структурных подразделениях Управления по федеральному округу, должностные регламенты гражданских служащих; 7) осуществляет в установленном порядке планирование работы Управления по федеральному округу; 8) организует и осуществляет кадровое обеспечение деятельности Управления по федеральному округу, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих, в пределах своих полномочий создает кадровый резерв для замещения должностей и выдвижения на вышестоящие должности в Управлении по федеральному округу; 9) обеспечивает в Управлении по федеральному округу исполнение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе, применяет к гражданским служащим меры поощрения и дисциплинарные взыскания, а также вносит представления в центральный аппарат Министерства о применении мер поощрения в отношении руководителей и заместителей руководителей Управлений по субъектам; 10) вносит в центральный аппарат Министерства предложения о служебных проверках в отношении руководителей и заместителей руководителей Управлений по субъектам; 11) подписывает приказы о выплате надбавок, премий, материальной помощи гражданским служащим и работникам Управления по федеральному округу, об оплате труда и их материальном стимулировании; 12) присваивает в пределах своих полномочий классные чины гражданским служащим Управления по федеральному округу, представляет их в установленном порядке к присвоению классных чинов и ведомственным наградам, а также вносит в установленном порядке предложения к присвоению им почетных званий и награждению государственными наградами; 13) согласовывает представления Управлений по субъектам, образовательных и иных учреждений Минюста России о награждении их гражданских служащих и работников государственными наградами, присвоении почетных званий, классных чинов; 14) вносит в центральный аппарат Министерства предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей Управлений по субъектам и учреждений Минюста России, действующих в субъектах Российской Федерации, входящих в федеральный округ; 15) согласовывает назначение на должность заместителя руководителя Управления по субъекту, представляемого руководителем Управления по субъекту в центральный аппарат Министерства; 16) участвует в согласовании кандидатур на должности руководителей филиалов Российской правовой академии Минюста России, действующих в пределах федерального округа; 17) выдает по рекомендациям Управлений по субъектам направления в Российскую правовую академию Минюста России и ее филиалы гражданам для обучения на основе целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием; 18) участвует в реализации образовательных программ в части организации практики и стажирования студентов Российской правовой академии Минюста России и ее филиалов, а также их трудоустройства; 19) проводит координационные и иные совещания с руководителями (представителями) Управлений по субъектам, территориальных органов Федеральных служб и учреждений Министерства, организует коллегиальное рассмотрение наиболее важных вопросов их деятельности; 20) обеспечивает в соответствии с установленными правилами формирование, хранение и использование архивных документов, а также передачу документов на постоянное хранение в государственный архив субъекта Российской Федерации в соответствии с договором; 21) организует в соответствии с компетенцией работу по правовой и социальной защите гражданских служащих и работников Управления по федеральному округу, вносит в центральный аппарат Министерства, органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложения по вопросам улучшения их условий труда, материального и социально-бытового обеспечения; 22) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации решения руководителей Управлений по субъектам, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации; 23) осуществляет иные полномочия, предоставленные Минюстом России в соответствии с законодательством Российской Федерации. 8. При Управлении по федеральному округу образуется Координационный совет. Положение о Координационном совете при Управлении по федеральному округу и его состав утверждаются приказами Минюста России. 9. Управление по федеральному округу является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, счета в территориальных органах Федерального казначейства. 10. Управление по федеральному округу финансируется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также из других законных источников. ____________ Приложение N 2 П Е Р Е Ч Е Н Ь управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам +-----------------------------------------------------------------+ | N | Полное наименование управлений Министерства юстиции | |п/п | Российской Федерации по федеральным округам | +----+------------------------------------------------------------| | 1. |Управление Министерства юстиции Российской Федерации по| | |Центральному федеральному округу. | | |Управление размещается в г. Москве | +----+------------------------------------------------------------| | 2. |Управление Министерства юстиции Российской Федерации по| | |Северо-Западному федеральному округу. | | |Управление размещается в г. Санкт-Петербурге | +----+------------------------------------------------------------| | 3. |Управление Министерства юстиции Российской Федерации по| | |Южному федеральному округу. | | |Управление размещается в г. Ростове-на-Дону | +----+------------------------------------------------------------| | 4. |Управление Министерства юстиции Российской Федерации по| | |Приволжскому федеральному округу. | | |Управление размещается в г. Нижнем Новгороде | +----+------------------------------------------------------------| | 5. |Управление Министерства юстиции Российской Федерации по| | |Уральскому федеральному округу. | | |Управление размещается в г. Екатеринбурге | +----+------------------------------------------------------------| | 6. |Управление Министерства юстиции Российской Федерации по| | |Сибирскому федеральному округу. | | |Управление размещается в г. Новосибирске | +----+------------------------------------------------------------| | 7. |Управление Министерства юстиции Российской Федерации по| | |Дальневосточному федеральному округу. | | |Управление размещается в г. Хабаровске | +-----------------------------------------------------------------+ ____________