Об утверждении методики определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 15 августа 2018 г. № 527н Об утверждении методики определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу Зарегистрирован Минюстом России 17 октября 2018 г. Регистрационный № 52460 В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2018 г. № 142 "О внесении изменения в пункт 4 Правил установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 8, ст. 1213) приказываю: Утвердить согласованную с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации методику определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу согласно приложению. Врио Министра А.В.Вовченко _____________ Приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 августа 2018 г. № 527н МЕТОДИКА определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу I. Общие положения 1. Настоящая методика устанавливает правила определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу (далее - потребность в профессиональных кадрах). 2. Определение потребности в профессиональных кадрах основывается на системе научно обоснованных представлений о спросе на рабочую силу в среднесрочном и долгосрочном периоде. 3. Среднесрочным периодом (среднесрочной перспективой) является период, установленный пунктом 19 статьи 3 Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 26, ст. 3378; 2016, № 27, ст. 4210); 4. Долгосрочным периодом (долгосрочной перспективой) является период, установленный пунктом 20 статьи 3 Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации". 5. Потребность в профессиональных кадрах определяется с использованием Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) и Общероссийского классификатора занятий (далее - ОКЗ). 6. Из общей потребности в профессиональных кадрах субъектов Российской Федерации и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах выделяется потребность в инженерно-технических кадрах. Перечень укрупненных групп инженерно-технических специальностей предусмотрен приложением к настоящей методике. 7. Показатели потребности в профессиональных кадрах рассчитываются в среднегодовом исчислении. II. Определение потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах 8. Определение потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах осуществляется с применением методов экономико-математического моделирования, учитывающих взаимодействие и взаимозависимость развития экономики и рынка труда, дополненных экспертными оценками. 9. Потребность субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах определяется как численность работников, занятых в экономике, необходимая для обеспечения прогнозируемых объемов производства валового регионального продукта и добавленной стоимости с учетом планируемого изменения производительности труда по видам экономической деятельности (разделам ОКВЭД 2) и занятиям (малым группам ОКЗ). 10. Состав данных, используемых для определения потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах, включает: а) статистические данные о социально-экономическом положении субъекта Российской Федерации за ретроспективный период по следующим группам показателей: экономика (с детализацией по ОКВЭД 2); демография; рынок труда; _____________ Минимальная длина ретроспективного периода - 5 лет. б) сведения федеральных статистических наблюдений о профессионально-квалификационной структуре рабочих мест в субъекте Российской Федерации по видам экономической деятельности и профессиональным группам; в) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды; г) стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, а также иные стратегические документы, определяющие приоритетные направления развития субъекта Российской Федерации в среднесрочном и долгосрочном периодах; д) государственные программы субъекта Российской Федерации и государственные программы Российской Федерации; е) сведения о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах; ж) демографический прогноз; з) сведения о потребности в кадрах, полученные от работодателей; и) предложения объединений работодателей, подготавливаемые в рамках проведения мониторинга и прогнозирования потребностей экономики в квалифицированных кадрах в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 92 "Об утверждении Правил участия объединений работодателей в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области среднего профессионального образования и высшего образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 7, ст. 686). 11. Экономическими ориентирами при определении потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах являются: а) объем валового регионального продукта и добавленной стоимости; б) объем промышленного производства; в) объем продукции сельского хозяйства; г) объем розничного товарооборота; д) объем платных услуг населению; е) объем и направления инвестиций; ж) изменение производительности труда по видам экономической деятельности; з) технологический уровень и капиталоемкость создаваемых (модернизируемых) производств в сравнении с текущими значениями; и) количество создаваемых (модернизируемых) рабочих мест; к) развитие инфраструктуры (дополнительный стимул экономического роста в смежных отраслях). 12. Демографическими ориентирами при определении потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах являются: а) уровень смертности; б) уровень рождаемости; в) миграционные потоки. 13. Ориентирами рынка труда при определении потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах являются: а) уровень безработицы; б) уровень занятости; в) структура занятости населения с выделением наиболее ресурсоемких и перспективных видов экономической деятельности; г) динамика численности работников по видам экономической деятельности и профессионально-квалификационному составу; д) численность населения трудоспособного возраста и рабочей силы с учетом демографических и миграционных процессов; е) численность и профессионально-квалификационный состав привлекаемых работодателями иностранных работников. III. Определение потребности крупнейших работодателей в профессиональных кадрах 14. Определение потребности крупнейших работодателей в профессиональных кадрах может осуществляться с использованием нормативного, штатного, балансового методов, метода экономико-математического моделирования, статистических методов, методов экстраполяции и экспертных оценок, а также их комбинации или иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей. 15. Крупнейшие работодатели используют методы и методики, учитывающие специфику конкретного вида деятельности и конкретного работодателя. 16. Потребность крупнейших работодателей в профессиональных кадрах определяется по каждому субъекту Российской Федерации (по регионам присутствия) как численность работников, необходимая для выполнения планируемых производственных показателей по видам экономической деятельности (разделам ОКВЭД 2) и занятиям (малым группам ОКЗ). 17. Информация о потребности крупнейших работодателей в профессиональных кадрах, в том числе инженерно-технических, распределенной по субъектам Российской Федерации, является составной частью общей потребности субъектов Российской Федерации в профессиональных кадрах. _____________ Приложение к методике определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 августа 2018 г. № 527н Перечень укрупненных групп специальностей среднего профессионального образования и укрупненных групп направлений подготовки и специальностей высшего образования для определения потребности в инженерно-технических кадрах |----------------------------------|------------------------------| | Перечень укрупненных групп | Перечень укрупненных групп | | специальностей среднего | направлений подготовки и | | профессионального образования | специальностей высшего | | | образования | |----------------------------------|------------------------------| |07.00.00 Архитектура |07.00.00 Архитектура | |----------------------------------|------------------------------| |08.00.00 Техника и технологии |08.00.00 Техника и технологии | |строительства |строительства | |----------------------------------|------------------------------| |09.00.00 Информатика и |09.00.00 Информатика и | |вычислительная техника |вычислительная техника | |----------------------------------|------------------------------| |10.00.00 Информационная |10.00.00 Информационная | |безопасность |безопасность | |----------------------------------|------------------------------| |11.00.00 Электроника, радиотехника|11.00.00 Электроника, | |и системы связи |радиотехника и системы связи | |----------------------------------|------------------------------| |12.00.00 Фотоника, |12.00.00 Фотоника, | |приборостроение, оптические и |приборостроение, оптические и | |биотехнические системы и |биотехнические системы и | |технологии |технологии | |----------------------------------|------------------------------| |13.00.00 Электро- и |13.00.00 Электро- и | |теплоэнергетика |теплоэнергетика | |----------------------------------|------------------------------| |14.00.00 Ядерная энергетика и |14.00.00 Ядерная энергетика и | |технологии |технологии | |----------------------------------|------------------------------| |15.00.00 Машиностроение |15.00.00 Машиностроение | |----------------------------------|------------------------------| |18.00.00 Химические технологии |16.00.00 Физико-технические | | |науки и технологии | |----------------------------------|------------------------------| |19.00.00 Промышленная экология и |17.00.00 Оружие и системы | |биотехнологии |вооружения | |----------------------------------|------------------------------| |20.00.00 Техносферная безопасность|18.00.00 Химические технологии| |и природообустройство | | |----------------------------------|------------------------------| |21.00.00 Прикладная геология, |19.00.00 Промышленная экология| |горное дело, нефтегазовое дело и |и биотехнологии | |геодезия | | |----------------------------------|------------------------------| |22.00.00 Технологии материалов |20.00.00 Техносферная | | |безопасность и | | |природообустройство | |----------------------------------|------------------------------| |23.00.00 Техника и технологии |21.00.00 Прикладная геология, | |наземного транспорта |горное дело, нефтегазовое дело| | |и геодезия | |----------------------------------|------------------------------| |24.00.00 Авиационная и |22.00.00 Технологии материалов| |ракетно-космическая техника | | |----------------------------------|------------------------------| |25.00.00 Аэронавигация и |23.00.00 Техника и технологии | |эксплуатация авиационной и |наземного транспорта | |ракетно-космической техники | | |----------------------------------|------------------------------| |26.00.00 Техника и технологии |24.00.00 Авиационная и | |кораблестроения и водного |ракетно-космическая техника | |транспорта | | |----------------------------------|------------------------------| |27.00.00 Управление в технических |25.00.00 Аэронавигация и | |системах |эксплуатация авиационной и | | |ракетно-космической техники | |----------------------------------|------------------------------| |29.00.00 Технологии легкой |26.00.00 Техника и технологии | |промышленности |кораблестроения и водного | | |транспорта | |----------------------------------|------------------------------| | |27.00.00 Управление в | | |технических системах | |----------------------------------|------------------------------| | |28.00.00 Нанотехнологии и | | |наноматериалы | |----------------------------------|------------------------------| | |29.00.00 Технологии легкой | | |промышленности | |----------------------------------|------------------------------| _____________ В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. № 1061 "Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 октября 2013 г., регистрационный № 30163) с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 января 2014 г. № 63 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 февраля 2014 г., регистрационный № 31448), от 20 августа 2014 г. № 1033 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2014 г., регистрационный № 33947), от 13 октября 2014 г. № 1313 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 ноября 2014 г., регистрационный № 34691), от 25 марта 2015 г. № 270 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 апреля 2015 г., регистрационный № 36994), от 1 октября 2015 г. № 1080 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 октября 2015 г., регистрационный № 39355), от 1 декабря 2016 г. № 1508 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2016 г., регистрационный № 44807), от 10 апреля 2017 г. № 320 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 мая 2017 г., регистрационный № 46662), от 11 апреля 2017 г. № 328 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 июня 2017 г., регистрационный № 47167), от 23 марта 2018 г. № 210 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 апреля 2018 г., регистрационный № 50727), и перечнем специальностей среднего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2013 г. № 1199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 декабря 2013 г., регистрационный № 30861) с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 мая 2014 г. № 518 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 мая 2014 г., регистрационный № 32461), от 18 ноября 2015 г. № 1350 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 декабря 2015 г., регистрационный № 39955), от 25 ноября 2016 г. № 1477 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 декабря 2016 г., регистрационный № 44662). _____________