О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998 - 2000 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 сентября 1997 г. N 1207 г. Москва О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы В целях реализации системы мер по решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей, включая создание благоприятных условий для развития детей, защиту от насилия и жестокости, последствий межнациональных конфликтов и экологических бедствий, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 10, ст. 1173) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: федеральную целевую программу "Дети Севера" на 1998-2000 годы; федеральную целевую программу "Дети-сироты" на 1998-2000 годы; федеральную целевую программу "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы; федеральную целевую программу "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы; федеральную целевую программу "Планирование семьи" на 1998-2000 годы; федеральную целевую программу "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы; федеральную целевую программу "Одаренные дети" на 1998-2000 годы; федеральную целевую программу "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998-2000 годы; федеральную целевую программу "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы; федеральную целевую программу "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы; федеральную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы. Представить Президенту Российской Федерации указанные программы для решения вопроса об их включении в состав президентской программы "Дети России" . 2. Определить государственными заказчиками: федеральной целевой программы "Дети Севера" на 1998-2000 годы - Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития Севера; федеральной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы - Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации; федеральной целевой программы "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; федеральной целевой программы "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации; федеральной целевой программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы - Министерство здравоохранения Российской Федерации; федеральной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации; федеральной целевой программы "Одаренные дети" на 1998-2000 годы - Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации; федеральной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998-2000 годы - Федеральную миграционную службу России; федеральной целевой программы "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы - Министерство здравоохранения Российской Федерации; федеральной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации; федеральной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации. 3. Возложить на Министерство труда и социального развития Российской Федерации координацию работы федеральных органов исполнительной власти по реализации федеральных целевых программ на 1998-2000 годы "Дети Севера", "Дети-сироты", "Дети Чернобыля", "Дети-инвалиды", "Планирование семьи", "Развитие индустрии детского питания", "Одаренные дети", "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев", "Безопасное материнство", "Развитие социального обслуживания семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее именуются - программы). Министерству труда и социального развития Российской Федерации: обеспечить согласованные действия федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков программ по реализации программных мероприятий и эффективному использованию средств федерального бюджета; осуществлять анализ выполнения программ в целом и по отдельным программам, а также подготовку совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации для представления в Правительство Российской Федерации сводных отчетов, включающих вопросы финансирования, сроки выполнения и эффективность программных мероприятий; вносить в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения об организации экспертных проверок выполнения программных мероприятий, целевого использования средств, выделенных на реализацию программ, и принимать участие в проверках. 4. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на 1998 год и последующие годы предусматривать выделение средств на реализацию программ. 5. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству общего и профессионального образования Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству труда и социального развития Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера, Федеральной миграционной службе России: осуществлять размещение заказов на выполнение программных мероприятий и распределение ежегодно выделяемых на эти цели средств на конкурсной основе посредством заключения государственных контрактов (договоров); формировать и представлять в Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство науки и технологий Российской Федерации, а также в Министерство труда и социального развития Российской Федерации сводную бюджетную заявку на финансирование программ; представлять в установленном порядке в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации отчетные данные о расходовании средств федерального бюджета и по запросам Министерства труда и социального развития Российской Федерации - оперативную и аналитическую информацию о финансировании, сроках выполнения и эффективности мероприятий, реализации программных целей и задач. 6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить дополнительные мероприятия по улучшению положения детей в Российской Федерации с учетом программ. Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1207 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ СЕВЕРА" на 1998-2000 годы П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Дети Севера" на 1998-2000 годы Наименование Программы - федеральная целевая программа "Дети Севера" на 1998-2000 годы Наименование, дата и номер - постановление Правительства решения Российской Федерации от 26 февраля о разработке Программы 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов" Государственный заказчик - Государственный комитет Российской Программы Федерации по вопросам развития Севера Основные разработчики - Государственный комитет Российской Программы Федерации по вопросам развития Севера Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации Российская академия медицинских наук Сибирское отделение Российской академии медицинских наук Цель и задачи Программы, - содействие в создании условий для важнейшие нормального физического, целевые показатели психического и культурного развития детей, проживающих в северных регионах, в том числе детей - представителей малочисленных народов Севера обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей улучшение профилактики заболеваемости, санитарно-гигиенических условий содержания и питания детей улучшение условий обучения и воспитания детей содействие развитию творческих способностей, детского самодеятельного художественного творчества содействие развитию физической культуры и спорта среди детей и юношества обеспечение ввода социально значимых объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта для детей Сроки реализации Программы - 1998-2000 годы Исполнители основных - Государственный комитет Российской мероприятий Программы Федерации по вопросам развития Севера Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму Российская академия медицинских наук Сибирское отделение Российской академии медицинских наук центральный совет физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия" Объемы и источники - 263,82 млн. рублей из средств финансирования Программы федерального бюджета на 1998-2000 годы, в том числе на 1998 год - 85,5 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г. Ожидаемые конечные - улучшение в целом показателей результаты здоровья детей Севера, в том числе реализации Программы малочисленных народов совершенствование системы национального образования и воспитания снижение диспропорции в социально-культурном развитии коренного и пришлого населения Контроль за исполнением - Государственный комитет Российской Программы Федерации по вопросам развития Севера совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Объектом федеральной целевой программы "Дети Севера" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) являются дети, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как наиболее социально незащищенная группа населения, находящаяся в особо трудных условиях жизнеобеспечения. Стратегические и экономические интересы России требуют проживания в районах Севера постоянного населения. В настоящее время его численность составляет 12,2 млн. человек, в том числе более 3 миллионов детей. В силу экстремальных природно-климатических факторов условия жизни на Севере неравноценны по комфортности с условиями жизни других регионов страны. Наиболее чувствительны к факторам среды дети, и прежде всего младших возрастных групп. Уровень развития социальной сферы на Севере не компенсирует негативного воздействия региональных факторов на условия жизнедеятельности и здоровье населения. Существующая система здравоохранения не обеспечивает потребности северян в лечении и профилактике, особенно тех, кто проживает в малых поселениях, и прежде всего представителей малочисленных народов. Поэтому на Севере дети болеют в 2,5 раза чаще, чем в других регионах страны. В северных районах детская заболеваемость и смертность выше, чем среди взрослого населения. Отмечается рост среди детей хронических и социально обусловленных заболеваний (туберкулез, гельминтозы, педикулез и другие), алкоголизма, токсикомании. С переходом на рыночные отношения разрушается сеть учреждений сферы культуры, образования и воспитания. Нередки перебои в занятиях из-за недостатка тепла. В школах нет преподавателей по ряду ведущих дисциплин. Не все дети имеют возможность посещать образовательные учреждения. Выпускники северных школ зачастую оказываются неподготовленными к продолжению образования даже по целевым внеконкурсным направлениям. Практически отсутствует возможность для полноценного отдыха и развивающего досуга детей и взрослых. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цель Программы - создание условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в первую очередь детей - представителей малочисленных народов Севера. Программа предусматривает решение следующих задач: обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей; улучшение профилактики заболеваемости, санитарно-гигиенических условий содержания и питания детей; улучшение условий обучения и воспитания; содействие развитию творческих способностей, детского самодеятельного художественного творчества; содействие развитию детской и юношеской физической культуры и спорта; обеспечение ввода социально значимых объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта для детей. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Развитие системы охраны здоровья Предусматривается оснащение учреждений здравоохранения медицинским оборудованием, специализированной аппаратурой, организация сети видеокомпьютерных комплексов для оказания оперативной, консультационной, диагностической, лечебной помощи детям и женщинам, прежде всего проживающим в отдаленных поселениях. Намечается организация федерального научно-методического центра "Дети Севера" на базе Научно-исследовательского института педиатрии Российской академии медицинских наук и региональных центров реабилитации детей в районах Восточной Сибири и Приморья, а также здравниц юга и средней полосы России. Предполагается проведение медицинских осмотров детей и женщин направляемыми в населенные пункты Севера бригадами врачей-специалистов, организация оздоровительных групп в дошкольных и образовательных учреждениях, а также подготовка и повышение квалификации специалистов для работы в условиях Севера. Предусматриваются мероприятия по введению витаминных препаратов в рацион питания детей в дошкольных учреждениях, школах и интернатах, обеспечению этих учреждений системами очистки и обеззараживания воды. Намечается выпуск высокоэффективных противопаразитарных лекарственных препаратов, предназначенных для применения в северных регионах, проведение массовых оздоровительных мероприятий среди детей в очагах гельминтозов, защита детей от массового нападения кровососущих, обеспечение специальной детской одеждой. Совершенствование образования и воспитания Предполагается продолжение работы по оказанию помощи субъектам Российской Федерации в обеспечении детей, и прежде всего детей - представителей малочисленных народов Севера, учебными пособиями на их родных языках, а также пособиями для начального профессионального образования по традиционным видам хозяйствования. Намечается издание для внеклассного чтения популярно изложенных книг о Севере энциклопедического характера. Предусматривается проведение стажировок и семинаров по содействию в обеспечении образовательных и воспитательных учреждений Севера квалифицированными кадрами, организация работы Всероссийской заочной многопрофильной школы Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова в северных районах, подготовка и повышение квалификации специалистов по дистанционному обучению, а также в области социально-педагогической работы. Развитие культуры Предусматривается проведение межрегиональных и всероссийского фестивалей детского художественного творчества, включающих в себя проведение передвижных выставок детских рисунков и изделий декоративно-прикладного искусства, смотров и конкурсов детских художественных коллективов. Планируются семинары, стажировки, творческие лаборатории и этнографические экспедиции. Предполагается издание репертуарных сборников по традиционной культуре народов Севера (песни, музыка, танцы, обряды, обычаи, ремесла), краеведческой и фольклорной литературы, аудио- и видеоматериалов для детей. Предусматривается укрепление материально-технической базы детских учреждений культуры и искусства, поддержка деятельности детских школ национальных промыслов, фольклорных отделений детских школ искусств, детских этнокультурных центров, центров народных художественных промыслов для обучения детей традиционным видам декоративно-прикладного искусства. Развитие физической культуры и спорта Предусматривается проведение соревнований по традиционным для северных регионов видам спорта, детской Сибириады в Читинской области, а также поддержка работы базовых спортивных школ и спортивных секций. Информационно-методическое обеспечение и организация выполнения Программы Намечается применение новых, учитывающих особенности северных регионов методик по дистанционному обучению, профилактике алкоголизации и наркомании среди детей и подростков Севера. Предусматривается уточнение государственных социальных минимальных стандартов с позиций жизнеобеспечения детей северных регионов, а также национально-региональных аспектов, образовательных стандартов и соответствующих учебно-методических пособий для учителей и школьников. Предполагается проведение итоговых научно-практических конференций по проблемам реализации Программы, ее информационному обеспечению путем организации издания бюллетеня о положении детей в северных регионах. Строительство и реконструкция важнейших объектов социальной сферы для детей Предусматривается ввести в действие: школ - на 3646 мест, детских дошкольных учреждений - на 300 мест, объектов здравоохранения - на 280 мест и пять спортивных комплексов - на 500 мест. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий Программы позволит: снизить детскую смертность и уровень заболеваемости, в том числе инфекционными и паразитарными заболеваниями; охватить более 200 тыс. детей, проживающих в труднодоступных районах, профилактическими медицинскими осмотрами и сформировать единый информационный банк данных о состоянии здоровья детей; повысить иммунитет детей, проживающих в экстремальных природно-климатических условиях, за счет улучшения качества питания; укрепить крайне слабую материально-техническую базу детских учреждений здравоохранения современным лечебно-диагностическим оборудованием и расширить возможности получения квалифицированной медицинской помощи по месту жительства; обеспечить детям Севера равные со сверстниками из других регионов возможности получения общего и начального профессионального образования независимо от этнической принадлежности и степени транспортной доступности места проживания; развить творческие способности детей, выявить талантливую молодежь для дальнейшего профессионального обучения и улучшить возможности проведения досуга; обеспечить возможность занятий избранными видами спорта, в том числе традиционными для регионов Севера. П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий федеральной целевой программы "Дети Севера" на 1998-2000 годы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | | | Стоимость (млн. рублей) | | +----------------------------- | Срок | Исполнители |1998-2000| в том числе | исполнения | |годы - +------------------- | | |всего |1998 | 1999 | 2000 | | | |год | год | год ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Развитие системы охраны здоровья Оснащение медицинским оборудованием, 1998-2000 годы Госкомсевер России 6 2 2 2 аппаратурой специализированных кабинетов Минздрав России учреждений здравоохранения для оказания органы исполнительной современных видов диагностической и власти лечебно-профилактической помощи детям и субъектов Российской женщинам, проживающим в районах Севера Федерации (по согласованию) Организация федерального 1998-2000 годы Госкомсевер России 5 2 1,5 1,5 научно-методического центра "Дети Российская академия Севера" на базе медицинских Научно-исследовательского института наук педиатрии Российской академии Минздрав России медицинских наук, межрегиональных органы исполнительной центров реабилитации детей в районах власти Восточной Сибири и Приморья, а также на субъектов Российской базе здравниц курорта Кавказские Федерации Минеральные Воды и Подмосковья (по согласованию) Организация сети видео- и компьютерных 1998-2000 годы Госкомсевер России 5,4 1,8 1,8 1,8 центров для оперативного решения Минздрав России вопросов оказания медицинской, органы исполнительной консультативной и информационной помощи власти субъектов детям и женщинам Российской Федерации (по согласованию) Создание и организация выпуска 1998-2000 годы Минздрав России 1,2 0,4 0,4 0,4 высокоэффективных лекарственных Госкомсевер России препаратов против массовых гельминтозов (азинокс, альбендазол, фенасал и другие) для применения в северных регионах Организация и направление выездных 1998-2000 годы Минздрав России 7,2 2,4 2,4 2,4 бригад врачей-специалистов в населенные Российская академия пункты Севера с целью проведения медицинских наук медицинских осмотров детей и женщин, Сибирское отделение оказания им лечебно-профилактической и Российской академии консультативной помощи медицинских наук органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Организация санаторных групп на базе 1998-2000 годы Минздрав России 3 0,9 1 1,1 дошкольных и образовательных учреждений, Госкомсевер России оснащение их физиотерапевтическим и органы исполнительной физкультурно-оздоровительным власти оборудованием и внедрение современных субъектов Российской методик организации двигательной Федерации активности и оздоровления детей (по согласованию) Организация подготовки и повышения 1998-2000 годы Минздрав России 0,3 0,1 0,1 0,1 квалификации специалистов на базе Госкомсевер России ведущих научно-медицинских центров для работы в условиях Севера Введение витаминных препаратов в рацион 1998-2000 годы Госкомсевер России 15 5 5 5 питания детей в дошкольных учреждениях, органы исполнительной школах и интернатах власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Обеспечение детских медицинских и 1998-2000 годы Минздрав России 1,6 0,3 0,5 0,8 образовательных учреждений эффективными Госкомсевер России системами очистки и обеззараживания воды органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Проведение массовых оздоровительных 1998-2000 годы Минздрав России 1,48 0,48 0,5 0,5 мероприятий среди детских контингентов в Госкомсевер России очагах гельминтозов на территориях проживания народов Севера Направление энтомологических бригад для 1998-2000 годы Минздрав России 0,9 0,3 0,3 0,3 проведения мероприятий по защите детских Госкомсевер России коллективов от массового нападения кровососущих в условиях Севера Организация промышленного производства 1998-2000 годы Минздрав России 1,5 0,5 0,5 0,5 детских костюмов для защиты от гнуса и Госкомсевер России клещей Итого 48,58 16,18 16 16,4 II. Совершенствование образования и воспитания Издание учебных программ и пособий: 1998-2000 годы Минобразование России 0,35 0,1 0,12 0,13 программ по родному языку для 5-9 классов корякской, юкагирской, долганской, нивхской школ; для 10-11 классов нанайской, чукотской, эскимосской школ; двуязычных словарей для учащихся школ в районах проживания малочисленных народов Севера; учебных пособий по традиционным видам хозяйствования народов Севера, промыслам и ремеслам Издание серии книг для внеклассного 1998-2000 годы Госкомсевер России 10,03 2,98 3,34 3,71 чтения: "Природа Севера Земли", "История Минобразование России Севера в биографиях знаменитых людей", "Культура народов Севера" Оснащение учебных заведений начального 1998-2000 годы Госкомсевер России 2,7 0,9 0,9 0,9 профессионального образования, Минобразование России инновационных образовательных учреждений для детей Севера Проведение стажировок и семинаров 1998-2000 годы Минобразование России 0,55 0,15 0,2 0,2 научно-педагогических кадров, руководителей базовых школ и авторов учебников по подготовке нового поколения учебно-методической литературы, внедрению новых технологий образования в северных территориях, оказанию социально-психологической помощи детям, подросткам и их семьям Организация повышения квалификации 1998-2000 годы Минобразование России 0,24 0,07 0,08 0,09 специалистов по дистанционному обучению в общеобразовательных учреждениях северных регионов Организация работы Всероссийской заочной 1998-2000 годы Госкомсевер России 0,4 0,12 0,13 0,15 многопрофильной школы МГУ имени Минобразование России М.В.Ломоносова в регионах Севера Организация повышения квалификации 1998-2000 годы Минобразование России 0,27 0,08 0,09 0,1 специалистов в области социально-педагогической работы Итого 14,54 4,4 4,86 5,28 III. Развитие культуры Проведение Всероссийского фестиваля 1998-2000 годы Минкультуры России 5 0,8 2 2,2 детского художественного творчества Минобразование России "Вслед за солнцем" Госкомсевер России Проведение творческих лабораторий, 1998-2000 годы Минкультуры России 0,45 0,1 0,15 0,2 этнографических экспедиций в регионах Севера Организация творческих лагерей, 1998-2000 годы Минкультуры России 0,55 0,15 0,2 0,2 проведение профильных лагерных смен, летних творческих мастерских и школ Издание репертуарных сборников по 1998-2000 годы Минкультуры России 0,9 0,25 0,3 0,35 традиционной культуре (песни, музыка, Минобразование России танцы, обряды, обычаи, ремесла), краеведческой, фольклорной литературы для детей Создание компьютерного банка данных 1998-2000 годы Госкомсевер России 1,2 0,35 0,4 0,45 и выпуск на его базе компакт-дисков, Минкультуры России компакт-дисков, аудио- и видеоматериалов по традиционной культуре коренных народов Севера и детскому художественному творчеству Поддержка деятельности детских школ 1998-2000 годы Госкомсевер России 4,2 1,2 1,4 1,6 национальных промыслов, фольклорных Минкультуры России отделений детских школ искусств, детских этнокультурных центров, центров народных художественных промыслов для обучения детей традиционным видам искусства во всех северных регионах Итого 12,3 2,85 4,45 5,0 IV. Развитие физической культуры и спорта Поддержка работы базовых 1998-2000 годы центральный совет 3,7 1 1,2 1,5 детско-юношеских спортивных школ физкультурно- (отделений) по национальным видам спорта спортивного в районах Крайнего Севера и приравненных общества профсоюзов к ним местностях "Россия" Поддержка программ массовой физической 1998-2000 годы центральный совет 2,2 0,5 0,7 1 культуры и проведение детских физкультурно- соревнований, в том числе по спортивного национальным видам спорта общества профсоюзов "Россия" ГКФТ России Проведение детской Сибириады в Читинской 1999 год ГКФТ России 1 - 1 - области Проведение всероссийского соревнования 1998-2000 годы Минобразование России 0,15 0,05 0,05 0,05 судомоделистов "Памяти соловецких юнг посвящается" Итого 7,05 1,55 2,95 2,55 V. Информационно-методическое обеспечение и организация выполнения Программы Разработка национально-региональных 1998 год Минобразование России 0,06 0,06 - - стандартов образования для школ народов Севера в соответствии с концепцией национальной школы России Издание программ 1998 год Госкомсевер России 0,1 0,1 - - социально-педагогической работы и профилактики алкоголизма и наркомании среди детей и подростков Севера Создание буклетов по дистанционному 1998-2000 годы Госкомсевер России 0,18 0,06 0,06 0,06 обучению в общеобразовательных Минобразование России учреждениях северных регионов Проведение итоговых научно-практических 1998-2000 годы Госкомсевер России 0,56 0,15 0,19 0,22 конференций по проблемам реализации Программы Организация издания информационного 1998-2000 годы Госкомсевер России 0,45 0,15 0,15 0,15 бюллетеня о положении детей в северных регионах Итого 1,35 0,52 0,4 0,43 VI. Строительство и реконструкция важнейших объектов социальной сферы для детей Завершение строительства и реконструкции 1998-2000 годы Госкомсевер России 180 60 60 60 важнейших детских социальных объектов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях _________________________ Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений, а также от возможностей подрядных организаций на местах. Итого 180 60 60 60 Всего по Программе 263,82 85,5 88,66 89,66 _________________________ Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минэкономики России и Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий период. ____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1207 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" на 1998-2000 годы П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы Наименование Программы - федеральная целевая программа "Дети-сироты" на 1998-2000 годы Наименование, дата и номер - постановление Правительства решения Российской Федерации от 26 февраля о разработке Программы 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов" Государственный заказчик - Министерство общего и Программы профессионального образования Российской Федерации Основные разработчики - Министерство общего и Программы профессионального образования Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Цели и задачи Программы, - совершенствование процесса важнейшие целевые показатели социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовки их к самостоятельной жизни ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей научно-методическое и нормативно-правовое обеспечение процесса социализации оснащение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средствами реабилитации, укрепление их материально-технической базы строительство детских домов обеспечение информационных и организационных мероприятий Программы разработка и реализация мер по предупреждению социального сиротства Сроки реализации Программы - 1998-2000 годы Исполнители основных - Министерство общего и мероприятий Программы профессионального образования Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации Объемы и источники - 947,325 млн. рублей из средств финансирования Программы федерального бюджета на 1998-2000 годы, в том числе 303,316 млн. рублей на 1998 год с учетом деноминации с 1 января 1998 г. Ожидаемые конечные результаты - улучшение физического и реализации Программы психического здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей расширение сети образовательных реабилитационных учреждений нового типа, обеспечивающих условия для воспитания, развития и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей повышение качества психолого-медико-педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Контроль за исполнением - Министерство общего и Программы профессионального образования Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Сложившаяся в последнее время напряженная ситуация, связанная с ростом социального сиротства, развивается на фоне неблагоприятной социально-экономической обстановки. Рост количества воспитанников в детских домах, превышение наполняемости классов и групп, снижение уровня материально-технического обеспечения и сокращение объемов ввода в эксплуатацию новых образовательных учреждений свидетельствуют об ухудшении социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Научные факты бесспорно доказывают невозможность полноценного и нормального развития детей, оставшихся без попечения родителей. В условиях социальной изоляции от родителей и лиц, их заменяющих, разрушается естественный процесс развития ребенка. От сиротства, особенно раннего, страдают не только дети, но и все общество. Пережив трагедию отторгнутого ребенка, не имея жилья и работы, выпускники детских домов нередко склонны к девиантному поведению. До настоящего времени не оказывается помощь кризисным семьям и детям, проживающим в этих семьях, не созданы специальные центры по работе с семьей, отсутствует эффективная просветительская программа, раскрывающая негативные последствия сиротства для детей и общества, пропагандирующая ценности семьи и семейного воспитания. Нерешенным остается вопрос об организации психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно в младенческом и дошкольном возрастах. Важнейшими компонентами социальной адаптации детей-сирот должны стать формирование навыков самостоятельного труда, профессионального самоопределения, внедрение новых форм экономической социализации, включение в культурную и спортивную жизнь общества. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью федеральной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Программа предусматривает решение следующих задач: формирование нормативной правовой базы, разработка и поэтапное внедрение новых форм устройства в семью детей-сирот; оказание помощи кризисным семьям и детям, проживающим в этих семьях, создание центров по работе с семьей, разработка просветительской программы, раскрывающей негативные последствия сиротства, пропагандирующая ценности семьи и семейного воспитания; создание устойчивой системы профессиональной ориентации, начальной профессиональной подготовки и специализации воспитанников детских домов и их выпускников; дальнейшее развитие системы социальных услуг и информационного обеспечения выпускников, основных форм организации досуговой занятости, отдыха, массовых видов спорта и туризма, в том числе международного, среди воспитанников детских домов; поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления, всестороннего развития личности; организация психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Предупреждение социального сиротства Включает в себя комплекс мер по оказанию помощи детям из неблагополучных семей, организации работы с такими семьями, а также внедрение новых моделей устройства детей-сирот в семьи граждан. Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовки их к самостоятельной жизни Предусматривается психолого-педагогическое и медицинское сопровождение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование у них навыков самостоятельной жизни, правовой культуры, развитие учреждений постинтернатной адаптации. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот Предусматривается дооснащение детских домов современным оборудованием, улучшение социально-медико-психологической подготовки воспитателей, учителей, психологов, социальных педагогов. Методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот Предусматривается разработка и апробация программы профессионального и личностного самоопределения, изучение и распространение позитивного опыта, разработка моделей новых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Капитальное строительство Предусматривается завершение строительства и реконструкции детских домов и других учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обеспечение информационных и организационных мероприятий Предусматривается полная, достоверная и своевременная информация о ходе реализации Программы, привлечение средств массовой информации. Намечается распространение передового опыта работы образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы позволит: преодолеть кризисное состояние детских домов и школ-интернатов и найти способы развития их деятельности; улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; расширить сеть образовательных учреждений нового типа для детей-сирот; создать условия для социального становления и самореализации ребенка-сироты на основе разработки соответствующей нормативной правовой базы, целостной системы информационного и кадрового обеспечения образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; повысить духовно-нравственный, интеллектуальный и творческий потенциал воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот; обеспечить занятость выпускников детских домов, помочь росту деловой активности, предприимчивости и самозанятости молодежи из числа воспитанников детских домов. П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий федеральной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Стоимость (млн. рублей) | | +-------------------------------------- |Сроки | Исполнители | 1998- | в том числе |исполнения | | 2000 +----------------------------- | | | годы - | 1998 год| 1999 год |2000 год | | | всего | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Предупреждение социального сиротства Организация работы с 1998-2000 Минобразование России 0,2 0,070 0,060 0,070 неблагополучными семьями (родители, годы Минтруд России больные алкоголизмом, наркоманией, недееспособные, с асоциальным поведением, неполные семьи и т. д.) с целью предупреждения социального сиротства, в частности создание центров семейного воспитания Оказание помощи детям из 1998-2000 Минобразование России источники и средства, предусмотренные неблагополучных семей: годы Минздрав России на текущее финансирование, Госкоммолодежи России внебюджетные источники выявление детей группы социального органы исполнительной риска власти субъектов временное устройство детей в Российской приюты, социальные гостиницы и Федерации т. д. (по согласованию) развитие патронатных форм устройства детей-сирот Разработка и внедрение системы 1998-2000 Минобразование России источники и средства, предусмотренные отбора и подготовки приемных семей годы на текущее финансирование Создание федеральной системы 1998-2000 Минобразование России 0,15 0,05 0,05 0,05 информации о семьях потенциальных годы усыновителей, опекунов и попечителей и приемных семьях Дальнейшее развитие межведомственных 1998-2000 Минобразование России 0,3 0,1 0,1 0,1 банков данных о детях-сиротах и годы Минздрав России детях, оставшихся без попечения Минтруд России родителей. Создание банка данных о детях-сиротах, воспитывающихся в домах ребенка Анализ и разработка правовой базы 1998-1999 Минобразование России источники и средства, предусмотренные для обеспечения работ по годы на текущее финансирование предупреждению социального сиротства Итого 0,65 0,22 0,21 0,22 II. Совершенствование процесса социализации детей-сирот и подготовки их к самостоятельной жизни Психолого-педагогическое и медицинское обеспечение процесса социализации детей-сирот: создание службы 1998-2000 Минобразование России источники и средства, предусмотренные психолого-педагогической поддержки годы Минздрав России на текущее финансирование детей-сирот в учреждениях интернатного типа разработка и внедрение новых 1998-2000 Минобразование России источники и средства, предусмотренные технологий воспитания (развитие годы Минздрав России на текущее финансирование личности детей-сирот), в том числе в домах ребенка проведение мониторинга личностного 1998-2000 Минобразование России источники и средства, предусмотренные и интеллектуального развития годы Минздрав России на текущее финансирование детей-сирот в учреждениях интернатного типа внедрение новых форм медицинского 1998-2000 Минобразование России 1,78 0,36 0,76 0,66 и немедицинского оздоровления годы Минздрав России детей-сирот (Пермская, Нижегородская, Новосибирская, Челябинская области, Республика Карелия, Ямало-Ненецкий автономный округ) Совершенствование деятельности 1998-2000 Минобразование России 0,415 0,165 0,125 0,125 агродетских домов, агрошкол для годы органы исполнительной формирования навыков сельхозтруда власти субъектов (Белгородская, Вологодская, Российской Федерации Ростовская, Ярославская области и (по согласованию) др.) Апробация новых форм включения детей-сирот в культурную и спортивную жизнь общества: организация воспитательных, 1998-2000 Минобразование России 1,5 0,5 0,5 0,5 культурных, спортивных годы Госкоммолодежи России мероприятий, проведение Минкультуры России всероссийских конкурсов для ГКФТ России детей-сирот комплектование библио-, видео- и 1998-2000 Минобразование России внебюджетные источники аудиотек в детских домах годы организация лагерей труда и отдыха, 1998-2000 Минобразование России источники и средства, предусмотренные творческих профильных смен годы на текущее финансирование Апробация программ и технологий 1998-2000 Минобразование России источники и средства, предусмотренные формирования навыков общения, годы Минтруд России на текущее финансирование здорового образа жизни, Госкоммолодежи России общежитейских навыков и умений Оказание помощи в профессиональном и 1998-2000 Минобразование России источники и средства, предусмотренные личностном самоопределении годы Минтруд России на текущее финансирование детей-сирот Организация службы временного и 1998-2000 Минобразование России источники и средства, предусмотренные постоянного трудоустройства годы Минтруд России на текущее финансирование, детей-сирот органы исполнительной внебюджетные источники власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Внедрение в практику воспитательной 1998-2000 Минобразование России источники и средства, предусмотренные работы специальных тренингов, годы на текущее финансирование программ, игр, моделирующих опыт социальной, экономической жизни, программы "Основы домашней экономики" Развитие сети центров 1998-2000 Минобразование России источники и средства, предусмотренные постинтернатной адаптации годы на текущее финансирование Итого 3,695 1,025 1,385 1,285 III. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот Оснащение и переоснащение детских 1998-2000 Минобразование России 3,42 0,5 1,46 1,46 домов разных типов дидактическими и годы техническими средствами воспитания и обучения, технологическим и станочным оборудованием, обеспечение создания развивающей предметно-игровой среды в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Обеспечение учреждений для 1998-2000 Минобразование России 5 1 2,5 1,5 детей-сирот и детей, оставшихся без годы попечения родителей, автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами Оснащение современным медицинским 1998-2000 Минздрав России 1,86 0,361 0,799 0,7 оборудованием детских домов и других годы видов учреждений для детей-сирот, в том числе домов ребенка, изделиями для организации двигательного режима Подготовка и переподготовка 1998-2000 Минобразование России источники и средства, предусмотренные социальных педагогов, психологов, годы Минздрав России на текущее финансирование коррекционных педагогов, воспитателей и других специалистов для детских домов разных типов, центров, социальных гостиниц и т. д. Организация и проведение ежегодного 1998-2000 Минобразование России источники и средства, предусмотренные Всероссийского конкурса авторских годы на текущее финансирование программ по организации воспитательной деятельности с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, среди воспитателей и педагогов детских домов и школ-интернатов Итого 10,28 1,861 4,759 3,66 IV. Методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот Разработка моделей новых 1998-1999 Минобразование России источники и средства, предусмотренные образовательных учреждений для годы Российская академия на текущее финансирование детей-сирот образования Разработка и апробация новых методик 1999 год Минобразование России 0,07 - 0,07 - и программ психолого-педагогического сопровождения детей-сирот, развивающей и коррекционной работы Разработка программ подготовки к 1998-1999 Минобразование России 0,07 0,04 0,03 - самостоятельной семейной жизни годы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Разработка методик 1998-2000 Минобразование России 0,12 0,04 0,04 0,04 профессионального и личностного годы самоопределения детей-сирот с учетом современных профессий Изучение и распространение 1998-1999 Минобразование России источники и средства, предусмотренные позитивного опыта работы учреждений годы на текущее финансирование интернатного типа Разработка и апробация 1998-1999 Минобразование России источники и средства, предусмотренные квалификационных требований к годы на текущее финансирование специалистам, работающим с детьми-сиротами, и системы профессиональной диагностики Разработка программ обучения 1999 год Минобразование России 0,05 - 0,05 - родителей-воспитателей (приемная семья) Разработка возрастных стандартов 1999-2000 Минобразование России 0,12 - 0,04 0,08 социализации детей-сирот годы Разработка новых методик 1999 год Минобразование России 0,07 - 0,07 - постинтернатной адаптации воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот Разработка программы согласованных 1998-2000 Минобразование России источники и средства, предусмотренные действий министерств, ведомств и годы на текущее финансирование различных общественных организаций, обеспечивающих социальную защищенность выпускников образовательных учреждений для детей-сирот Итого 0,5 0,08 0,3 0,12 V. Капитальное строительство Завершение строительства и 1998-2000 Минобразование России 931,8 300 310 321,8 реконструкции учреждений для годы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей __________________________ Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений. Итого 931,8 300 310 321,8 VI. Обеспечение информационных и организационных мероприятий Издание методической и 1998-2000 Минобразование России 0,15 0,05 0,05 0,05 информационной литературы в помощь годы воспитателям, психологам, социальным работникам и другим специалистам Ежегодное издание памятки 1998-2000 Минобразование России 0,15 0,05 0,05 0,05 "Выпускнику образовательного годы учреждения" Ведение банка данных по реализации 1998-2000 Минобразование России источники и средства, предусмотренные Программы годы на текущее финансирование Проведение организационных 1998-2000 Минобразование России 0,1 0,03 0,04 0,03 мероприятий по Программе годы Проведение Всероссийской конференции 1998-2000 Минобразование России источники и средства, предусмотренные по проблемам сиротства годы на текущее финансирование Итого 0,4 0,13 0,14 0,13 Всего по Программе 947,325 303,316 316,794 327,215 _______________________ Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минэкономики России и Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год. ____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1207 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ" на 1998-2000 годы П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы Наименование Программы - федеральная целевая программа "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы Наименование, дата и - постановление Правительства номер Российской Федерации от 26 февраля решения о разработке 1997 г.

N 222 "О Программе Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов" Государственный заказчик - Министерство Российской Федерации Программы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Основные разработчики - Министерство Российской Федерации Программы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Министерство сельского хозяйства _и продовольствия Российской Федерации Цель и задачи Программы, - снижение воздействия на детей, важнейшие подростков и беременных женщин целевые показатели неблагоприятных факторов чернобыльской аварии совершенствование системы оказания медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС обеспечение детей, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами улучшение материально-технической базы детских домов-интернатов для детей-инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС совершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощи детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС обеспечение ввода в действие объектов здравоохранения высокой степени готовности Сроки реализации Программы - 1998-2000 годы Исполнители основных - Министерство Российской Федерации мероприятий Программы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации Объемы и источники - 853,273 млн. рублей, из них 629,124 финансирования Программы млн. рублей - за счет средств федерального бюджета и 224,149 млн. рублей - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе на 1998 год - 276,243 млн. рублей, из них 203,15 млн. рублей из федерального бюджета и 73,093 млн. рублей из бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом деноминации с 1 января 1998 г. Ожидаемые конечные - снижение воздействия на детей, результаты подростков и беременных женщин реализации Программы неблагоприятных факторов чернобыльской аварии Контроль за исполнением - Министерство Российской Федерации Программы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. привела к радиоактивному загрязнению окружающей среды 15 административных территорий России. Наиболее интенсивному радиационному воздействию подверглись районы Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей, в которых в загрязненных радионуклидами районах с плотностью загрязнения почвы цезием - 137 свыше 1 Кю/кв. км проживает 475 тыс. детей и подростков. В настоящее время продолжают иметь место неблагоприятные тенденции в состоянии здоровья детей и беременных женщин. В структуре детской заболеваемости существенно вырос удельный вес болезней эндокринной системы, в первую очередь заболеваний щитовидной железы. Особую тревогу вызывает канцерогенная опасность влияния ионизирующей радиации. Уровень и темпы роста злокачественных новообразований в загрязненных радионуклидами областях, в первую очередь в Брянской области, выше, чем в других регионах страны. В структуре злокачественных новообразований наблюдается рост опухолей центральной нервной системы; появились ранее не регистрируемые опухоли кожи, половых органов; крайнюю тревогу вызывает рост злокачественных новообразований щитовидной железы. Одной из особенностей влияния последствий чернобыльской аварии на состояние здоровья детей и подростков в настоящее время остается рост внутреннего облучения организма за счет потребления загрязненных радионуклидами продуктов питания. Положение усугубляется дефицитом в организме детей витаминов. Так, потребление с продуктами питания провитамина А (бета-каротина), обладающего наиболее эффективными радиопротекторными свойствами, в настоящее время в России составляет в среднем 1 мг/сутки (при норме потребления для экологически благоприятных районов 6 мг/сутки и до 20 мг/сутки для радиоактивно загрязненных районов). Дефицит витамина С и витаминов группы В составляет до 50 процентов. В радиоактивно загрязненных районах нет в достаточном количестве медицинских и оздоровительных учреждений, оснащенных необходимым диагностическим и лечебным оборудованием, предназначенных для оказания специализированной помощи детям и беременным женщинам. Существующие лечебно-профилактические учреждения недостаточно укомплектованы высококвалифицированными кадрами медицинских работников. Годы, прошедшие после чернобыльской аварии, сделали более очевидными негативные последствия для социально-психологического самочувствия детей. Вопреки ожиданиям почти не снижаются тревога и страх населения за свое будущее и будущее детей. Сохраняется недостаточная работоспособность и быстрая утомляемость школьников, что проявляется в снижении памяти и внимания. Это приводит к трудностям в школьном обучении, к низким самооценкам и в целом - к социальной дезадаптации, появлению синдрома жертвы и иждивенческих настроений. Таким образом, учащиеся становятся неспособными к обучению традиционными методами. Отъезд в первые годы после аварии части квалифицированных преподавателей, нежелание молодых специалистов работать в загрязненных районах и неподготовленность учителей к обучению школьников по новым методикам не позволяют обеспечить требуемое качество обучения. В образовательных учреждениях нет в необходимом количестве квалифицированных учителей, школьных психологов, логопедов, дефектологов, социальных педагогов, школьных медицинских работников. Крайне неудовлетворительное финансирование капитального строительства привело к вынужденной остановке работ на многих объектах здравоохранения. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью федеральной целевой программы "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является снижение воздействия неблагоприятных факторов чернобыльской аварии на здоровье детей, подростков и беременных женщин на основе комплексного решения проблем медицинской и психологической реабилитации с использованием высокотехнологичных методов коррекции отклонений в состоянии здоровья, лекарственных препаратов и продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами. Программа предусматривает решение следующих задач: совершенствование системы оказания медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС; обеспечение детей, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами; улучшение состояния здоровья детей-инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также бытовых условий содержания. совершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощи детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС; обеспечение ввода в действие объектов здравоохранения высокой степени готовности. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Совершенствование системы оказания медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС Предусматривается приобретение современной лечебно-диагностической аппаратуры, лекарственных препаратов для медицинских учреждений, оказание высокотехнологичной медицинской помощи детям при установленной причинной связи с радиационным воздействием, повышение квалификации медицинских работников, ежегодное издание методической литературы, внедрение Федеральным детским научно-практическим центром противорадиационной защиты Министерства здравоохранения Российской Федерации новых медицинских технологий. Обеспечение детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами Предусматривается производство продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами и организация дополнительного питания для детей, находящихся на лечении в местных детских санаториях. Медико-социальное обеспечение детей-инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в детских домах-интернатах Предусматривается улучшение материально-технической базы домов-интернатов путем дооснащения их специализированным, технологическим и спортивно-реабилитационным оборудованием, фитопрепаратами, средствами малой механизации, автотранспортом, а также проведение текущего ремонта жилых и учебных помещений. Совершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощи детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС Предусматривается развитие сети школ здоровья, центров и кабинетов психолого-педагогической помощи детям, дооснащение учреждений летнего отдыха спортивным оборудованием, повышение квалификации кадров для системы образования, проведение социологических и психологических мониторингов. Научное обеспечение Программы Предполагается исследование медико-демографических последствий аварии на Чернобыльской АЭС для детей и анализ особенностей их психологического развития. Капитальное строительство Предусматривается завершение строительства детских лечебно-профилактических, оздоровительных учреждений и учреждений родовспоможения в 15 субъектах Российской Федерации, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В результате реализации Программы ожидается снижение воздействия неблагоприятных факторов чернобыльской аварии на здоровье детей, подростков и беременных женщин на основе комплексного решения проблем медицинской и психологической реабилитации с использованием высокотехнологичных методов коррекции отклонений в состоянии здоровья, лекарственных препаратов и продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами. П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий программы "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Стоимость (млн. рублей) | | +---------------------------------- |Срок исполнения | Исполнители |1998- | в том числе | | |2000 +-------------------------- | | |годы - | 1998 | 1999 | 2000 | | |всего | год | год | год -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Совершенствование системы оказания медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС Приобретение современной 1998-2000 годы Минздрав России 19,986 4,334 6,644 9,008 лечебно-диагностической аппаратуры, реактивов, расходных материалов. Замена устаревшего оборудования в учреждениях, оказывающих медицинскую помощь детям и беременным женщинам в регионах, подвергшимся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области) Оказание высокотехнологичной медицинской 1998-2000 годы Минздрав России 9,62 2,75 3,17 3,7 помощи детям при установленной причинной связи заболевания с радиационным воздействием Приобретение специализированного 1998-2000 годы Минздрав России 2,168 1,084 0,542 0,542 автотранспорта для оказания неотложной и реанимационной помощи детям, проживающим в отдаленных населенных пунктах территорий, загрязненных радионуклидами вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области) Обеспечение терапевтической коррекции 1998-2000 годы Минздрав России 3,4 1 1,2 1,2 гормональными препаратами (L-тироксином) радиационно-индуцированных заболеваний щитовидной железы у детей и подростков (14 регионов) Проведение комплекса 1998-2000 годы Минздрав России 2,416 0,812 0,812 0,792 лечебно-профилактических мероприятий, направленных на повышение адаптационно-компенсаторных реакций организма детей и подростков (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области, Федеральный детский научно-практический центр противорадиационной защиты Минздрава России) Повышение квалификации медицинских 1998-2000 годы Минздрав России 0,37 0,07 0,1 0,2 работников по вопросам радиационной медицины и актуальным проблемам радиационной экопатологии (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области) Ежегодное издание методической 1998-2000 годы Минздрав России 0,06 0,01 0,02 0,03 литературы, информационных сборников для учреждений здравоохранения, популярной медицинской литературы для родителей по радиационным вопросам Внедрение Федеральным детским 1998-2000 годы Минздрав России 7,48 2 2,48 3 научно-практическим центром противорадиационной защиты Минздрава России новых медицинских технологий в лечебно-профилактических учреждениях, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях Итого 45,5 12,06 14,968 18,472 II. Обеспечение детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами Производство продуктов питания с 1998-2000 годы Минсельхозпрод России 4,5 1,5 1,5 1,5 лечебно-профилактическими свойствами для детей, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей Организация дополнительного питания для 1998-2000 годы Минздрав России 4,912 1,3 1,612 2 детей из радиоактивно загрязненных территорий в местных санаториях (14 регионов) Итого 9,412 2,8 3,112 3,5 III. Медико-социальное обеспечение детей-инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в детских домах-интернатах Дооснащение детских домов-интернатов 1998-2000 годы Минтруд России 6 2 2 2 специализированным оборудованием, фитопрепаратами, средствами малой механизации, технологическим и спортивно-реабилитационным оборудованием, автотранспортом. Проведение текущего ремонта жилых и учебных помещений Итого 6 2 2 2 IV. Совершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощи детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС Дооснащение образовательных учреждений с 1998-2000 Минобразование 4,2 0,8 1,4 2 целью создания на их базе "школ годы России здоровья" (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области) Дооснащение действующих школ здоровья 1998-2000 годы Минобразование 0,46 0,08 0,12 0,26 специальным оборудованием, препаратами и России методиками (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области) Создание новых центров и кабинетов 1998-2000 годы Минобразование 1,703 0,342 0,57 0,791 социально-психологической и России педагогической помощи детям, родителям и учителям (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области) Дооснащение существующих центров 1998-2000 годы Минобразование 0,624 0,169 0,208 0,247 социально-психологической и России педагогической помощи специальным оборудованием и методиками (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области) Дооснащение учреждений летнего отдыха 1998-2000 годы Минобразование 3,036 1,012 1,012 1,012 для детей из радиоактивно загрязненных России территорий спортивным оборудованием (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области) Внедрение новых образовательных методик 1998-2000 годы Минобразование 2,3 0,5 0,6 1,2 в школах, расположенных на радиоактивно России загрязненных территориях (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области) Подготовка, переподготовка и повышение 1998-2000 годы Минобразование 5,787 1,637 2,04 2,11 квалификации кадров для работы с детьми России из территорий, подвергшихся радиационному воздействию (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области) Проведение ежегодных социологических и 1998-2000 годы Минобразование 1,05 0,35 0,35 0,35 психологических мониторингов (Брянская, России Калужская, Орловская, Тульская области) Информационное обеспечение проблемы 1998-2000 годы Минобразование 2,4 0,8 0,8 0,8 (Брянская, Калужская, Орловская, России Тульская области) Итого 21,56 5,69 7,1 8,77 Научное обеспечение Программы Исследование медико-демографических 1998-2000 годы МЧС России 1,2 0,4 0,4 0,4 последствий аварии на Чернобыльской АЭС Анализ особенностей психологического 1998-2000 годы МЧС России 0,6 0,2 0,2 0,2 развития детей Итого 1,8 0,6 0,6 0,6 Капитальное строительство Строительство и реконструкция детских 1998-2000 годы МЧС России лечебно-профилактических учреждений и органы учреждений родовспоможения исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) из федерального бюджета 544,852 180 184,233 180,619 из бюджетов субъектов Российской 224,149 73,093 75,527 75,529 Федерации ______________________ Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений. Итого 769,001 253,093 259,760 256,148 Всего по Программе 853,275 276,243 287,54 289,490 в том числе: федеральный бюджет 619,124 203,15 212,013 213,961 бюджеты субъектов 224,149 73,093 75,527 75,529 Российской Федерации _______________________ Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минэкономики России и Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год. ____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1207 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" на 1998-2000 годы П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы Наименование Программы - федеральная целевая программа "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы Наименование, дата и - постановление Правительства номер Российской Федерации от 26 февраля решения о разработке 1997 г. N 222 "О Программе Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов" Государственный заказчик - Министерство труда и социального Программы развития Российской Федерации Основной разработчик - Министерство труда и социального Программы развития Российской Федерации Цель и задачи Программы, - создание необходимых условий для важнейшие снижения детской инвалидности, целевые показатели снятие тяжелых ограничений жизнедеятельности детей-инвалидов профилактика детской инвалидности развитие реабилитационных учреждений для детей-инвалидов, детских домов-интернатов приобретение технических изделий для детей-инвалидов и детей с умственными и физическими ограничениями проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию технических изделий для детей с отклонениями в развитии научно-методическое и информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности строительство детских домов-интернатов и реабилитационных центров обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений для детей-инвалидов подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами проведение оздоровительно-физкультурной работы с детьми-инвалидами проведение культурно-массовых мероприятий с детьми-инвалидами организация совместного отдыха детей-инвалидов с родителями Сроки реализации - 1998-2000 годы Программы Исполнители основных - Министерство труда и социального мероприятий Программы развития Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации Объемы и источники - 568,8 млн. рублей из средств финансирования Программы федерального бюджета на 1998-2000 годы, в том числе 189,6 млн. рублей на 1998 год с учетом деноминации с 1 января 1998 г. Ожидаемые конечные - уменьшение степени риска рождения результаты детей с врожденными и реализации Программы наследственными заболеваниями, детей-инвалидов и детей с различными функциональными нарушениями, приводящими к инвалидности, снижение инвалидности у детей вследствие хронических заболеваний создание предпосылок к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции их в общество Контроль за исполнением - Министерство труда и социального Программы развития Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В Российской Федерации, как и во всем мире, наблюдается рост числа детей-инвалидов. Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, отсутствие нормальных условий труда и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей. Несмотря на проводимые в Российской Федерации мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышению качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, остается нерешенным большой комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем. Многие медицинские учреждения не оснащены современной диагностической и реанимационной аппаратурой. Недостаточно развита сеть учреждений восстановительного лечения. Требует совершенствования система обучения детей с отклонениями в развитии. До настоящего времени не создана необходимая консультативная служба, где родители могли бы получать рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего нарушения в психофизическом развитии, отсутствует специальная методическая литература по оказанию помощи этим детям, семье, педагогам, не разработаны содержание и методы профориентации и трудовой подготовки детей с ограниченными возможностями. Не организован совместный отдых детей с родителями. Дети-инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании, приспособлениях, облегчающих их самообслуживание и жизненную адаптацию. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Федеральная целевая программа "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, их родителей (опекунов, попечителей), на создание условий для независимой жизни этой части населения. Программа предусматривает решение следующих задач: повышение эффективности работы по предупреждению детской инвалидности; улучшение возможностей для комплексной психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов; обеспечение детей-инвалидов техническими средствами и средствами, облегчающими их самообслуживание; создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности; обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения, преподавательского состава образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, готовящих кадры для работы с детьми-инвалидами; организация научных исследований по актуальным проблемам детской инвалидности; укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей-инвалидов. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Профилактика детской инвалидности Предусматривается проведение мероприятий, направленных на раннее выявление наследственных, врожденных заболеваний, нарушений слуха, центральной нервной системы. Будет осуществляться оснащение отделений реанимации детей раннего возраста детских больниц, перинатальных центров, межрегиональных медико-генетических центров и консультаций медицинской аппаратурой, оборудованием, реактивами. Оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений для детей с умственными и физическими ограничениями, детских домов-интернатов Предусматривается укрепление материально-технической базы детских учреждений реабилитации, обеспечение детей-инвалидов техническими средствами. Продолжится оснащение реабилитационных центров аппаратурой, оборудованием. Предполагается постепенно обеспечить подобными изделиями всех нуждающихся детей-инвалидов, мобилизовав в этом направлении деятельность органов социальной защиты населения на местах. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию технических изделий для детей с отклонениями в развитии, научно-методическое и информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы направлены на создание технических приспособлений для детей-инвалидов. Предусматривается разработка современных методов, способствующих снижению количества рождений детей с отклонениями в физическом и умственном развитии и детей-инвалидов, тяжести функциональных нарушений, приводящих к инвалидности, предотвращению инвалидности у детей, страдающих хроническими заболеваниями, ранняя диагностика психофизических и личностных особенностей детей с отклонениями в развитии и реабилитация этих детей. Начнется внедрение экспериментальных моделей содержания обучения, воспитания и реабилитации детей с умственными и физическими ограничениями. Организация выпуска отечественных препаратов и реактивов для обеспечения скрининга и лечения новорожденных, приобретение оборудования для ортезирования детей Организация серийного выпуска отечественных препаратов и реактивов (сурфактант) позволит обеспечить лечение новорожденных с синдромом дыхательных расстройств и иметь тест-системы для скрининга на врожденный гипотиреоз. Намечается закупка оборудования для выпуска высококачественных ортезов. Строительство и реконструкция детских домов-интернатов, реабилитационных центров Предусматривается завершение начатого строительства детских домов-интернатов и реабилитационных центров. Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии Предусматривается выделение детским домам-интернатам и реабилитационным центрам автотранспорта для более качественного обслуживания детей-инвалидов и обеспечение детских домов-интернатов, имеющих приусадебные участки, сельскохозяйственными машинами для улучшения питания воспитанников этих учреждений. Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами Ставится задача переподготовки специалистов по социальной работе с детьми-инвалидами, подготовки педагогов-кондукторов для работы с детьми, страдающими детским церебральным параличом, специалистов по работе с глухонемыми детьми, владеющих верботональным методом, специалистов по коррекционной педагогике для работы с детьми с ограниченными возможностями. Дети-инвалиды: культура и отдых Предусматривается создание лицея для творчески одаренных детей-инвалидов, издание книг для слепых и слабовидящих детей. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: уменьшить степень риска рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями и пороками развития, ведущими к инвалидности; повысить эффективность реабилитации детей с ограниченными возможностями; создать предпосылки к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции их в общество. П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий федеральной целевой программы "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Стоимость (млн. рублей) | Сроки | +---------------------------------------- | исполнения | Исполнители | 1998- | в том числе | | | 2000 +-------------------------------- | | | годы- | 1998 год | 1999 год | 2000 год | | | всего | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Профилактика детской инвалидности Обеспечение массового скрининга 1998-2000 годы Минздрав России 15 5 5 5 новорожденных на фенилкетонурию, врожденный гипотиреоз Организация массового 1998-2000 годы Минздрав России 3 1 1 1 аудиологического скрининга новорожденных Оснащение отделений новорожденных, 1998-2000 годы Минздрав России 15 5 5 5 перинатальных центров, роддомов (отделений) и детских больниц оборудованием для проведения интенсивной терапии новорожденных Оснащение необходимым оборудованием 1998-2000 годы Минздрав России 18 6 6 6 федеральных, межрегиональных и территориальных медико-генетических центров и консультаций Закупка для больных фенилкетонурией 1998-2000 годы Минздрав России 21,9 7,3 7,3 7,3 лечебных продуктов, лишенных фенилаланина Итого 72,9 24,3 24,3 24,3 II. Оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений для детей с умственными и физическими ограничениями, детских домов-интернатов Приобретение для базовых и опорно-экспериментальных учреждений, занимающихся реабилитацией детей-инвалидов и детей с умственными и физическими ограничениями, высокоэффективных средств реабилитации, технических изделий нового поколения, современного отечественного и импортного оборудования, в том числе для: детских реабилитационных центров 1998-2000 годы Минздрав России 18,6 6,2 6,2 6,2 Минздрава России детских реабилитационных центров, 1998-2000 годы Минобразование России 15 5 5 5 школ-интернатов для детей с умственными и физическими ограничениями Минобразования России реабилитационных центров для 1998-2000 годы Минтруд России 30 10 10 10 детей-инвалидов Минтруда России детских домов-интернатов Минтруда 1998-2000 годы Минтруд России 13,5 4,5 4,5 4,5 России Приобретение технических изделий 1998-2000 годы Минтруд России 30 10 10 10 индивидуального пользования для Минздрав России детей-инвалидов с нарушениями слуха Минобразование России и зрения, других категорий детей-инвалидов Итого 107,1 35,7 35,7 35,7 III. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию технических изделий для детей с отклонениями в развитии, научно-методическое и информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности Научно-исследовательские и 1998-2000 годы Минтруд России 7,8 2,6 2,6 2,6 опытно-конструкторские работы по Минобразование России созданию технических изделий для детей с умственными и физическими ограничениями Научные исследования по проблемам 1998-2000 годы Минтруд России 1,8 0,6 0,6 0,6 детской инвалидности Минобразование России 1,5 0,5 0,5 0,5 Минздрав России 1,5 0,5 0,5 0,5 Организация промежуточной и 1998-2000 годы Минтруд России источники и средства, предусмотренные окончательной экспертиз всех на текущее финансирование разработок Программы Итого 12,6 4,2 4,2 4,2 IV. Организация выпуска отечественных препаратов и реактивов для обеспечения скрининга и лечения новорожденных, приобретение оборудования для ортезирования детей Приобретение отечественных 1998-2000 годы Минздрав России 4,8 1,6 1,6 1,6 препаратов и реактивов для скрининга и лечения новорожденных Приобретение оборудования для 1998-2000 годы Минтруд России 6 2 2 2 ортезирования детей Итого 10,8 3,6 3,6 3,6 V. Строительство и реконструкция детских домов-интернатов, реабилитационных центров Завершение строительства и 1998-2000 годы Минтруд России 336 112 112 112 реконструкции детских домов-интернатов, реабилитационных центров ______________________ Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений. Итого 336 112 112 112 VI. Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии Обеспечение автотранспортом и сельскохозяйственными машинами: детских реабилитационных центров 1998-2000 годы Минтруд России 9,9 3,3 3,3 3,3 Минтруда России детских домов-интернатов Минтруда 1998-2000 годы Минтруд России 4,5 1,5 1,5 1,5 России Итого 14,4 4,8 4,8 4,8 VII. Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами Переподготовка на базе 1998-2000 годы Минтруд России источники и средства, предусмотренные образовательных учреждений высшего Минобразование на текущее финансирование профессионального образования России специалистов по социальной работе с детьми-инвалидами Организация обучения по кондуктивной 1998-2000 годы Минтруд России 9 3 3 3 педагогике российских специалистов в институте имени Пете (г. Будапешт, Венгрия) Итого 9 3 3 3 VIII. Дети-инвалиды: культура и отдых Создание лицея для творчески 1998-2000 годы Минкультуры России 3 1 1 1 одаренных детей-инвалидов при Московском международном центре творческой реабилитации детей-инвалидов и Государственном специализированном институте искусств Минкультуры России Издание серии иллюстрированных книг 1998-2000 годы Минкультуры России 3 1 1 1 с объемным изображением для слепых, Минобразование России слепых с остаточным зрением и слабовидящих детей Итого 6 2 2 2 Всего по Программе 568,8 189,6 189,6 189,6 ________________________ Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минэкономики России и Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год. ____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1207 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" на 1998-2000 годы П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы Наименование Программы - федеральная целевая программа "Планирование семьи" на 1998-2000 годы Наименование, дата и номер - постановление Правительства решения Российской Федерации от 26 февраля о разработке Программы 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов" Государственный заказчик - Министерство здравоохранения Программы Российской Федерации Основные разработчики - Министерство здравоохранения Программы Российской Федерации Российская академия медицинских наук Цель и задачи Программы, - охрана репродуктивного здоровья важнейшие целевые показатели населения, создание условий для рождения желанных и здоровых детей, снижение числа абортов и материнской смертности от них развитие и укрепление службы планирования семьи совершенствование информационной системы для населения по вопросам охраны репродуктивного здоровья, сексуального поведения, использования современных средств контрацепции внедрение технологии безопасного аборта обеспечение населения средствами контрацепции Сроки реализации Программы - 1998-2000 годы Исполнители основных - Министерство здравоохранения мероприятий Программы Российской Федерации Министерство образования Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи Российская академия медицинских наук Российская ассоциация "Планирование семьи" Объемы и источники - затраты из федерального бюджета в финансирования Программы 1998-2000 годах составят 39 млн. рублей, в том числе на 1998 год - 13 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г. Ожидаемые конечные - обеспечение потребности населения в результаты реализации услугах по планированию семьи Программы снижение числа абортов снижение материнской смертности после абортов Контроль за исполнением - Министерство здравоохранения Программы Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В Российской Федерации остается высоким уровень абортов, осложнений и материнской смертности после них. В последние годы отмечается тенденция к ухудшению состояния здоровья школьников и молодежи, особенно девочек и девушек. За последние 10 лет частота заболеваний у девушек возросла почти в 3 раза. Современный период характеризуется большой распространенностью рискованных форм сексуального поведения, особенно среди молодежи. Подтверждением этого является рост среди подростков и молодежи заболеваний, передаваемых половым путем. Заболеваемость сифилисом у подростков 15-17 лет в 1995 году увеличилась в 31 раз по сравнению с 1991 годом. Специальными исследованиями установлено, что к 17-18 годам более 30 процентов городских и почти половина сельских подростков имели опыт половых сношений. Анонимное анкетирование мальчиков-подростков показало, что сексуальный опыт имеют 48-50 процентов опрошенных. Наибольшее число подростков начало половую жизнь в возрасте 14-15 лет (46-48 процентов). Большинство опрошенных подростков не имели постоянного сексуального партнера. Исследования показали также, что большинство подростков осведомлены о контрацепции, но только половина из живущих половой жизнью используют контрацептивные методы. Изменение безответственного, легкого отношения населения к абортам требует систематических комплексных длительных усилий, так как аборты оказывают неблагоприятное влияние на состояние здоровья и репродуктивную функцию женщин. В структуре материнской смертности аборты составляют 23,2 процента, а среди причин перинатальных потерь они занимают ведущее место (65 процентов). ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью федеральной целевой программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является охрана репродуктивного здоровья, рождение только желанных и здоровых детей, снижение абортов и материнской смертности от них. Программа предусматривает решение следующих задач: развитие и укрепление службы планирования семьи; обеспечение управления и развитие нормативной базы этой службы; совершенствование информационной системы, обеспечивающей население современными знаниями в вопросах охраны репродуктивного здоровья, сексуального и репродуктивного поведения, использования современных средств контрацепции; внедрение современной системы подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, нравственного воспитания, консультирование по вопросам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем, формирование сексуальной культуры в обществе в единой системе санитарно-гигиенического воспитания населения; создание эффективной системы подготовки специалистов в области планирования семьи, разработка и внедрение стандартов обучения; обеспечение потребности населения в различных средствах и методах контрацепции, совершенствование медицинских технологий планирования семьи и безопасного аборта. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Организация службы планирования семьи Предусматриваются мероприятия по оснащению центров планирования семьи и репродукции необходимым оборудованием и аппаратурой. Подготовка и повышение квалификации кадров Предусматривается создание эффективной системы подготовки кадров, разработка методических пособий и материалов. Апробация и внедрение современной системы полового образования и воспитания подростков в общеобразовательных школах. Обеспечение информированности населения в области планирования семьи и сексуальной культуры Предлагается проведение регулярных теле- и радиопрограмм по проблеме планирования семьи, организация рубрик в популярных телепередачах, подготовка и распространение видеофильмов, видеоклипов для различных групп населения, издание и распространение полиграфической продукции по планированию семьи (буклеты, брошюры, плакаты, листки). Закупка средств для безопасного аборта Предусматривается закупка средств для безопасного аборта. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: укрепить службу планирования семьи в Российской Федерации; внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования специалистов, проводящих работу по планированию семьи; внедрить современную систему подготовки подростков и молодежи по вопросам полового воспитания и образования, планирования семьи, сексуального и репродуктивного поведения, использования надежных и безопасных средств предупреждения нежелательной беременности; снизить число абортов и материнскую смертность после абортов во всех регионах России. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий федеральной целевой программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Стоимость (млн. рублей) | Сроки | +--------------------------------------- | исполнения| Исполнители | 1998- | в том числе | | | 2000 +---------------------------- | | | годы - |1998 | 1999 | 2000 | | | всего |год | год | год -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Организация службы планирования семьи Оснащение центров планирования семьи 1998-2000 Минздрав России 1,29 0,43 0,43 0,43 и репродукции орг-, видео- и годы аудиотехникой (по 13 центров в год) Закупка операционных лапароскопов 1998-2000 Минздрав России 10,8 3,6 3,6 3,6 для центров планирования семьи и годы репродукции (по 15 в год) Закупка гистероскопов (по 25 в год) 1998-2000 Минздрав России 6,6 2,2 2,2 2,2 годы Итого 18,69 6,23 6,23 6,23 II. Подготовка и повышение квалификации кадров Апробация и внедрение учебных 1998-2000 Минздрав России источники и средства, предусмотренные программ для системы дипломного и годы Российская академия на текущее финансирование последипломного образования медицинских медицинских образовательных наук учреждений высшего профессионального образования Разработка учебно-методических 1998-2000 Минздрав России источники и средства, предусмотренные пособий, создание видеофильмов для годы на текущее финансирование специалистов службы планирования семьи Апробация и внедрение современной 1998-2000 Минздрав России источники и средства, предусмотренные системы полового воспитания и годы Минобразование России на текущее финансирование образования подростков Госкоммолодежи России Проведение российских 1998-2000 Минздрав России источники и средства, предусмотренные научно-практических конференций годы Минобразование России на текущее финансирование "Болезни, передаваемые половым Российская академия путем, и планирование семьи" (1998 образования год), "Сексуальное воспитание и репродуктивное здоровье молодежи" (1999 год), "Планирование семьи и охрана репродуктивного здоровья населения" (2000 год) III. Обеспечение информированности населения в области планирования семьи и сексуальной культуры Подготовка видеопродукции и 1998-2000 Минздрав России 17,61 5,87 5,87 5,87 радиопрограмм по проблемам семьи, годы Российская ассоциация издание специальной литературы для "Планирование различных групп населения семьи" Итого 17,61 5,87 5,87 5,87 IV. Закупка средств для безопасного аборта Закупка средств для безопасного аборта 1998-2000 Минздрав России 2,7 0,9 0,9 0,9 годы Итого 2,7 0,9 0,9 0,9 Всего по Программе 39 13 13 13 _____________________ Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год. ____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1207 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ" на 1998-2000 годы П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы Наименование Программы - федеральная целевая программа "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы Наименование, дата и номер - постановление Правительства решения о разработке Российской Федерации от 26 февраля Программы 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов" Государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства и Программы продовольствия Российской Федерации Основные разработчики - Министерство сельского хозяйства и Программы продовольствия Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации Российская академия сельскохозяйственных наук Цель и задачи Программы, - создание материально-технической важнейшие целевые базы по производству специальных показатели продуктов питания для детей раннего возраста и повышение уровня обеспечения населения этими продуктами Сроки и этапы реализации - 1998-2000 годы Программы Перечень подпрограмм - научно-техническая подпрограмма "Детское питание" подпрограмма "Создание новой техники для производства детского питания" Исполнители подпрограмм и - Министерство сельского хозяйства и основных мероприятий продовольствия Российской Федерации Программы Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство внешних экономических связей и торговли Российской Федерации Министерство Российской Федерации по атомной энергии Министерство науки и технологий Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации Российская академия сельскохозяйственных наук Объемы и источники - 898,75 млн. рублей - средства финансирования федерального бюджета на 1998-2000 Программы годы, в том числе на 1998 год - 195,8 млн. рублей, кроме того, валютные средства за счет иностранных кредитов - 1514 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г., а также средства бюджетов субъектов Российской Федерации, собственных и заемных средств предприятий, банковских кредитов, средства частных инвесторов и других внебюджетных источников Ожидаемые конечные - завершение технического результаты реализации перевооружения, реконструкции и Программы строительства специализированных предприятий организация серийного производства отечественного технологического оборудования освоение промышленного производства нового поколения продуктов питания для здоровых и больных детей формирование рынка продуктов детского питания Контроль за исполнением - Министерство сельского хозяйства и Программы продовольствия Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Проблема рационального вскармливания и питания детей продолжает оставаться глобальной проблемой служб, занятых развитием индустрии детского питания и здравоохранения. В настоящее время по данным Министерства здравоохранения Российской Федерации в искусственном вскармливании полностью или частично нуждается более 60 процентов детей первого года жизни. Кроме того, в последние годы значительно возросло число заболеваний детей рахитом, гипотрофией, паратрофией, анемией, пищевой непереносимостью. Мероприятия, проведенные в 1996-1997 годах по улучшению обеспечения детей раннего возраста специальными и лечебными продуктами питания, не смогли полностью решить эту проблему. Анализ ситуации на российском рынке детских продуктов позволяет сделать вывод о сокращении выработки некоторых продуктов отечественной индустрией детского питания. Главной причиной такого положения является ликвидация государственной монополии в торговле, что поставило в тяжелое положение отечественных производителей. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью федеральной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является обеспечение физиологической потребности детей раннего возраста в специальных и лечебных продуктах питания. Программа предусматривает решение следующих задач: развитие материально-технической базы отрасли за счет технического перевооружения, реконструкции и строительства специализированных предприятий; создание и освоение нового технологического оборудования для производства детского питания; развитие сырьевой базы для производства экологически безопасных продуктов детского питания; разработка и освоение промышленного производства нового поколения современных продуктов питания для здоровых и больных детей; повышение качества и безопасности продуктов детского питания; совершенствование системы обеспечения потребителей продуктами детского питания.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Развитие материально-технической базы производства продуктов детского питания Предусматривается завершить оснащение ранее построенных цехов детского питания технологическим оборудованием, обеспечив ввод производственных мощностей на пусковых объектах. Приоритет отдается техническому переоснащению действующих цехов детского питания и организации производства на площадях действующих предприятий. Намечается ввод мощностей по выпуску лечебного питания и продуктов, имеющих федеральное значение. Создание новой техники для производства продуктов детского питания Предусматривается завершение работ по созданию нового технологического оборудования, необходимого для технического оснащения строящихся, реконструируемых и действующих предприятий детского питания. В системе военно-промышленого комплекса и гражданского машиностроения выделен ряд научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и машиностроительных заводов, сориентированных на создание новой техники для производства детского питания, что позволит отказаться от закупок импортного дорогостоящего оборудования большинства наименований. За счет средств федерального бюджета, полученных в предыдущие годы, была разработана конструкторская документация практически на все основные виды техники для выработки необходимого ассортимента детского питания, изготовлены опытно-промышленные образцы линий по производству детского творога, зерномолочных продуктов, детских паштетов, кремов и фарша, расфасовке детских молочных продуктов в стеклянные бутылки, производству специальной стеклотары. Осуществляется модернизация серийных машин и аппаратов, используемых для комплектации новых линий. Однако недостаток и неритмичное поступление средств федерального бюджета, резкое удорожание материалов и комплектующих привели к задержке изготовления линии детских жидких и пастообразных молочных продуктов, линий детских мясных и плодоовощных консервов, а также комплекса по выпуску сухих многокомпонентных смесей для детей раннего возраста и смесей лечебного назначения. В 1998-2000 годах предусмотрено в первую очередь завершить изготовление, испытание и внедрение в производство вышеуказанных линий, что позволит коренным образом улучшить техническое оснащение предприятий детского питания и исключить зависимость от импорта однотипного оборудования, в котором нуждается большинство регионов России. Весь комплекс работ по созданию новой техники для производства детского питания объединяется в общую подпрограмму. Развитие сырьевой базы производства продуктов детского питания Продолжатся работы по созданию специализированных экологически безопасных сырьевых зон для производства сельскохозяйственного сырья, соответствующего медико-биологическим требованиям, реконструкции ферм и молочных блоков, оснащению их современным оборудованием, проведению селекционных работ по улучшению поголовья скота мясного и молочного направлений, разработке и внедрению систем, обеспечивающих получение овощного и плодово-ягодного сырья гарантированного качества, закладке новых плантаций плодово-ягодных насаждений. Научное обеспечение Программы В результате осуществления научно-технической подпрограммы "Детское питание" будут разработаны рецептуры и технологии производства продуктов питания для детей с метаболическими нарушениями, продуктов, обеспечивающих повышенные потребительские характеристики, детских продуктов, пищевых компонентов, добавок и премиксов, созданы новые виды тароупаковочных материалов. Обеспечение качества и безопасности продуктов детского питания Предполагается расширение и обновление ассортимента продуктов детского питания гарантированной безопасности, высокой пищевой ценности, стойкости при хранении. В этих целях предусматривается: внедрение новых прогрессивных технологий и оборудования; разработка законодательных актов, повышающих ответственность за качество детского питания на всех этапах его производства, хранения, транспортировки и реализации; совершенствование системы производственного и лабораторного контроля, создание новых высокочувствительных методов для определения пищевой ценности, химических и токсикологических показателей продукта; совершенствование системы стандартизации и сертификации; создание в вузах кафедр по специальности "Технология продуктов детского и специального питания". Формирование рынка продуктов детского питания Предусматривается оказание высококвалифицированной лечебной, диагностической, профилактической и консультативной помощи детям раннего возраста, а также беременным и кормящим женщинам по вопросам рационального питания; организация разветвленной сети сбыта традиционных и вновь разработанных продуктов детского питания; организация специализированной розничной и фирменной торговли продуктами детского питания; организация выпуска рекламно-информационной, методической и специальной литературы, а также специализированного журнала по вопросам детского и лечебного питания. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит создать современную материально-техническую базу для производства специальных продуктов питания для детей раннего возраста. Впервые в России будет построен завод по выпуску сухих лечебно-профилактических и лечебных смесей для детей, страдающих различными формами заболеваний. Планируется завершить реконструкцию 2 специализированных предприятий по производству сухих адаптированных молочных смесей, что обеспечит прирост мощности на 4 тонны готового продукта в смену. В результате закупок в счет иностранных кредитов современного технологического оборудования, а также создания и освоения отечественной техники для комплектации специализированных предприятий детского питания к 2000 году будет завершено строительство 19 предприятий и цехов по выпуску жидких и пастообразных молочных продуктов общей мощностью 423 тонны в смену. На 15 тыс. тонн в год увеличиваются производственные мощности по изготовлению зерномолочных продуктов, на 4 тонны в год - плодоовощных консервов. Одновременно на основе отечественных научных разработок осваиваются перспективные технологии для промышленного производства современных продуктов питания нового поколения для здоровых и больных детей, а также беременных и кормящих женщин. Эти и другие меры позволят к 2000 году обеспечить жидкими и пастообразными продуктами детей раннего возраста в 52 промышленных городах России, полностью удовлетворить потребность населения в сухих адаптированных и лечебных молочных смесях, специальных смесях с радиопротекторными свойствами и сухих продуктах на зерномолочной основе, а также приблизить к нормативному уровень обеспеченности детей продуктами питания на плодоовощной, мясной и мясо-растительной основах. П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий федеральной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Объемы финансирования из федерального | | | бюджета (млн. рублей) | Сроки | +--------------------------------------- | исполнения| Исполнители | 1998- | в том числе | | | 2000 +----------------------------- | | | годы - |1998 | 1999 | 2000 | | | всего |год | год | год -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Развитие материально-технической базы производства продуктов детского питания (приложение N 1) Строительство и реконструкция 1998-2000 Минсельхозпрод России специализированных годы органы исполнительной предприятий по производству: власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) сухих лечебных и адаптированных молочных 60 37 16 7 смесей для детей раннего возраста жидких и пастообразных молочных 338 36 155,5 146,5 продуктов для детского питания сухих продуктов детского питания на 61 18 21 22 зерномолочной основе продуктов детского питания на 185 43 69,5 72,5 плодоовощной основе продуктов детского питания на мясной и 137 13 50 74 мясо-растительной основах тары и упаковочных материалов для 3 3 - - продуктов детского питания Итого 784 150 312 322 II. Подпрограмма "Создание новой техники для производства продуктов детского питания" (приложение N 2) Создание и освоение новых видов 1998-2000 Минсельхозпрод России комплексов и линий оборудования для годы Минатом России производства продуктов детского питания акционерное общество с проведением модернизации серийных "Союзстекломаш" машин и аппаратов, используемых для их комплектации в том числе для продуктов: на молочной основе 27,5 12,4 8,7 6,4 на мясной основе 26,6 11,2 8,5 6,9 на плодоовощной основе 10,1 4,5 3,2 2,4 на зерномолочной основе 2,7 1,8 0,9 - для производства тары 1,3 0,8 0,5 - Итого 68,2 30,7 21,8 15,7 III. Развитие сырьевой базы производства продуктов детского питания Внедрение системы экологического 1998-2000 Минсельхозпрод России 14 4 5 5 мониторинга территорий, предназначенных годы органы исполнительной для создания специализированных сырьевых власти субъектов зон для производства продуктов детского Российской Федерации питания (по согласованию) Селекционная работа по улучшению 1998-2000 Минсельхозпрод России 8 2 3 3 поголовья скота в специализированных годы органы исполнительной сырьевых зонах власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Развитие зон овощеводства, закладка 1998-2000 Минсельхозпрод России 3 1 1 1 новых плантаций плодовых и ягодных годы органы исполнительной культур власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Итого 25 7 9 9 IV. Научное обеспечение Программы (приложение N 3) Научно-техническая подпрограмма "Детское 1998-2000 Минсельхозпрод России 18,9 7,4 7,8 3,7 питание" годы Миннауки России Минздрав России Российская академия сельскохозяйственных наук Итого 18,9 7,4 7,8 3,7 V. Обеспечение качества и безопасности продуктов детского питания Обновление и расширение ассортимента 1998-2000 Минсельхозпрод России источники и средства, предусмотренные выпускаемых продуктов детского питания годы на текущее финансирование на основе отечественных научных разработок Совершенствование системы стандартизации 1998-2000 Госстандарт России 1,15 0,3 0,4 0,45 и сертификации годы Минсельхозпрод России Минздрав России Создание базы нормативных документов по 1998-2000 Госстандарт России 1,5 0,4 0,5 0,6 контролю качества и безопасности годы Минздрав России продуктов детского питания Минсельхозпрод России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Итого 2,65 0,7 0,9 1,05 VI. Формирование рынка продуктов детского питания Оказание высококвалифицированной 1998-2000 Минздрав России источники и средства, предусмотренные лечебной, диагностической, годы Минсельхозпрод России на текущее финансирование профилактической и консультативной органы исполнительной помощи детям раннего возраста, а также власти субъектов беременным и кормящим женщинам по Российской Федерации вопросам рационального питания (по согласованию) Организация специализированной розничной 1998-2000 Минсельхозпрод России источники и средства, предусмотренные и фирменной торговли продуктами детского годы МВЭС России на текущее финансирование, питания органы исполнительной внебюджетные источники власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Организация разветвленной сети сбыта 1998-2000 Минсельхозпрод России источники и средства, предусмотренные традиционных и вновь разработанных годы МВЭС России на текущее финансирование, продуктов детского питания Минздрав России внебюджетные источники органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Организация информационной работы в 1998-2000 Минздрав России источники и средства, предусмотренные средствах массовой информации о новых годы Минсельхозпрод России на текущее финансирование продуктах и правильном использовании их органы исполнительной в питании ребенка власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Выпуск рекламно-информационной, 1998 год Минсельхозпрод России источники и средства, предусмотренные методической и специальной литературы по Минздрав России на текущее финансирование вопросам детского и лечебного питания Минтруд России Всего по Программе 898,75 195,8 351,5 351,45 _____________________ Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минэкономики России и Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год. ____________ Приложение N 1 к Перечню мероприятий федеральной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь объектов, подлежащих строительству и реконструкции в 1998-2000 годах ------------------------------------------------------------------- | |Объемы финансирования из | Вводимая | федерального бюджета | мощность | (млн. рублей) | +----------------------------- | |1998- | | |2000 | в том числе | |годы - +--------------------- | |всего |1998 |1999 |2000 | | |год |год |год ------------------------------------------------------------------- Предприятия по производству сухих лечебных и адаптированных молочных смесей Завод лечебного питания, акционерное общество "Компания "Нутритек", г. Истра, Московская область* сухие адаптированные 2 тонны 19 19 - - молочные в смену и лечебные смеси Цех детского питания, открытое акционерное общество "Сыродел", г. Лабинск, Краснодарский край* сухие адаптированные 4 тонны 35 12 16 7 молочные смеси в смену Цех детского питания, открытое акционерное общество "Молочно-консервный комбинат детских продуктов", г. Сибай, Республика Башкортостан* модернизация оборудования - 6 6 - - Предприятия по производству жидких и пастообразных молочных продуктов Цех детского питания, экспериментальный завод Академии сельского хозяйства, пос. Молочное, Вологодская область жидкие и пастообразные 10 тонн 15 - - 15 молочные продукты в смену Цех детского питания, открытое акционерное общество "Петмол", г. Санкт-Петербург* жидкие и пастообразные 83 7 5 2 - молочные продукты тонны в смену Цех детского питания, акционерное общество "Брянский гормолзавод", г. Брянск* жидкие и пастообразные 15 тонн 18 1,5 10 6,5 молочные продукты в смену Комбинат по производству детского питания, г. Иваново* жидкие и пастообразные 15 тонн 25 1,5 14 9,5 молочные продукты в смену Открытое акционерное общество "Завод детских молочных продуктов", г. Москва* жидкие и пастообразные 25 тонн 12 5 7 - молочные продукты в смену Цех детского питания, городской молочный комбинат, г. Орел жидкие и пастообразные 10 тонн 12 - - 12 молочные продукты в смену Цех детского питания, акционерное общество "Рязмолоко", г. Рязань жидкие и пастообразные 15 тонн 12 5 7 - молочные продукты в смену Цех детского питания, городской молочный завод, г. Ярославль* жидкие и пастообразные 10 тонн 25 1,5 11,5 12 молочные продукты в смену Цех детского питания, акционерное общество "Молочный комбинат "Нижегородский", г. Нижний Новгород* жидкие и пастообразные 25 тонн 10 1,5 3,5 5 молочные продукты в смену Цех детского питания, молочный комбинат "Заволжский", г. Ульяновск* жидкие и пастообразные 15 тонн 10 1,5 6,5 2 молочные продукты в смену Цех детского питания, масло-сырзавод "Сунженский", ст. Орджоникидзевская, Республика Ингушетия жидкие и пастообразные 10 тонн 14 - - 14 молочные продукты в смену Цех детского питания, акционерное общество "Ивнянский маслозавод", Белгородская область жидкие и пастообразные 10 тонн 10 - - 10 молочные продукты в смену Цех детского питания, акционерное общество открытого типа "Молочный комбинат", г. Саратов* жидкие и пастообразные 25 тонн 25 1,5 13,5 10 молочные продукты в смену Цех детского питания, акционерное общество открытого типа "Зеленодольский молкомбинат", г. Зеленодольск, Республика Татарстан* жидкие и пастообразные 25 тонн 12 1,5 7 3,5 молочные продукты в смену Цех детского питания, открытое акционерное общество "Гормолзавод "Ставропольский", г. Ставрополь* жидкие и пастообразные 15 тонн 15 1,5 9 4,5 молочные продукты в смену Цех детского питания, г. Курган* жидкие и пастообразные 15 тонн 23 1,5 12 9,5 молочные продукты в смену Цех детского питания, акционерное общество "Гормолзавод N 1", г. Екатеринбург* жидкие и пастообразные 25 тонн 15 1,5 9 4,5 молочные продукты в смену Завод "Детское питание", г. Новокузнецк, Кемеровская область* жидкие и пастообразные 25 тонн 15 1,5 6 7,5 молочные продукты в смену Цех детского питания, акционерное общество открытого типа "Завод молочный "Новосибирский", г. Новосибирск* жидкие и пастообразные 25 тонн 20 1,5 10 8,5 молочные продукты в смену Цех детского питания, городской молочный завод, г. Хабаровск жидкие и пастообразные 15 тонн 25 1,5 17,5 6 молочные продукты в смену Цех детского питания, акционерное общество "Молоко", г. Калининград* жидкие и пастообразные 10 тонн 18 1,5 10 6,5 молочные продукты в смену Предприятия по производству сухих продуктов детского питания на зерномолочной основе Комбинат детского питания и пищевых концентратов, г. Санкт-Петербург* сухие смеси на 10 тыс. 25 10 10 5 зерномолочной тонн основе в год Пищекомбинат "Боровихинский", пос. Боровиха, Алтайский край сухие смеси на 5 тыс. 36 8 11 17 зерномолочной тонн основе в год Предприятия по производству продуктов детского питания на плодоовощной основе Завод по производству детского питания на плодоовощной основе, г. Йошкар-Ола плодоовощные консервы 10 муб 32 8 12 12 Акционерное общество открытого типа "Экспериментально-кон- сервный завод "Лебедяньский", г. Лебедянь, Липецкая область плодоовощные консервы 10 муб 4 - 4 - Акционерное общество "Консервный завод "Мичуринский", г. Мичуринск, Тамбовская область* плодоовощные консервы 10 муб 12 4 8 - Акционерное общество "Консервный завод "Камышинский", г. Камышин, Волгоградская область* плодоовощные консервы 10 муб 20 6 7 7 Цех детского питания, совхоз им. Мичурина, Пензенская область* плодоовощные консервы 10 муб 23 2 5 16 Открытое акционерное общество "Консервный завод "Динской", ст. Динская, Краснодарский край плодоовощные консервы 62,5 муб 15 7 5 3 Азовский комбинат детского питания, с. Кулешовка, Ростовская область модернизация оборудования - 6 - 6 - Консервный комбинат, г. Дербент, Республика Дагестан плодоовощные консервы 10 муб 10 - 3,5 6,5 Комплекс детского питания и заморозки, г. Самара* сухие смеси на 2 тыс. 48 12 16 20 плодоовощной тонн основе в год Завод по производству сухих смесей на плодоовощной основе, г. Георгиевск, Ставропольский край сухие смеси на 2 тыс. 15 4 3 8 плодоовощной тонн основе в год Предприятия по производству детского питания на мясной и мясо-растительной основах Цех по производству детского питания из мяса птицы, акционерное общество "Братцевское", пос. Лунево, Московская область* мясо-растительные консервы 20 туб в 23 7 8 8 смену Коллективное совместное предприятие "Завидовское", Тверская область мясо-растительные 20 туб в 12 - - 12 консервы смену Цех детского питания, акционерное общество открытого типа "Мясоконсервный комбинат "Атлант", г. Урюпинск, Волгоградская область мясные консервы 30 туб в 17 - 7 10 смену Акционерное общество закрытого типа "Мясокомбинат "Тихорецкий", г. Тихорецк, Краснодарский край мясо-растительные 20 туб в 23 6 7 10 консервы смену лечебно-профилакти- 5 тонн в ческие продукты смену колбаски детские 5 тонн в смену Цех детских мясных консервов, мясокомбинат, г. Нефтекамск, Республика Башкортостан мясные консервы 10 туб в 14 - 6 8 смену Цех детского питания, акционерное общество открытого типа "Шумихинский мясокомбинат", г. Шумиха, Курганская область мясные консервы 20 туб в 25 - 12 13 смену Цех детского питания, мясокомбинат, г. Минусинск, Красноярский край мясные консервы 20 туб в 23 - 10 13 смену Предприятия по производству тары и упаковочных материалов для продуктов детского питания Акционерное общество закрытого типа "Мясокомбинат "Тихорецкий", г. Тихорецк, Краснодарский край легковскрываемая крышка 90 млн. 3 3 - - штук в год Всего 784 150 312 322 _______________________ Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, ежегодно уточняется Минсельхозпродом России и Минэкономики России в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, техническим состоянием объекта и имеющимися финансовыми ресурсами. _____________________ *) Объекты, комплектуемые импортным оборудованием, закупаемым в счет иностранных кредитов. ____________ Приложение N 2 к Перечню мероприятий федеральной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы Подпрограмма "Создание новой техники для производства детского питания" ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Исполнители, сроки выполнения работ | Объемы финансирования +----------------------------------------------------------| (млн. рублей) Наименование оборудования, | изготовление |испытание опытного | освоение серийного +----------------------------- головной разработчик и изготовитель | опытного |образца | производства |1998- | в том числе по годам | образца | | (корректировка |2000 +---------------------- | | | техдокументации) |годы -|1998 |1999 |2000 | | | |всего |год |год |год ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Оборудование по производству детского питания на молочной основе Комплект оборудования для ГП НИИ ГП НИИ ГП НИИ 9,3 3,7 3,3 2,3 производства жидких пастообразных "Мир-Продмаш" "Мир-Продмаш" "Мир-Продмаш" детских молочных продуктов ЗАО "Роспродмаш" ЗАО "Роспродмаш" ЗАО "Роспродмаш" ГП НИИ "Мир-Продмаш" 1998 год Рязанский 2000 год молкомбинат, г. Рязань ВНИИДП 1999 год Линия производства творога для изготовлен ГП НИИ ГП НИИ 1 0,7 0,3 - детского питания на основе опытно-промыш- "Мир-Продмаш" "Мир-Продмаш" ультрафильтрации ленный ЗАО "Роспродмаш" ЗАО "Роспродмаш" ГП НИИ "Мир-Продмаш" образец Тульский 1999 год молкомбинат, г. Тула ВНИИДП 1998 год Модернизация линии розлива и изготовлен ЦКТБ "Каскад" ЦКТБ "Каскад" 0,2 0,2 - - упаковки жидких молочных продуктов опытно-промыш- ЗАО "Роспродмаш" ЗАО "Роспродмаш" детского питания ленный КУБНИТИМ, 1998 год ЦКТБ "Каскад" образец г. Новокубанск, Краснодарский край ВНИИДП 1998 год Комплект оборудования для детских АО "Каримос" АО "Каримос" АО "Каримос" 5 3 1 1 молочных кухонь производительностью 1998 год ВНИИДП 2000 год 5, 10 тыс. порций в смену в блочном Минздрав России модуле, оснащенном системами 1998 год инженерного обеспечения АО "Каримос" Комплект оборудования по ГНИКП ГНИКП ГНИКП 10,8 4,3 3,7 2,8 производству сухих многокомпонентных "Вибротехника" "Вибротехника" "Вибротехника" и лечебных смесей для детей раннего АО "Каримос" АО "Каримос" АО "Каримос" возраста ЗАО "Роспродмаш" ЗАО "Роспродмаш" ЗАО "Роспродмаш" ГНИКП "Вибротехника" 1998 год Пугачевский 1999-2000 годы АО "Каримос" молочно-консервный комбинат, г. Пугачев, Саратовская область ВНИИДП 1999 год Автоклав горизонтальный проходной НПО "Агат" НПО "Агат" НПО "Агат" 1,2 0,5 0,4 0,3 НПО "Агат" 1998 год 1999 год 2000 год Оборудование по производству детского питания на мясной основе Комплект оборудования для ГРЦ "КБ имени ГРЦ "КБ имени ГРЦ "КБ имени 5,3 2,5 1,8 1 производства консервов детского академика академика академика питания на мясной основе Макеева" Макеева" Макеева" ГРЦ "КБ имени академика Макеева" 1998 год мясоконсервный 2000 год комбинат "Атлант", г. Урюпинск, Волгоградская область ВНИИМП ВНИИДП 1999 год Линия производства паштетов, кремов, изготовлен ГРЦ "КБ имени ГРЦ "КБ имени 0,8 0,8 - - фарша для детского и диетического опытно-промыш- академика академика питания ленный Макеева" Макеева" ГРЦ "КБ имени академика Макеева" образец Челябинский 1998 год мясокомбинат, г. Челябинск ВНИИМП ВНИИДП 1998 год Линия производства детского питания ГРЦ "КБ имени ГРЦ "КБ имени ГРЦ "КБ имени 6,2 2,7 2,1 1,4 в таре из ламистера академика академика академика производительностью 500 кг в час Макеева" Макеева" Макеева" ГРЦ "КБ имени академика Макеева" 1999 год Челябинский 2000 год мясокомбинат, г. Челябинск ВНИИМП ВНИИДП 1999 год Линия производства детского питания ГРЦ "КБ имени ГРЦ "КБ имени ГРЦ "КБ имени 10,3 3,5 3,2 3,6 в таре из ламистера академика академика академика производительностью 1000 кг в час Макеева" Макеева" Макеева" ГРЦ "КБ имени академика Макеева" 1999 год Шумихинский 2000 год мясокомбинат, г. Шумиха, Курганская область ВНИИМП ВНИИДП 2000 год Линия производства колбасок ГРЦ "КБ имени ГРЦ "КБ имени ГРЦ "КБ имени 4,0 1,7 1,4 0,9 длительного хранения для детского академика академика академика питания Макеева" Макеева" Макеева" ГРЦ "КБ имени академика Макеева" 1999 год мясокомбинат, 2000 год г. Ейск, Краснодарский край ВНИИМП ВНИИДП 2000 год Оборудование по производству детского питания на плодоовощной основе Оборудование для производства АО "Росавиапром" АО "Росавиапром" АО "Росавиапром" 6,3 2,6 2 1,7 плодоовощных консервов детского 1998 год КУБНИТИМ, 2000 год питания крупноизмельченных и г. Новокубанск, лечебного назначения Краснодарский край АО "Росавиапром" ВНИИКОП ВНИИДП 1999 год Универсальная линия стерилизации ГРЦ "КБ имени ГРЦ "КБ имени ГРЦ "КБ имени 2 1 0,6 0,4 консервов переменной академика академика академика производительности с гибкой Макеева" Макеева" Макеева" архитектурой 1999 год 2000 год 2000 год ГРЦ "КБ имени академика Макеева" Модернизация оборудования по ГОСНИТИ ГОСНИТИ ГОСНИТИ 1,2 0,5 0,4 0,3 производству плодоовощных консервов 1999 год 2000 год 2000 год Азовского комбината детского питания ГОСНИТИ Линия приготовления тонкодисперсных ВНИИКОП ВНИИКОП ЗАО ВНИИКОП ЗАО 0,6 0,4 0,2 - молочных смесей с плодоовощными ЗАО "Роспродмаш" "Роспродмаш" наполнителями "Роспродмаш" завод плодоовощных 1999 год ВНИИКОП 1997 год смесей, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай 1998 год Оборудование по производству детского питания на зерномолочной основе Линия производства детского питания изготовлен КНИИМ, КНИИМ, 2,7 1,8 0,9 - на зерномолочной основе опытно-промыш- г. Красноармейск, г. Красноармейск, КНИИМ ленный Московская область Московская образец цех детского область питания пищекомбината "Боровихинский", пос. Боровиха, Алтайский край НИИ ПП СПТ ВНИИДП 1998 год Оборудование по производству тары для детского питания Комплект оборудования автоматической изготовлен АО "Союзстекломаш" АО "Союз- 1,3 0,8 0,5 - линии по производству стеклотары для опытно-промыш- АО "Камышинский стекломаш" детского питания ленный стеклотарный 1999 год АО "Союзстекломаш" образец завод", г. Камышин, Волгоградская область ГНИИС 1998 год ВСЕГО 68,2 30,7 21,8 15,7 ____________ Приложение N 3 к Перечню мероприятий федеральной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы Научно-техническая подпрограмма "Детское питание" ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Объем финансирования из | | федерального бюджета | | (тыс. рублей) | +----------------------------------- | Исполнители |1998- | в том числе | |2000 +---------------------------- | |годы -|1998 год| 1999 год| 2000 год | |всего | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Методологическое и нормативно-документационное обеспечение создания специализированных сырьевых зон для производства экологически чистых продуктов детского питания Применительно к производству Научно-исследовательский институт 460 220 240 - продуктов детского питания создать и детского питания утвердить нормативную документацию Российской академии для дифференциации сельскохозяйственных наук сельскохозяйственного сырья по Научно-исследовательский институт 105 50 55 - функционально-технологической, пищеконцентратной промышленности и медико-биологической и специальных пищевых технологий санитарно-гигиенической адекватности Разработать и внедрить Всероссийский 160 80 80 - высокоэффективные агротехнологии научно-исследовательский институт бахчевых, овощных и плодово-ягодных овощеводства культур, адаптированных к Всероссийский 120 65 55 - промышленному производству селекционно-технологический институт экологически чистых продуктов садоводства и питомниководства детского питания Применительно к специфике технологий Дагестанский 225 80 75 70 продуктов для профилактического, научно-исследовательский институт диетического и лечебного питания виноградарства и продуктов его детей осуществить оценку, создать переработки зоны экологически чистого сырья, произрастающего в условиях альпийских лугов и горных долин Дагестана 2. Высокоточные методы производственно-лабораторного контроля показателей качества сырья и готовой продукции Обосновать эффективные экспрессные Научно-исследовательский институт 290 110 110 70 методы производственного контроля детского питания Российской академии нормативных показателей качества сельскохозяйственных наук продуктов детского питания и сырья для их изготовления Нормировать показатели окислительной Научно-исследовательский институт 300 100 120 80 порчи жировых компонентов продуктов детского питания Российской академии детского питания, обосновать сельскохозяйственных наук экспертные методы их количественного Институт питания Российской академии определения медицинских наук 3. Технологии экологически чистых продуктов для питания детей с метаболическими нарушениями (патологиями) на молочной основе Разработать технологии новых видов Научно-исследовательский институт 420 140 160 120 порционированных высоковязких детского питания Российской академии кисломолочных продуктов детского сельскохозяйственных наук питания, в том числе обладающих Всероссийский радиорезистентными свойствами, научно-исследовательский институт обогащенных животными белками, молочной промышленности витаминно- и Институт питания Российской академии органолептикокорректирующими медицинских наук натуральными компонентами Разработать рецептуры и технологии Научно-исследовательский институт 210 100 110 - высокобелковых коагулированных детского питания Российской академии молочных продуктов, обогащенных сельскохозяйственных наук яичным лизоцимом, с целью повышения Институт питания Российской академии их активности в детском организме медицинских наук Адаптировать рецептуры и технологии Научно-исследовательский институт 270 90 100 80 лечебно-профилактических жидких и детского питания Российской академии пастообразных молочных продуктов сельскохозяйственных наук применительно к специфике их научно-производственное объединение производства из кобыльего молока "Башкирское" Институт питания Российской академии медицинских наук Разработать технологии новых видов Научно-исследовательский институт 200 110 90 - пластифицированных молочно-белковых детского питания Российской академии масс для детского питания, сельскохозяйственных наук обогащенных легкоусвояемыми Всероссийский железосодержащими компонентами научно-исследовательский институт животного и растительного маслодельной и сыродельной происхождения, порционированных в промышленности полимерные биологически Институт питания Российской академии индифферентные упаковочные материалы медицинских наук на мясной основе Разработать технологии новых видов Научно-исследовательский институт 240 110 130 - паштетных масс для питания детей детского питания Российской академии раннего возраста, обогащенных сельскохозяйственных наук легкоусвояемыми формами железа и Всероссийский кальция, упакованных в полимерные, научно-исследовательский институт биологически индифферентные мясной промышленности упаковочные материалы и традиционную Московский государственный тару университет прикладной биотехнологии Институт питания Российской академии медицинских наук Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 420 150 150 120 технологии нового поколения детского питания Российской академии порционированных мясопродуктов для сельскохозяйственных наук профилактического и лечебного Всероссийский питания детей, проживающих на научно-исследовательский институт территориях, подвергшихся мясной промышленности радиационному воздействию Институт питания Российской академии медицинских наук Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 325 120 130 75 технологии нового поколения детского питания Российской академии порционированных мясопродуктов, сельскохозяйственных наук обладающих иммунномодулирующим Всероссийский нутриентным эффектом, для научно-исследовательский институт индивидуального питания детей мясной промышленности раннего возраста, проживающих в Институт питания Российской академии зонах повышенной экологической медицинских наук опасности на растительной основе Разработать технологии новых видов Научно-исследовательский институт 160 80 80 - зернопродуктов, повышающих пищеконцентратной промышленности и радиорезистентность организма специальных пищевых технологий беременных женщин и женщин в период Институт питания Российской академии лактации медицинских наук Разработать технологии новых видов Научно-исследовательский институт 310 130 130 50 продуктов лечебно-профилактического пищеконцентратной промышленности и питания на зерновой основе для детей специальных пищевых технологий раннего возраста, проживающих на Научно-исследовательский институт территориях, подвергшихся пчеловодства радиационному воздействию Институт питания Российской академии медицинских наук Разработать технологии сухих Научно-исследовательский институт 195 100 95 - продуктов на зерновой основе для пищеконцентратной промышленности и питания детей раннего возраста, специальных пищевых технологий страдающих желудочно-кишечными Институт питания Российской академии заболеваниями и пищевой аллергией медицинских наук Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 200 90 110 - технологии новых видов продуктов пищеконцентратной промышленности и питания на зерновой основе, специальных пищевых технологий обладающих лечебным и Институт питания Российской академии профилактическим действием при медицинских наук железодефицитной патологии (анемия) у детей раннего возраста Разработать технологии нового Всероссийский 190 60 70 60 поколения безбелковых продуктов, научно-исследовательский институт обогащенных витаминными и крахмалопродуктов полифункциональными Институт питания Российской академии минералоорганическими компонентами, медицинских наук для детей раннего возраста, страдающих почечной недостаточностью Разработать технологию нового Всероссийский 350 170 180 - поколения экструдированных научно-исследовательский институт лечебно-профилактических продуктов крахмалопродуктов детского питания на зернобобовой Институт питания Российской академии основе медицинских наук Обосновать рецептуры и разработать Всероссийский 300 105 100 95 технологии аналогов кисломолочных научно-исследовательский институт продуктов на основе соевого белка молочной промышленности для диетического и Институт питания Российской академии лечебно-профилактического питания медицинских наук детей Разработать технологию новой группы Всероссийский 140 75 65 - напитков, способствующих повышению научно-исследовательский институт радиорезистентности организма детей пивобезалкогольной и винодельческой раннего возраста промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук поликомпонентные Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 380 130 130 120 технологии новых видов детского питания Российской академии поликомпонентных продуктов для сельскохозяйственных наук питания беременных женщин и женщин в Всероссийский период лактации, страдающих пищевыми научно-исследовательский институт аллергиями молочной промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 295 130 165 - технологии новых видов фитолактатных детского питания Российской академии продуктов, обогащенных минеральными сельскохозяйственных наук и органическими веществами, Институт питания Российской академии способствующими повышению медицинских наук радиорезистентности детского организма, для прикорма детей раннего возраста Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 265 130 135 - технологии новых видов детского питания Российской академии коагулированных продуктов на основе сельскохозяйственных наук животного сырья, предназначенных для Научно-исследовательский институт реабилитационного питания детей, пищеконцентратной промышленности и перенесших инфекционные заболевания специальных пищевых технологий Институт питания Российской академии медицинских наук Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 695 230 235 230 технологии нового поколения сухих детского питания Российской академии адаптированных нутриентных смесей сельскохозяйственных наук для питания грудных детей, Всероссийский страдающих пищевой аллергией: научно-исследовательский молочный на основе фракционированных и институт (или) гидролизованных белков акционерное общество "Нутритек" коровьего молока; Институт питания Российской академии на основе фракционированных и медицинских наук (или) гидролизованных животных белков немолочного происхождения; на основе гидролизатов соевого белка; на основе безлактозного молочного сырья Обосновать рецептуры и технологии Научно-исследовательский институт 260 120 140 - новых видов жидких и пастообразных детского питания Российской академии нутриентных смесей для питания детей сельскохозяйственных наук в постоперационный период Научно-исследовательский институт пищеконцентратной промышленности и специальных пищевых технологий Институт педиатрии Российской академии медицинских наук Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 365 135 130 100 технологии новых видов специальных детского питания Российской академии нутриентных смесей для питания детей сельскохозяйственных наук с нарушениями аминокислотного обмена акционерное общество "Нутритек" Институт питания Российской академии медицинских наук Разработать технологии новых видов Научно-исследовательский институт 300 150 150 - пресных и кисломолочных продуктов, детского питания Российской академии содержащих натуральные сельскохозяйственных наук фитоконцентраты и фитоэкстракты, для акционерное общество "Нутритек" профилактического, лечебного и Институт питания Российской академии реабилитационного питания детей медицинских наук раннего возраста Разработать технологии новых видов Научно-исследовательский институт 110 110 - - белковых масс на молочной основе, детского питания Российской академии обогащенных сельскохозяйственных наук углеводо-минерало-витаминосодержащими Институт питания Российской академии шротированными плодоовощными медицинских наук компонентами, для питания детей в период появления зубов 4. Перспективные технологии, обеспечивающие повышение потребительских характеристик продуктов, для ординарного и профилактического питания детей на молочной основе Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 620 250 270 100 технологии жидких стерилизованных детского питания Российской академии молочных продуктов нового поколения, сельскохозяйственных наук нутриентноадекватных специфике Институт питания Российской академии искусственного вскармливания медицинских наук новорожденных детей: первого триместра развития второго триместра развития второго полугодия Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 265 130 135 - технологии новых видов пастообразных детского питания Российской академии молочных продуктов с улучшенным сельскохозяйственных наук амино- и жирокислотным составом для Институт питания Российской академии прикорма детей во втором полугодии медицинских наук развития Разработать технологии нового Научно-исследовательский институт 600 200 210 190 поколения сухих кисломолочных детского питания Российской академии смесей, обогащенных натуральными сельскохозяйственных наук плодово-ягодными компонентами, для Всероссийский питания детей раннего возраста: научно-исследовательский молочный на основе сухих кисломолочных институт продуктов; Институт питания Российской академии на основе сухого адаптированного медицинских наук молока и бакконцентратов Разработать технологии новых видов Научно-исследовательский институт 130 60 70 - высокобелковых низкокалорийных детского питания Российской академии детских молочных коктейлей, сельскохозяйственных наук обогащенных натуральными Институт питания Российской академии органолептикокорректирующими медицинских наук гидрофильными компонентами на мясной основе Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 240 120 120 - технологии продуктов нового детского питания Российской академии поколения на мясной основе, сельскохозяйственных наук предназначенных для алиментарной Всероссийский эндогенной коррекции количества и научно-исследовательский институт качества молока, продуцируемого мясной промышленности женщинами в период лактации Институт питания Российской академии медицинских наук Обосновать рецептуры и технологии Научно-исследовательский институт 325 - 165 160 принципиально новых видов детского питания Российской академии заменителей грудного молока на базе сельскохозяйственных наук молекулярно-массовофракционированных Всероссийский компонентов мясного сырья научно-исследовательский институт мясной промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 275 145 130 - технологии нового поколения детского питания Российской академии микродиспергированных сельскохозяйственных наук консервированных мясных продуктов с Всероссийский адаптированным амино- и научно-исследовательский институт жирокислотным составом для прикорма мясной промышленности детей с третьего триместра развития Институт питания Российской академии медицинских наук Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 200 100 100 - технологии нового поколения мясных детского питания Российской академии консервов для детского питания из сельскохозяйственных наук шротированного сырья, Всероссийский сбалансированных по соотношению научно-исследовательский институт соединительно- и мышечно-тканных мясной промышленности белков, амино- и жирокислотному Институт питания Российской академии составу медицинских наук Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 270 145 125 - технологии новых видов детского питания Российской академии мясо-растительных консервов, сельскохозяйственных наук сбалансированных по соотношению и Всероссийский качественному составу белковых, научно-исследовательский институт жировых и углеводных компонентов для мясной промышленности прикорма и питания детей, в т. ч. Институт питания Российской академии проживающих на территориях, медицинских наук подвергшихся радиационному воздействию Разработать технологии новых видов Всероссийский 330 160 170 - продуктов детского питания на основе научно-исследовательский институт мяса птицы длительного хранения, птицеперерабатывающей промышленности упакованных в мягкую полимерную тару Институт питания Российской академии медицинских наук Разработать технологии новых видов Всероссийский 370 120 140 110 продуктов на основе мяса птицы, научно-исследовательский институт обогащенных защитными факторами, для птицеперерабатывающей промышленности прикорма и питания детей раннего Институт питания Российской академии возраста медицинских наук на гидробионтной основе Обосновать рецептуры и разработать Всероссийский 310 110 110 90 технологии специализированных научно-исследовательский институт консервированных продуктов на основе рыбного хозяйства и океанографии новых перспективных видов Институт питания Российской академии аквакультурных и промысловых медицинских наук океанических гидробионтов для прикорма детей раннего возраста, в том числе проживающих в зонах повышенной и экстремальной экологической опасности Обосновать рецептуры и разработать Атлантический 325 120 95 110 технологии новых видов научно-исследовательский институт полифункциональных потребительски рыбного хозяйства и океанографии адаптированных консервированных Институт питания Российской академии продуктов детского питания на рыбной медицинских наук основе на растительной основе Обосновать рецептуры, разработать и Государственный 250 125 125 - внедрить технологии нового поколения научно-исследовательский институт порционированных хлебо-булочных хлебопекарной промышленности изделий из пшеничной и ржаной муки, Научно-исследовательский институт обогащенной минералоорганическими детского питания Российской академии соединениями и белковыми веществами, сельскохозяйственных наук способствующими стимуляции иммунных Институт питания Российской академии функций и неспецифической медицинских наук резистентности организма детей раннего возраста Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 270 110 90 70 технологии новых видов кондитерских кондитерской промышленности изделий, обогащенных апи- и Научно-исследовательский институт фитокомпонентами, нормализующими пчеловодства метаболические процессы и Научно-исследовательский институт стимулирующими защитные функции детского питания Российской академии организма детей раннего возраста сельскохозяйственных наук Институт питания Российской академии медицинских наук поликомпонентные Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 430 130 150 150 технологии второго поколения детского питания Российской академии специализированных продуктов для сельскохозяйственных наук опосредованного питания плода в Всероссийский период внутриутробного развития: научно-исследовательский институт для второго триместра - мясной промышленности способствующих формированию Институт педиатрии Российской стабильных антропометрических академии медицинских наук параметров ребенка для третьего триместра - способствующих формированию стабильных массовых параметров ребенка Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 330 110 130 90 технологии нового поколения детского питания Российской академии поликомпонентных нутриентных смесей сельскохозяйственных наук для алиментарной стимуляции Институт педиатрии Российской лактационной функции и коррекции академии медицинских наук состава грудного молока Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 265 130 135 - технологии нового поколения детского питания Российской академии гомогенизированных консервированных сельскохозяйственных наук продуктов, обогащенных w3 - Всероссийский жирокислотосодержащими растительными научно-исследовательский институт маслами, для прикорма и питания жиров детей раннего возраста Институт педиатрии Российской академии медицинских наук Обосновать рецептуры и разработать Научно-исследовательский институт 490 240 250 - технологии новых видов сухих детского питания Российской академии инстант-продуктов на основе сельскохозяйственных наук универсальной молочно-злаковой Всероссийский смеси, обогащенных фруктово-ягодными научно-исследовательский молочный добавками, для питания детей раннего институт возраста Всероссийский научно-исследовательский институт консервной и овощесушильной промышленности Научно-исследовательский институт пищеконцентратной промышленности и специальных пищевых технологий Институт питания Российской академии медицинских наук 5.

Наукоемкие технологии для специализированных пищевых компонентов, добавок и премиксов для алиментарной и функциональной коррекции продуктов детского питания Обосновать рецептуры и разработать Всероссийский 260 130 130 - технологии новых видов научно-исследовательский институт унифицированных, экологически чистых жиров растительных жировых модулей для Институт питания Российской академии коррекции жирокислотного состава медицинских наук молочного жира в заменителях грудного женского молока, продуктах прикорма и в лечебно-профилактических продуктах детского питания Разработать технологии новых видов Всероссийский 130 60 70 - модифицированных фосфолипидных ПАВ научно-исследовательский институт для эмульгирования жиров высокодиспергированных животных и Институт питания Российской академии растительных жировых компонентов медицинских наук продуктов детского питания Обосновать состав и разработать Научно-исследовательский институт 340 115 110 115 технологии новых видов детского питания Российской академии унифицированных поликомпонентных сельскохозяйственных наук стабильно-эмульгированных жировых Всероссийский модулей для производства продуктов, научно-исследовательский институт адаптированных к специфике мясной промышленности метаболизма детерминированных Институт питания Российской академии периодов жизни детей раннего медицинских наук возраста Разработать технологии новых видов Всероссийский 265 90 90 85 минералоорганических добавок из научно-исследовательский институт компонентов переработки скота, мясной промышленности предназначенных для обогащения Научно-исследовательский институт лечебно-профилактических продуктов детского питания Российской академии детского питания сельскохозяйственных наук Институт питания Российской академии медицинских наук Разработать и внедрить технологии Всероссийский 340 120 120 100 новых видов высокодиспергированных научно-исследовательский институт компонентов из ржи, овса и гречихи, зерна в т. ч. и Научно-исследовательский институт экструзионно-инстантизированных, детского питания Российской академии адаптированных к специфике сельскохозяйственных наук производства зерно-молочных и Институт питания Российской академии зерно-концентратных продуктов для медицинских наук прикорма и питания детей раннего возраста Разработать технологию инстантного Всероссийский 124 35 35 54 углеводного компонента, обогащенного научно-исследовательский институт незаменимыми аминокислотами, крахмалопродуктов витаминами и минералоорганическими Институт питания Российской академии веществами, для производства медицинских наук продуктов питания детей раннего возраста 6. Биологически индиферентные упаковочные материалы Разработать и внедрить новые виды Научно-исследовательский институт 130 70 60 - упаковки из комбинированных и пищеконцентратной промышленности и металлизированных полимерных специальных пищевых технологий материалов на основе пленочных и Институт питания Российской академии бумажных носителей, предназначенные медицинских наук для фасовки, транспортировки и хранения сухих пищеконцентратных продуктов детского питания Разработать новые виды термостойких Всероссийский 480 160 180 140 упаковочных материалов, научно-исследовательский молочный обеспечивающих стабилизирующий институт эффект и повышающих сроки хранения Всероссийский при потребительской расфасовке научно-исследовательский институт пастообразных продуктов детского мясной промышленности питания, в т. ч. с низкими Научно-исследовательский институт значениями рН детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Институт питания Российской академии медицинских наук Разработать конструкции и технологии Всероссийский 1810 550 630 630 унифицированных типов упаковки для научно-исследовательский молочный продуктов индивидуального и институт централизованного питания детей, Всероссийский соответствующей рациональным масса научно-исследовательский институт нетто характеристикам мясной промышленности Всероссийский научно-исследовательский институт консервной и овощесушильной промышленности Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук Институт питания Российской академии медицинских наук 7. Нормативное и программно-организационное обеспечение Разработать санитарно-гигиенические Всероссийский 200 95 105 - требования к производству продуктов научно-исследовательский институт на мясной основе для детского мясной промышленности питания Всероссийский научно-исследовательский институт птицеперерабатывающей промышленности Институт питания Российской академии медицинских наук 8. Новая перспективная тематика 266 - 30 236 Всего 18900 7400 7800 3700 ____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1207 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" на 1998-2000 годы П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Одаренные дети" на 1998-2000 годы Наименование Программы - федеральная целевая программа "Одаренные дети" на 1998-2000 годы Наименование, номер и дата - постановление Правительства принятия Российской Федерации от 26 февраля решения о разработке 1997 г. N 222 "О Программе Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов" Государственный заказчик - Министерство общего и Программы профессионального образования Российской Федерации Основной разработчик - Министерство общего и Программы профессионального образования Российской Федерации Цели и задачи Программы, - создание условий для развития и важнейшие реализации способностей одаренных и целевые показатели талантливых детей и подростков переподготовка учителей, воспитателей, работающих с одаренными детьми Сроки реализации Программы - 1998-2000 годы Исполнители основных - Министерство общего и мероприятий профессионального образования Программы Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Объемы и источники - затраты из федерального бюджета на финансирования 1998-2000 годы составят 20 млн. Программы рублей, в том числе на 1998 год - 8,86 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г. Ожидаемые конечные - разработка концепции природы, результаты психологии и педагогики одаренности Программы выявление и обучение одаренных и талантливых детей и подростков формирование федерального банка данных образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми подготовка программ и методических рекомендаций для учителей и воспитателей, работающих с одаренными детьми и их родителями укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, центров и экспериментальных площадок, созданных для работы с одаренными детьми Контроль за исполнением - Министерство общего и Программы профессионального образования Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ На рубеже XX и XXI веков накоплен определенный положительный опыт работы с одаренной молодежью, требующий научного обобщения и распространения. В течение многих лет одаренность у учащихся выявляется и оценивается на различного рода олимпиадах, турнирах, научных обществах учащихся, конференциях, выставках, в летних школах и лагерях, что способствует повышению социального статуса знаний. Дифференцированное обучение широко используется в школах с углубленным изучением ряда предметов, лицеях и гимназиях. Создаются общественные лаборатории и региональные центры по научному, научно-техническому и художественному творчеству. В средствах массовой информации все чаще обсуждаются проблемы развития одаренной молодежи. Вместе с тем следует отметить, что работа различных ведомств и общественных организаций, направленная на поиск и развитие одаренных детей, носит бессистемный характер. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью федеральной целевой программы "Одаренные дети" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является создание благоприятных условий для развития одаренных детей в интересах личности, общества и государства. Программа предусматривает решение следующих задач: создание оптимальных условий для развития и реализации потенциальных способностей одаренных детей; создание экспериментальных площадок для работы с одаренными детьми; развитие образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми и укрепление их материально-технической базы; проведение на федеральном уровне мероприятий по работе с одаренными детьми. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Научно-экспериментальная работа Предусматривается разработка концепций психолого-педагогических основ одаренности, расширение изданий творческих работ победителей различных конкурсов. Намечается участие детей в международных исследовательских проектах, присуждение государственных стипендий одаренным детям. Мероприятия по работе с одаренными детьми Предусматривается проведение фестивалей детского художественного творчества, слетов юных техников, всероссийских спортивных игр, всероссийских и международных олимпиад, конкурсов, стажировок одаренных детей за рубежом и их финансовая поддержка. Развитие образовательных учреждений, центров и экспериментальных площадок Предусматриваются мероприятия по укреплению материально-технической базы организаций, работающих с одаренными детьми. Предполагается формирование федерального банка данных по различным направлениям работы с одаренными детьми. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы позволит: осуществить разработку концепции психолого-педагогических основ одаренности, выявление и обучение одаренных и талантливых детей и подростков; сформировать федеральный банк данных по различным направлениям работы с одаренными детьми; подготовить программно-методические документы и пособия для учителей, воспитателей, работающих с одаренными детьми и их родителями; укрепить материально-техническую базу организаций, работающих с одаренными детьми. П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий федеральной целевой программы "Одаренные дети" на 1998 - 2000 годы --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Стоимость (млн. рублей) | | +-------------------------------- |Срок исполнения | Исполнители |1998- | в том числе | | |2000 +------------------------ | | |годы - | 1998 | 1999 | 2000 | | |всего | год | год | год --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Научно-экспериментальная работа Разработка концепций 1998 год Минобразование России 0,05 0,05 - - психолого-педагогических основ Российская академия образования одаренности Российская академия наук Частичное финансирование участия 1998-2000 годы Минобразование России 0,05 0,02 0,02 0,01 детей в международных Минфин России исследовательских проектах Минкультуры России фонд "Новые имена" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Целевая поддержка образовательных 1998 год Минобразование России 0,25 0,25 - - учреждений - экспериментальных органы исполнительной власти площадок, отрабатывающих методики субъектов формирования и развития творческой Российской Федерации одаренности детей (по согласованию) Ежегодные государственные стипендии 1998 год Минобразование России 1,5 0,5 0,5 0,5 одаренным детям (250 стипендий) Минкультуры России фонд "Евроталант" фонд"Новые имена" Издание творческих работ победителей 1998-2000 годы Минобразование России 0,15 0,05 0,05 0,05 Всероссийских конкурсов (юных Минкультуры России техников и изобретателей, исследователей, поэтов, художников, композиторов и т. д.) Итого 2 0,87 0,57 0,56 II. Мероприятия по работе с одаренными детьми Всероссийские фестивали детского 1998-2000 годы Минобразование России 0,95 0,5 - 0,45 художественного творчества Минкультуры России "Искусство и дети" Всероссийский слет юных техников и 1998 год Минобразование России 0,5 0,5 - - изобретателей Ежегодная открытая конференция 1998-2000 годы Минобразование России 0,45 0,15 0,15 0,15 учащихся "Юность, наука, культура" Минкультуры России Российская академия образования Российская академия наук Всероссийские спортивные игры (год - 1998-1999 годы Минобразование России 0,65 0,4 0,25 - зимние игры, год - летние игры) ГКФТ России Целевая поддержка всероссийских и 1998-2000 годы Минобразование России 10 3,5 3,5 3 международных предметных олимпиад, Минфин России конкурсов (по 11 предметам) Минкультуры России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Частичное финансирование стажировок 1998-2000 годы Минобразование России 1,2 0,4 0,4 0,4 одаренных детей за рубежом Минфин России Минкультуры России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Переподготовка учителей, работающих 1998-1999 годы Минобразование России 0,65 0,4 0,25 - с одаренными детьми Итого 14,4 5,85 4,55 4 III. Развитие образовательных учреждений, центров и экспериментальных площадок Целевая поддержка развития 1998-2000 годы Минобразование России 1,1 0,7 0,2 0,2 региональных образовательных органы исполнительной власти учреждений, работающих с одаренными субъектов детьми Российской Федерации (по согласованию) Формирование федерального банка 1998-1999 годы Минобразование России 0,1 0,04 0,06 - данных об образовательных Минздрав России учреждениях, работающих с одаренными Минкультуры России детьми в различных областях, Российская академия образования отечественных и зарубежных фондах Российская академия наук поддержки одаренных детей, о научных разработках и публикациях в этой области Целевая поддержка 1998 год Минобразование России 0,3 0,3 - - материально-технической базы заочной физико-технической школы при МФТИ Целевая поддержка 1998 год Минобразование России 0,3 0,3 - - материально-технической базы заочной эколого-биологической школы при Центральной станции юных натуралистов Минобразования России Целевая поддержка 1998-2000 годы Минобразование России 0,9 0,3 0,3 0,3 материально-технической базы Центра технического творчества учащихся Минобразования России Целевая поддержка 1998-1999 годы Минобразование России 0,9 0,5 0,4 - материально-технической базы Минфин России Всероссийской гимназии при Минздрав России Государственном Русском музее Минкультуры России Российская академия образования Российская академия наук Итого 3,6 2,14 0,96 0,5 Всего по Программе 20 8,86 6,08 5,06 ___________________________ Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год. ____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1207 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ СЕМЕЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ" на 1998-2000 годы П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998-2000 годы Наименование Программы - федеральная целевая программа "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998-2000 годы Наименование, дата и - постановление Правительства номер Российской Федерации от 26 февраля решения о разработке 1997 г. N 222 "О Программе Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов" Государственный заказчик - Федеральная миграционная служба Программы России Основные разработчики - Федеральная миграционная служба Программы России Министерство труда и социального развития Российской Федерации Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации Цель и задачи Программы, - формирование основ комплексного важнейшие решения проблем детей семей беженцев целевые показатели и вынужденных переселенцев улучшение положения детей семей беженцев и вынужденных переселенцев как наиболее социально не защищенной категории создание благоприятных условий для обустройства и адаптации детей семей беженцев и вынужденных переселенцев оказание помощи семьям с детьми в социально-культурном, образовательном и медико-санитарном обеспечении Сроки реализации Программы - 1998-2000 годы Исполнители основных - Федеральная миграционная служба мероприятий России Программы Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации Объемы и источники - 1288,3916 млн. рублей из средств финансирования федерального бюджета на 1998-2000 Программы годы, в том числе на 1998 год - 529,1682 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г. 104,167 млн. рублей из средств бюджетов субъектов Российской Федерации на 1998-2000 годы, в том числе на 1998 год - 37,697 млн. рублей 4,463 млн. рублей из внебюджетных источников (средства международных организаций - Управления Верховного Комиссариата по делам беженцев и Международной организации по миграции), в том числе на 1998 год - 1,895 млн. рублей Ожидаемые конечные - создание условий для гармоничного результаты физического, психологического, реализации Программы образовательного и культурного развития детей семей беженцев и вынужденных переселенцев Контроль за исполнением - Федеральная миграционная служба Программы России совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В настоящее время на территории Российской Федерации официально зарегистрировано свыше 330 тыс. детей в возрасте до 16 лет из семей беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе 94,5 тыс. детей - до 5 лет и 235,5 тыс. детей - от 6 до 16 лет. Количество детей в возрасте до 18 лет превышает 355 тыс. человек. Критическим можно назвать положение детей, прибывших без родителей из зон военных и межнациональных конфликтов. Военные действия в Чечне увеличили число таких детей (в 1996 году - 1 тыс. человек) и привели к необходимости поиска новых путей решения проблемы. Остро стоят проблемы адаптации детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев к российской системе среднего образования. Особой проблемой стало отсутствие специализированных обучающих программ для детей из семей беженцев и лиц, ищущих убежища. В местах компактного расселения вынужденных мигрантов резко стоит вопрос нехватки детских садов, школ, специальных образовательных учреждений. В таких районах нередко приходится организовывать занятия в неприспособленных помещениях, вводить 2-3-сменную систему обучения. До сих пор не решены вопросы медицинского обслуживания беженцев и вынужденных переселенцев и их детей в период рассмотрения заявления о предоставлении статуса беженца и вынужденного переселенца, а также вынужденных переселенцев, проживающих без постоянной прописки, то есть в тех случаях, когда люди не могут получить полис обязательного медицинского страхования. Возросшая миграционная нагрузка в некоторых субъектах Российской Федерации создает реальную угрозу распространения различных массовых заболеваний. Неудовлетворительно решены вопросы организации летнего отдыха и оздоровления особо нуждающихся детей семей беженцев и вынужденных переселенцев. В решении проблем адаптации детей не последнее место должно занять их эстетическое воспитание и развитие творческих способностей, это тем более важно для регионов, имеющих места компактного проживания вынужденных мигрантов в сельской местности, где отсутствуют условия, способствующие гармоничному культурному развитию ребенка. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цель федеральной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) - реализация государственной политики в области создания условий для нормального и гармоничного физического, психологического, образовательного и культурного развития детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев. Программа предусматривает решение следующих задач: предоставление комплекса мер по социальной поддержке, материальной, финансовой, организационной и иных видов необходимой помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев и детям, прибывшим без родителей из зон межнациональных и военных конфликтов; создание условий для нормального функционирования сети образовательных учреждений в местах компактного расселения беженцев и вынужденных переселенцев; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и охрана здоровья детей семей беженцев и вынужденных переселенцев; оказание социально-психологической и педагогической помощи детям, внедрение новых педагогических технологий компенсирующего обучения; организация научно-методических разработок по социально-психологическим и педагогическим проблемам реабилитации детей семей беженцев и вынужденных переселенцев; определение правовых гарантий детей; организация летнего отдыха детей и оздоровление наиболее нуждающихся; создание благоприятных условий для социально-культурной адаптации, эстетического воспитания и развития творческих способностей детей. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Статистический учет и организационное обеспечение Программы Предусматривается разработка и осуществление социально-статистического мониторинга проблемы. Комплексный учет и контроль за прибывающими детьми позволит оказывать им адресную социальную помощь и поддержку. Защита, эвакуация и размещение детей в условиях межнациональных и военных конфликтов Предусматривается организация механизмов взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по эвакуации детей из зон межнациональных и военных конфликтов, организация их размещения, разработка норм психолого-педагогического обеспечения, необходимого при эвакуации детей. Обустройство детей, прибывающих без родителей из зон межнациональных и военных конфликтов Предполагается организация с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещения детей в образовательных учреждениях, а также в семьях, способных их принять. Особая роль при этом будет отводиться семейным формам устройства детей (приемная семья). Мероприятия, проводимые в отношении детей, находящихся в центрах временного размещения вынужденных переселенцев и центрах временного размещения лиц, ищущих убежища Предусматривается финансовое обеспечение пребывания детей в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях; оснащение центров методическими пособиями, оборудованием; проведение работы по социально-психологической и медицинской реабилитации детей; проведение культурно-воспитательных мероприятий. Медицинское обслуживание и обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия Предусматривается проведение мероприятий по снижению риска ввоза и распространения инфекционных заболеваний среди мигрантов и их детей, а также среди населения принимающих территорий. Намечается осуществление комплекса мер по приему, размещению, обеспечению канализацией, организации водоснабжения, отдыха, питания, санитарному и гигиеническому просвещению детей мигрантов; организация и контроль за проведением прививок по эпидемиологическим показаниям. Предполагается организация углубленных медицинских осмотров прибывающих детей, их бактериологическое обследование и обязательная иммунизация. Социальная поддержка семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей Предполагается создание системы социально-психологической реабилитации детей, предусматривающей организацию центров, служб и иных форм работы с детьми в данном направлении. Предусматриваются дополнительные льготы для особо нуждающихся семей, имеющих несовершеннолетних детей, в начальный период обустройства (бесплатное питание в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования, молочных кухнях; частичная оплата содержания детей в детских дошкольных учреждениях; обеспечение необходимыми школьными принадлежностями и другие). Намечается поддержка экспериментальных образовательных комплексов, обучающих детей из особо нуждающихся семей беженцев и вынужденных переселенцев и детей, прибывших из зон межнациональных и военных конфликтов. Нормативно-правовое обеспечение Предусматривается совершенствование системы социальной и правовой поддержки семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей, и подготовка соответствующих нормативных правовых актов. Научно-методическое обеспечение Программы Предусматривается разработка методических пособий по диагностике готовности детей к различным ступеням образования, специальных образовательных комплексов языковой подготовки и необходимых учебных комплектов для корректировки базового уровня образования различных групп детей. Кадровое обеспечение Предусматривается проведение мероприятий по созданию системы подготовки и повышения квалификации специалистов, занятых в области психолого-педагогической реабилитации детей, социальных работников, работников центров временного размещения и других специалистов, работающих с детьми из семей беженцев и вынужденных переселенцев. Развитие материально-технической базы учреждений образования, принимающих детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев Предусматривается расширение сети образовательных учреждений в регионах массового сосредоточения вынужденных мигрантов, испытывающих значительные сложности в организации нормального образовательного процесса. Намечается реконструкция, капитальный и текущий ремонт существующих детских дошкольных и общеобразовательных учреждений в 15 субъектах Российской Федерации. Организация отдыха и оздоровления детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев Предусматривается организация летнего отдыха и оздоровления детей, в том числе в специализированных санаторно-курортных учреждениях Подмосковья, Кавказских Минеральных Вод (гг. Кисловодск и Ессентуки) и Крыма. Информационное обеспечение Программы Намечается организация ежегодного издания справочно-информационных материалов об инновациях в работе с детьми из семей беженцев и вынужденных переселенцев, проведение конференций и семинаров, публикация материалов о мероприятиях в средствах массовой информации. Создание благоприятных условий для эстетического воспитания и развития творческих способностей детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев Предполагается использование имеющегося культурно-досугового потенциала для социально-культурной адаптации детей семей беженцев и вынужденных переселенцев в местах их компактного расселения и в центрах временного размещения. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Осуществление Программы позволит: создать условия для гармоничного физического, психологического, образовательного и культурного развития детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев; добиться выравнивания стартовых возможностей детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев и детей - представителей коренного населения принимающих регионов; оказать различные виды помощи детям из семей беженцев и вынужденных переселенцев и детям, прибывшим без родителей из зон межнациональных и военных конфликтов; повысить уровень социальной и правовой защищенности детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев. ____________ П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий федеральной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998-2000 годы --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Стоимость (млн. рублей) | | +--------------------------------------- | Сроки | Исполнители |1998- | в том числе | исполнения | |2000 +------------------------------- | | |годы - |1998 год |1999 год |2000 год | | |всего | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Статистический учет и организационное обеспечение Программы Разработка и ведение статистической 1998-1999 ФМС России 0,06 0,04 0,02 - отчетности о детях из семей беженцев годы Минобразование и вынужденных переселенцев и детях, России прибывших без родителей из зон Минтруд России военных и межнациональных конфликтов МВД России Создание единого банка данных 1998-1999 Минобразование России 0,185 0,1 0,085 - оздоровительных лагерей, детских годы Минтруд России санаториев и профилакториев, Минздрав России школ-интернатов, общежитий ФМС России образовательных учреждений Федерация независимых профессионального образования, профсоюзов России детских дошкольных учреждений на (по согласованию) территории России, которые могут органы исполнительной быть использованы для временного власти размещения детей субъектов Российской Федерации (по согласованию) Итого 0,245 0,14 0,105 - II. Защита, эвакуация и размещение детей в условиях межнациональных и военных конфликтов Организация мест временного 1998-2000 Минтруд России 1,455 0,98 0,28 0,195 размещения детей, прибывших из зон годы ФМС России межнациональных и военных конфликтов, и детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (отработка модели взаимодействия в Кемеровской, Костромской, Московской, Нижегородской областях и г. Санкт-Петербурге с возможным последующим расширением перечня территорий в зависимости от изменения миграционной ситуации) Разработка норм 1998-2000 Минобразование 0,045 0,02 0,02 0,005 психолого-педагогического годы России обеспечения, необходимого при эвакуации детей Итого 1,5 1 0,3 0,2 III. Обустройство детей, прибывающих без родителей из зон межнациональных и военных конфликтов Обеспечение размещения и содержания 1998 Минобразование 25,008 25,008 - - детей, прибывающих без родителей, в год России домах ребенка, детских домах, Минтруд России школах-интернатах, интернатах для Минздрав России детей-сирот, социальных приютах для ФМС России детей и подростков, органы исполнительной специализированных учреждениях для власти детей, нуждающихся в социальной субъектов Российской реабилитации, и других детских Федерации учреждениях (по согласованию) Создание регулярно обновляемого 1998-2000 Минобразование 0,15 0,05 0,05 0,05 федерального и региональных банков годы России данных о детях, прибывающих без ФМС России родителей Минтруд России Минздрав России МВД России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Организация поиска родителей, родных 1998-2000 МВД России источники и средства, предусмотренные и близких детей, прибывающих без годы ФМС России на текущее финансирование родителей МИД России Организация медицинского 1998-2000 Минздрав России 1,5 0,5 0,5 0,5 обследования и необходимого лечения годы МВД России детей, прибывающих без родителей, а органы исполнительной также проведение в случаях власти необходимости судебно-медицинской субъектов Российской экспертизы в целях установления Федерации возраста (по согласованию) Итого 26,658 25,558 0,55 0,55 IV. Мероприятия, проводимые в отношении детей, находящихся в центрах временного размещения вынужденных переселенцев и центрах временного размещения лиц, ищущих убежища Проведение в центрах временного 1998-2000 ФМС России 2,292 0,758 0,782 0,752 размещения работы по годы органы исполнительной социально-психологической и власти медицинской реабилитации детей (на субъектов Российской договорной основе) Федерации (по согласованию) Обеспечение пребывания детей, 1998-2000 ФМС России 3,88 1,16 1,36 1,36 находящихся в центрах временного годы Минобразование размещения, в детских дошкольных и России общеобразовательных учреждениях (школьное питание, предоставление учебников и учебных принадлежностей, приобретение школьной одежды, обуви, спортивных костюмов, транспортные расходы по доставке детей в детские дошкольные и общеобразовательные учреждения) Закупка 20 обучающих компьютеров с 1998-2000 Минобразование 0,25 0,15 0,05 0,05 синтезатором голоса для оснащения годы России центров временного размещения ФМС России иммигрантов и подготовка методических разработок для обучающих программ Обеспечение методическими пособиями 1998-2000 Минобразование 3,9 1,8 1,1 1 и оснащение оборудованием годы России лингвистических кабинетов для ФМС России обучения детей русскому языку в центрах временного размещения иммигрантов Организация условий для проведения 1998-2000 ФМС России 23,5 18 3,2 2,3 работы по социальной реабилитации годы детей (помещения для занятий, игр и оснащение их необходимым инвентарем и оборудованием) Организация культурного досуга детей 1998-2000 ФМС России 0,43 0,13 0,15 0,15 из семей беженцев и вынужденных годы Минкультуры переселенцев, проживающих в центрах России временного размещения Итого 34,252 21,998 6,642 5,612 V. Медицинское обслуживание и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия Проведение углубленных медицинских 1998-2000 Минздрав России 0,195 0,065 0,065 0,065 осмотров, бактериологических годы обследований и обязательной иммунизации детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев Определение и ежегодное уточнение 1998-2000 Минздрав России 0,00195 0,00065 0,00065 0,00065 территорий предполагаемого годы размещения детей мигрантов с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки Определение иммунологического 1998-2000 Минздрав России 0,2808 0,0936 0,0936 0,0936 статуса детей мигрантов на основе годы лабораторных исследований напряженности иммунитета у детей с неизвестным прививочным анамнезом Определение инфекционных 1998-2000 Минздрав России 0,00195 0,00065 0,00065 0,00065 заболеваний, характерных для годы территорий, из которых прибыли дети мигрантов, для разработки индивидуального календаря прививок Разработка и внедрение современных 1998-2000 Минздрав России 0,1326 0,0442 0,0442 0,0442 методов клинико-инструментальной и годы лабораторной диагностики, выдача рекомендаций для проведения анализа заболеваемости микстинфекциями/инвазиями Определение эпизоотии на территориях 1998-2000 Минздрав России 0,1326 0,0442 0,0442 0,0442 предполагаемого размещения детей годы мигрантов в целях их иммунизации от природно-очаговых заболеваний, характерных для данных территорий Проведение оценки восприимчивости 1998-2000 Минздрав России 0,1326 0,0442 0,0442 0,0442 территорий и возможности годы распространения паразитов в центрах сосредоточения мигрантов, выехавших из эндемичных зон (бывшие республики Средней Азии, Закавказья, государства Ближнего и Дальнего Востока, Африки, Азии) Проведение энтомологического 1998-2000 Минздрав России 0,1326 0,0442 0,0442 0,0442 обследования территорий с наибольшей годы концентрацией детей мигрантов Организация государственного 1998-2000 Минздрав России 0,2145 0,0715 0,0715 0,0715 санитарно-эпидемиологического годы надзора за условиями размещения и проживания детей мигрантов Осуществление комплекса мер по 1998-2000 Минздрав России 0,042 0,014 0,014 0,014 предупреждению завоза и годы распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, а также детского населения принимающих территорий Выявление лиц с малярийной инфекцией 1998-2000 Минздрав России 0,0195 0,065 0,065 0,065 и кишечными протозоозами, проведение годы необходимых противоэпидемических мероприятий и лечения Осуществление контроля за 1998-2000 Минздрав России 0,3315 0,1105 0,1105 0,1105 организацией и проведением годы профилактических прививок против туберкулеза, полиомиелита, дифтерии, коклюша, столбняка, кори, паротита с учетом прививочного статуса и возраста, результатов серологических исследований, а также по эпидпоказаниям Организация и проведение мероприятий 1998-2000 Минздрав России 0,18 0,06 0,06 0,06 по санитарно-гигиеническому годы просвещению населения, подготовке и выпуску буклетов, брошюр, памяток и листовок по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, а также отравлений Организация закупки современных 1998-2000 Минздрав России 0,273 0,091 0,091 0,091 противопаразитарных средств годы Развертывание на территориях 1998-2000 Минздрав России 0,234 0,078 0,078 0,078 размещения наибольшего количества годы детей мигрантов двух пунктов по выпуску кисломолочного бифидум-бактерина, способствующего нормализации состояния микрофлоры кишечника и иммунного статуса организма взрослого и ребенка (Краснодарский край, Саратовская область) Итого 2,4801 0,8267 0,8267 0,8267 VI. Социальная поддержка семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей Функционирование учреждений 1998-2000 ФМС России 50 19 18 13 социально-психологической годы Минобразование реабилитации для детей из семей России беженцев и вынужденных переселенцев Минтруд России и детей, прибывших без родителей (в органы исполнительной том числе методическая помощь) власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Оказание адресной материальной 1998-2000 ФМС России 90 30 30 30 помощи особо нуждающимся семьям годы органы исполнительной беженцев и вынужденных переселенцев власти с детьми субъектов Российской Федерации (по согласованию) Организация для детей из особо 1998-2000 Минобразование 304 102 102 100 нуждающихся семей беженцев и годы России вынужденных переселенцев бесплатного органы исполнительной питания (обеды и завтраки) в власти общеобразовательных и субъектов Российской образовательных учреждениях Федерации профессионального образования, (по согласованию) молочных кухнях Обеспечение первоочередного 1998-2000 Минобразование 80 40 20 20 предоставления мест в детских годы России дошкольных учреждениях детям особо органы исполнительной нуждающихся семей беженцев и власти вынужденных переселенцев и их субъектов Российской содержание Федерации (по согласованию) Предоставление единовременной 1998-2000 Минобразование 26 8,8 8,6 8,6 материальной помощи на каждого годы России ребенка школьного возраста к началу ФМС России учебного года по утвержденным органы исполнительной нормативам особо нуждающимся семьям власти беженцев и вынужденных переселенцев, субъектов Российской имеющим несовершеннолетних детей Федерации (по согласованию) Организация процесса обучения детей 1998-2000 ФМС России 4,5 0,6 1,5 2,4 на базе экспериментального учебного годы Минобразование России комплекса Межрегионального института Межрегиональный менеджмента (г. Оренбург) институт менеджмента Итого 554,5 200,4 180,1 174 VII. Нормативно-правовое обеспечение Разработка порядка перевода 1998 год Минобразование 0,06 0,06 - - учащихся, имеющих статус беженцев и России вынужденных переселенцев, из Минздрав России образовательных учреждений высшего и ФМС России среднего профессионального образования, в которых они ранее обучались, в образовательные учреждения России на те же или родственные специальности Разработка порядка оказания 1998 год Минздрав России 0,06 0,06 - - бесплатной медицинской помощи семьям ФМС России вынужденных мигрантов, подавших ходатайство о предоставлении соответствующего статуса, до получения страхового медицинского полиса Разработка порядка приема и перевода 1998 год Минобразование 0,06 0,06 - - детей из семей беженцев и лиц, России получивших временное убежище, в Минтруд России дошкольные и образовательные Минздрав России учреждения Итого 0,18 0,18 - - VIII. Научно-методическое обеспечение Программы Разработка методики диагностики 1998 год Минобразование 0,1 0,1 - - готовности детей к различным России ступеням образования Минздрав России Разработка и внедрение специальных 1998-1999 Минобразование образовательных комплексов языковой годы России подготовки: дидактический материал по обучению 0,075 0,045 0,03 - русскому языку (учитывающий возрастные возможности детей) корректировочные курсы русского 0,25 0,15 0,1 - языка для детей разного уровня подготовки (11-15 лет) учебник для учащихся нулевого 0,075 0,04 0,035 - цикла "Русский язык. Начальный этап обучения" (11-15 лет) практическая методика "Русский 0,075 0,04 0,035 - язык как неродной" Разработка дополнительных учебных 1998-1999 Минобразование России 0,25 0,18 0,07 - комплектов для детей со годы значительными различиями в уровне социальной ориентации, культуры и национальных традиций по отношению к детскому населению принимающей территории Апробация и внедрение программ 1998-1999 Минобразование 0,45 0,25 0,2 - деятельности центров годы России социально-психологической Минтруд России реабилитации и адаптации, тренинга межкультурного общения и профилактика асоциального поведения детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев Апробация и внедрение программ и 1998-1999 Минобразование 0,25 0,18 0,07 - методик по психологической годы России реабилитации и социальной адаптации Минтруд России детей, прибывших без родителей или лишившихся родителей в межнациональных и военных конфликтах Разработка программы деятельности 1998 год Минкультуры 0,05 0,05 - - центров социально-культурной России адаптации и творческого развития Минтруд России детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев Разработка методических рекомендаций 1998-1999 Минкультуры России 0,06 0,03 0,03 - по организации работы творческих годы школ, студий, кружков для детей со значительными различиями в уровне культурного развития по отношению к детскому населению принимающей стороны Итого 1,635 1,065 0,57 - IX. Кадровое обеспечение Организация обучения и 1998-2000 Минобразование 0,3 0,1 0,1 0,1 переподготовки сотрудников центров годы России временного размещения, центров Минтруд России социально-психологической помощи Минздрав России семьям беженцев и вынужденных переселенцев в местах их компактного поселения, внедрение программ социально-психологической адаптации и тренинга межкультурного общения Разработка программно-методического 1998-1999 Минобразование России 0,1 0,05 0,05 - обеспечения психолого-педагогической годы Минтруд России подготовки групп добровольцев, участвующих в оказании экстренной помощи детям из семей беженцев и вынужденных переселенцев Организация стажировок и обмена 1998-2000 Минобразование России 1,0 0,4 0,3 0,3 опытом специалистов в области годы Минтруд России образования, ФМС России социально-психологической Минздрав России реабилитации и охраны прав семей беженцев и вынужденных переселенцев Организация обучения и 1998-2000 Минкультуры России 0,08 0,03 0,03 0,02 переподготовки специалистов в годы области культуры, работающих по внедрению программ социально-культурной адаптации и творческого развития детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев Организация стажировок и обмена 1998-2000 Минкультуры России 0,3 0,1 0,1 0,1 опытом специалистов в области годы социально-культурной адаптации и творческого развития детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев Итого 1,78 0,68 0,58 0,52 X. Развитие материально-технической базы учреждений образования, принимающих детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев Капитальный ремонт и реконструкция 1998-2000 ФМС России образовательных учреждений годы Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) из федерального бюджета 406,666 181,204 143,834 81,628 из бюджетов субъектов Российской 104,167 37,697 36,378 30,092 Федерации из внебюджетных источников 4,463 1,895 1,589 0,979 Итого 515,296 220,796 181,801 112,699 XI. Организация отдыха и оздоровления детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев Обеспечение летнего отдыха и 1998-2000 ФМС России 120 40 40 40 оздоровления детей из семей беженцев годы Минздрав России и вынужденных переселенцев органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Организация на базе санатория 1998-2000 Минтруд России 55,6 27,6 14 14 "Кавказ" (г. Кисловодск) и санатория годы ФМС России им. Сеченова (г. Ессентуки) восстановительного лечения и отдыха детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев (на 150 мест каждый) Организация на базе дома отдыха 1998-2000 Минтруд России 10,5 3,5 3,5 3,5 "Чайковский" Минтруда России годы ФМС России (Московская область) отдыха детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев (на 100 мест) Летний отдых и оздоровление детей из 1998-2000 ФМС России 18,1035 6,0345 6,0345 6,0345 семей беженцев и вынужденных годы переселенцев в санаториях и здравницах Черноморского побережья Крыма Создание условий для оздоровления 1998-2000 ФМС России 18,834 7,336 5,749 5,749 детей на базе центра годы Минздрав России медико-психологической реабилитации и оздоровления "Ватутинки" Московской области (150 мест), рассчитанного на прием взрослого контингента Итого 223,0375 84,4705 69,2835 69,2835 XII. Информационное обеспечение Программы Организация ежегодного издания 1998-2000 Минобразование России 1 0,34 0,33 0,33 справочно-информационных материалов годы ФМС России об организационно-педагогических и социальных инновациях в работе с детьми из семей беженцев и вынужденных переселенцев Проведение конференций, семинаров, в 1998-2000 ФМС России 1,0 0,4 0,3 0,3 том числе и международных, по годы Минобразование России проблемам детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев Организация выступлений по проблемам 1998-2000 ФМС России 3,078 1,026 1,026 1,026 семей беженцев и вынужденных годы Минобразование России переселенцев в средствах массовой МВД России информации Издание памяток, буклетов, 1998-2000 Минобразование России 0,05 0,02 0,015 0,015 информационных листков для семей годы Минздрав России беженцев и вынужденных переселенцев по вопросам оказания социально-психологической, педагогической и медицинской помощи их детям Итого 5,128 1,786 1,671 1,671 XIII. Создание благоприятных условий для эстетического воспитания и развития творческих способностей детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев Создание и оснащение специальным 1998-2000 Минкультуры России 12 4 4 4 оборудованием и музыкальными годы инструментами 12 региональных центров социально-культурной адаптации творческого развития детей в местах компактного поселения семей беженцев и вынужденных переселенцев Организация передвижных выставок 1998-1999 Минкультуры России 2,58 0,86 1,72 - ремесел, изобразительного и годы прикладного искусства в центрах временного размещения, местах компактного поселения семей беженцев и вынужденных переселенцев Проведение в г. Москве Всероссийской 2000 год Минкультуры России 0,75 - - 0,75 выставки художественного творчества детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев Организация театрально-концертного 1998-2000 Минкультуры 6 2 2 2 обслуживания детей в местах годы России компактного поселения семей беженцев и вынужденных переселенцев и центрах временного размещения Организация новогодних елочных 1998-2000 Минкультуры России 9 3 3 3 представлений для детей из семей годы беженцев и вынужденных переселенцев Итого 30,33 9,86 10,72 9,75 Всего по Программе 1397,0216 568,7602 453,1492 375,1122 в том числе: федеральный бюджет 1288,3916 529,1682 415,1822 344,0412 бюджеты субъектов Российской 104,167 37,697 36,378 30,092 Федерации внебюджетные источники 4,463 1,895 1,589 0,979 __________________________ Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год. ____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1207 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" на 1998-2000 годы П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы Наименование Программы - федеральная целевая программа "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы Наименование, дата и - постановление Правительства номер решения о Российской Федерации от 26 февраля разработке Программы 1997 г.

N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов" Государственный - Министерство здравоохранения заказчик Программы Российской Федерации Основные разработчики - Министерство здравоохранения Программы Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Российская академия медицинских наук Цель и задачи - создание необходимых условий для Программы, важнейшие улучшения состояния здоровья целевые показатели женщин-матерей, снижения материнской заболеваемости и смертности, повышения качества здоровья новорожденных совершенствование нормативно-правовой базы охраны материнства и детства улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих в области охраны материнства совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам проведение специальных научных исследований в области акушерства и гинекологии разработка и внедрение системы мер поддержки грудного вскармливания разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, ответственного родительства, здорового образа жизни укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений Сроки реализации - 1998-2000 годы Программы Исполнители основных - Министерство здравоохранения мероприятий Программы Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации Российская академия медицинских наук Объемы и источники - 50,8197 млн. рублей из средств финансирования федерального бюджета, в том числе Программы на 1998 год - 16,9399 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г. Ожидаемые конечные - совершенствование организации и результаты реализации качества акушерско-гинекологической Программы помощи женщинам укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений снижение материнской смертности Контроль за исполнением - Министерство здравоохранения Программы Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Демографическая ситуация в Российской Федерации характеризуется падением рождаемости, уровень которой за 5 лет снизился с 13,4 на 1000 населения в 1990 году до 9,3 - в 1995 году. Среднее число рождений детей на 1000 женщин в возрасте 15-49 лет в 1990 году составило 55,3, в 1995 году - 35,3, то есть за 1990-1995 годы число рождений снизилось на 36,1 процента. Ухудшение показателей воспроизводства населения России происходит на фоне снижения здоровья беременных женщин. За последние 10 лет более чем в 6 раз выросла анемия беременных, почти в 4 раза - заболевания мочеполовой системы, в 2 раза - болезни системы кровообращения, в 1,8 раза - гестозы. Важнейшим фактором, влияющим на здоровье женщин, являются условия труда. По данным Государственного комитета Российской Федерации по статистике, в неблагоприятных условиях работают 3,6 млн. женщин, причем 285 тыс. из них трудятся в особо тяжелых условиях. Значительно увеличилось число родов с различными осложнениями, которые являются следствием общего состояния здоровья женщин. Частота нормальных родов снизилась с 55,8 процента общего числа родов в 1985 году до 36 процентов - в 1995 году. В ряде регионов процент нормальных родов снизился до 20-24 процентов. Прогноз на ближайшие годы не вызывает сомнений в том, что в стране ожидается дальнейшее ухудшение показателей здоровья беременных женщин. Он основан на данных о здоровье девушек-подростков. За 10 лет количество заболеваний, выявленных во время профилактических осмотров, возросло почти в 3 раза. Процент абсолютно здоровых школьников согласно научным данным последних лет не превышает 20-25 процентов, а по данным Ивановского научно-исследовательского института материнства и детства, Санкт-Петербургской педиатрической академии, Научного центра охраны здоровья детей и подростков Российской академии медицинских наук, к концу окончания школы у большинства девушек (75 процентов) диагностируются хронические заболевания, число абсолютно здоровых снижается до 6,3 процента. В последние годы в Российской Федерации отмечается тенденция к снижению грудного вскармливания детей до 1 года жизни. Доля детей, находящихся на грудном вскармливании до 6 месяцев, составляет 32 процента. Медленно внедряются в практику деятельности лечебно-профилактических учреждений современные перинатальные технологии, ориентированные на семью: раннее прикладывание к груди (сразу или в течение 1 часа после рождения), совместное пребывание матери и ребенка, свободное вскармливание (по требованию ребенка), отказ от подпаивания новорожденных детей. Одним из основных показателей, характеризующих качество медицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, является материнская смертность. Этот показатель в Российской Федерации в последние годы не имеет тенденции к снижению. Он почти в 2,5 раза превышает среднеевропейский уровень. В структуре материнской смертности ведущими причинами являются аборты, кровотечения и токсикозы. При этом, по данным экспертов, две трети случаев смерти предотвратимы. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью федеральной целевой программы "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является создание необходимых условий для улучшения состояния здоровья женщин-матерей, снижения материнской заболеваемости и смертности, профилактики инвалидности, повышения качества здоровья новорожденных. Программа предусматривает решение следующих задач: совершенствование нормативно-правовой базы охраны материнства и детства; улучшение системы подготовки и повышения квалификации медицинских кадров, работающих в области охраны материнства, порядка оценки их знаний и допуска к работе; совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам. Внедрение системы мер, направленных на поддержку грудного вскармливания; проведение специальных научных исследований в области акушерства и перинатологии; разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, грудного вскармливания, рождения и воспитания здорового ребенка, здорового образа жизни; укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров Планируется осуществить переход на новую систему обучения врачей акушеров-гинекологов с углубленной клинической подготовкой в последипломном периоде; создать серию учебных видеофильмов по подготовке беременных к родам, по вопросам поощрения и поддержки грудного вскармливания, технике основных акушерских и гинекологических операций для врачей; организовать подготовку акушерок с высшим образованием на базе Санкт-Петербургской государственной медицинской академии, Курского государственного медицинского университета, Московской государственной медицинской академии имени И.М.Сеченова, Оренбургской государственной медицинской академии. Совершенствование организации и качества акушерско- гинекологической помощи Планируется усовершенствовать систему диспансерного наблюдения беременных, организации акушерско-гинекологической помощи женщинам за счет внедрения современных перинатальных технологий, гинекологической помощи детям и подросткам. Будет продолжено оснащение родовспомогательных учреждений современной медицинской аппаратурой (ультразвуковая аппаратура, фетальные мониторы), лекарственными средствами; создание перинатальных центров на базе существующих родовспомогательных учреждений. Основные направления научных исследований в области акушерства и гинекологии Предполагается разработать современные методы ведения беременных с тяжелой акушерской и экстрагенитальной патологией, методы диагностики, профилактики и лечения внутриутробного инфицирования плода и новорожденного. Разработать технологию реабилитации женщин, перенесших осложненную беременность, роды и аборты; усовершенствовать систему наблюдения женщин группы риска. Разработать и внедрить современные перинатальные технологии, систему мер поощрения и поддержки практики грудного вскармливания, организации социально-гигиенического мониторинга и его распространения. Обеспечение информированности населения по вопросам безопасного материнства и здоровья женщин Планируется разработка образовательных программ для населения по проблеме здоровья женщин и безопасного материнства на основе ведущих факторов, влияющих на уровень материнской заболеваемости и смертности; создание теле- и радиопрограмм для населения по проблемам формирования здоровья семьи, подготовки к рождению ребенка, безопасных родов, грудного вскармливания (раннее прикладывание к груди, режим свободного вскармливания, обучение женщин технике правильного грудного вскармливания в женских консультациях, родильных домах и детских поликлиниках); подготовка информационно-образовательных материалов (буклеты, памятки, брошюры, видеофильмы, справочные материалы по вопросам льгот и социальных гарантий, проведение регулярных теле- и радиопередач на наиболее популярных каналах телевидения и радиостанциях). Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация Программы позволит: усовершенствовать нормативно-правовую базу охраны материнства и детства; внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования кадров, работающих в учреждениях родовспоможения; обеспечить современный уровень медицинской технологии, особенно для беременных высокого риска, внедрить стандарты помощи при основных видах патологии, определяющих материнские и репродуктивные потери; снизить уровень материнской заболеваемости и смертности. П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий федеральной целевой программы "Безопасное материнство" на 1998 - 2000 годы -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Стоимость (млн. рублей) | | +------------------------------------------------- | Сроки | Исполнители | 1998-2000 | в том числе | исполнения | | годы - +------------------------------------- | | | всего |1998 год | 1999 год | 2000 год -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров Осуществление с 1998/99 учебного года 1998-1999 годы Минздрав России источники и средства, предусмотренные на перехода на новую систему обучения текущее финансирование врачей акушеров-гинекологов с углубленной клинической подготовкой в последипломном периоде Создание серии учебных видеофильмов по 1998-2000 годы Минздрав России источники и средства, предусмотренные на технике основных акушерских и текущее финансирование гинекологических операций для врачей Подготовка медицинских сестер, в том 1998-2000 годы Минздрав России источники и средства, предусмотренные на числе акушерок, с высшим образованием на Российская академия текущее финансирование базе Санкт-Петербургской государственной медицинских медицинской академии, Курского наук государственного медицинского университета, Московской государственной медицинской академии имени И.М.Сеченова, Оренбургской государственной медицинской академии II. Совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи Совершенствование системы наблюдения за беременными, в этих целях пересмотреть: сроки и кратность посещений беременных 1998-1999 годы Минздрав России источники и средства, предусмотренные на в зависимости от состояния здоровья, текущее финансирование наличия акушерской и экстрагенитальной патологии показания к госпитализации и сроки 1998-1999 годы Минздрав России источники и средства, предусмотренные на пребывания в стационаре, порядок текущее финансирование проведения реабилитационных мероприятий Оснащение базовых родовспомогательных 1998-2000 годы Минздрав России 41,25 13,75 13,75 13,75 учреждений медицинской аппаратурой для обеспечения акушерско-гинекологической помощи с использованием современных медицинских технологий (ультразвуковая аппаратура, фетальные мониторы по 50 аппаратов ежегодно) Итого 41,25 13,75 13,75 13,75 III. Основные направления научных исследований в области акушерства и гинекологии Разработка средств и методов профилактики основных видов патологии беременности и родов, плода и новорожденного в том числе: разработка методов профилактики, 1998-2000 годы Минздрав России 1,2 0,4 0,4 0,4 диагностики и лечения внутриутробного Российская академия инфицирования плода и новорожденного медицинских наук изучение социально-гигиенических и 1998 год Минздрав России 0,08 0,08 - - эпидемиологических характеристик Российская академия грудного вскармливания в различных медицинских регионах России с целью обеспечения наук поддержки грудного вскармливания проведение социально-гигиенического 1998 год Минздрав России 0,04 0,04 - - мониторинга за состоянием здоровья Российская академия кормящих матерей на базе отдельных медицинских территорий наук Определение наиболее рационального 1998 год Минздрав России 0,1 0,1 - - питьевого режима младенцев и оптимальных методов грудного вскармливания недоношенных и новорожденных с различной патологией Разработка средств стимуляции лактации и 1998 год Минздрав России 0,12 0,12 - - сцеживания грудного молока Разработка стандартов и протоколов 1998-2000 годы Минздрав России 0,48 0,16 0,16 0,16 диагностики и лечения аутоиммунных нарушений в патологии беременности плода и новорожденных Разработка стандартов интенсивной 1999-2000 годы Минздрав России 0,16 - 0,08 0,08 терапии новорожденных, особенно недоношенных Совершенствование методов терапии 1999-2000 годы Минздрав России 0,32 - 0,16 0,16 сепсиса и септического шока в акушерстве и гинекологии Совершенствование и внедрение 1999-2000 годы Минздрав России 0,2 - 0,1 0,1 эндоскопических методов в акушерстве и гинекологии с разработкой стандартов их применения Итого 2,7 0,9 0,9 0,9 IV. Обеспечение информированности населения по вопросам безопасного материнства и здоровья женщин Подготовка пакета 1998-2000 годы Минздрав России источники и средства, предусмотренные на информационно-образовательных материалов Российская академия текущее финансирование для населения, средств массовой медицинских информации по различным вопросам охраны наук здоровья семьи (лекции, памятки, буклеты, плакаты, видеофильмы, справочный материал по вопросам льгот и социальных гарантий) Подготовка и издание 3 брошюр по 1998-2000 годы Минздрав России 1,8 0,6 0,6 0,6 грудному вскармливанию, срокам и правилам введения пищевых добавок и прикорма, подготовке беременных к родам, партнерству в родах тиражом 100 тыс. экземпляров Разработка и издание цветных плакатов по 1998-2000 годы Минздрав России 0,3 0,1 0,1 0,1 грудному вскармливанию, партнерству в родах, подготовке беременных к родам тиражом по 30 тыс. экземпляров Разработка и создание теле- и радиопрограмм для населения по проблеме грудного вскармливания, профилактики гипогалактии и осложнений, связанных с кормлением: проведение телепередач (3 передачи в 1998-2000 годы Минздрав России 1,1664 0,3888 0,3888 0,3888 год по 15 минут) проведение радиопередач (6 передач в 1998-2000 годы Минздрав России 0,1245 0,0415 0,0415 0,0415 год по 30 минут) Организация постоянной рубрики "Здоровье 1998-2000 годы Минздрав России 2,5788 0,8596 0,8596 0,8596 - в каждую семью" на телевидении, радиовещании и в печати с привлечением специалистов в области акушерства и гинекологии, педиатрии, андрологии, традиционной медицины для освещения вопросов, связанных с формированием здорового образа жизни семьи, рождением и воспитанием здорового потомства (6 телепередач в год по 15 минут, 6 радиопередач в год по 30 минут) Издание 3 буклетов тиражом 100 тыс. 1998-2000 годы Минздрав России 0,9 0,3 0,3 0,3 экземпляров (семейная подготовка к родам, питание и режим беременных, поведение во время родов) Итого 6,8697 2,2899 2,2899 2,2899 Всего по Программе 50,8197 16,9399 16,9399 16,9399 _______________________ Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год. ____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1207 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ" на 1998-2000 годы П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы Наименование Программы - федеральная целевая программа "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы Наименование, дата и - постановление Правительства Российской номер решения о Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222 разработке Программы "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов" Государственный - Министерство труда и социального заказчик и основной развития Российской Федерации разработчик Программы Цель и задачи - развитие в Российской Федерации сети Программы, важнейшие учреждений, предоставляющих целевые показатели разнообразные социальные услуги семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации формирование современной нормативно-правовой, научно-методической, кадровой и материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей совершенствование управления системой учреждений социального обслуживания семьи и детей Сроки реализации - 1998-2000 годы Программы Исполнители основных - Министерство труда и социального мероприятий Программы развития Российской Федерации Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи Объемы и источники - 42,595 млн. рублей из средств финансирования федерального бюджета на 1998-2000 Программы годы, в том числе на 1998 год - 11,545 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г. Ожидаемые конечные - создание в субъектах Российской результаты реализации Федерации оптимальной сети учреждений Программы социального обслуживания семьи и детей, укрепление их кадрового потенциала и материально-технической базы формирование предпосылок для повышения эффективности деятельности социальных служб, усиление их роли в решении актуальных проблем семьи и детства, укрепление стабильности и социального здоровья семьи Контроль за исполнением - Министерство труда и социального Программы развития Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Осуществление радикальных экономических реформ и реализация адекватной социальной политики потребовали применения новых социальных технологий, в том числе создания системы социального обслуживания населения, обеспечивающей широкий спектр социально-экономических, социально-бытовых и иных социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные и молодые семьи, среди которых подавляющее большинство - малообеспеченные. Значительно возросло число семей с отрицательным психологическим климатом, сложными межличностными отношениями. Растет в семье насилие по отношению к женщинам и детям. Все это усугубляет социальное неблагополучие миллионов детей, препятствует их нормальному развитию, отрицательно сказывается на физическом, психическом и нравственном здоровье. Принятие Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" стимулировало развитие инфраструктуры социальных служб в регионах страны, создание учреждений нового типа, оказывающих социальные услуги семье, женщинам и детям: территориальных центров социальной помощи семье и детям, центров психолого-педагогической помощи населению, центров поддержки молодой семьи, женских кризисных центров и других. Однако реальная потребность в таких учреждениях значительно выше, чем их количество, созданные учреждения удовлетворяют запросы в социальных услугах не более 10 процентов нуждающихся категорий семей и детей. Дальнейшее развитие социальных служб помощи семье и детям сдерживается недостаточным нормативно-правовым, научно-методическим и кадровым обеспечением, слабостью управления социальными службами, дефицитом средств в субъектах Российской Федерации на их оснащение, приобретение автотранспорта и оборудования. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью федеральной целевой программы "Социальное обслуживание семьи и детей" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является создание оптимальной системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, необходимых условий для ее эффективного функционирования. Программа предусматривает решение следующих основных задач: развитие нормативно-правовой базы социального обслуживания семьи и детей; внедрение государственных стандартов социального обслуживания; реализация мер государственной поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей; научно-методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей; совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей; совершенствование управления системой учреждений социального обслуживания семьи и детей. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Совершенствование нормативно-правовых основ функционирования и развития учреждений социального обслуживания семьи и детей Предусматривается подготовка предложений по дополнению и развитию законодательства Российской Федерации, направленных на создание правовых условий предоставления семье и детям качественных социальных услуг. Развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей и укрепление их материально-технической базы Предполагается осуществить меры государственной поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей по оснащению и обеспечению специальным оборудованием, компьютерной техникой, средствами связи, автомобильным транспортом. Разработка научно-методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей Предусматривается провести научно-исследовательские работы по развитию теоретических и методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. Планируется разработать научно-методические рекомендации в области совершенствования управления системой учреждений, оказывающих социальные услуги семье и детям, апробировать формы и методы управленческой деятельности в субъектах Российской Федерации, создать научные основы для проведения мониторинга социальных услуг семье и детям, организовать научно-практические конференции и семинары. Информационно-методическое обеспечение Будет разработана серия пособий и специальных сборников по проблемам социального обслуживания семьи и детей, подготовлен выпуск информационных материалов об опыте работы социальных служб, улучшена система статистических показателей, характеризующих уровень развития социального обслуживания семьи и детей. Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей Предполагается организовать профессиональную подготовку и переподготовку специалистов по социальной работе на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, повышение их квалификации, разработать соответствующие учебные программы; организовать стажировки руководителей и специалистов социальных служб, провести семинары, практикумы, тренинги с участием отечественных и зарубежных экспертов. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: увеличить в субъектах Российской Федерации сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей; укрепить их кадровый потенциал и материально-техническую базу; развить и укрепить современную нормативно-правовую, научно-методическую основу деятельности учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям; создать предпосылки для усиления роли учреждений социального обслуживания в решении актуальных проблем семьи и детства, в том числе в укреплении стабильности семьи. Реализация мероприятий программы при стабильной государственной поддержке учреждений социального обслуживания семьи и детей приведет к развитию территориальных социальных служб, что позволит увеличить охват семей и детей, нуждающихся в социальных услугах, с 10 до 30 процентов. П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий федеральной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | | | Стоимость (млн. рублей) | | +----------------------------------------- | Сроки | Исполнители | 1998-2000 | в том числе | исполнения | | годы - | | | | всего +----------------------------- | | | |1998 год |1999 год| 2000 год ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ I. Совершенствование нормативно-правовых основ функционирования и развития учреждений социального обслуживания семьи и детей Разработка нормативных правовых 1998 год Минтруд России источники и средства, предусмотренные документов, регламентирующих права, Минобразование на текущее финансирование обязанности, социальные гарантии России специалистов учреждений социального Госкоммолодежи обслуживания семьи и детей России Разработка государственных нормативов 1999 год Минтруд России источники и средства, предусмотренные финансирования и Минэкономики на текущее финансирование материально-технического обеспечения России учреждений социального обслуживания Минфин России семьи и детей Разработка предложений по дополнению и 2000 год Минтруд России источники и средства, предусмотренные совершенствованию законодательства Минобразование на текущее финансирование Российской Федерации по вопросам России социального обслуживания семьи и детей Госкоммолодежи России Формирование пакета нормативных правовых 1999-2000 годы Госкоммолодежи России 0,6 - 0,3 0,3 актов по механизму адресного социального обслуживания молодой семьи, подростков и молодежи Итого 0,6 - 0,3 0,3 II. Развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей и укрепление их материально-технической базы Оснащение опорно-экспериментальных и базовых учреждений социального обслуживания семьи и детей медицинским оборудованием, компьютерной и аудиовизуальной техникой, средствами связи и автотранспортом в том числе: территориальных центров социальной 1998-2000 годы Минтруд России 18 5,385 6 6,615 помощи семье и детям, центров психолого-педагогической помощи населению, центров экстренной психологической помощи по телефону, кризисных центров для женщин Минтруда России учреждений, осуществляющих 1998-2000 годы Минобразование 8,5 2,5 3 3 психолого-педагогическую и России медико-социальную помощь детям и подросткам, Минобразования России учреждений для подростков и молодежи 1998-2000 годы Госкоммолодежи 7 1,8 2,4 2,8 Госкоммолодежи России России Итого 33,500 9,685 11,4 12,415 III. Разработка научно-методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей Проведение научных исследований, 1998-2000 годы Минтруд России 1,99 0,5 0,74 0,75 направленных на развитие теоретических и Госкоммолодежи методических основ деятельности России учреждений социального обслуживания Минобразование семьи и детей. Разработка методик России социальной работы с семьей и детьми Разработка актуальных проблем 1998-2000 годы Минтруд России источники и средства, предусмотренные управленческой деятельности в сфере Минобразование на текущее финансирование социального обслуживания семьи и детей. России Апробация современных технологий Госкоммолодежи управления социальными службами в России субъектах Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Разработка концептуальных моделей 1998-2000 годы Минтруд России 1,02 0,3 0,35 0,37 различных видов учреждений социального Минобразование обслуживания семьи и детей России Госкоммолодежи России Проведение научных исследований по 1999 год Минобразование 0,1 - 0,1 - изучению и анализу теории и практики России коррекционно-реабилитационной деятельности центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам с целью подготовки методических рекомендаций в помощь психологам, социальным педагогам и социальным работникам Разработка научно-методических основ и 1999 год Минтруд России 0,4 - 0,4 - современного инструментария для Госкоммолодежи проведения мониторинга сети учреждений России социального обслуживания семьи и детей Проведение мониторинга эффективности 2000 год Минтруд России 0,8 - - 0,8 деятельности социальных служб помощи Госкоммолодежи семье и детям России Проведение мониторинга эффективности 1999 год Минобразование 0,1 - 0,1 - работы центров психолого-педагогической России и медико-социальной помощи детям и подросткам Разработка и издание научно-методических 2000 год Минобразование 0,1 - - 0,1 пособий по вопросам России психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам Апробация новых форм и методов 1998-2000 годы Минтруд России источники и средства, предусмотренные социального обслуживания семьи и детей Минобразование на текущее финансирование России Госкоммолодежи России Проведение научных и научно-практических 1998-2000 годы Минтруд России 0,38 0,12 0,125 0,135 конференций по проблемам социального Минобразование обслуживания семьи и детей России Госкоммолодежи России Итого 4,89 0,92 1,815 2,155 IV. Информационно-методическое обеспечение Выпуск научно-методических и 1998-2000 годы Минтруд России 0,185 0,04 0,06 0,085 информационных материалов по проблемам Минобразование социального обслуживания семьи и детей России Госкоммолодежи России Рекламно-информационная деятельность по 1998-2000 годы Госкоммолодежи 0,37 0,1 0,12 0,15 пропаганде опыта России опорно-экспериментальных служб для детей и молодежи Создание цикла теле- и радиопередач по 1998-2000 годы Минтруд России источники и средства, предусмотренные проблемам социального обслуживания семьи Минобразование на текущее финансирование и детей России Разработка и внедрение системы 1998-2000 годы Минтруд России источники и средства, предусмотренные статистических показателей, на текущее финансирование характеризующих уровень социального обслуживания семьи и детей Итого 0,555 0,14 0,18 0,235 V. Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей Профессиональная подготовка специалистов 1998-2000 годы Минтруд России 3,05 0,8 1,1 1,15 по социальной работе с семьей и детьми на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования (на договорной основе) Подготовка в образовательных учреждениях 1998-2000 годы Минтруд России источники и средства, предусмотренные высшего профессионального образования Минобразование на текущее финансирование специалистов для работы в учреждениях России социального обслуживания семьи и детей Госкоммолодежи России Повышение квалификации работников 1998-2000 годы Минтруд России источники и средства, предусмотренные учреждений социального обслуживания Минобразование на текущее финансирование семьи и детей России Госкоммолодежи России Повышение квалификации 1998-2000 годы Минтруд России источники и средства, предусмотренные профессорско-преподавательского состава Минобразование на текущее финансирование образовательных учреждений высшего России профессионального образования, осуществляющих подготовку и переподготовку специалистов по социальной работе Разработка и издание программ 1998-2000 годы Минтруд России источники и средства, предусмотренные подготовки, переподготовки и повышения на текущее финансирование квалификации работников учреждений социального обслуживания семьи и детей Итого 3,05 0,8 1,1 1,15 Всего по Программе 42,595 11,545 14,795 16,255 ______________________ Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год. _____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1207 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" на 1998-2000 годы П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы Наименование Программы - федеральная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы Наименование, дата и номер - постановление Правительства решения о разработке Российской Федерации от 26 Программы февраля 1997 г. N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов" Государственный заказчик - Министерство труда и социального Программы развития Российской Федерации Основные разработчики - Министерство труда и социального Программы развития Российской Федерации Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации Цели и задачи Программы, - повышение эффективности важнейшие целевые показатели профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних совершенствование государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развитие ее нормативно-правовой базы улучшение бытовых условий содержания детей, создание материальной базы для внедрения современных технологий их социальной и медико-психологической реабилитации путем оснащения учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками с девиантным поведением, необходимым оборудованием и автотранспортом разработка и внедрение научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в современных условиях кадровое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Сроки реализации Программы - 1998-2000 годы Исполнители основных - Министерство труда и социального мероприятий Программы развития Российской Федерации Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации Объемы и источники - 97,07 млн. рублей из средств финансирования Программы федерального бюджета на 1998-2000 годы, в том числе на 1998 год - 46,285 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 г. Ожидаемые конечные - создание условий для результаты реализации предупреждения детской Программы безнадзорности, обеспечения защиты прав и законных интересов детей и подростков формирование предпосылок к стабилизации, а в дальнейшем - к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними Контроль за исполнением - Министерство труда и социального Программы развития Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Увеличивается число безнадзорных детей. Анализ показывает, что большинство из них потеряли семейные и родственные связи, оказались брошенными родителями или самовольно ушли из семей, не обеспечивших ребенку минимально необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного развития, допускавших жестокое обращение с ними. Не снижается число детей, убежавших из интернатных учреждений. Ряды безнадзорных пополняют многие выпускники этих учреждений, проблемы жилья и трудоустройства которых решаются в ряде регионов неудовлетворительно. Эти дети, как правило, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, мелким воровством, систематически употребляют спиртные напитки, токсические и наркотические вещества. Они зачастую становятся жертвами сексуальных преступлений, оказываются вовлеченными в противоправную деятельность. Их жизнь и здоровье постоянно находятся под угрозой. Ежегодно растет количество правонарушений, совершаемых детьми и подростками. Отмечается рост насильственных и корыстных преступлений, преступность несовершеннолетних все более приобретает организованный и групповой характер. Почти каждое третье правонарушение совершается неработающими и необучающимися подростками. Значительное число подростков совершают общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности. Практически нерешенной остается проблема предупреждения правонарушений несовершеннолетних, имеющих аномалии в психике, они составляют до 30 процентов от числа правонарушителей. Существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних зачастую действуют разрозненно и неэффективно. В ряде регионов России медленно развивается сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Во многих регионах отсутствуют специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, не развита подростковая наркологическая служба. Не отвечает современным требованиям нормативно-правовое, научно-методическое и кадровое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Федеральная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) ставит целью формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реаблитации в современном обществе. Программа предусматривает решение следующих задач: реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности всех субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; создание на местах условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих аномалии в психическом развитии; осуществление на федеральном уровне мер стимулирования развития на местах социально-реабилитационных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; приведение нормативно-правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствие с современными условиями и международными нормами; обеспечение интенсивного развития исследований проблем теории и методики процесса профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обобщения и внедрения эффективного опыта этой деятельности; целенаправленная подготовка на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования и повышение квалификации кадров работников государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специалистов по социальной профилактике и реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Совершенствование нормативно-правовой базы Предусматривается разработка проектов ряда нормативных правовых актов, направленных на правовую поддержку несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Предполагается осуществить разработку и реализацию комплекса мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации в обществе, решению вопросов занятости несовершеннолетних, организации их содержательного досуга. Основой профилактической и реабилитационной работы с детьми и подростками группы социального риска должны стать индивидуальные программы, предупреждающие асоциальное поведение детей и подростков. Государственная поддержка создания и укрепления материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации Предусматривается оснащение учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации необходимым медицинским и бытовым оборудованием, аудио-, видео-, компьютерной техникой, с целью создания необходимых бытовых условий содержания детей и подростков, внедрение передовых технологий их реабилитации. Предполагается обеспечение учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автотранспортом для различных нужд: перевозки больных к лечебным учреждениям, организации культурно-массовых мероприятий, проведения вместе с детьми сельскохозяйственных работ в подсобных хозяйствах и др. Разработка научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Предусматривается комплекс научно-исследовательских работ, направленных на создание современных методик профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, социальную реабилитацию несовершеннолетних с девиантным поведением. Предполагается разработать концептуальные модели новых видов учреждений, работающих с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями, экспериментально апробировать современные формы и методы профилактической и социально-реабилитационной работы. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Предусматриваются мероприятия по организации переподготовки специалистов по социальной работе с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями, введение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования новых специализаций по подготовке таких специалистов, повышению их квалификации, разработке соответствующих программ. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем - к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, несовершеннолетними, совершающими противоправные действия; совершенствовать государственную систему профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий федеральной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Стоимость (млн. рублей) | | +------------------------------------------------- | Сроки | Исполнители | 1998-2000 | в том числе | исполнения | | годы - +------------------------------------- | | | всего |1998 год | 1999 год | 2000 год ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Совершенствование нормативно-правовой базы Разработка нормативных правовых актов: о трудовой занятости 2000 год Минобразование источники и средства, предусмотренные на несовершеннолетних, направленных на России текущее финансирование развитие учебных цехов, мастерских, Минтруд России летних трудовых лагерей, а также других форм профессиональной ориентации и профессиональной подготовки о порядке трудового и бытового 1998 год Минобразование источники и средства, предусмотренные на устройства несовершеннолетних, России текущее финансирование выпущенных из детских домов, МВД России школ-интернатов, специальных Минтруд России учебно-воспитательных учреждений органы исполнительной закрытого типа, воспитательных колоний власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Издание сборника законодательных и 1999 год Минтруд России 0,01 - 0,01 - нормативных документов по вопросам Минобразование профилактики безнадзорности и России правонарушений несовершеннолетних, МВД России защиты их прав Минюст России Итого 0,01 - 0,01 - II. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Создание федерального центра по 1998-2000 Минобразование источники и средства, предусмотренные на патриотическому воспитанию учащихся годы России текущее финансирование Минобороны России Создание национального музея детского 1998-2000 Минобразование источники и средства, предусмотренные на художественного творчества годы России текущее финансирование Минтруд России Создание всероссийского шахматного 1998-2000 Минобразование источники и средства, предусмотренные на центра чемпиона мира А.Карпова годы России текущее финансирование Организация межведомственного центра 1999-2000 Минздрав России 1 - 0,5 0,5 медико-социальной реабилитации годы Минобразование несовершеннолетних с психическими России отклонениями и нарушениями поведения Введение в выпускных классах средних 1998-2000 Минобразование источники и средства, предусмотренные на общеобразовательных школ курса "Твоя годы России текущее финансирование профессиональная карьера" Проведение всероссийской операции 1998-2000 МВД России источники и средства, предусмотренные на "Подросток", направленной на годы Минтруд России текущее финансирование предупреждение безнадзорности и Минобразование правонарушений несовершеннолетних и России улучшение индивидуально-воспитательной работы с подростками-правонарушителями Разработка методических пособий для 1998-2000 Минобразование России источники и средства, предусмотренные на педагогов и родителей по обучению годы МВД России текущее финансирование учащихся начальной школы навыкам безопасного поведения на улицах и дорогах Итого 1 - 0,5 0,5 III. Государственная поддержка создания и укрепления материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации Обеспечение базовых и опорно-экспериментальных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, медицинским и бытовым оборудованием, аудио-, видео-, и компьютерной техникой в том числе: специальных учебно-воспитательных 1998-2000 Минобразование 6,85 4,23 1,28 1,34 учреждений для детей и подростков с годы России девиантным поведением, центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам в системе организаций образования центров временной изоляции для 1998-2000 МВД России 2,6 0,8 0,9 0,9 несовершеннолетних правонарушителей годы воспитательных колоний специализированных учреждений для 1998-2000 Минтруд России 40,39 23 8,59 8,8 несовершеннолетних, нуждающихся в годы социальной реабилитации, в системе организаций социальной защиты населения Обеспечение автотранспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в том числе: специальных учебно-воспитательных 1998-2000 Минобразование 5,8 2,2 1,8 1,8 учреждений для детей и подростков с годы России девиантным поведением, центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам в системе организаций образования центров временной изоляции для 1998-2000 МВД России 3,68 2,37 0,64 0,67 несовершеннолетних правонарушителей годы воспитательных колоний специализированных учреждений для 1998-2000 Минтруд России 30,7 13 8,8 8,9 несовершеннолетних, нуждающихся в годы социальной реабилитации, в системе организаций социальной защиты населения Итого 90,02 45,6 22,01 22,41 IV.

Разработка научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Проведение научных исследований по 1998-2000 Минтруд России 3,61 0,685 1,3 1,625 актуальным проблемам профилактики годы Минобразование безнадзорности несовершеннолетних, их России социальной реабилитации в современных условиях Разработка концептуальных моделей 1998-1999 Минобразование источники и средства, предусмотренные на различных видов учреждений профилактики годы России текущее финансирование безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Апробация новых форм и методов 1998-2000 Минтруд России источники и средства, предусмотренные на профилактики безнадзорности и годы Минобразование текущее финансирование правонарушений детей и подростков России МВД России Разработка и внедрение профилактических 1999-2000 Минздрав России 0,25 - 0,1 0,15 программ по предотвращению криминальной годы Минтруд России активности у детей и подростков групп риска Разработка и внедрение критериев 1999-2000 Минздрав России 0,14 - 0,06 0,08 диагностики патологических форм годы противоправного поведения детей и подростков Изучение роли психической патологии и 1999-2000 Минздрав России 1,7 - 0,85 0,85 наркологических заболеваний в генезе годы правонарушений среди несовершеннолетних Разработка моделей выявления групп риска 1999-2000 Минздрав России 0,07 - 0,03 0,04 возможного возникновения безнадзорности годы и совершения правонарушений среди пациентов учреждений, оказывающих наркологическую помощь детям и подросткам Разработка и внедрение модификаций 1999-2000 Минздрав России 0,1 - 0,05 0,05 профилактических антиалкогольных и годы Минобразование антинаркотических программ для России общеобразовательных учреждений Разработка базовых (типовых) материалов 1998-1999 МВД России источники и средства, предусмотренные на для проектирования воспитательной годы Минфин России текущее финансирование колонии на 350 человек Минэкономики России Обобщение практики расследования новых 1998 год МВД России источники и средства, предусмотренные на видов преступлений, совершенных текущее финансирование несовершеннолетними, разработка на этой основе мер по их пресечению Разработка на основе комплексного 1998-2000 МВД России источники и средства, предусмотренные на анализа состояния преступности годы Минюст России текущее финансирование несовершеннолетних, прогноза Генеральная прокуратура криминогенной обстановки по этим Российской проблемам в целом по России, а также в Федерации масштабе республики, края, области (по согласованию) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Систематическое изучение, обобщение и 1998-2000 МВД России источники и средства, предусмотренные на распространение передового, в том числе годы Минтруд России текущее финансирование зарубежного опыта работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, рецидивной и групповой преступности подростков Подготовка и выпуск 1999-2000 Минтруд России 0,15 - 0,08 0,07 информационно-методических сборников о годы проблемах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (по материалам деятельности комиссий по делам несовершеннолетних) Проведение научно-практической 2000 Минтруд России 0,02 - - 0,02 конференции по проблемам социальной год адаптации воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации Подготовка и проведение региональных 1998-2000 МВД России источники и средства, предусмотренные на совещаний руководителей подразделений по годы текущее финансирование предупреждению правонарушений несовершеннолетних Итого 6,04 0,685 2,47 2,885 V. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Организация подготовки в образовательных 1998-2000 Минтруд России источники и средства, предусмотренные на учреждениях высшего профессионального годы Минобразование текущее финансирование образования специалистов для работы в России учреждениях, осуществляющих профилактику МВД России безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальную реабилитацию (специалистов по социальной работе, практических психологов, социальных педагогов) Проведение переподготовки на базе 1998-2000 Минтруд России источники и средства, предусмотренные на образовательных учреждений высшего годы Минобразование текущее финансирование профессионального образования России специалистов по социальной работе с безнадзорными детьми и детьми с девиантным поведением Повышение квалификации работников 1998-2000 Минтруд России источники и средства, предусмотренные на учреждений, осуществляющих профилактику годы текущее финансирование безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на базе опорно-экспериментальных учреждений Разработка и издание программы 1998-2000 Минтруд России источники и средства, предусмотренные на подготовки и повышения квалификации годы Минобразование текущее финансирование работников учреждений, осуществляющих России профилактику безнадзорности и МВД России правонарушений несовершеннолетних Всего по Программе 97,07 46,285 24,99 25,795 ______________________ Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год. ____________