Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 30 марта 2020 г. № 64 Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов Зарегистрирован Минюстом России 6 апреля 2020 г. Регистрационный № 57988 В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4108; 2013, № 52 (ч. 2), ст. 7137), пунктом 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4111; 2016, № 51, ст. 7357), пунктом 9.9 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233), приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов. 2. Директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации Д.В.Аристову в двухмесячный срок после дня официального опубликования настоящего приказа утвердить положения о территориальных органах Федеральной службы судебных приставов на основании Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов. 3. Признать утратившими силу приказы Министерства юстиции Российской Федерации: от 21.05.2013 № 74 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" (зарегистрирован Минюстом России 05.06.2013, регистрационный № 28682); от 26.03.2014 № 42 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом Минюста России от 21.05.2013 № 74" (зарегистрирован Минюстом России 26.03.2014, регистрационный № 31741); от 22.04.2016 № 100 "О внесении изменений в Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом Минюста России от 21.05.2013 № 74" (зарегистрирован Минюстом России 05.05.2016, регистрационный № 42023); от 29.06.2016 № 148 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом Минюста России от 21.05.2013 № 74" (зарегистрирован Минюстом России 05.07.2016, регистрационный № 42756); от 10.02.2017 № 12 "О внесении изменений в Перечень территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом Минюста России от 21.05.2013 № 74" (зарегистрирован Минюстом России 14.02.2017, регистрационный № 45632); от 06.10.2017 № 199 "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2013 № 74 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" (зарегистрирован Минюстом России 11.10.2017, регистрационный № 48499); от 05.07.2019 № 136 "О внесении изменения в Перечень территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом Минюста России от 21.05.2013 № 74" (зарегистрирован Минюстом России 19.07.2019, регистрационный № 55319). Министр К.А.Чуйченко УТВЕРЖДЕНО приказом Минюста России от 30 марта 2020 г. № 64 Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов I. Общие положения 1. Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов (далее - Типовое положение) определяет организацию деятельности и основные полномочия территориального органа ФССП России. 2. Территориальным органом ФССП России является Главное управление (Управление) Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган), действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации. Решение о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов принимается директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации по согласованию с Минюстом России. 1 3. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России и ФССП России. 4. ФССП России руководит деятельностью территориального органа и осуществляет контроль за его деятельностью. 5. Директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации утверждает структуру и штатное расписание территориальных органов в пределах установленной Президентом Российской Федерации предельной штатной численности работников органов принудительного исполнения Российской Федерации. 2 ______________________________ 1 Подпункт 18 пункта 12 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313. 2 Подпункт 4 пункта 10 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316. 6. Основными задачами территориального органа являются: 1) организация и контроль работы по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды), обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений территориального органа, а также организация пропускного режима в зданиях, помещениях судов; 2) организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 3 актов других органов и должностных лиц; 3) организация и исполнение межгосударственного розыска лиц, осуществляемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации; 4) организация и непосредственное исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности ФССП России. 5) ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр); 4 6) осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр; 7) осуществление иных задач, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России и ФССП России. 7. Территориальный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 5 ______________________________ 3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849; 2019, № 49 (ч. 5), ст. 6961. 4 Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1402 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 52 (ч. 5), ст. 7666). 5 Пункт 5 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, пункт 9.10 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452. II. Полномочия 8. Территориальный орган осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие полномочия: 1) организует и обеспечивает установленный порядок деятельности судов, безопасность при совершении исполнительных действий, охрану зданий, помещений судов, зданий и помещений территориального органа, а также пропускной режим в зданиях, помещениях судов; 2) организует и осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", актов других органов и должностных лиц; 3) обеспечивает проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества; 4) организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; 5) организует исполнительный розыск должника, его имущества, исполнительный розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка; 6) организует межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации; 7) организует и осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), судебного пристава-исполнителя, дознавателя службы судебных приставов; 8) организует препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, а также препровождение указанных лиц до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации; 9) осуществляет производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам; 10) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции ФССП России; 11) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр; 12) ведет банки данных, необходимые для выполнения задач, возложенных на органы принудительного исполнения Российской Федерации; 13) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации; 14) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; 15) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивости работы территориального органа и его подразделений в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время; 16) осуществляет кадровое обеспечение территориального органа, организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации работников; 17) организует прохождение сотрудниками военно-врачебной экспертизы; 18) организует прохождение сотрудниками периодических проверок на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; 19) осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа; 20) осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в территориальном органе в соответствии с Правилами оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1997 № 1314; 6 21) организует прием граждан и представителей организаций, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации; 22) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов; 23) обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минюста России; 24) рассматривает запросы органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и информирует их о принятых решениях; 25) осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 26) обеспечивает предоставление государственных услуг и осуществляет контроль за качеством их предоставления; 27) ведет государственный реестр; 28) осуществляет внутренний финансовый аудит в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации; 7 29) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если эти функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России и ФССП России. ______________________________ 6 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 42, ст. 4790; 2018, № 32 (ч. 2), ст. 5337. 7 Пункт 5 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2019, № 30, ст. 4101). III. Организация деятельности 9. Территориальные органы возглавляют руководители Главного управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации - главные судебные приставы субъекта Российской Федерации, руководители Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главные судебные приставы субъекта (субъектов) (далее - руководитель). Назначение на должность руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации. 8 Назначение на должности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главного судебного пристава субъекта (субъектов) Российской Федерации осуществляется директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 9 и нормативными правовыми актами Минюста России и ФССП России. ______________________________ 8 Пункт 9 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316. 9 Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 40, ст. 5488. 10. Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач. 11. Руководитель осуществляет следующие полномочия: 1) осуществляет организацию и руководство деятельностью территориального органа; 2) организует в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности территориального органа; 3) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает в пределах своей компетенции полномочия других должностных лиц территориального органа по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции территориального органа; 4) вносит (представляет) директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации: предложения о формировании проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования территориального органа; предложения о представлении к присвоению классных чинов, почетных званий, специальных званий, награждении государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами работников территориального органа, а также иных лиц; 5) утверждает: положения о подразделениях территориального органа; должностные регламенты и должностные инструкции работников территориального органа; правила внутреннего служебного распорядка территориального органа; состав аттестационной комиссии, инвентаризационной комиссии по проверке вооружения, боеприпасов и специальных средств и иных комиссий, обеспечивающих деятельность территориального органа; ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр; план работы территориального органа на полугодие; 6) совершает отдельные исполнительные действия при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц; 7) осуществляет полномочия начальника органа дознания, предусмотренные статьей 40.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ; 10 8) организует и контролирует в соответствии с законодательством Российской Федерации: работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, осуществлению пропускного режима, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений территориального органа; деятельность сотрудников и иных должностных лиц территориального органа по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации; производство по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации; 9) организует проведение инвентаризации вооружения, боеприпасов и специальных средств один раз в год; 10) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации противодействие коррупции, реализует меры по профилактике коррупции среди работников территориального органа; 11) издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности территориального органа; 12) представляет территориальный орган в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях; 13) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы и осуществлением трудовой деятельности в территориальном органе; 14) обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию; 15) организует и ведет бюджетный (бухгалтерский) учет, формирует бюджетную (бухгалтерскую) отчетность территориального органа, представляет ее в установленные законодательством Российской Федерации сроки в ФССП России и определенные законодательством Российской Федерации уполномоченные органы; 16) формирует налоговую, статистическую и иную отчетность территориального органа, представляет ее в установленные законодательством Российской Федерации сроки в соответствующие уполномоченные органы; 17) организует и осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 18) заключает договоры и соглашения по вопросам деятельности территориального органа; 19) организует и обеспечивает ведение государственного реестра; 20) организует осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр; 21) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации антитеррористическую защищенность объектов (территорий) территориального органа; 22) осуществляет планирование деятельности территориального органа; 23) организует делопроизводство в территориальном органе; 24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", 11 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. ______________________________ 10 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52 (ч. 1), ст. 4921; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 60. 11 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3590; 2019, № 52 (ч. 1), ст. 7805. 12. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, его наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 13. Территориальный орган имеет знамя, учреждаемое Президентом Российской Федерации, и эмблему, утверждаемую директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации.