О неотложных мерах по стабилизации положения на фармацевтическом рынке Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О неотложных мерах по стабилизации положения на фармацевтическом рынке Российской Федерации Финансовый кризис, резкое снижение курса рубля осложнили и без того неблагополучное положение здравоохранения Российской Федерации. В настоящий момент обеспечение населения и лечебно-профилактических учреждений страны лекарственными средствами можно охарактеризовать как критическое. Импортные лекарственные средства составляют более 60 процентов фармацевтического рынка Российской Федерации. Вследствие снижения курса рубля возникли значительные финансовые потери предприятий оптовой торговли лекарственными средствами, что связано с системой снабжения лекарственными средствами лечебно-профилактических и аптечных учреждений, основанной на товарных кредитах с отсроченными платежами. В условиях финансового кризиса банки "заморозили" свою деятельность, перестали осуществляться расчеты покупателей с поставщиками лекарственных средств посредством банков. В сложившейся ситуации поставщики лекарственных средств стали уменьшать объемы их поставок. До начала финансового кризиса запасы лекарственных средств у поставщиков были рассчитаны в среднем на два-три месяца, в аптечных учреждениях - на один месяц. Однако ажиотажный спрос населения на лекарственные средства сделал свое дело: в настоящее время из аптечных учреждений ряда субъектов Российской Федерации почти полностью исчезли жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. Такая же ситуация сложилась и в лечебно-профилактических учреждениях. Снижение курса рубля, сопровождаемое резким повышением спроса населения на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, в условиях рыночной экономики привело к неуклонному росту цен. Так, по данным Министерства здравоохранения Российской Федерации, отпускные цены прайс-листов 15 крупнейших предприятий оптовой торговли лекарственными средствами увеличились на 110 процентов только в первые 14 дней финансового кризиса. В настоящее время цены на импортные лекарственные средства настолько возросли, что указанные лекарственные средства стали недоступными для большинства населения. Обеспечение лекарственными средствами граждан льготных категорий стало одной из самых острых проблем. Учитывая, что сложившаяся ситуация может привести к жесточайшему дефициту лекарственных средств и изделий медицинского назначения, усилению социальной напряженности в обществе, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Предложить Правительству Российской Федерации: в срочном порядке разработать систему мер по предотвращению дефицита жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств в лечебно-профилактических и аптечных учреждениях; разработать предложения о порядке заключения обязательного для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации тарифного соглашения о ценах на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, закупаемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и средств обязательного медицинского страхования; рассмотреть возможность временного предоставления участникам - резидентам фармацевтического рынка Российской Федерации права осуществлять расчеты за лекарственные средства и изделия медицинского назначения с использованием иностранной валюты; разработать и принять меры по оказанию помощи российским производителям лекарственных средств и предприятиям оптовой торговли лекарственными средствами в реструктуризации задолженности перед иностранными поставщиками, возникшей вследствие недофинансирования поставок лекарственных средств и изделий медицинского назначения в государственную и муниципальную систему здравоохранения; обратиться в Центральный банк Российской Федерации с просьбой об оказании помощи в проведении первоочередных платежей и расчетов государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений, предприятий оптовой торговли лекарственными средствами, аптечных учреждений; провести индексацию расходов государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений на лекарственные средства и изделия медицинского назначения; ускорить введение в действие защитных мер в отношении фармацевтических продуктов отечественного производства. 2. Правительству Российской Федерации в связи с вступлением в силу с 26 сентября 1998 года Федерального закона "О лекарственных средствах" ускорить приведение своих нормативных правовых актов в соответствие с указанным Федеральным законом. 3. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации. 4. Направить настоящее Постановление для опубликования в "Российской газете". 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 18 сентября 1998 года N 2984-II ГД