Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности потенциально опасного объекта

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 июля 2022 г. № 1265 МОСКВА Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности потенциально опасного объекта В соответствии с подпунктом "р" статьи 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила разработки паспорта безопасности потенциально опасного объекта; форму паспорта безопасности потенциально опасного объекта. 2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной штатной численности, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 31 августа 2029 г. включительно. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 г. № 1265 ПРАВИЛА разработки паспорта безопасности потенциально опасного объекта 1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки паспорта безопасности потенциально опасного объекта (далее - паспорт безопасности). 2. Паспорт безопасности разрабатывается для решения следующих задач: а) информационное обеспечение деятельности органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) обеспечение планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте. 3. Паспорта безопасности разрабатываются для объектов, отнесенных к потенциально опасным объектам на основании критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам, утвержденных нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2020 г. № 1226 "Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам". 4. Физические лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты (далее - организация, эксплуатирующая потенциально опасный объект), до 1 декабря 2023 г. организуют разработку и утверждение паспортов безопасности в соответствии с настоящими Правилами. 5. Разработка паспорта безопасности осуществляется в соответствии с формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 г. № 1265 "Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности потенциально опасного объекта". Паспорт безопасности оформляется на бумажном носителе в 2 экземплярах. В случае если организация, эксплуатирующая потенциально опасные объекты, эксплуатирует 2 и более потенциально опасных объекта, являющиеся неотъемлемыми технологическими частями, размещенные на обособленной территории (акватории) либо на смежных территориях, расстояние между которыми составляет менее 500 метров, организация, эксплуатирующая потенциально опасные объекты, вправе разрабатывать для них единый паспорт безопасности. 6. Паспорт безопасности не разрабатывается в случае отнесения потенциально опасного объекта одновременно к критически важному объекту на основании критериев, утвержденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2020 г. № 1225 "Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным объектам". 7. Разработка и оформление паспорта безопасности осуществляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства Российской Федерации о государственной и коммерческой тайне. 8. Паспорт безопасности утверждается руководителем (заместителем руководителя) организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, либо руководителем обособленного подразделения юридического лица (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях). После утверждения паспорт безопасности подлежит регистрации и учету в главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения потенциально опасного объекта) и последующему размещению в базе данных органа повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального уровней, за исключением паспортов безопасности для потенциально опасных объектов, правообладателями которых являются Министерство обороны Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации или организации, в отношении которых указанные федеральные органы исполнительной власти осуществляют координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления). 9. Организация, эксплуатирующая потенциально опасный объект, в течение 10 рабочих дней с даты утверждения паспорта безопасности направляет оба экземпляра паспорта безопасности в главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения потенциально опасного объекта) для регистрации. 10. Срок регистрации паспорта безопасности не должен превышать 15 рабочих дней со дня его получения главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения потенциально опасного объекта). После регистрации паспорта безопасности его 1-й экземпляр направляется в организацию, эксплуатирующую потенциально опасный объект, 2-й экземпляр хранится в главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения потенциально опасного объекта). 11. Паспорта безопасности в части, касающейся потенциально опасных объектов, правообладателями которых являются Министерство обороны Российской Федерации и Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации или организации, в отношении которых указанные федеральные органы исполнительной власти осуществляют координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), подлежат регистрации и учету в соответствующем федеральном органе исполнительной власти. 12. При изменении данных, внесенных в паспорт безопасности, организация, эксплуатирующая потенциально опасный объект, в течение 30 рабочих дней вносит изменения в паспорт безопасности и направляет в главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения потенциально опасного объекта) или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, указанный в пункте 11 настоящих Правил, уведомление о внесении изменений в паспорт безопасности. 13. Соответствие паспортов безопасности, разработанных и утвержденных организациями, эксплуатирующими потенциально опасные объекты, требованиям настоящих Правил и форме паспорта безопасности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 г. № 1265 "Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности потенциально опасного объекта", оценивается главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения потенциально опасного объекта) в ходе рассмотрения и регистрации паспорта безопасности, а также при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. ____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 г. № 1265 ФОРМА паспорта безопасности потенциально опасного объекта _________________________ (пометка или гриф) Дата и номер регистрации: ______________________________________________ (указывается номер и дата регистрации в территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по месту нахождения потенциально опасного объекта) УТВЕРЖДАЮ ________________________________________ (руководитель организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект) ____________ __________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) "___" ________________ 20___ г. ПАСПОРТ безопасности потенциально опасного объекта ___________________________________________________________________________ (наименование потенциально опасного объекта) ___________________________________________________________________________ (наименование организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект (далее - организация) _____________________ (населенный пункт) - ___________________________ (год разработки паспорта безопасности потенциально опасного объекта) 1. Общие сведения о потенциально опасном объекте 1.1. Краткие сведения об организации (юридическом или физическом лице (индивидуальном предпринимателе), которой принадлежит на праве собственности либо на основании договора аренды потенциально опасный объект (ПОО): 1.1.1. полное и сокращенное наименование организации: ____________________ __________________________________________________________________________и официальный адрес электронной почты (e-mail): ________________________________ 1.1.2. телефоны должностных лиц подразделений организации, обеспечивающих деятельность организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС), управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайной ситуации (таблица 1) Таблица 1№ п/пНаименование должности по штатному расписанию организацииФамилия, имя, отчествоТелефон (городской, служебный)1234___________________________________________________________________ (наименование структурного подразделения организации) 1.2. …___________________________________________________________________ (наименование структурного подразделения организации) 1.2.… 1.1.3. основной государственный регистрационный номер организации (ОГРН, ОГРНИП):__________________________________________________________________ 1.2. Краткие сведения о потенциально опасном объекте: 1.2.1. полное и сокращенное наименование потенциально опасного объекта 1 :_________________________________________________________________ и учетный номер потенциально опасного объекта по перечню потенциально опасных объектов:___________________________________________________________________ 1.2.2. категория опасности потенциально опасного объекта: __________________ 1.2.3. сведения об адресе (месте нахождения) потенциально опасного объекта (таблица 2) Таблица 2Полный почтовый адресФактический адресИдентификационный код по ОКТМО 2 Описание местоположения земельного участка ПОО (на основании данных Единого государственного реестра недвижимости)1234 2. Сведения о силах и средствах организации, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 2.1. Сведения о наличии в организации профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне: 2.1.1. сведения о профессиональных аварийно-спасательных службах (формированиях) организации (таблица 3) Таблица 3№ п/пНаименование службы (формирования)Штат службы (формирования) (человек)Наименование и реквизиты приказа о создании службы (формирования) организацииРеквизиты свидетельства об аттестации формирования на право ведения аварийно-спасательных работ (дата, регистрационный номер, срок действия)Перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестована служба (аттестовано формирование)123456 2.1.2. сведения о нештатных аварийно-спасательных формированиях организации (таблица 4) Таблица 4№ п/пНаименование формированияШтат формирования (человек)Наименование и реквизиты приказа о создании формированияРеквизиты свидетельства об аттестации формирования на право ведения аварийно-спасательных работ (дата, регистрационный номер, срок действия)Перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестовано формирование123456 2.1.3. сведения о нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организации (таблица 5) Таблица 5№ п/пНаименование формированияШтат формирования (человек)Наименование и реквизиты приказа о создании формированияПеречень выполняемых формированием не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации ЧС12345 2.2. Сведения о наличии в организации локальных (объектовых) систем оповещения (ЛСО) и информирования работников потенциально опасного объекта и населения, попадающих в зоны чрезвычайной ситуации от поражающих факторов потенциально опасного объекта (таблица 6) Таблица 6№ п/пНаименование систем оповещенияНаименование используемой аппаратуры оповещенияКоличество используемой аппаратуры оповещения (единиц)Адрес (место установки) используемой аппаратуры оповещенияСопряженность ЛСО с ТАСЦО 3 (РАСЦО 4 ) (да/нет)123456 2.3. Сведения о наличии в организации резервных источников (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения), обеспечивающих функционирование потенциально опасного объекта при чрезвычайной ситуации: 2.3.1. сведения о функционирующих резервных источниках электроснабжения (таблица 7) Таблица 7№ п/пНаименование резервного источникаПредназначение и краткая характеристика резервного источникаКоличество резервных источников (единиц)Перечень зданий (сооружений), где размещены резервные источники12345 2.3.2. сведения о функционирующих резервных источниках водоснабжения (таблица 8) Таблица 8№ п/пНаименование резервного источникаПредназначение и краткая характеристика резервного источникаКоличество резервных источников (единиц)Перечень зданий (сооружений), где размещены резервные источники12345 2.3.3. сведения о функционирующих резервных источниках теплоснабжения (таблица 9) Таблица 9№ п/пНаименование резервного источникаПредназначение и краткая характеристика резервного источникаКоличество резервных источников (единиц)Перечень зданий (сооружений), где размещены резервные источники12345 2.3.4. сведения о функционирующих резервных источниках газоснабжения (таблица 10) Таблица 10№ п/пНаименование резервного источникаПредназначение и краткая характеристика резервного источникаКоличество резервных источников (единиц)Перечень зданий (сооружений), где размещены резервные источники12345 2.4. Сведения о создании и наличии в организации резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций: 2.4.1. наименование, дата принятия и номер организационно-распорядительного документа, регламентирующего создание резерва финансовых ресурсов: ___________________________________________________________________________ 2.4.2. наименование, дата принятия и номер организационно-распорядительного документа, регламентирующего создание резерва материальных ресурсов: ___________________________________________________________________________ 2.5. Сведения о пожарной охране организации (таблица 11) Таблица 11№ п/пВид пожарной охраныНаименование организации (пожарно-спасательной (пожарной) части) по обеспечению пожарной охраны123 3. Результаты прогнозирования и оценки последствий возникновения чрезвычайных ситуаций 3.1. Краткая характеристика наиболее вероятного и наиболее опасного сценария возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте, возникших в результате аварий: 3.1.1. полное и сокращенное наименование потенциально опасного объекта 5 : ___________________________________________________________________________ и учетный номер потенциально опасного объекта по перечню потенциально опасных объектов: __________________________________________________________________ 3.1.2. наименование источника чрезвычайной ситуации 6 : _____________________ 3.1.3. характеристика зоны действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (таблица 12) Таблица 12№ п/пНаименование комплексов технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельное здание, строение и сооружение, имеющие опасные веществаНаименование сценария и его краткая характеристикаНаименование опасного вещества, участвующего в реализации сценарияКоличество опасного вещества, участвующего в реализации сценария (тонн)Наименование поражающего фактора источника ЧСХарактеристика зоны действия поражающего факторанаименование зоны действия поражающего фактораплощадь зоны действия поражающего фактора (м 2 )радиус зоны действия поражающего фактора (м)количество разрушенных зданий (сооружений) (единиц/ процентов)количество поврежденных зданий (сооружений) (единиц/ процентов)количество зараженных зданий (сооружений) (единиц/ процентов)возможное количество людей, оказавшихся в зоне действия поражающего фактора (человек)12345678910111213 3.1.4. характеристика последствий возникновения источника чрезвычайной ситуации на территории потенциально опасного объекта (таблица 13) Таблица 13№ п/пНаименование опасного вещества, участвующего в реализации сценарияНаименование сценарияКоличество опасного вещества, участвующего в реализации сценария (тонн)Возможное количество работников, попадающих в зону действия поражающего фактора на территории ПОО (человек)Возможное количество работников, погибших на территории ПОО (человек)Возможное количество работников на территории ПОО, получивших ущерб здоровью (человек)Величина возможного материального ущерба (тыс. рублей)12345678 3.1.5. характеристика последствий возникновения источника чрезвычайной ситуации для территории муниципального образования (закрытого административно-территориального образования (ЗАТО), места нахождения потенциально опасного объекта) (таблица 14) Таблица 14№ п/пНаименование опасного вещества, участвующего в реализации сценарияНаименование сценарияПолное наименование муниципального образованияПолное наименование ЗАТО, объекта (места) с массовым пребыванием людейВозможное количество погибших среди населения (человек)Возможное количество населения, получившего ущерб здоровью (человек)Возможное количество населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности, в том числе с учетом воздействия вторичных поражающих факторов (человек)12345678 3.1.6. характеристика последствий возникновения источника чрезвычайной ситуации для соседних муниципальных образований, закрытых административно-территориальных образований, объектов и мест с массовым пребыванием людей, попадающих в зону действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации потенциально опасного объекта (таблица 15) Таблица 15№ п/пНаименование опасного вещества, участвующего в реализации сценарияНаименование сценарияПолное наименование муниципального образования (ЗАТО), объекта (места) с массовым пребыванием людейКраткая характеристика возможных последствий ЧС12345 3.1.7. характер чрезвычайной ситуации (в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по классификации чрезвычайных ситуаций) (таблица 16) Таблица 16№ п/пНаименование опасного вещества, участвующего в реализации сценарияНаименование сценарияХарактер ЧС1234 3.1.8. характеристика негативного воздействия на потенциально опасный объект возможных поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации техногенного характера на рядом расположенных потенциально опасных объектах: 3.1.8.1. характеристика рядом расположенных потенциально опасных объектов, на которых возможно возникновение источников чрезвычайной ситуации 7 (таблица 17) Таблица 17№ п/пПолное наименование ПООСведения о фактическом адресе (месте нахождения) ПООВид опасности ПОО 8 Краткое описание возможных опасных сценариев возникновения и развития ЧС на ПООномер сценарияописание сценариянаименование источника ЧС1234567 3.1.8.2. характеристика зон действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации и их последствий для зданий (сооружений) потенциально опасного объекта 9 (таблица 18) Таблица 18№ п/пНаименование опасного вещества, участвующего в реализации сценарияКоличество опасного вещества, участвующего в реализации сценария (тонн)Наименование поражающего фактора источника ЧСХарактеристика зоны действия поражающего факторанаименование зоны действия поражающего фактораплощадь зоны действия поражающего фактора (м 2 )радиус зоны действия поражающего фактора (м)количество разрушенных зданий (сооружений) (единиц/ процентов)количество поврежденных зданий (сооружений) (единиц/ процентов)количество зараженных зданий (сооружений) (единиц/ процентов)12345678910 3.1.8.3. характеристика последствий возникновения чрезвычайной ситуации для работников потенциально опасного объекта (таблица 19) Таблица 19Возможное количество погибших работников на территории ПОО (человек)Возможное количество работников на территории ПОО, получивших ущерб здоровью (человек)Величина возможного материального ущерба для ПОО (тыс. рублей)123 3.1.8.4. характер чрезвычайной ситуации (в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по классификации чрезвычайных ситуаций): ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3.1.9. Характеристика негативного воздействия на потенциально опасный объект возможных поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации природного характера: 3.1.9.1. характеристика территории возникновения источника чрезвычайной ситуации (таблица 20) Таблица 20№ п/пПолное наименование территории возникновения источника ЧС природного характераПеречень возможных источников ЧС природного характераКраткое описание возможных опасных сценариев возникновения и развития ЧС природного характераномер сценарияописание сценариянаименование источника ЧС123456 3.1.9.2. характеристика зон действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации природного характера и их последствий для зданий (сооружений) потенциально опасного объекта (таблица 21) Таблица 21№ п/пНаименование поражающего фактора источника ЧСХарактеристика зоны действия поражающего факторанаименование зоны действия поражающего фактораплощадь зоны действия поражающего фактора (м 2 )радиус зоны действия поражающего фактора (м)количество разрушенных зданий (сооружений) на ПОО (единиц/ процентов)количество поврежденных зданий (сооружений) на ПОО (единиц/ процентов)количество зараженных зданий (сооружений) на ПОО (единиц/ процентов)12345678 3.1.9.3. характеристика последствий возникновения чрезвычайной ситуации для работников потенциально опасного объекта и территорий (таблица 22) Таблица 22Возможное количество погибших работников на территории ПОО (человек)Возможное количество работников на территории ПОО, получивших ущерб здоровью (человек)Величина возможного материального ущерба на ПОО (тыс. рублей)123 3.1.9.4. характер чрезвычайной ситуации (в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по классификации чрезвычайных ситуаций): ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3.1.10. количественные показатели рисков чрезвычайной ситуации на территории потенциально опасного объекта: 3.1.10.1. количественные показатели индивидуального риска чрезвычайной ситуации на территории потенциально опасного объекта: ___________________________________________________________________________ 3.1.10.2. количественные показатели коллективного риска чрезвычайной ситуации на территории потенциально опасного объекта: ___________________________________________________________________________ 3.1.10.3. количественные показатели потенциального территориального риска чрезвычайной ситуации на территории потенциально опасного объекта: ___________________________________________________________________________ _________________ 1 Приводится информация по каждому потенциально опасному объекту, включенному в паспорт безопасности потенциально опасного объекта. 2 ОКТМО - Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований. 3 ТАСЦО - территориальная автоматизированная система централизованного оповещения. 4 РАСЦО - региональная автоматизированная система централизованного оповещения. 5 Приводится информация по каждому потенциально опасному объекту, включенному в паспорт безопасности потенциально опасного объекта. 6 Приводится информация по всем возможным источникам чрезвычайной ситуации на потенциально опасном объекте. 7 Приводится информация по каждому из рядом расположенных потенциально опасных объектов, на которых возможно возникновение поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации, оказывающих негативное воздействие на потенциально опасный объект, для которого разрабатывается паспорт безопасности потенциально опасного объекта (по наиболее вероятному и наиболее опасному сценариям возникновения и развития чрезвычайной ситуации на потенциально опасном объекте). 8 Вид опасности потенциально опасного объекта - химически опасный, пожароопасный, взрывоопасный и другие виды опасностей потенциально опасного объекта. 9 Приводится информация по возможным последствиям для зданий (сооружений) потенциально опасного объекта, для которого разрабатывается паспорт безопасности потенциально опасного объекта. Примечания: 1. Ситуационный план размещения потенциально опасного объекта - приложение № 1 к паспорту безопасности потенциально опасного объекта (является неотъемлемой частью паспорта безопасности потенциально опасного объекта). 2. Список изменений, которые вносятся в паспорт безопасности потенциально опасного объекта, - приложение № 2 к паспорту безопасности потенциально опасного объекта (является неотъемлемой частью паспорта безопасности потенциально опасного объекта). 3. При разработке и формировании паспорта безопасности потенциально опасного объекта в него может быть внесена дополнительная информация с учетом особенностей потенциально опасного объекта, а также отраслевой и организационной специфик, условий функционирования организации и решаемых ею задач. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к паспорту безопасности потенциально опасного объекта (форма) СИТУАЦИОННЫЙ ПЛАН размещения потенциально опасного объекта Ситуационный план размещения потенциально опасного объекта включает в себя: общий (генеральный) план (схему) потенциально опасного объекта; карту-схему размещения потенциально опасного объекта на плане (схеме) территории муниципального образования (закрытого административно-территориального образования). ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к паспорту безопасности потенциально опасного объекта (форма) СПИСОК ИЗМЕНЕНИЙ, которые вносятся в паспорт безопасности потенциально опасного объекта Таблица регистрации измененийномер измененияизменения внесены (должность, фамилия, инициалы)изменения внесены на лист (листы)подписьдатапримечание123456 ____________