О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 марта 1999 г. N 270 г. Москва О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы В целях усиления борьбы с преступностью Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы (далее именуется - Программа). 2. Утвердить Министерство внутренних дел Российской Федерации государственным заказчиком - координатором Программы, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу налоговой полиции Российской Федерации, Федеральную пограничную службу Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по атомной энергии, Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации и Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации - государственными заказчиками Программы. 3. Министерству экономики Российской Федерации ежегодно, начиная с 1999 года, предусматривать включение Программы в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. 4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах средств соответствующих бюджетов разработать и принять комплексные региональные программы по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы. 5. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий корректироваться с учетом утвержденных расходов федерального бюджета. Председатель Правительства Российской Федерации Е.Примаков __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. N 270 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 1999-2000 ГОДЫ г. Москва П А С П О Р Т Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы Наименование - Федеральная целевая программа по усилению Программы борьбы с преступностью на 1999-2000 годы Дата принятия решения - распоряжение Правительства Российской о разработке Программы Федерации от 17 марта 1997 г. N 384-р Государственный - Министерство внутренних дел Российской заказчик (координатор) Федерации Программы Государственные - Федеральная служба безопасности заказчики Программы Российской Федерации, Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации, Федеральная пограничная служба Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по атомной энергии, Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации Основные разработчики и - Генеральная прокуратура Российской исполнители Программы Федерации, Министерство торговли Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство путей сообщения Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономики Российской Федерации, Министерство государственного имущества Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды, Государственный комитет Российской Федерации по печати, Государственный таможенный комитет Российской Федерации, Федеральная авиационная служба России, Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю, Федеральная миграционная служба России, Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, Российская академия наук, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации Цели и задачи - удержание контроля над криминальной Программы, важнейшие ситуацией; сосредоточение всех сил и целевые показатели средств правоохранительных органов и других ведомств на борьбе с преступностью в сфере экономики и коррупцией, снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений, повышение раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах; качественное обновление правовой базы правоохранительной деятельности; устранение пробелов, коллизий и противоречий, приведение в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; повышение эффективности управленческой деятельности и ответственности за состояние правопорядка всех уровней исполнительной власти и всех звеньев правоохранительной системы, более полное задействование местного потенциала; сохранение и закрепление кадрового профессионального ядра правоохранительных органов, восстановление доверия общества к ним; поэтапное формирование действенной системы профилактики правонарушений. Выполнение задач Программы обеспечит повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, более надежную защиту общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности Сроки и этапы - 1999-2000 годы: реализации Программы I этап - 1999 год II этап- 2000 год Объемы и источники - финансирования (млн. рублей) Программы В том числе: 1999- на на 2000 1999 2000 годы год год Всего из феде- рального бюджета 3358,1 1828,4 1529,7 из них: государственные 221,7 147,5 74,2 инвестиции* средства Госу- 943 583 360 дарственного фонда борьбы с преступностью Ожидаемые конечные - закрепление тенденции к снижению общего результаты реализации числа зарегистрированных преступлений, Программы снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений; ослабление позиций организованной преступности и снижение уровня криминализации экономики; повышение раскрываемости тяжких преступлений; оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; обеспечение оптимального реагирования на угрозы общественной безопасности; восстановление доверия общественности к правоохранительным органам; углубление международного сотрудничества правоохранительных органов Российской Федерации Система организации - управление и контроль за исполнением контроля за Программы осуществляет Министерство исполнением Программы внутренних дел Российской Федерации. Министерства и организации, указанные в графе "Исполнитель" раздела "Основные программные мероприятия" первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы. Министерства и организации, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе работы в Министерство внутренних дел Российской Федерации к 10 июля 1999 г., 10 января 2000 г., 10 июля 2000 г. и 10 января 2001 г. Отчеты о ходе выполнения мероприятий, исполнителями которых являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представляют министерства и ведомства, указанные в графе "Исполнитель" раздела "Основные программные мероприятия" вторыми. По итогам реализации мероприятий Программы Министерство внутренних дел Российской Федерации представляет к 1 февраля 2000 г. и 1 февраля 2001 г. обобщенную информацию в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации. Министерство экономики Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации представляет до 1 марта 2000 г. и до 1 марта 2001 г. доклад в Правительство Российской Федерации. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Председателя Правительства Российской Федерации могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации. Государственный заказчик - координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей ____________ * Указанные объемы финансирования ежегодно подлежат уточнению исходя из утверждаемой государственной инвестиционной программы. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы разработана по распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 марта 1997 г. N 384-р. Необходимость ее подготовки вызвана тем, что преступность в России, несмотря на принимаемые усилия, все более приобретает характер реальной угрозы национальной безопасности страны. Правоохранительным органам в определенной мере удалось стабилизировать криминогенную обстановку, остановить обвальный рост преступности. Однако она продолжает оказывать мощное отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности государства и общества, серьезно тормозит социально-экономические и политические преобразования России, подрывает ее международный авторитет. Преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность. Возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний. Наиболее тяжелое положение сложилось в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой сфере, на рынке ценных бумаг, во внешнеэкономической деятельности. Активизируются противоправные сделки по вывозу сырьевых, энергетических и других ресурсов за рубеж. Совершение экономических преступлений в абсолютном большинстве случаев связано с проявлением коррупции и проникновением криминалитета во власть. В связи с этим борьба с преступлениями в сфере экономики и коррупцией является наиболее важным и приоритетным направлением деятельности всех правоохранительных органов. Не сокращается число насильственных опасных преступлений, таких как бандитизм, угроза убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества, похищения людей, захваты заложников, криминальные взрывы и заказные убийства. По числу умышленных убийств в расчете на 100 тыс. человек Россия заняла одно из ведущих мест в мире. Тревожны темпы роста преступности несовершеннолетних и молодежи, рецидивной преступности. Уголовно-исполнительная система не в полном объеме обеспечивает достижение целей исправления и перевоспитания осужденных. Ослаблена система профилактики преступлений и правонарушений. Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах. Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании. Сложившееся положение явилось следствием: упущений и просчетов в ходе осуществляемых реформ, способствовавших криминализации экономики, накоплению теневых капиталов и становлению организованной преступности, резкому социальному расслоению общества, снижению качества жизни значительной части граждан при отсутствии действенной системы социальной поддержки неимущих; отставания правовой базы правоохранительной деятельности от потребностей правоохранительной практики; недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов прежде всего в силу их разобщенности, утраты опоры на население, оттока профессиональных кадров, нерешенности проблем правового, материально-технического, финансового и иного обеспечения; открытости значительной части государственной границы по линии раздела с государствами, ранее входившими в состав СССР, приведшей к проникновению на территорию уголовного и иного антиобщественного элемента, способствующей включению России в сферу интересов международной наркомафии; целенаправленной деятельности транснациональных и отечественных преступных сообществ, некоторых зарубежных спецслужб, политических и иных сил, прежде всего экстремистской направленности, по ослаблению и раздроблению России, использованию ее территории, потенциала, ресурсов и граждан Российской Федерации в своих интересах; возрастающей коррумпированности органов власти, распространенности различного рода должностных злоупотреблений и нарушений законности; разрушения системы профилактики преступлений; углубляющегося правового нигилизма населения, внедрения в массовое сознание стереотипов противоправного поведения, силового разрешения споров, неверия в способность правоохранительных органов защитить интересы личности, общества и государства. Все эти факторы дают основание для прогнозирования углубления негативных тенденций развития криминальной ситуации. В ближайшей перспективе возможны: дальнейшая консолидация преступных группировок на территориальном, межрегиональном и международном уровнях при одновременном разделе и переделе территории страны и объектов бизнеса на сферы преступного влияния, в результате чего может быть установлен криминальный контроль за целыми отраслями экономики, включая финансовую сферу, малое, среднее и крупное предпринимательство; активизация международных преступных сообществ для расширения наркобизнеса и отмывания преступных доходов. Продолжится незаконный вывоз капиталов за рубеж, увеличатся масштабы незаконной миграции; усиливающееся стремление организованных преступных групп вторгнуться в политику и сферу государственного управления, лоббировать свои интересы во властных структурах всех уровней путем подкупа представителей власти и должностных лиц, влиять на ход выборов в представительные органы (продвижение своих депутатов), провоцировать межнациональные конфликты и политические скандалы, физическое устранение и запугивание неугодных лиц и т. п.; расширение масштабов, повышение степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, все большее использование в преступных целях профессиональных знаний специалистов различного профиля, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников, рост немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка; возрастание тяжести и масштабов социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая увеличение общего числа жертв противоправных посягательств, рост совокупного ущерба от них, массовые недовольства населения результатами борьбы с преступностью, отток иностранных инвесторов, резкое снижение активности процессов перехода к рыночным отношениям в результате отсутствия условий для нормального функционирования управленческих, банковских и предпринимательских структур; усиление противоправной активности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, усиление влияния "воров в законе" и авторитетов преступной среды, дальнейшее развитие форм взаимной поддержки осужденных и их сообщников, находящихся на свободе; рост неверия людей в способность государства эффективно обеспечить их защиту от противоправных посягательств и, как следствие этого, социальная пассивность населения, увеличение его вооруженности, создание незаконных вооруженных формирований, социальные конфликты. Тем не менее возможности реализации системы мер целевого воздействия на преступность и установление контроля над развитием криминальных процессов в стране имеются. Предыдущие федеральные программы усиления борьбы с преступностью в основном выполнили свое предназначение. Правоохранительная система накопила опыт работы в новых социально-экономических условиях. Разрабатывается единая система информационного обеспечения правоохранительных и контрольно-надзорных органов. Развиваются межведомственное взаимодействие и международное сотрудничество. Вместе с тем требуется комплексный подход и координация действий в борьбе с преступностью, в том числе с коррупцией, особенно в экономической и социальной сферах. Решение этой и других задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной государственной поддержки, объединения усилий федеральных, региональных и местных органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода. Настоящая Программа подготовлена с учетом отечественного и зарубежного опыта программно-целевого планирования борьбы с преступностью на основе предложений федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, ведущих учебных заведений и научных учреждений, известных ученых и специалистов. Программа содержит стратегию правоохранительной деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач Программы. Учтены ресурсные ограничения. В Программу включены положения принципиального характера, требующие межведомственного рассмотрения либо решения на правительственном уровне. Предполагается, что мероприятия узковедомственного и регионального характера будут включены в соответствующие ведомственные и региональные программы и планы. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Целями Программы являются удержание контроля над криминальной ситуацией, сосредоточение всех возможных сил и средств правоохранительных органов и других ведомств на борьбу с преступностью в сфере экономики и коррупцией, снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений, действенная защита граждан от нарушений законности, повышение раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах. Программа предусматривает решение следующих задач: обеспечение экономической безопасности государства путем решительной и бескомпромиссной борьбы с различными формами посягательства на государственную собственность, усиления контроля в финансово-кредитной и банковской сферах, за производством и реализацией продукции массового потребления, сбором налогов и других обязательных платежей, пресечения проявлений коррупции на всех уровнях власти; повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма; качественное обновление правовой базы правоохранительной деятельности, устранение пробелов, коллизий и противоречий, приведение правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствие с федеральным законодательством; совершенствование системы правоохранительных органов за счет оптимизации их организационно-структурного построения, сосредоточения деятельности правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью; укрепление дисциплины и законности в правоохранительных органах, улучшение взаимодействия их структурных звеньев, в том числе межведомственного, развитие международного сотрудничества, внедрение передового опыта; повышение ответственности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка, более полное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей; оснащение правоохранительных органов необходимым вооружением, средствами защиты, спецсредствами, оперативной, специальной и криминалистической техникой, системами и средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом, обмундированием и снаряжением, оборудованием, размещение их в зданиях и сооружениях в соответствии с нормативами и мировым уровнем; сохранение и закрепление кадрового профессионального ядра правоохранительных органов, обеспечение правовых, социальных, материальных и морально-психологических условий и необходимых гарантий для службы и быта сотрудников и членов их семей, повышение социального статуса сотрудников и престижности работы в правоохранительных органах, в том числе с использованием возможностей страховых организаций и благотворительных фондов; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным органам. Программа рассчитана на 1999-2000 годы и будет реализовываться в два этапа. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью: преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией; противодействие организованной преступности; меры по борьбе с терроризмом; повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений; обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений; реформирование уголовно-исполнительной системы; реформирование правоохранительной системы, развитие международного сотрудничества в борьбе с преступностью; совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности в сфере борьбы с преступностью. Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, строительству и реконструкции следственных изоляторов и тюрем, а также жилья для персонала этих учреждений, содействию трудовой занятости осужденных предусмотрены специальными программами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и будут реализовываться в соответствии с ними. 3.1. ПРЕОДОЛЕНИЕ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ, ЗАЩИТА ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ, БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ Основная цель деятельности по преодолению криминализации в экономике и повышению авторитета государственной службы заключается в создании условий, обеспечивающих подавление всеми имеющимися в распоряжении государства средствами экономической преступности и коррупции, рассматриваемой как явление, создающее материальную и социальную основы организованных преступных формирований и преступности в целом. Первоочередными задачами в сфере борьбы с экономической преступностью и коррупцией являются: совершенствование правового регулирования экономических отношений, включая внешнеэкономические отношения, и правоохранительной деятельности, качественное обновление нормативной правовой базы правоохранительной деятельности по борьбе с коррупцией; усиление надзора за исполнением законодательных актов и повышение ответственности за их нарушение, совершенствование системы государственного контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности с целью недопущения злоупотреблений; оптимизация форм, методов и средств противодействия экономической преступности и коррупции путем объединения усилий правоохранительных, контролирующих, фискальных, финансовых органов и других структур правоохранительной направленности; организационно-практические меры предупреждения и пресечения преступлений экономической направленности и коррупции; создание единого информационного механизма обеспечения экономической безопасности государства; выявление и устранение криминальных структур; сохранение и закрепление профессионального ядра правоохранительных органов, их материально-техническое укрепление, повышение социально-правовой защищенности сотрудников; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе, восстановление доверия общества к государству и его структурам; меры общественного воздействия и профилактика коррупции и преступных посягательств на государственную собственность. 3.2. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ Основная цель этого направления правоохранительной деятельности заключается в подрыве экономической базы организованной преступности, создании действенных форм и методов борьбы с ней на основе комплексного объединения усилий правоохранительных органов и органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений, общественных объединений и граждан. Приоритетными задачами борьбы с организованной преступностью являются: совершенствование законодательного регулирования этой деятельности с учетом отечественного и зарубежного опыта; дальнейшее развитие системы подразделений по борьбе с организованной преступностью по принципу федеральной вертикальной подчиненности, обеспечение скоординированности действий субъектов оперативно-розыскной деятельности, особенно в вопросах реализации оперативной информации об организованных преступных группах и сообществах, проведения комплексных межведомственных операций, создания условий, лишающих организованную преступность экономической основы и коррупционных связей; разработка и внедрение эффективных, в том числе нетрадиционных, средств, форм и методов работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ. В целях реализации задач по борьбе с организованной преступностью и коррупцией будет расширено международное сотрудничество. Для обеспечения квалифицированной защиты свидетелей и членов преступных группировок, согласившихся сотрудничать с правоохранительными органами, будет разработана и реализована система соответствующих мер. 3.3. МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ Главная цель борьбы с терроризмом заключается в создании и обеспечении эффективного функционирования единой государственной системы борьбы с терроризмом, позволяющей поддерживать высокую степень готовности правоохранительных органов и других заинтересованных министерств и ведомств по выявлению, предупреждению и пресечению фактов терроризма, а также ликвидации их последствий и своевременному раскрытию и расследованию указанных преступлений. Основными задачами борьбы с терроризмом являются: проведение единой государственной политики, обеспечивающей своевременное выявление, устранение и нейтрализацию факторов, способствующих зарождению, распространению и развитию терроризма; укрепление государственных органов, участвующих в предупреждении и пресечении актов терроризма, предоставление им соответствующих полномочий, улучшение их материально-технической оснащенности; достижение высокой степени эффективности антитеррористических мероприятий, прежде всего за счет согласованности действий государственных органов, общественных объединений и граждан, развития международного и межгосударственного сотрудничества; усиление ответственности за совершение актов террора. 3.4. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ТЯЖКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Целью деятельности, направленной на повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений станет достижение зримых результатов в области обеспечения конституционных гарантий безопасности жизни, здоровья, свободы и личной неприкосновенности граждан независимо от национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, убеждений, прежде всего в плане их защиты от наиболее опасных преступных посягательств. Основные усилия в этой сфере будут сосредоточены на решении следующих приоритетных задач: совершенствование механизма комплексного использования сил и средств правоохранительных органов; повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений; развитие форм и методов согласованной работы правоохранительных и иных государственных органов, негосударственных структур, общественных объединений и граждан; создание условий для полноценного обеспечения судебной и иной государственной защиты прав и свобод граждан, их личной неприкосновенности; внедрение в практику деятельности правоохранительных органов современных информационных технологий, программно-технических средств, коммуникационных средств приема-передачи информации, создание единой информационно-вычислительной сети и интегрированных банков данных на основе типизации и унификации проектных решений; налаживание устойчивого информационного взаимодействия правоохранительных органов с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также с правоохранительными органами других стран, в первую очередь государств - участников СНГ. 3.5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ПРОФИЛАКТИКА И ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ Цель правоохранительной деятельности по обеспечению общественного порядка на улицах и в других общественных местах, по профилактике и предотвращению правонарушений состоит в сокращении уровня правонарушений в общественных местах, возрождении эффективной системы профилактики правонарушений, создании условий, объективно препятствующих совершению правонарушений на определенной территории (объекте), проведении комплексных мероприятий по профилактическому воздействию на наиболее значимые криминогенные факторы, развитии и повышении доступности различных видов, форм и методов охраны имущества и личности. Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи: совершенствование форм и методов несения службы, включая постоянный контроль за дислокацией и перемещением сил правопорядка, активное использование при патрулировании транспортных средств повышенной маневренности (велосипедов, мотоциклов, мотороллеров и т. д.) и служебных животных (собак, лошадей); увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах, в том числе за счет более активного привлечения сотрудников частных детективных и охранных структур, казачества, членов общественных формирований и населения, разработка действенной системы моральных и материальных стимулов, обеспечение правовой и социальной защиты лиц, участвующих в поддержании правопорядка; улучшение оперативного информирования органов внутренних дел о совершенных преступлениях, иных правонарушениях и чрезвычайных ситуациях, развитие систем технического наблюдения и связи; воссоздание эффективной системы профилактики правонарушений; мобилизация усилий правоохранительной системы и всего общества на профилактике преступлений со стороны несовершеннолетних; устранение (нейтрализация) факторов, способствующих росту рецидивной преступности; осуществление профилактических мероприятий в отношении лиц, не имеющих жилья, постоянной работы и источников доходов; разработка и внедрение в практику криминалистических методов выявления, раскрытия и расследования правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности движения и эксплуатации транспорта, особенно при проведении массовых мероприятий, митингов, шествий, демонстраций, при массовых беспорядках, забастовках; поэтапное формирование муниципальных органов охраны общественного порядка (после принятия соответствующего федерального закона); создание во всех субъектах Российской Федерации учреждений социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий; завершение создания целостной системы профилактики правонарушений и системы информационного обеспечения соответствующей деятельности правоохранительных органов; улучшение правовой пропаганды, повышение правовой культуры населения. 3.6. РЕФОРМИРОВАНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ Основная цель реформирования уголовно-исполнительной системы состоит в приведении ее в соответствие с нормами нового уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, международными стандартами, а также с обязательствами, принятыми на себя Россией при вступлении в Совет Европы, рекомендациями Комитета министров Совета Европы о единых европейских пенитенциарных правилах. Главными задачами совершенствования уголовно-исполнительной системы являются: поэтапное реформирование уголовно-исполнительной системы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. N 1100; приведение нормативной базы уголовно-исполнительной системы в соответствие с новыми Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации; совершенствование управления территориальными органами и учреждениями, исполняющими наказание, повышение эффективности раскрытия и профилактики преступлений, совершаемых в учреждениях уголовно-исполнительной системы. 3.7. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ Повышение эффективности функционирования правоохранительной системы будет осуществляться за счет оптимизации ее структуры и улучшения организации деятельности. Основными направлениями реформирования правоохранительной системы являются: обеспечение системного подхода к организации деятельности правоохранительных органов, предполагающего рационализацию расходов на их содержание, исключение дублирования и параллелизма в работе; перераспределение отдельных функций и ответственности в системе управления; укрепление взаимодействия и повышение скоординированности действий правоохранительных органов, широкое привлечение к охране правопорядка негосударственных структур, общественности и населения, развитие международного сотрудничества в области борьбы с преступностью; выявление и использование внутренних резервов правоохранительной системы в целом и каждого субъекта правоохраны в отдельности, прежде всего путем совершенствования управления и организации труда, технического перевооружения и внедрения передового опыта. Совершенствование правоохранительной системы будет осуществляться в условиях ограниченного ресурсного обеспечения. 3.8. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ Цель мероприятий данного раздела Программы состоит в создании оптимальной правовой базы борьбы с преступностью, учитывающей современную ситуацию. Совершенствование правовой базы в сфере борьбы с преступностью позволит правоохранительным органам обеспечивать: приоритетную защиту прав граждан, соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права и выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации; надежные юридические механизмы исполнения правовых решений в сфере борьбы с преступностью; создание правовых условий для привлечения общественных объединений и граждан к борьбе с преступностью; условия для сотрудничества правоохранительных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранных государств и международными организациями. Приоритетные направления совершенствования правового регулирования: правовое обеспечение новых направлений правоохранительной деятельности; устранение пробелов и коллизий в правовом регулировании правоохранительной деятельности, отмена устаревших нормативных правовых актов; приведение в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; внесение изменений и дополнений в действующее законодательство в целях обеспечения правоохранительными органами международно-правовых обязательств Российской Федерации; дальнейшее расширение договорно-правовой базы международного сотрудничества правоохранительных органов России; обеспечение проведения криминологической экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 3358,1 млн. рублей, в том числе в 1999 году* - 1828,4 млн. рублей, в 2000 году - 1529,7 млн. рублей. Из общего объема финансирования на капитальные вложения предусмотрено 221,7 млн. рублей, на научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую разработку - 181,8 млн. рублей, на прочие текущие расходы - 2954,6 млн. рублей. Основную часть мероприятий Программы предусмотрено реализовывать за счет средств текущего бюджетного финансирования соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также Государственного фонда борьбы с преступностью. ____________ * С учетом финансирования, выделенного в 1998 г. на подготовительные мероприятия по реализации Программы. (млн. рублей) ------------------------------------------------------------------- Источники финансирования | 1999-2000 | В том числе | годы - +----------------------- | всего |1999 год | 2000 год ------------------------------------------------------------------- Федеральный бюджет - всего 3358,1 1828,4 1529,7 в том числе: государственные инвестиции 221,7 147,5 74,2 Государственный фонд борьбы 943* 583 360 с преступностью 1. Капитальные вложения - всего 221,7 147,5 74,2 в том числе за счет средств федерального бюджета 221,7 147,5 74,2 2. НИОКР - всего 181,8 95,4 86,4 в том числе за счет средств Государственного фонда 181,8 95,4 86,4 борьбы с преступностью 3. Прочие текущие расходы - 2954,6** 1585,5 1369,1 всего в том числе за счет средств федерального бюджета 2193,4 1097,9 1095,5 из них средства Государст- 761,2 486 275,2 венного фонда борьбы с преступностью Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании федерального бюджета на соответствующий год. Объемы капитальных вложений указаны в Программе исходя из расходов на реализацию мероприятий. Они подлежат ежегодному уточнению в соответствии с утверждаемой государственной инвестиционной программой. Предполагается, что субъекты Российской Федерации с учетом возможностей региональных и местных бюджетов, а также привлечения внебюджетных средств предусмотрят возможность реализации в региональных программах по борьбе с преступностью соответствующих мероприятий. ____________ * Распределение средств Государственного фонда борьбы с преступностью между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации будет осуществляться в 1999-2000 годах Правительством Российской Федерации. ** Реализация мероприятий Программы Федеральной службой налоговой полиции Российской Федерации будет производиться за счет средств Федерального фонда Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Общий контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Исполнители мероприятий, указанные в графе "Исполнитель" раздела "Основные программные мероприятия" первыми, могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки. Государственные заказчики и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы. При отсутствии финансирования мероприятий Программы государственные заказчики и исполнители по согласованию с государственным заказчиком-координатором вносят в Правительство Российской Федерации предложения об изменении сроков их реализации либо снятии с контроля. Федеральные органы исполнительной власти, организации и учреждения, ответственные за выполнение мероприятий, представляют в Министерство внутренних дел Российской Федерации к 10 июля 1999 г., 10 января 2000 г., 10 июля 2000 г. и 10 января 2001 г. отчеты о ходе работы. Отчеты о ходе выполнения мероприятий, исполнителями которых являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представляют федеральные органы исполнительной власти, указанные вторыми в графе "Исполнитель" раздела "Основные программные мероприятия". По итогам реализации мероприятий Программы Министерство внутренних дел Российской Федерации до 1 февраля 2000 г. и 1 февраля 2001 г. представляет в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации информацию, а Министерство экономики Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации до 1 марта 2000 г. и 1 марта 2001 г. представляет доклад в Правительство Российской Федерации. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Председателя Правительства Российской Федерации могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Российской Федерации и его Президиума с заслушиванием отчетов руководителей федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков и исполнителей Программы. 6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы: снизится уровень криминализации экономики, возрастет сбор налоговых, таможенных и иных платежей в бюджет; усилится борьба с коррупцией, укрепится доверие населения к государству, повысится уважение граждан к государственной службе и статусу государственного служащего; значительно ослабнут позиции организованной преступности в экономике; наметится тенденция к улучшению криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений; улучшится раскрываемость тяжких преступлений; снизится рост числа преступлений, связанных с наркотиками, доля преступлений несовершеннолетних и рецидивных преступлений; улучшится обстановка на улицах и в других общественных местах; будет сформирована необходимая для эффективной борьбы с преступностью нормативная правовая база. 7. ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | | | | | | |Финансовые | В том числе | | | | | | | | затраты - +--------------| | N п/п | Мероприятие | Исполнитель* | Срок | Ожидаемый | Источник | всего | 1999 | 2000 | | | | |выполне- | результат |финансирования| (млн. | год | год | | | | | ния | | | рублей) | | | +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 7.1. ПРЕОДОЛЕНИЕ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ, ЗАЩИТА ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ, БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ 7.1.1. Разработать проекты нормативных правовых актов: 7.1.1.1. о государственном Минфин России, 1999 год проект закона средства, финансовом контроле; МНС России, предусмот- ФСНП России, ренные на ГТК России, финансирование ВЭК России, основной ФАПСИ, деятельности ФСБ России, исполнителей МВД России, мероприятия Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 7.1.1.2. о федеральном МВД России, 1999 год проект закона средства, государственном архиве МНС России, предусмот- кредитных историй; ФСНП России, ренные на Минфин России, финансирование Минюст России, основной Банк России, деятельности Генеральная исполнителей прокуратура мероприятия Российской Федерации 7.1.1.3. о внесении изменений и дополнений: 7.1.1.3.1. в Уголовный кодекс Минюст России, 1999 год проект закона средства, Российской Федерации в МВД России, предусмот- части признания ФСБ России, ренные на руководителей ФСНП России, финансирование государственных и ГТК России, основной муниципальных Генеральная деятельности предприятий, прокуратура исполнителей представителей Российской мероприятия государства в Федерации акционерных обществах открытого типа должностными лицами, а также установление ответственности должностных лиц и государственных служащих за предпринимательскую деятельность независимо от формы участия в такой деятельности; 7.1.1.3.2. в Федеральный закон "О МВД России, 1999 год проект закона средства, банках и банковской ФСБ России, предусмот- деятельности" в части ФСНП России, ренные на представления ГТК России, финансирование информации МНС России, основной правоохранительным Минюст России, деятельности органам о счетах Банк России, исполнителей юридических и Генеральная мероприятия физических лиц с прокуратура санкции прокурора или Российской суда; Федерации 7.1.1.3.3. в Таможенный кодекс ГТК России, 1999 год проект закона средства, Российской Федерации в Минюст России предусмот- части конкретизации ренные на мероприятий по финансирование обеспечению собственной основной безопасности и по деятельности борьбе с коррупцией в исполнителей таможенных органах; мероприятия 7.1.1.3.4. в Налоговый кодекс МНС России, 1999 год проект закона средства, Российской Федерации в ФСНП России, предусмот- части конкретизации Минюст России ренные на мероприятий по финансирование обеспечению собственной основной безопасности и по деятельности борьбе с коррупцией в исполнителей налоговых органах; мероприятия 7.1.1.4. о совершенствовании Мингосимущество 1999 год проект средства, управления России, нормативного предусмот- закрепленными в Минэкономики правового акта ренные на федеральной России, финансирование собственности акциями Минюст России основной акционерных обществ, деятельности созданных в процессе исполнителей приватизации; мероприятия 7.1.1.5. о порядке осуществления Мингосимущество 1999 год проект средства, деятельности России, нормативного предусмот- представителей Минэкономики правового акта ренные на Российской Федерации в России, финансирование органах управления Минюст России основной открытых акционерных деятельности обществ; исполнителей мероприятия 7.1.1.6. о порядке введения МНС России, 1999 год проект средства, Налогового кодекса ФСНП России, нормативного предусмот- (часть 1). Минфин России, правового акта ренные на Минюст России, финансирование Генеральная основной прокуратура деятельности Российской исполнителей Федерации мероприятия 7.1.2. Разработать проекты положений: 7.1.2.1. о порядке передачи Минюст России, 1999 год проект средства, государственными МНС России, положения предусмот- служащими в ФСНП России, ренные на доверительное МВД России, финансирование управление государству Генеральная основной принадлежащих им ценных прокуратура деятельности бумаг, имущества, Российской исполнителей вкладов, а также иных Федерации мероприятия ценностей, использование которых влечет получение доходов; 7.1.2.2. о криминологической Минюст России, 1999 год проект средства, экспертизе МВД России, положения предусмот- законопроектов и иных ФСБ России, ренные на нормативных правовых ФСНП России, финансирование актов в целях МНС России, основной исключения из них Генеральная деятельности положений, создающих прокуратура исполнителей условия для коррупции; Российской мероприятия Федерации 7.1.2.3. о совершенствовании Минэкономики 1999 год проект средства, организации России положения предусмот- распределения квот на ренные на рыбный промысел для финансирование предприятий всех форм основной собственности деятельности (проведение открытых исполнителей аукционов, конкурсных мероприятия комиссий, привлечение экспертов) в целях исключения злоупотреблений со стороны государственных служащих. 7.1.3. Разработать ведомственные нормативные акты, регламентирующие порядок: 7.1.3.1. взаимодействия Мингосимущество 1999 год проект средства, заинтересованных России, нормативного предусмот- федеральных органов МВД России, правового акта ренные на исполнительной власти МНС России, финансирование при проведении ФСНП России основной инвентаризаций объектов деятельности недвижимого имущества, исполнителей находящегося в мероприятия федеральной собственности, в целях устранения причин, способствующих нарушениям при пользовании имуществом, а также увеличения поступления доходов в федеральный бюджет; 7.1.3.2. взаимоотношений Минфин России, 1999 год проект средства, правоохранительных и МВД России, нормативного предусмот- контролирующих органов ФСБ России, правового акта ренные на по вопросам назначения ФСНП России, финансирование ревизий, документальных ГТК России, основной проверок, выделения ФАПСИ, деятельности специалистов, создания ФКЦБ России, исполнителей системы взаимного МНС России, мероприятия информирования; ВЭК России, Минюст России, Банк России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 7.1.3.3. взаимодействия МВД России, 1999 год проект средства, субъектов ФСБ России, нормативного предусмот- оперативно-розыскной ФСНП России, правового акта ренные на деятельности ГТК России, финансирование в борьбе с коррупцией. ФПС России, основной ФАПСИ деятельности исполнителей мероприятия 7.1.4. Провести комплексный МВД России, 1999- подготовка средства, анализ федерального и ФСБ России, 2000 предложений предусмот- регионального ФСНП России, годы на основе ренные на законодательства с МНС России, анализа финансирование целью определения ГТК России, правовых норм основной запретительных норм, Минюст России, деятельности способствующих Генеральная исполнителей коррупции и прокуратура мероприятия взяточничеству, и Российской подготовить предложения Федерации по их корректировке. 7.1.5. Внести предложения в Правительство Российской Федерации: 7.1.5.1.

о включении в регистр МВД России, 1999 год внесение средства, межведомственного ФСБ России, предложений предусмот- интегрированного МНС России, ренные на информационного ФСНП России, финансирование фонда подсистем: ГТК России, основной ФАПСИ, деятельности ВЭК России, исполнителей ФКЦБ России, мероприятия ФПС России, Минюст России, Банк России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 7.1.5.1.1. о должностных лицах, внесение средства, уволенных с предложений предусмот- государственной службы ренные на за совершение финансирование правонарушений против основной интересов деятельности государственной службы; исполнителей мероприятия 7.1.5.1.2. о недобросовестных внесение средства, субъектах предложений предусмот- финансово-кредитных ренные на отношений; финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия 7.1.5.1.3. об операциях в внесение средства, иностранной валюте, предложений предусмот- подлежащих ренные на обязательному контролю; финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия 7.1.5.2. о совершенствовании ФСБ России, 1999 год внесение средства, механизма получения и МВД России, предложений предусмот- реализации информации о ФСНП России, ренные на денежных средствах Генеральная финансирование организованных прокуратура основной преступных групп и Российской деятельности сообществ, в том числе Федерации, исполнителей сосредоточенных в Банк России, мероприятия иностранных банках, МИД России, недвижимом и ином МНС России ценном имуществе за рубежом, имея в виду обеспечение его ареста, конфискации и возвращения в Россию; 7.1.5.3. о разработке концепции администрация 1999 год внесение средства, безопасности региона Приморского предложений предусмот- свободной экономической края, ренные на зоны "Находка" и Российская финансирование комплекса мер, академия наук, основной направленных на Минэкономики деятельности обеспечение России, исполнителей экономической, Госкомэкология мероприятия экологической, России, информационной и МИД России, технологической ее ФСБ России, безопасности; ФСНП России, МВД России 7.1.5.4. о возложении на Банк России, 1999 год внесение средства, правоохранительные МВД России, предложений предусмот- органы обязанности по ФСНП России, ренные на исполнению запросов Минюст России, финансирование Банка России о ФСБ России, основной законности ГТК России деятельности происхождения средств, исполнителей вносимых юридическими и мероприятия физическими лицами в уставной капитал кредитных организаций, предназначенных к переводу за пределы Российской Федерации резидентами, а также наличии судимости кандидатов на должности руководителей кредитных организаций; 7.1.5.5. о поручении федеральным МВД России, 1999 год внесение средства, органам исполнительной другие предложений предусмот- власти дополнить заинтересо- ренные на соответствующие ванные финансирование положения о министерства и основной министерствах и ведомства деятельности ведомствах функцией по исполнителей осуществлению мероприятия мероприятий противодействия правонарушениям в экономической сфере, в том числе коррупции; 7.1.5.6. о внесении изменений и Минтруд России, 1999 год внесение средства, дополнений в Минюст России предложений предусмот- постановление ренные на Правительства финансирование Российской Федерации от основной 21 марта 1994 г. N 210 деятельности "Об условиях оплаты исполнителей труда руководителей мероприятия государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)", предусматривающих ответственность представителей государства в советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ за ненадлежащее выполнение возложенных на них государством полномочий; 7.1.5.7. о внесении изменений в МВД России, 1999 год внесение средства, нормативные акты, ФСБ России, предложений предусмот- регламентирующие ФСНП России, ренные на порядок согласования с ГТК России, финансирование законодательными и МНС России, основной исполнительными Генеральная деятельности органами субъектов прокуратура исполнителей Российской Федерации Российской мероприятия назначения на должность Федерации отдельных руководителей правоохранительных органов; 7.1.5.8. о законности и Минфин России, 1999 год внесение средства, обоснованности выплаты МНС России, предложений предусмот- денежных средств ФСНП России, ренные на государственным ФСБ России, финансирование служащим МВД России, основной негосударственными ГТК России, деятельности фондами и Минобороны исполнителей организациями; России, мероприятия Минэкономики России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 7.1.5.9. о материально-техничес- МВД России, 1999 год внесение средства, ком укреплении опера- ФСБ России, предложений предусмот- тивных служб и ФСНП России, ренные на следственных аппаратов ГТК России, финансирование правоохранительных Минфин России, основной органов, Минэкономики деятельности уголовно-исполнительной России, исполнителей системы, контролирующих МНС России, мероприятия органов, судов; об Минюст России, улучшении Генеральная информационного и прокуратура статистического Российской обеспечения их работы; Федерации повышении социальной и правовой защищенности сотрудников, закреплении квалифицированных кадров оперативных работников, следователей и прокуроров; 7.1.5.10. о присоединении к МИД России, 1999 год внесение средства, заключенной в рамках МВД России, предложений предусмот- Организации ФСБ России, ренные на экономического ФСНП России, финансирование сотрудничества и Минторг России, основной развития Конвенции о Минэкономики деятельности борьбе с подкупом России, исполнителей иностранных должностных Генеральная мероприятия лиц при заключении прокуратура международных Российской коммерческих сделок; Федерации 7.1.5.11. о подписании и Минюст России, 1999 год внесение средства, ратификации заключенной МИД России, предложений предусмот- в рамках Совета Европы МВД России, ренные на Конвенции об отмывании, ФСБ России, финансирование выявлении, изъятии и ГТК России, основной конфискации доходов от ФСНП России деятельности преступной исполнителей деятельности. мероприятия 7.1.6. Создать МНС России, 1999- создание средства, межведомственную ФСНП России, 2000 интегриро- предусмот- автоматизированную МВД России, годы ванной ренные на систему федеральных ГТК России, распреде- финансирование органов исполнительной Минфин России, ленной основной власти "Доход" в целях Минторг России, базы данных деятельности повышения эффективности ВЭК России, исполнителей проведения контроля за Минюст России, мероприятия правильностью Банк России исчисления, полнотой и (по согласова- своевременностью нию) внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и других обязательных платежей. 7.1.7. Разработать: 7.1.7.1. на основе ведомственных Госкомзем 1999- разработка средства, информационных банков России, 2000 единых предусмот- данных единые Минюст России, годы федераль- ренные на федеральный и МНС России, ного и финансирование региональные реестры Госкомстат региональных основной налогооблагаемого России, реестров деятельности недвижимого имущества; ФСНП России, налогообла- исполнителей МВД России, гаемого мероприятия ФАПСИ, недвижимого ФСБ России, имущества ФПС России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 7.1.7.2. единую систему МНС России, После создание средства, государственного ФСНП России, принятия единой предусмот- контроля за операциями Минфин России, Феде- системы ренные на с денежными средствами МВД России, рального контроля финансирование или иным имуществом ВЭК России, закона основной юридических и ГТК России, "О про- деятельности физических лиц; ФКЦБ России, тиводей- исполнителей Банк России ствии мероприятия легали- зации (отмыва- нию) доходов, полу- ченных неза- конным путем" 7.1.7.3. систему мониторинга ВЭК России, 1999 год создание средства, валютных операций, ФСНП России, системы предусмот- совершенных через МНС России, мониторинга ренные на уполномоченные банки, в МВД России, валютных финансирование целях формирования ФАПСИ, операций основной единой информационной Банк России деятельности базы данных о исполнителей нарушениях валютного мероприятия законодательства. 7.1.8. Определить порядок Мингосимущество 1999 год разработка средства, взаимодействия России, механизма предусмот- заинтересованных МВД России, взаимодей- ренные на федеральных органов МНС России, ствия финансирование исполнительной власти ФСНП России основной при проведении деятельности инвентаризаций объектов исполнителей недвижимого имущества, мероприятия находящегося в федеральной собственности, в целях устранения причин, способствующих нарушениям при пользовании имуществом, а также увеличения поступления доходов в федеральный бюджет. 7.1.9. Организовать проведение ФСБ России**, 1999- проведение федеральный 3,7 1,8 1,9 комплекса 2000 мероприятий бюджет межведомственных годы мероприятий по МВД России, средства, пресечению деятельности Минобороны предусмот- организованных России, ренные на преступных групп и ВЭК России, финансирование сообществ, коррупции в Минторг основной наиболее доходных России, деятельности отраслях экономики, в ФСНП России, исполнителей том числе выборочные ГТК России, мероприятия проверки: МНС России, предприятий оборонного Генеральная комплекса, осуществляю- прокуратура щих внешнеэкономические Российской операции с продукцией и Федерации, технологиями военного Минэкономики или двойного назначе- России, ния; Минфин России предприятий по добыче и переработке нефти, га- за, цветных, редкозе- мельных драгоценных ме- таллов и драгоценных камней, особенно отгру- жающих продукцию за ру- беж по прямым договорам и бартерным сделкам; наиболее крупных экс- портно-импортных сделок по поставкам для пище- вой и ликероводочной промышленности, продук- тов питания, бытовой и вычислительной техники, автомобилей и запасных частей к ним. 7.1.10. Провести: 7.1.10.1. совместные мероприятия Минторг России, 1999- проведение средства, по созданию механизма МВД России, 2000 мероприятий предусмот- контроля со стороны МНС России, годы по контролю ренные на государства за ФСНП России, за финансирование организацией торговли Минфин России, организацией основной на специально органы торговли деятельности отведенных территориях исполнительной исполнителей (рынках), а также власти мероприятия пресечению субъектов несанкционированной Российской торговли в Федерации неустановленных местах массового скопления людей (у вокзалов, станций метро, на улицах) с рук, лотков и автомашин; 7.1.10.2. социально-правовую и Мингосимущество 2000 год проведение средства, экономическую России, социально- предусмот- оценку результатов МНС России, правовой ренные на приватизации ФСБ России, и финансирование земельных участков и МВД России, экономической основной предприятий ФСНП России, оценки деятельности (при наличии признаков Минфин России, результатов исполнителей нарушений), Генеральная приватизации мероприятия предусматривающую прокуратура земельных анализ Российской участков и изменяемых форм Федерации, предприятий собственности, Госкомзем состава акционеров и России, направлений органы ис- деятельности; полнительной власти субъектов Российской Федерации 7.1.10.3. проверки коммерческих Мингосимущество 1999- осуществление средства, конкурсов и аукционов, России, 2000 проверок предусмот- состоявшихся в Минэкономики годы коммерческих ренные на 1997-1998 годах, по России, конкурсов финансирование продаже объектов Минфин России, и аукционов основной федеральной МВД России, деятельности собственности и Генеральная исполнителей собственности субъектов прокуратура мероприятия Российской Федерации с Российской целью выявления Федерации правонарушений и принятия мер в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 7.1.11. Разработать и реализовать комплекс антикоррупционных мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с: 7.1.11.1. результатами Мингосимущество 1999- проведение средства, инвентаризации объектов России, 2000 мероприятий предусмот- воздушного, морского и Минтранс годы ренные на речного транспорта, России, финансирование находящихся в ФАС России, основной федеральной ГТК России, деятельности собственности, МВД России исполнителей приватизация которых мероприятия запрещена; 7.1.11.2. проведением МВД России, 1999- проведение средства, приватизации ФСБ России, 2000 мероприятий предусмот- объектов МПС России, годы ренные на железнодорожного Мингосимущество финансирование транспорта; России, основной ФСНП России деятельности исполнителей мероприятия 7.1.11.3. приватизацией Мингосимущество 1999- проведение средства, предприятий военного России, 2000 мероприятий предусмот- строительства и Минобороны годы ренные на торговли, реализацией России, финансирование высвобождаемого МВД России, основной военного имущества; ФСБ России, деятельности Генеральная исполнителей прокуратура мероприятия Российской Федерации 7.1.11.4. выделением земельных Госкомзем 1999 год проведение средства, участков под России, мероприятий предусмот- строительство жилья, Госстрой ренные на коммерческих помещений, России, финансирование арендой коммерческими Мингосимущество основной структурами помещений; России, деятельности МНС России, исполнителей МВД России, мероприятия ФСНП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 7.1.11.5. использованием: 7.1.11.5.1. федеральных целевых МВД России, 1999- проведение средства, кредитов; ГТК России, 2000 мероприятий предусмот- ФСБ России, годы ренные на ФСНП России, финансирование Минфин России, основной Банк России, деятельности Мингосимущество исполнителей России, мероприятия Генеральная прокуратура Российской Федерации 7.1.11.5.2. иностранных кредитов; МВД России, 1999- проведение средства, ФСНП России, 2000 мероприятий предусмот- ФСБ России, годы ренные на Банк России, финансирование Минфин России, основной ГТК России, деятельности Минэкономики исполнителей России, мероприятия Генеральная прокуратура Российской Федерации 7.1.11.5.3. банками средств МНС России, 1999- проведение средства, предприятий, ФСНП России, 2000 мероприятий предусмот- предназначенных для МВД России, годы ренные на уплаты налогов; ФСБ России, финансирование Банк России, основной Генеральная деятельности прокуратура исполнителей Российской мероприятия Федерации 7.1.11.5.4. негосударственными Минтруд России, 1999- проведение средства, пенсионными фондами МВД России, 2000 мероприятий предусмот- денежных накоплений ФСБ России, годы ренные на граждан; МНС России, финансирование Минфин России основной деятельности исполнителей мероприятия 7.1.11.6. вывозом за пределы МВД России, 1999- проведение средства, Российской Федерации ВЭК России, 2000 мероприятий предусмот- капиталов; ГТК России, годы ренные на Минэкономики финансирование России, основной Минфин России, деятельности ФСБ России, исполнителей Минторг России, мероприятия ФСНП России, Банк России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 7.1.11.7. вывозом за пределы ГТК России, 1999- проведение средства, Российской Федерации ФСБ России, 2000 мероприятий предусмот- сырья, материалов и МВД России, годы ренные на технологий, имеющих Минторг финансирование стратегическое России, основной значение; ВЭК России, деятельности Минэкономики исполнителей России, мероприятия Генеральная прокуратура Российской Федерации 7.1.11.8. оборотом оружия, МВД России, 1999 год проведение средства, боеприпасов, взрывных ФСБ России, мероприятий предусмот- устройств и взрывчатых Минобороны ренные на веществ на России, финансирование предприятиях - изгото- ГТК России основной вителях вооружения; деятельности исполнителей мероприятия 7.1.11.9. реализацией МВД России, 1999 год проведение средства, наркотических средств и ФСБ России, мероприятий предусмот- сильнодействующих Минздрав ренные на веществ должностными России, финансирование лицами учреждений ГТК России, основной системы другие деятельности здравоохранения, а заинтере- исполнителей также других сованные мероприятия министерств и ведомств, министерства участвующих в обороте и ведомства наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ; 7.1.11.10. приобретением, ввозом, Госсвязьнадзор 1999- проведение средства, реализацией, России, 2000 мероприятий предусмот- регистрацией и ГТК России, годы ренные на использованием МВД России, финансирование радиоэлектронных ФСБ России основной средств деятельности (высокочастотных исполнителей устройств), в том числе мероприятия оборудованных на автотранспортных средствах. 7.1.12. Разработать и МВД России, 1999- проведение средства, реализовать комплекс ФСНП России, 2000 мероприятий предусмот- мер по обеспечению ФСБ России, годы ренные на действенной защиты МАП России финансирование субъектов малого и основной среднего деятельности предпринимательства от исполнителей посягательств со мероприятия стороны криминальных структур. 7.1.13. Проанализировать ФСБ России, 1999 год анализ работы средства, практику выявления и МВД России, подразделений предусмот- пресечения ФСНП России, собственной ренные на подразделениями ГТК России, безопасности финансирование собственной МНС России, и проведение основной безопасности ФПС России, совещания деятельности правоохранительных ФАПСИ, исполнителей органов и других Минобороны мероприятия организаций России, правонарушений против Генеральная интересов прокуратура государственной службы, Российской результаты обсудить на Федерации совещании заинтересованных организаций. 7.1.14. Принять участие в МВД России, 1999- проведение средства, реализации мероприятий, ФСБ России, 2000 мероприятий предусмот- предусмотренных ГТК России, годы ренные на многосторонней ФСНП России, финансирование программой Совета МНС России, основной Европы "Спрут-II", по ФПС России, деятельности оказанию содействия МИД России, исполнителей государствам Генеральная мероприятия переходного периода в прокуратура борьбе с коррупцией и Российской организованной Федерации преступностью. 7.1.15. Обеспечить практику Госкомпечать 1999 год информирование средства, оповещения России, о результатах предусмот- общественности через ФСТР России, борьбы с ренные на средства массовой Минюст России, преступлениями финансирование информации о МВД России, в сфере основной результатах ФСНП России, экономики деятельности законотворческой и ФСБ России, и коррупцией исполнителей правоприменительной ГТК России, мероприятия деятельности, Генеральная направленной на борьбу прокуратура с преступлениями в Российской сфере экономики и Федерации коррупцией. 7.1.16. Обобщить результаты МВД России, 1999 год проведение средства, реагирования на ФСБ России, анализа, предусмот- сообщения в средствах ФСНП России, подготовка ренные на массовой информации о ГТК России, предложений финансирование преступлениях в сфере Генеральная основной экономики и фактах прокуратура деятельности коррупции. Российской исполнителей Федерации мероприятия 7.1.17. Разработать: 7.1.17.1. механизм взаимодействия МВД России, 1999 год разработка средства, правоохранительных ФСБ России, механизма предусмот- органов с органами ФСНП России, взаимодействия ренные на печати, радио и ГТК России, со средствами финансирование телевидения в целях ФАПСИ, массовой основной получения информации о ФПС России, информации деятельности готовящихся или Минюст исполнителей совершенных России, мероприятия преступлениях, в том Генеральная числе о преступлениях, прокуратура связанных с Российской преступлениями в сфере Федерации экономики и коррупцией; 7.1.17.2. систему мер по МВД России, 1999- обеспечение средства, обеспечению ФСБ России, 2000 взаимодействия предусмот- взаимодействия ФСНП годы правоохрани- ренные на правоохранительных России, ГТК тельных финансирование органов, общественных России, органов, основной организаций и граждан в Генеральная общественных деятельности борьбе с преступлениями прокуратура организаций исполнителей в сфере экономики и Российской и граждан мероприятия коррупцией; Федерации 7.1.17.3. меры по Госкомпечать 1999 год подготовка и средства, совершенствованию России, опубликование предусмот- системы правового ФСТР России, материалов по ренные на просвещения граждан, Минкультуры правовому финансирование включающие рекомендации России, МВД просвещению основной для действий граждан в России, граждан деятельности случаях нарушения их ФСБ России, исполнителей законных прав и ФСНП мероприятия интересов со стороны России, ГТК должностных лиц; России, Минобразование России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 7.1.17.4. меры по МВД России, 1999 год осуществление средства, совершенствованию форм ФСБ России, мер по предусмот- специализации ФСНП специализации ренные на следственной и России, ГТК работы финансирование оперативной России, основной деятельности, Генеральная деятельности направленной на борьбу прокуратура исполнителей с преступлениями в Российской мероприятия сфере экономики и Федерации коррупцией; 7.1.17.5. новые образцы МВД России, 1999- разработка средства, специальной, ФСБ России, 2000 новых предусмот- криминалистической и ФСНП годы образцов ренные на другой техники, России, специальной, финансирование применяемой в ГТК России криминалисти- основной оперативно-следственной ческой и деятельности практике. другой техники исполнителей мероприятия 7.1.18. Организовать и МВД России, 1999 год осуществление средства, осуществить стажировку ФСБ России, стажировок предусмот- сотрудников ФСНП сотрудников в ренные на правоохранительных и России, ГТК государствах финансирование контрольно-надзорных России, ближнего и основной органов, Генеральная дальнего деятельности специализирующихся на прокуратура зарубежья исполнителей борьбе с преступлениями Российской мероприятия в сфере экономики и Федерации коррупцией, в соответствующих органах государств ближнего и дальнего зарубежья. 7.2. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ 7.2.1. Разработать МВД России, 1999 год разработка средства, государственную Генеральная государст- предусмот- доктрину борьбы с прокуратура венной ренные на организованной Российской доктрины финансирование преступностью. Федерации, основной ФСБ России, деятельности ФСНП России, исполнителей ГТК России, мероприятия ФПС России, Минюст России 7.2.2. Организовать проведение МВД России, 1999- выявление средства, по единому плану ФСНП России, 2000 лидеров и предусмот- комплекса всероссийских ГТК России, годы активных ренные на межведомственных Генеральная участников финансирование мероприятий по прокуратура организован- основной реализации информации, Российской ных деятельности имеющейся в различных Федерации преступных исполнителей ведомствах, в отношении формирований мероприятия лидеров и активных ФСБ России** 3,9 2,3 1,6 участников организованных обустройство преступных в 10 регионах федеральный формирований, а также России бюджет их пособников и пунктов контролируемых ими обеспечения хозяйственных работы субъектов. спецгрупп по выявлению и пресечению организован- ных преступных формирований 7.2.3. Проработать вопросы МВД России, 1999 подготовка средства, совершенствования ФСБ России, год предложений предусмот- системы обучения Генеральная ренные на кадров, подразделений, прокуратура финансирование ведущих борьбу с Российской основной организованной Федерации, деятельности преступностью. Внести ФСНП России, исполнителей предложения в МИД России мероприятия Правительство Российской Федерации о создании межведомственного учебного центра. 7.3. МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ 7.3.1. Разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения: 7.3.1.1. об уточнении функций ФСБ России, 1999 год подготовка средства, заинтересованных МВД России, предложений предусмот- министерств, ведомств и Генеральная ренные на порядке их прокуратура финансирование взаимодействия при Российской основной проведении мероприятий Федерации, деятельности по обнаружению, Минюст исполнителей обезвреживанию взрывных России мероприятия устройств, их экспертной оценке; 7.3.1.2. о внесении изменений и МВД России, 1999 год проекты средства, дополнений в ФСБ России, нормативных предусмот- соответствующие Минобороны правовых актов ренные на законодательные акты России, финансирование Российской Федерации об Генеральная основной усилении прокуратура деятельности ответственности за Российской исполнителей нарушения Федерации, мероприятия установленного порядка Минэкономики оборота оружия в России Российской Федерации. 7.3.2. Разработать: 7.3.2.1. порядок взаимодействия МВД России, 1999 год разработка средства, органов внутренних дел ФАС России, межведомст- предусмот- на воздушном транспорте ФСБ России венного ренные на с администрациями нормативного финансирование авиапредприятий по правового основной повышению безопасности акта деятельности пассажиров и членов исполнителей экипажей воздушных мероприятия судов; 7.3.2.2. предложения по МВД России, 1999 год подготовка средства, упорядочению оборота ФСБ России, предложений предусмот- специальной, Минобороны ренные на криминалистической России, финансирование техники, средств связи, МЧС России основной индивидуальной и деятельности коллективной защиты, исполнителей изделий вооружения, мероприятия предназначенных для борьбы с терроризмом; 7.3.2.3. систему мер по оказанию Минздрав 1999 год разработка средства, экстренной медицинской России, межведомст- предусмот- помощи лицам, МЧС России венного ренные на пострадавшим от нормативного финансирование террористических актов; правового основной акта деятельности исполнителей мероприятия 7.3.2.4. положение о федеральной Минтранс 1999 год разработка средства, системе защиты морского России, положения предусмот- судоходства от ФСБ России, ренные на незаконных актов, МВД России, финансирование направленных против ФПС России, основной безопасности Минобороны деятельности мореплавания. России исполнителей мероприятия 7.3.3. Осуществить поэтапное ФСБ России**, 1999- внедрение федеральный 13,1 6,8 6,3 внедрение современных Минатом 2000 современных бюджет средств и системы России, годы средств и охраны важных Минобороны систем средства, государственных России, охраны на предусмот- объектов. ФСО России, 95 важных ренные на МВД России, государст- финансирование ФПС России, венных основной Госатомнадзор объектах деятельности России, исполнителей Госкомсвязи мероприятия России, Госстандарт России, МПС России, Минкультуры России, Минтранс России, ФАС России 7.3.4. Разработать и поэтапно реализовать меры по: 7.3.4.1. усилению защиты: Минатом 1999 год принятие средства, объектов ядерного России, организа- предусмот- комплекса, ядерных ФСБ России, ционно- ренные на материалов, МВД России, техничес- финансирование радиоактивных, Минобороны ких мер по основной взрывчатых и России, усилению деятельности сильнодействующих МЧС России, защиты исполнителей ядовитых веществ, Госгортех- объектов мероприятия патогенных надзор микроорганизмов от России, террористических МПС России, посягательств при их Минтранс производстве, России, использовании, хранении Минздрав и перевозке; объектов России, жизнеобеспечения, а Минтопэнерго также предприятий, России учреждений, организаций, использующих опасные для населения технологии; 7.3.4.2. совершенствованию Минатом 1999 год повышение средства, системы отбора лиц для России, качества предусмот- работы на ядерных ФСБ России, отбора лиц ренные на объектах и контроля за МВД России, для финансирование ними; Минобороны работы на основной России, ядерных деятельности Госгортех- объектах исполнителей надзор мероприятия России, Минтранс России 7.3.4.3. выводу за пределы МВД России, 1999 год усиление средства, режимных территорий Минатом режима предусмот- коммерческих структур, России, ФСБ охраны ренные на не связанных с основным России, финансирование направлением Минобороны основной деятельности этих России, деятельности объектов; Госгортех- исполнителей надзор мероприятия России, Минэкономики России 7.3.4.4. межведомственному плану ФСБ России**, 1999- реализация федеральный 105,9 69,1 36,8 целевых оперативно- 2000 целевых бюджет профилактических годы оперативно- мероприятий по борьбе с профилак- в том числе: различными проявлениями тических терроризма, выявлению и меропри- устранению сопутствую- ятий, в том 7,3 7,3 - щих ему процессов; числе обустройство объекта государственные "Прибой" инвестиции МВД России, средства, ГТК России, предусмот- ФПС России, ренные на ФАПСИ, финансирование Минтранс основной России, деятельности Минсодружество исполнителей России, мероприятия ФАС России, Минобороны России 7.3.4.5. замене военизированной МВД России, 1999- усиление средства охраны предприятий, Минэкономики 2000 охраны предприятий производящих России годы предприятий, и организаций огнестрельное оружие, производящих на милицейские огнестрельное подразделения оружие вневедомственной охраны; 7.3.4.6. установлению требований Госком- 1999- реализация средства, государственного экология 2000 требований предусмот- стандарта экологической России, годы государст- ренные на информации, МЧС России, венного финансирование обеспечивающей Госатомнадзор стандарта основной оперативное принятие России, экологической деятельности решений при ФСБ России, информации исполнителей осуществлении Минобороны мероприятия мероприятий по борьбе с России, технологическим МВД России терроризмом, защите населения, предупреждению и обеспечению готовности к действиям при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, а также при проведении работ по ликвидации их последствий. Разработать номенклатуру показателей безопасности для народнохозяйственных, оборонных и природных объектов и территорий и вероятных угроз для них; 7.3.4.7. обучению, подготовке и ФСБ России**, 2000 год подготовка федеральный 12,3 - 12,3 переподготовке кадров специалистов- бюджет специалистов-психологов психологов по ведению переговоров МВД России, по ведению средства, с террористами. Минобороны переговоров предусмот- России, с террористами ренные на Минтруд финансирование России, основной МИД России деятельности исполнителей мероприятия 7.3.5. Провести инвентаризацию Минобороны 1999 год усиление средства, оружия, взрывчатых и России, режима предусмот- радиоактивных веществ, Минатом охраны ренные на мест их складирования и России, финансирование хранения в Госатомнадзор основной подразделениях России деятельности Министерства обороны исполнителей Российской Федерации. мероприятия 7.3.6. Создать в ФСБ России ФСБ России**, 1999- создание федеральный 7,3 3,5 3,8 Федеральный центр по 2000 Федерального бюджет учету, исследованию и годы центра обезвреживанию МВД России средства, взрывчатых устройств. предусмот- ренные на финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия 7.4. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ТЯЖКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 7.4.1. Подготовить и внести в МВД России, 1999 год подготовка средства, Правительство Минюст предложений предусмот- Российской Федерации России, ренные на предложения о мерах Верховный Суд финансирование поэтапного решения Российской основной вопроса обеспечения Федерации, деятельности безопасности судей и Генеральная исполнителей других участников прокуратура мероприятия уголовного процесса и Российской уголовного Федерации, судопроизводства, а ФСБ России, также сотрудников ФСНП России, правоохранительных и МНС России, контролирующих органов Минфин России и членов их семей от преступных посягательств. 7.4.2. Проработать и МВД России, 1999 год выработка средства, осуществить меры по ФСБ России, согласованных предусмот- усилению ФСНП мер по ренные на межведомственного России, улучшению финансирование взаимодействия в ГТК России, взаимодействия основной раскрытии и ВЭК России, в раскрытии и деятельности расследовании тяжких ФПС России, расследовании исполнителей преступлений. Генеральная тяжких мероприятия прокуратура преступлений Российской Федерации 7.4.3. Предусмотреть органы 1999 год создание бюджеты образование в исполнитель- справочно- субъектов республиканских, ной информаци- Российской краевых, областных власти онных служб Федерации центрах и крупных субъектов городах справочно- Российской информационных служб Федерации, ("Бюро регистрации МВД России несчастных случаев") для активизации работы по розыску скрывшихся обвиняемых, пропавших без вести лиц и идентификации неопознанных трупов. 7.4.4. Разработать и: 7.4.4.1. внедрить в практику типовые методики: 7.4.4.1.1. раскрытия и Генеральная 1999 год практическое средства, расследования убийств прокуратура использование предусмот- "без трупа" и связанных Российской типовой ренные на с завладением жилищем; Федерации, методики финансирование МВД России, основной ФСБ России деятельности исполнителей мероприятия 7.4.4.1.2. выявления, раскрытия и МВД России, 1999- практическое средства, расследования ФСБ России, 2000 использование предусмот- преступлений с Генеральная годы типовой ренные на использованием прокуратура методики финансирование компьютерных технологий Российской основной и электронных средств Федерации, деятельности доступа; ФСНП России, исполнителей ГТК России, мероприятия ФПС России, ФАПСИ 7.4.4.1.3. проверки лиц, МВД России, 1999 год практическое средства, подозреваемых в Генеральная использование предусмот- причастности к прокуратура типовой ренные на преступлениям против Российской методики финансирование личности и другим Федерации, основной тяжким преступлениям; Минздрав деятельности России, исполнителей Минюст России мероприятия 7.4.4.2. оснастить ФСБ России**, 1999- повышение федеральный 7,9 4,3 3,6 оперативно-технические 2000 оснащенности бюджет и оперативные годы органов подразделения МВД России, внутренних средства, республиканских, ФСНП России, дел, предусмот- краевых, областных Генеральная налоговой ренные на органов внутренних дел прокуратура полиции и финансирование и органов прокуратуры, Российской федеральной основной органов внутренних дел Федерации службы деятельности на транспорте, безопасности исполнителей налоговой полиции и специальными мероприятия федеральной службы техническими безопасности средствами специальными техническими средствами (полиграфами, стресс-детекторами по голосу, тензометрическими платформами) для оценки стрессового психофизического состояния человека; 7.4.4.3. внедрить в интересах МВД России **, 1999- практическое федеральный 12,8 7,1 5,7 субъектов ФСБ России**, 2000 использование бюджет 46,4 21,2 25,2 оперативно-розыскной годы системы деятельности систему технических в том числе 46,4: технических средств средств из - 4,0 обеспечения обеспечения 4,0 оперативно-розыскных Госкомсвязи оперативно- мероприятий. России, розыскных другие мероприятий заинтере- государственные сованные инвестиции министерства и ведомства средства, предусмот- ренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия 7.4.5. Укрепить МВД России, 1999- повышение средства, материально-техническую МЧС России, 2000 эффективности предусмот- базу центров МПС России годы деятельности ренные на (подразделений) центров финансирование служебного (подразделе- основной собаководства. ний) деятельности служебного исполнителей собаководства мероприятия 7.4.6. Обеспечить МВД России**, 1999- строительство федеральный 9,4 4,7 4,7 строительство и 2000 и реконструк- бюджет реконструкцию годы ция 11 изоля- изоляторов временного торов с содержания органов Минэкономики введением государственные внутренних дел для России, 6 из них в инвестиции подозреваемых, Минфин России эксплуатацию обвиняемых в соответствии с действующими нормами, и обеспечить практические меры по улучшению организации работы этих объектов в целях раскрытия и расследования тяжких преступлений. 7.5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ПРОФИЛАКТИКА И ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ 7.5.1. Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения: 7.5.1.1. о создании при Госкомпечать 1999 год подготовка средства, Правительстве России, предложений предусмотрен- Российской Федерации ФСТР России, ные на межведомственной Госкино финансирование комиссии по России, основной нравственной и правовой Минкультуры деятельности оценке печатных России, исполнителей изданий, отечественной Минобразование мероприятия и зарубежной кино-, России, видеопродукции; Минюст России, МВД России, Минтруд России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 7.5.1.2. о возможности МВД России, 1999 год подготовка средства, привлечения казачества Управление предложений предусмотрен- к обеспечению Президента ные на общественного порядка; Российской финансирование Федерации по основной вопросам деятельности казачества, исполнителей ФПС России, мероприятия Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 7.5.1.3. о воссоздании системы МВД России, 1999 год подготовка средства, социальной профилактики Минздрав предложений предусмотрен- лиц, склонных к России, ные на совершению Минобразование финансирование правонарушений, России, основной алкоголиков, Минтруд России деятельности наркоманов, бездомных, исполнителей бродяг, детей из мероприятия неблагополучных семей и иных; 7.5.1.4. о создании федерального Минобразование 1999 год подготовка средства, организационно-методич- России, предложений предусмотрен- еского Минздрав ные на центра по проблемам России, финансирование профилактики и Минтруд основной коррекции школьной России, деятельности дезадаптации, Госкоммолодежи исполнителей социальной адаптации и России, мероприятия реабилитации детей. МВД России 7.5.2. Разработать и осуществить меры по: 7.5.2.1. совершенствованию МВД России, 1999- использование средства, работы специальных МПС России 2000 передового предусмотрен- строевых подразделений годы опыта в ные на милиции по практической финансирование сопровождению дальних, деятельности основной местных и пригородных деятельности поездов, перевозимых исполнителей грузов; расширению сети мероприятия специализированных заслонов милиции и увеличению числа оперативно-поисковых групп; 7.5.2.2. созданию МВД России, 1999 год использование средства, межведомственных МПС России, межведомствен- предусмотрен- автоматизированных ФАС России, ных автомати- ные на информационно-поисковых ФСБ России, зированных финансирование систем выявления в ФПС России, информационно- основной пассажиропотоке лиц, ГТК России, поисковых деятельности представляющих интерес Госкомсвязи систем в исполнителей для правоохранительных России практической мероприятия органов. деятельности 7.5.3. Разработать МВД России, 1999 год разработка средства, межведомственную Минздрав межведомствен- предусмотрен- инструкцию об оказании России, ной инструкции ные на медицинской помощи Генеральная финансирование подозреваемым и прокуратура основной обвиняемым, а также о Российской деятельности порядке их содержания и Федерации, исполнителей обслуживания в Минюст России, мероприятия медицинских Минэкономики учреждениях. России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 7.5.4. Предусмотреть: 7.5.4.1. строительство центров органы 1999- строительство бюджеты временной изоляции для исполнительной 2000 центров субъектов несовершеннолетних власти годы временной Российской правонарушителей в субъектов изоляции для Федерации Республике Алтай, Российской несовершен- Республике Ингушетия, Федерации, нолетних Карачаево-Черкесской МВД России правонаруши- Республике, Калужской, телей Ленинградской, Московской областях, Еврейской автономной области; 7.5.4.2. реконструкцию и органы 1999- реконструкция бюджеты капитальный ремонт исполнительной 2000 и капитальный субъектов региональных центров власти годы ремонт Российской временной изоляции для субъектов региональных Федерации несовершеннолетних Российской центров правонарушителей; Федерации, временной МВД России изоляции для несовершенно- летних право- нарушителей 7.5.4.3. создание сети: 7.5.4.3.1. центров социальной органы 1999- создание бюджеты реабилитации лиц, исполнительной 2000 центров субъектов занимающихся власти годы социальной Российской бродяжничеством и субъектов реабилитации Федерации попрошайничеством; Российской Федерации, МВД России, Минтруд России, Минздрав России 7.5.4.3.2. учреждений социальной органы 2000 год создание бюджеты помощи для лиц старше исполнительной учреждений субъектов 18 лет, оказавшихся без власти социальной Российской определенного места субъектов помощи для Федерации жительства и занятий. Российской лиц старше Федерации, 18 лет, Минтруд оказавшихся России, без МВД России, определенного Госкоммолодежи места России, жительства и Минобразование занятий России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 7.5.5. Содействовать ФСТР России, 1999- организация на средства, организации на Госкомпечать 2000 телерадиокана- предусмотрен- государственных России, годы лах и в печати ные на общероссийских и Минобразование информационных финансирование региональных России, программ и основной телерадиоканалах России Минкультуры публикаций деятельности циклов постоянных России, правоохрани- исполнителей информационно- Генеральная тельной мероприятия тематических программ прокуратура направленности правоохранительной Российской направленности, выпуску Федерации, хроникальных и Минюст художественных кино-, России, видеофильмов, МВД России, публикации в печати, ФСБ России, распространению среди ГТК России, населения листовок, ФСНП России, брошюр, буклетов о органы формах и методах исполнительной самозащиты от власти преступных субъектов посягательств. Российской Федерации 7.5.6. Разработать проект Минтруд 1999 год проект средства, типового положения о России, типового предусмотрен- комиссиях по делам Минобразование положения ные на несовершеннолетних при России, финансирование городских, районных, МВД России, основной поселковых, сельских Генеральная деятельности органах исполнительной прокуратура исполнителей власти. Российской мероприятия Федерации, Госкоммолодежи России, Минюст России 7.5.7. Разработать и МВД России, 1999 год совершенство- средства, реализовать комплекс ФМС России, вание системы предусмотрен- организационно- ФПС России, контроля ные на практических мер по МИД России, за соблюдением финансирование контролю за соблюдением паспортно- основной гражданами и визовых правил деятельности должностными лицами исполнителей паспортно-визовых мероприятия правил и иных нормативно-правовых актов по вопросам выезда за пределы Российской Федерации и ФСБ России** федеральный 4,5 4,5 - въезда на территорию бюджет Российской Федерации, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, регистрационного учета населения. 7.5.8. Усилить систему МВД России, 1999 год проект средства, федерального и ФСБ России, нормативного предусмотрен- регионального контроля ФМС России, правового акта ные на за пребыванием ФПС России финансирование иностранных граждан и основной лиц без гражданства на деятельности территории Российской исполнителей Федерации. Подготовить мероприятия и внести в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения. 7.5.9. Изучить состояние МВД России, 1999 год реализация средства, организации выявления и ФСБ России, совместных предусмотрен- пресечения деятельности ФПС России, комплексных ные на организаций, ФМС России мер финансирование оказывающих незаконные основной услуги по оформлению деятельности заграндокументов, а исполнителей также лиц, занимающихся мероприятия контрабандой мигрантов. Разработать и осуществить комплекс мер по активизации этой деятельности. 7.6. РЕФОРМИРОВАНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 7.6.1. Реализовать комплекс Минюст 1999- совершенство- средства, мер по выполнению Указа России, 2000 вание уголовно- предусмотрен- Президента Российской МВД России, годы исполнительной ные на Федерации от 8 октября Минэкономики системы финансирование 1997 г. N 1100 "О России основной реформировании деятельности уголовно-исполнительной исполнителей системы Министерства мероприятия внутренних дел Российской Федерации". 7.7. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ 7.7.1. Подготовить и направить в Правительство Российской Федерации предложения: 7.7.1.1. о создании механизма МВД России, 1999 год подготовка средства, межведомственного ФСБ России, предложений предусмотрен- взаимодействия при ФСНП России, ные на проведении ГТК России, финансирование оперативно-розыскных ФПС России, основной мероприятий в сфере Минюст России деятельности борьбы с организованной исполнителей преступностью, мероприятия коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков; 7.7.1.2. об уточнении функций и МВД России, 1999 год подготовка средства, полномочий отдельных Генеральная предложений предусмотрен- субъектов прокуратура ные на правоохранительной Российской финансирование деятельности; Федерации, основной ФСБ России, деятельности ФСНП России, исполнителей ГТК России, мероприятия ФПС России, Минюст России 7.7.1.3. о создании МВД России, 1999 год подготовка средства, Всероссийского Генеральная предложений предусмотрен- общественного фонда прокуратура ные на содействия борьбе с Российской финансирование преступностью с Федерации, основной включением в его ФСНП России, деятельности наблюдательный совет ФСБ России, исполнителей руководителей Минобороны мероприятия правоохранительных, России, контрольно-надзорных и ГТК России, финансовых органов; ФАПСИ, ФПС России, МНС России 7.7.1.4. о формировании единой МВД России, 1999 год подготовка средства, технической политики ФСБ России, предложений предусмотрен- служб радиоэлектронной Минобороны ные на безопасности России, финансирование правоохранительных Госкомсвязи основной органов; России деятельности исполнителей мероприятия 7.7.1.5. о расширении МВД России, 1999- подготовка средства, возможностей ФСБ России, 2000 предложений предусмотрен- привлечения ФСНП России, годы ные на государственных Минюст финансирование неправоохранительных и России, органы основной частных охранно-сыскных исполнительной деятельности и иных организаций, власти исполнителей специализированных субъектов мероприятия общественных Российской объединений к охране Федерации правопорядка. 7.7.2. Проработать вопросы и МВД России, 1999- дальнейшее средства, обеспечить процесс Генеральная 2000 внутреннее предусмотрен- дальнейшего внутреннего прокуратура годы реформирование ные на реформирования Российской правоохрани- финансирование правоохранительных Федерации, тельных основной органов, углубления ФСБ России, органов деятельности интеграции с ФСНП России, исполнителей соответствующими ГТК России, мероприятия органами ФПС России, государств - участников Минюст России, Содружества Независимых Минфин России Государств, взаимодействия с правоохранительными органами других зарубежных стран. 7.7.3. Провести: 7.7.3.1. в ряде регионов органы 1999- проведение средства, субъектов Российской исполнительной 2000 эксперимента предусмотрен- Федерации эксперимент власти годы ные на по отработке принципов субъектов финансирование формирования и порядка Российской основной работы муниципальных Федерации, деятельности органов охраны МВД России, исполнителей общественного порядка Минрегион мероприятия вне системы МВД России; России 7.7.3.2. поэтапное формирование органы 1999- формирование средства, муниципальных органов исполнительной 2000 муниципальных предусмотрен- охраны общественного власти годы органов охраны ные на порядка (муниципальной субъектов (по мере общественного финансирование милиции). Российской принятия порядка основной Федерации, закона) (муниципальной деятельности МВД России, милиции) исполнителей Минрегион мероприятия России, Минюст России 7.7.4. Оснастить МВД России**, 1999- оснащение федеральный правоохранительные ФСНП России**, 2000 правоохраните- бюджет и органы современными ФСБ России**, годы льных органов средства техническими средствами ФПС России**, современными Государствен- борьбы с преступностью, МНС России, техническими ного фонда вооружением, Минфин России, средствами борьбы с бронетехникой, Минэкономики позволит преступностью, средствами России укомплектовать в том числе: индивидуальной защиты и основными МВД России 2379,2 1280,4 1098,8 активной обороны, видами ФСНП России*** 115 58 57 связи, вычислительной и вооружения до ФСБ России 174,2 92,5 81,7 оргтехникой, 94% от ФПС России 15,7 10 5,7 транспортом.

табельной положенности, боеприпасами - до 77%, средствами индивидуальной защиты и активной обороны - до 66%, транспортными средствами - до 74%, средствами связи до - 72% 7.7.5. Разработать новые виды МВД России **, 1999- разработка федеральный 97,6 54,3 43,3 технических средств для 2000 опытных образ- бюджет нужд правоохранительных годы цов и налажи- органов. ФСБ России, вание серийно- ФСНП России, го производ- Минфин России ства цифровых радиосредств ряда "Альфа", средств закры- тия информа- ции, аналого- вых радиостан- ций нового по- коления, средств шумо- очистки, пере- движных пунктов технического контроля, мо- дифицированных приборов опре- деления люфта рулевого меха- низма авто- транспорта 7.7.6. Осуществить меры по: 7.7.6.1. строительству МВД России**, 1999- будет федеральный 171,6 115,7 55,9 специальных объектов 2000 продолжено бюджет органов внутренних дел, годы строительство региональных управлений Минэкономики 16 служебно- по борьбе с России, технических организованной Минфин России и 19 специ- преступностью и альных зданий специальных учебных заведений; 7.7.6.2. обустройству МВД России**, 1999- обустройство федеральный 29,4 19,8 9,6 подразделений органов 2000 23 объектов бюджет внутренних дел и Минэкономики годы специального внутренних войск, России, назначения с осуществляющих Минфин России вводом в государственные инвестиции противодействие эксплуатацию экстремистским 10 объектов ежегодные объемы преступным группировкам финансирования Северо-Кавказского определяются отдельными региона и предупреждение решениями Правительства распространения их на Российской Федерации остальную территорию России; 7.7.6.3. созданию ФСНП России** 1999- завершение *** 6,5 3,1 3,4 учебно-материальной 2000 строительства базы профессионального годы Академии образования ФСНП налоговой России; полиции Российской Федерации 7.7.6.4. обеспечению сотрудников ФСНП России** 1999- введение в *** 65,2 31,2 34 налоговой полиции 2000 эксплуатацию жильем. годы 26758 кв. метров жилой площади 7.7.7. Разработать и осуществить комплекс мероприятий по совершенствованию информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов: 7.7.7.1. разработать и принять МВД России, 1999 год принятие средства, межведомственную ФСБ России, межведомствен- предусмотрен- концепцию формирования ФСНП России, ной концепции ные на единого информационного ГТК России, финансирование пространства ФПС России, основной правоохранительных, ФАПСИ, деятельности контрольно-надзорных и Госкомсвязи исполнителей финансовых органов России, мероприятия России; Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФМС России, Минюст России 7.7.7.2. создать МВД России, 1999 год создание средства, Межведомственный Генеральная Межведомствен- предусмотрен- научно-технический прокуратура ного научно- ные на совет по Российской технического финансирование информационно- Федерации, совета основной вычислительной технике, ФСБ России, деятельности возложив на него ФСНП России, исполнителей обязанность обеспечения ГТК России, мероприятия координации в ФПС России, разработке и во ФАПСИ, внедрении Госкомсвязи информационных России, технологий и систем; МНС России, Минюст России 7.7.7.3. провести Генеральная 1999 год проведение средства, межведомственную прокуратура экспертизы предусмотрен- экспертизу Программы Российской ные на информационного Федерации, финансирование обеспечения ФСБ России, основной правоохранительных ФСНП России, деятельности органов. Проработать ГТК России, исполнителей вопрос ее унификации; ФПС России, мероприятия ФМС России, ФАПСИ, Госкомсвязи России, МНС России, Минюст России 7.7.7.4. осуществить на базе МВД России**, 1999 год создание федеральный 2 1,1 0,9 регистра первой очереди бюджет межведомственного единой межве- интегрированного домственной средства, информационного фонда информационной предусмотрен- (РИФ) комплекс работ по Генеральная системы ные на созданию прокуратура финансирование межведомственной Российской основной информационной системы Федерации, деятельности правоохранительных и ФСБ России, исполнителей контролирующих органов. ФПС России, мероприятия Осуществить работу по ФСНП России, первой очереди ГТК России, программно-технических Верховный решений, обеспечивающих Суд Российской информационное Федерации, взаимодействие Минюст России, ведомств - участников МНС России, РИФа; ФАПСИ, Госкомсвязи России, ФМС России, ВЭК России, МАП России 7.7.7.5. создать информационно- МВД России**, 1999- создание 9 федеральный 1,5 - 1,5 коммутационные центры ФСБ России** , 2000 информационно- бюджет 41,8 20 21,8 министерств и ведомств, годы коммутационных обеспечивающих центров средства, удаленный доступ ФСНП России, предусмотрен- абонентов регистра Генеральная ные на межведомственного прокуратура финансирование интегрированного Российской основной информационного фонда Федерации, деятельности по линиям открытой и ФАПСИ, исполнителей закрытой связи; ГТК России, мероприятия Минюст России, Минфин России, Госкомсвязи России, ФПС России, МНС России 7.7.7.6. разработать МВД России**, 1999- разработка и федеральный 7,9 4,4 3,5 автоматизированные 2000 внедрение ав- бюджет рабочие места годы томатизирован- сотрудников, ных электрон- средства, обеспечивающие ных сетей с предусмотрен- оперативный доступ к ФСБ России, оперативным ные на информации Генеральная доступом к ин- финансирование интегрированных банков прокуратура формации ин- основной данных федерального и Российской тегрированных деятельности регионального уровней, Федерации, банков данных исполнителей выход во внешние ФСНП России, федерального и мероприятия автоматизированные ГТК России, регионального информационные системы; ФПС России, уровней ФАПСИ, Госкомсвязи России, МНС России 7.7.7.7. разработать ФАПСИ, 2000 год разработка средства, программно-аппаратный ФСБ России, программно- предусмотрен- комплекс, МВД России аппаратного ные на обеспечивающий защиту комплекса финансирование информации в системах основной передачи данных (СПД) и деятельности локальных исполнителей вычислительных сетях мероприятия (ЛВС); 7.7.7.8. осуществить развитие ФСБ России**, 1999- создание федеральный 17,9 9,6 8,3 сетей радиосвязи в 2000 2,5 тыс. бюджет интересах годы аппаратных правоохранительных комплексов средства, органов, обеспечив ФАПСИ, сетей предусмотрен- защиту информации; МВД России, радиосвязи ные на разработать и внедрить ФСНП России, финансирование средства МЧС России, основной предварительного Госстандарт деятельности шифрования России, исполнителей гарантированной Госкомсвязи мероприятия стойкости на базе России, высоких технологий; Минобороны России, ФПС России, Минтранс России 7.7.7.9. оснастить ФСБ России**, 1999- оснащение пра- федеральный 2,6 1,5 1,1 правоохранительные и 2000 воохранитель- бюджет контролирующие органы годы ных и контро- сертифицированными лирующих орга- средства, программно-аппаратными ФАПСИ, нов сертифици- предусмотрен- средствами защиты МВД России, рованными ные на информации; Генеральная программно- финансирование прокуратура аппаратными основной Российской средствами за- деятельности Федерации, щиты информа- исполнителей ФСНП России, ции мероприятия ГТК России, Минобороны России, МНС России, Минфин России 7.7.7.10. создать федеральный МВД России**, 1999- создание федеральный 0,7 0,4 0,3 автоматизированный банк 2000 федерального бюджет данных годы автоматизиро- дактилоскопической ванного банка информации для данных дакти- средства, раскрытия лоскопической предусмотрен- межрегиональных и информации ные на серийных преступлений; ФСБ России, финансирование ФСНП России, основной ГТК России, деятельности ФПС России исполнителей мероприятия 7.7.7.11. создать типовые МВД России**, 1999- создание федеральный 2 1,1 0,9 региональные 2000 типовых бюджет автоматизированные годы региональных идентификационные автоматизиро- дактилоскопические ФСБ России, ванных иденти- средства, системы (АДИС), ФСНП России, фикационных предусмотрен- совместимые на уровне ФАПСИ, дактилоскопи- ные на Протокола обмена ФМС России, ческих систем, финансирование информацией по каналам Минфин России в том числе основной связи; оснащение деятельности программно- исполнителей техническими мероприятия комплексами 6 экспертно- криминалисти- ческих подразделений 7.7.7.12. создать типовую МВД России**, 2000 год совершенство- федеральный 0,1 - 0,1 автоматизированную вание информа- бюджет систему сбора и ционного обработки специальной Минюст России обеспечения средства, информации следственных следственных предусмотрен- изоляторов и внедрить изоляторов ные на ее в СИЗО г. Москвы; финансирование основной деятельности исполнителя мероприятия 7.7.7.13. создать информационный МВД России, 1999- создание средства, банк данных о Генеральная 2000 информацион- предусмотрен- физических и прокуратура годы ного банка ные на юридических лицах, Российской данных финансирование проходящих по Федерации, основной материалам проверки и ФСНП России, деятельности уголовным делам. ФАПСИ, исполнителей ГТК России мероприятия 7.7.8. Проработать вопрос о МВД России, 1999- подготовка средства, создании единого Минобороны 2000 предложений предусмотрен- автоматизированного России, годы ные на программного комплекса ФСБ России, финансирование по номерному учету всех ГТК России, основной видов оружия, ФСНП России, деятельности имеющегося в ФПС России, исполнителей государственных ФАПСИ, мероприятия военизированных Минэкономики организациях, начиная с России его производства (ввоза на территорию России) до момента уничтожения (утилизации). 7.7.9. Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации предложения о: 7.7.9.1. приведении нормативных Минюст России, 1999- подготовка средства, правовых актов заинтересован- 2000 проектов предусмотрен- Российской Федерации по ные годы нормативных ные на вопросам борьбы с министерства и правовых актов финансирование преступностью в ведомства основной соответствие с деятельности международными исполнителей правовыми стандартами мероприятия Совета Европы; 7.7.9.2. выделении специальных МИД России, 1999- подготовка средства, офицеров связи с МВД России, 2000 предложений предусмотрен- полицейскими ФПС России, годы ные на структурами иностранных ФСНП России, финансирование государств в Генеральная основной приграничных с Россией прокуратура деятельности районах. Российской исполнителей Федерации, мероприятия Минсодружество России 7.7.10. Разработать и заключить МВД России, 1999 год заключение средства, соглашения об обмене ФСНП России, соглашений предусмотрен- информацией в сфере ГТК России, ные на борьбы с международной ФСБ России, финансирование преступностью между НЦБ ВЭК России основной Интерпола в Российской деятельности Федерации и другими исполнителей заинтересованными мероприятия министерствами и ведомствами. 7.7.11. Разработать проект МВД России 1999 год разработка средства, Меморандума о проекта предусмотрен- сотрудничестве в обмене Меморандума ные на информацией о финансирование международной основной преступности между деятельности Генеральным исполнителя Секретариатом Интерпола мероприятия и Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств. 7.7.12. Обобщить под эгидой Генеральная ежегодно обобщение средства, Правового прокуратура практики предусмотрен- консультативного совета Российской и подготовка ные на государств - участников Федерации, рекомендаций финансирование СНГ практику ФСБ России, основной изобличения и ФСНП России, деятельности привлечения к уголовной МВД России исполнителей ответственности лидеров мероприятия и активных членов организованных преступных групп и сообществ. Подготовить рекомендации правоохранительным органам государств - участников СНГ и информацию в их высшие законодательные и судебные инстанции. 7.7.13. Провести научно-практические конференции: 7.7.13.1. по проблеме повышения МВД России, 1999 год проведение средства, эффективности ФСБ России, научно- предусмотрен- взаимодействия Генеральная практической ные на правоохранительных прокуратура конференции финансирование органов России и других Российской основной государств - участников Федерации, деятельности СНГ в борьбе с Минюст России, исполнителей организованной ГТК России, мероприятия преступностью; ФПС России, ФСНП России, Минсодружество России, МИД России 7.7.13.2. по сотрудничеству Минкультуры 2000 год проведение средства, России с другими России, научно- предусмотрен- государствами - МВД России, практической ные на участниками СНГ в ФСБ России, конференции финансирование борьбе с незаконным ГТК России, основной оборотом культурных ФПС России, деятельности ценностей. ФСНП России исполнителей мероприятия 7.8. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ 7.8.1. Разработать проекты нормативных правовых актов: 7.8.1.1. об основах МВД России, 1999 год проект закона средства, государственной системы ФСБ России, предусмотрен- предупреждения ФПС России, ные на преступлений; ФСНП России, финансирование ГТК России, основной Минюст России, деятельности Генеральная исполнителей прокуратура мероприятия Российской Федерации 7.8.1.2. о профилактике Минтруд 1999 год проект закона средства, бродяжничества и России, предусмотрен- попрошайничества в МВД России, ные на Российской Федерации; Минюст России финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия 7.8.1.3. о чрезвычайном Минюст России, 1999 год проект закона средства, положении; МЧС России, предусмотрен- МВД России, ные на ФСБ России, финансирование Генеральная основной прокуратура деятельности Российской исполнителей Федерации мероприятия 7.8.1.4. о социальной помощи Минтруд России, 1999 год проект закона средства, лицам, отбывшим МВД России, предусмотрен- уголовное наказание, и Минюст России ные на контроле за их финансирование поведением; основной деятельности исполнителей мероприятия 7.8.1.5. о собраниях, митингах, Минюст России, 1999 год проект закона средства, демонстрациях, шествиях МВД России, предусмотрен- и пикетированиях; ФСБ России, ные на Генеральная финансирование прокуратура основной Российской деятельности Федерации исполнителей мероприятия 7.8.1.6. о службе в органах МВД России, 1999 год проект закона средства, внутренних дел; Минюст России, предусмотрен- Минэкономики ные на России, финансирование Минфин России основной деятельности исполнителей мероприятия 7.8.1.7. о муниципальных органах МВД России, 1999 год проект закона средства, охраны общественного Генеральная предусмотрен- порядка (муниципальной прокуратура ные на милиции); Российской финансирование Федерации, основной Минрегион деятельности России, Минюст исполнителей России, органы мероприятия исполнительной власти субъектов Российской Федерации 7.8.1.8. о вневедомственной МВД России, 1999 год проект закона средства, охране при органах Минюст предусмотрен- внутренних дел России ные на Российской Федерации; финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия 7.8.1.9. о военной полиции; Минобороны 1999 год проект закона средства, России, предусмотрен- МВД России, ные на ФСБ России финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия 7.8.1.10. об органах Минюст России, 2000 год проект закона средства, предварительного МВД России, предусмотрен- следствия; ФСНП России, ные на ФСБ России, финансирование Генеральная основной прокуратура деятельности Российской исполнителей Федерации мероприятия 7.8.1.11. об органах юстиции в Минюст России, 1999 год проект закона средства, Российской Федерации; Верховный предусмотрен- Суд Российской ные на Федерации финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия 7.8.1.12. об изменении перечня Минэкономики 1999 год проект средства, важных государственных России, постановления предусмотрен- объектов, охраняемых МВД России, Правительства ные на внутренними войсками Генеральная Российской финансирование МВД России; прокуратура Федерации основной Российской деятельности Федерации, исполнителей ФСБ России, мероприятия ФСНП России, Минюст России, Минфин России 7.8.1.13. об изменении и МЧС России, 1999 год проект средства, дополнении МВД России, постановления предусмотрен- постановлений ФСБ России, Правительства ные на Правительства Минобороны Российской финансирование Российской Федерации от России Федерации основной 5 ноября 1995 г. N 1113 деятельности "О единой исполнителей государственной системе мероприятия предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 3 августа 1996 г. N 924 августа 1996 г. N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в части совершенствования механизма взаимодействия заинтересованных министерств и ведомств); 7.8.1.14. об упорядочении оборота ФСБ России, 1999 год проект средства, специальной МВД России, постановления предусмотрен- криминалистической ФАПСИ, Правительства ные на техники, Минобороны Российской финансирование программно-аппаратных России, Федерации основной комплексов, средств МЧС России, деятельности связи и защиты; ФСНП России, исполнителей ГТК России, мероприятия Госстандарт России, Госкомсвязи России 7.8.1.15. о создании в системе МВД России, 1999 год проект указа средства, МВД России ФСНП России Президента предусмотрен- специализированных Российской ные на подразделений по Федерации финансирование проведению проверок и основной ревизий хозяйствующих деятельности субъектов по делам, исполнителей связанным с мероприятия преступлениями в сфере экономики и организованной преступностью; 7.8.1.16. о комплексном плане ФСБ России, 1999 год проект средства, обследования объектов Минтранс постановления предусмотрен- транспорта и России, Правительства ные на оборудования их МПС России, Российской финансирование средствами, ФАС России, Федерации основной предназначенными для МВД России, деятельности обнаружения оружия, Генеральная исполнителей взрывчатых, ядовитых и прокуратура мероприятия радиоактивных веществ, Российской разработки и принятия Федерации мер антитеррористической направленности; 7.8.1.17. о разграничении функций ФСБ России, 1999 год проект указа средства, заинтересованных МВД России, Президента предусмотрен- федеральных органов Минобороны Российской ные на исполнительной власти и России, Федерации финансирование порядке их Генеральная основной взаимодействия при прокуратура деятельности проведении мероприятий Российской исполнителей по обнаружению, Федерации, мероприятия обезвреживанию и Минюст России экспертной оценке взрывных устройств; 7.8.1.18. о строительстве и МПС России, 1999 год проект средства, закупке специальных МВД России, постановления предусмотрен- вагонов для перевозки Минфин России, Правительства ные на осужденных к лишению Минюст России Российской финансирование свободы, оборудовании Федерации основной парков их отстоя и деятельности обеспечении их исполнителей бесперебойного мероприятия обращения по сети железных дорог. 7.8.2. Принять участие: 7.8.2.1. в подготовке проектов МВД России, 1999- проекты средства, соглашений Миннац России, 2000 соглашений предусмотрен- Правительства ФСБ России, годы ные на Российской Федерации с ФСНП России, финансирование субъектами Российской Минфин России, основной Федерации по вопросам Минэкономики деятельности обеспечения законности, России, исполнителей правопорядка и борьбы с Минрегион мероприятия преступностью; России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 7.8.2.2. в подготовке МИД России, 1999 год проекты законов средства, предложений о ФСБ России, предусмотрен- ратификации Российской МВД России, ные на Федерацией Европейской Генеральная финансирование конвенции о выдаче прокуратура основной (1957 г.) и Европейской Российской деятельности конвенции о взаимной Федерации исполнителей правовой помощи по мероприятия уголовным делам (1959 г.) с дополнительными протоколами к ним 1975 и 1978 гг.; 7.8.2.3. в работе по заключению Российской Федерацией международных договоров: 7.8.2.3.1. о выдаче и правовой МИД России, 1999- участие в средства, помощи по уголовным Минюст России, 2000 работе предусмотрен- делам; Генеральная годы ные на прокуратура финансирование Российской основной Федерации, деятельности МВД России, исполнителей Верховный мероприятия Суд Российской Федерации, ФСБ России, ГТК России, ФСНП России, ФПС России, Минобороны России, ФМС России 7.8.2.3.2. о сотрудничестве в МИД России, 1999- участие в средства, сфере борьбы с МВД России, 2000 работе предусмотрен- преступностью, прежде Минюст России, годы ные на всего организованной, ГТК России, финансирование незаконным оборотом Минздрав основной наркотических средств, России, деятельности психотропных веществ и Генеральная исполнителей прекурсоров, незаконным прокуратура мероприятия оборотом культурных Российской ценностей, отмыванием Федерации, преступных доходов, ФСБ России, проявлениями ФСНП России, терроризма. ФПС России 7.8.3. Разработать механизм: 7.8.3.1. согласованной Минюст России, 1999 год разработка средства, подготовки проектов Генеральная межведомствен- предусмотрен- законодательных и иных прокуратура ных норматив- ные на нормативных актов по Российской ных правовых финансирование вопросам Федерации, актов основной правоохранительной МВД России, деятельности деятельности, их ФСБ России, исполнителей экспертной оценки и ФПС России, мероприятия сопровождения. Создать ФСНП России, в этих целях МНС России, межведомственную ГТК России, рабочую группу; Минкультуры России, Минобразование России, МАП России, Минфин России, Минсельхозпрод России, Банк России, Верховный Суд Российской Федерации, Российская академия наук, Госкоммолодежи России 7.8.3.2. реагирования на Минюст России, 1999 год разработка средства, установление по Генеральная механизма предусмотрен- результатам юридической прокуратура устранения ные на экспертизы фактов Российской противоречий финансирование принятия нормативных Федерации основной правовых актов деятельности субъектов Российской исполнителей Федерации с нарушением мероприятия Конституции Российской Федерации и федерального законодательства. ______________ * При заключении договоров с поставщиками товаров, работ и услуг необходимо руководствоваться требованиями Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд". ** Ведомство, которому выделяются финансовые средства. *** Реализация мероприятий Программы Федеральной службой налоговой полиции Российской Федерации будет производиться за счет средств Федерального фонда Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации. ____________