О реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание в Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание в Российской Федерации Заслушав информацию Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание в Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. В 2018 году завершилась реализация федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 года № 985 (далее - программа), в соответствии с которой создана инфраструктура сети цифрового эфирного телерадиовещания. Созданная цифровая эфирная телевизионная сеть является крупнейшей в мире и состоит из 5 040 объектов связи и 1 080 цифровых эфирных передатчиков. По итогам реализации программы 98,5 процента населения страны получат возможность принимать 20 цифровых эфирных каналов в хорошем качестве, в то время как до начала реализации программы 44 процента жителей страны принимали не более четырех телеканалов, а около 27 процентов - только один или два телеканала. По решению Правительства Российской Федерации переход на цифровую трансляцию обязательных общедоступных телеканалов, входящих в первый и второй мультиплексы, осуществляется поэтапно - с 3 декабря 2018 года по 14 октября 2019 года. На 3 июня 2019 года 64 субъекта Российской Федерации с населением более 110 миллионов человек перешли от аналогового к цифровому вещанию федеральных телеканалов. В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 529-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О связи" на операторов спутникового вещания возложена обязанность обеспечить граждан Российской Федерации, проживающих в населенных пунктах, расположенных вне зоны охвата сетью эфирной цифровой наземной трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, возможностью подключения к сети оператора связи для приема цифрового сигнала за однократную плату. С учетом социальной значимости вопросов, связанных с переходом на цифровое телевизионное вещание, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации неоднократно обращал внимание на необходимость обеспечения функционирования региональных телеканалов и реализации мер поддержки социально незащищенных категорий граждан. Рекомендации, содержащиеся в постановлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 16 января 2019 года № 5-СФ "О вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание в Российской Федерации", реализуются в процессе перехода на цифровое телевизионное вещание. Сохранено вещание обязательных общедоступных телеканалов субъектов Российской Федерации в аналоговом формате с использованием 21 позиции в кабельных сетях. При переходе федеральных телеканалов на цифровое вещание сохранена также трансляция регионального контента в рамках первого мультиплекса - в сетке вещания федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания". Блок регионального контента будет включен в цифровое эфирное вещание телеканала "Общественное телевидение России" (далее - ОТР), сигнал которого распространяется в рамках первого мультиплекса. В целях обеспечения возможности предоставления населению актуальной информации о событиях, происходящих в муниципальных образованиях, Федеральным законом от 6 июня 2019 года № 131-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статьи 19 1 и 46 Федерального закона "О связи" предусмотрено, что в каждом муниципальном образовании может быть выбран один муниципальный обязательный общедоступный телеканал, который будет транслироваться на 22 позиции в кабельных сетях. Масштабная работа по переходу на цифровое телевизионное вещание ведется в субъектах Российской Федерации: проводится активная информационно-разъяснительная кампания; создаются "горячие линии"; организуется волонтерское движение для оказания консультативной и технической помощи гражданам; осуществляется ежедневный мониторинг наличия в торговых сетях необходимого оборудования для приема цифрового сигнала и розничных цен на него. В бюджетах субъектов Российской Федерации предусмотрены средства на адресную поддержку социально незащищенных категорий граждан для компенсации затрат на приобретение ими указанного оборудования. Вместе с тем со стороны уполномоченных органов требуется постоянный контроль за завершением перехода на цифровое телевизионное вещание, в том числе за развитием региональных и муниципальных телеканалов. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению информацию Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о реализации поэтапного перехода на цифровое телевизионное вещание в Российской Федерации. 2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: рассмотреть возможность создания в 2020 - 2021 годах третьего мультиплекса, в состав которого будут включены региональные телеканалы, и выделения необходимых бюджетных ассигнований с учетом предложений субъектов Российской Федерации; рассмотреть возможность сохранения выделенных региональным теле- и радиоканалам конкретных радиочастот и их использования для наземного эфирного цифрового вещания, а также внесения в этих целях изменения в абзац седьмой подпункта "а" пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 1025 "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания", в части уточнения понятия "наземное эфирное вещание", учитывая, что оно включает аналоговое и цифровое вещание; рассмотреть до конца 2019 года вопрос об определении субъектов Российской Федерации, в которых будут реализовываться пилотные проекты по созданию региональных (локальных) мультиплексов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, и о выделении соответствующих цифровых частот; предусмотреть при корректировке федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов выделение бюджетных ассигнований на организацию вещания региональных телеканалов в эфирном вещании ОТР; разработать и принять до 1 октября 2019 года нормативные правовые акты, направленные на реализацию Федерального закона "О внесении изменений в статью 32 1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статьи 19 1 и 46 Федерального закона "О связи" в части установления правил и порядка выбора муниципального обязательного общедоступного телеканала. 3. Рекомендовать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: завершить переход на цифровое телевизионное вещание до конца 2019 года; осуществить организацию вещания региональных телеканалов в эфирном вещании ОТР до конца 2019 года, рассмотрев при этом целесообразность увеличения времени "прайм-тайм" для региональных телеканалов и возможность вещания на национальных языках, а также организации трансляции региональной рекламы в эфирном вещании ОТР. 4. Рекомендовать Федеральной антимонопольной службе продолжить осуществление мониторинга розничных цен на оборудование для приема цифрового сигнала до декабря 2019 года включительно в целях недопущения необоснованного роста цен. 5. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации продолжить осуществление мониторинга наличия в торговых сетях оборудования для приема цифрового сигнала и потребности населения в указанном оборудовании по субъектам Российской Федерации до декабря 2019 года включительно. 6. Рекомендовать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации: активизировать работу по оказанию помощи гражданам, проживающим в населенных пунктах, расположенных вне зоны охвата сетью эфирной цифровой наземной трансляции, в установке спутникового телевизионного оборудования; разработать меры поощрения волонтеров, привлеченных для ведения разъяснительной адресной работы с населением и оказания помощи по подбору и настройке оборудования для приема цифрового сигнала. 7. Рекомендовать Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и региональными телевизионными компаниями продолжить работу по расширению возможностей эфирного вещания региональных и муниципальных телеканалов в цифровом формате. 8. Рекомендовать Совету по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: обеспечить постоянное взаимодействие с Правительственной комиссией по развитию телерадиовещания в целях содействия выработке согласованной позиции Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам развития регионального телевизионного вещания; информировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о предложениях по вопросам развития регионального телевизионного вещания. 9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении. 10. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату в период осенней сессии 2020 года о реализации настоящего постановления. 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.А.Турчака, Комитет Совета Федерации по экономической политике. 12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко Москва 11 июня 2019 года № 205-СФ