О мерах по борьбе с незаконной миграцией и упорядочению миграционных процессов на территории Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О мерах по борьбе с незаконной миграцией и упорядочению миграционных процессов на территории Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации считает, что важными направлениями обеспечения национальной безопасности и государственных интересов Российской Федерации, защиты прав ее граждан являются борьба с незаконной миграцией и упорядочение миграционных процессов на территории Российской Федерации. На территории России находятся более миллиона иностранных граждан и лиц без гражданства, правовой статус которых не определен. Система учета и регистрации иностранных граждан в Российской Федерации не отвечает требованиям сегодняшнего дня. Нуждается в совершенствовании порядок безвизового въезда в Российскую Федерацию, регулируемый рядом двусторонних и многосторонних международных договоров Российской Федерации. При этом должны быть максимально учтены интересы соотечественников, проживающих за рубежом. Серьезной проблемой является наличие значительного числа заявлений о предоставлении убежища в Российской Федерации, при рассмотрении которых должны приниматься во внимание как интересы безопасности государства, так и принципы гуманизма и нормы международного права. Все это делает крайне актуальным принятие комплекса мер, в том числе законодательного характера, по борьбе с незаконной миграцией, упорядочению миграционных процессов на территории Российской Федерации, совершенствованию правовых норм, касающихся порядка въезда в Российскую Федерацию и пребывания на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства. В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Обратиться к Президенту Российской Федерации с предложениями: уделить особое внимание выработке основных направлений государственной миграционной политики, отвечающей интересам безопасности, экономического развития Российской Федерации, соблюдения прав человека; усилить контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, в компетенции которых будут находиться вопросы реализации государственной миграционной политики, в целях строгого соблюдения конституционных принципов, международных обязательств Российской Федерации, законодательства Российской Федерации; принять меры по совершенствованию и ускорению процесса рассмотрения ходатайств о приеме в гражданство Российской Федерации. 2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: рассмотреть возможность внесения изменений в соглашения с Республикой Армения, Республикой Молдова, Республикой Узбекистан, Украиной и Азербайджанской Республикой о взаимных безвизовых поездках граждан в целях сокращения перечня документов, дающих право на безвизовый въезд в Российскую Федерацию, и установления срока пребывания граждан этих государств на территории Российской Федерации, а также возможность внесения соответствующих изменений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан, подписанное 30 ноября 2000 года; обратиться к государствам - участникам Содружества Независимых Государств с предложением ускорить ратификацию Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией, подписанного 6 марта 1998 года; принять меры по совершенствованию и ускорению процесса рассмотрения заявлений о предоставлении убежища в Российской Федерации; выработать комплекс мер, направленных на облегчение положения вынужденных переселенцев, включая упрощение порядка их регистрации, оказание материальной помощи; внести предложения о порядке легализации пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации более пяти лет и не совершивших правонарушений; решить вопрос о введении в действие автоматизированной системы учета въезда в Российскую Федерацию и пребывания на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства. 3. Рекомендовать комитетам Государственной Думы: в работе над проектами федеральных законов "О гражданстве Российской Федерации", "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" обратить особое внимание на обеспечение национальных интересов Российской Федерации в сфере регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации, борьбы с незаконной миграцией и противодействия международной террористической и иной преступной деятельности; ускорить подготовку законопроектов, устанавливающих: ответственность за организацию незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации; права и полномочия органов государственной власти, осуществляющих иммиграционный контроль; дифференцированную плату за право привлечения иностранных работников с учетом условий и возможностей российского рынка труда; порядок осуществления контроля за поступлением доходов и расходованием государственных средств, направляемых на решение иммиграционных вопросов; изучить накопленный европейскими государствами опыт борьбы с незаконной миграцией в целях его использования при осуществлении мероприятий по совершенствованию законодательства Российской Федерации в данной сфере. 4. Направить настоящее Постановление в "Парламентскую газету" для официального опубликования. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 24 октября 2001 года N 2007-III ГД