Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений

ПРИКАЗ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 марта 2003 г. N 169 Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 5 мая 2003 г. Регистрационный N 4489 Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений. ___________ Приложение к приказу МВД России от 18 марта 2003 г. N 169 ИНСТРУКЦИЯ о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений I. Общие положения 1. Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральных государственных служащих и работников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации (за исключением главных управлений МВД России по федеральным округам), и предоставления им жилых помещений в домах, построенных (приобретенных) Министерством, полученных по долевому участию в строительстве, а также освободившихся за выездом граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Для обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав сотрудников, а также коллегиальности и гласности принимаемых по данным вопросам решений в Министерстве создается Центральная жилищно-бытовая комиссия МВД России, состав которой утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации, и жилищно-бытовые комиссии в главных управлениях, управлениях, иных подразделениях центрального аппарата и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, составы которых утверждаются их начальниками. 3. В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются в пользование сотрудникам (работникам), постоянно проживающим в г. Москве или Московской области (если иное не установлено законодательством), нуждающимся в улучшении жилищных условий, как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, сотрудники (работники), имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие сотрудники (работники), проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях. Сотрудники (работники) признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством. 4. Лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления жилых помещений, а также несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ______________ Далее - "сотрудники". Далее - "работники". Далее - "Министерство" или "МВД России". Далее - "законодательство". Далее - "ЦЖБК" или "Центральная комиссия". Далее - "ЖБК подразделений". Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1983, N 26, ст. 883; 1985, N 4, ст. 117; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст. 346; N 18, ст. 1708; N 27, ст. 2622; N 35, ст. 3503; 1998, N 13, ст. 1467; 2001, N 17, ст. 1647; 2002, N 30, ст. 3033; N 52 (ч. I), ст. 5135; 2003, N 1, ст. 2. Статья 154 Жилищного кодекса РСФСР . II. Основания признания сотрудников (работников) нуждающимися в улучшении жилищных условий 5. В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются сотрудники (работники): 5.1. Имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения (жилой площадью) на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами государственной власти г. Москвы и Московской области. 5.2. Проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. 5.3. Проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. 5.4. Проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений. 5.5. Проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также сотрудников (работников), поселившихся в связи с обучением. 5.6. Проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади. 6. Сотрудники (работники) могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством. III. Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий 7. Принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и улучшение жилищных условий сотрудников (работников) и членов их семей производятся с учетом всех имеющихся в пользовании у сотрудников (работников) и членов из семей жилых помещений, в том числе принадлежащих им на праве собственности, а также с учетом гражданско-правовых сделок, совершенных ими с жилыми помещениями. 8. Ведение учета осуществляется: Хозяйственным управлением Службы тыла МВД России; секретарями ЖБК подразделений. 9. Для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий. В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. 10. ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения. Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата. 11. Протоколы ЖБК подразделений рассматриваются на заседании Центральной комиссии, которая принимает сотрудников (работников) на учет либо отказывает в принятии их на учет. О принятом Центральной комиссией решении ЖБК подразделений уведомляются в письменной форме. С этим решением ЖБК подразделений должны ознакомить соответствующих сотрудников (работников) под роспись. В случае несогласия с принятым решением сотрудники (работники) вправе обжаловать его в установленном порядке. 12. Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья. Сотрудники (работники), прибывшие для дальнейшего прохождения службы (работы) в подразделения центрального аппарата и подразделения, непосредственно подчиненные МВД России, из подразделений и учреждений системы МВД России, указанных в пункте 20 настоящей Инструкции, расположенных (дислоцирующихся) в г. Москве и Московской области, состоявшие по прежнему месту службы (работы) на учете, включаются в установленном порядке в списки очередников без учета времени пребывания на учете по прежнему месту службы (работы). 13. В случае совершения сотрудниками (работниками) и (или) членами их семей действий, приведших к ухудшению жилищных условий, в результате которых на каждого проживающего стало приходиться менее нормы постановки на учет, они подлежат постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом порядка, установленного нормативными правовыми актами г. Москвы и Московской области. 14. На каждого сотрудника (работника), принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, послужившие основанием для принятия на учет. При этом оригиналы указанных документов хранятся в Хозяйственном управлении, а их копии - в ЖБК подразделений. 15. Ежегодно в сроки, устанавливаемые Центральной комиссией, Хозяйственное управление совместно с ЖБК подразделений проводит перерегистрацию сотрудников (работников), состоящих на учете, в ходе которой, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетные дела сотрудников (работников). 16. В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта. Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях: 16.1. Улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. 16.2. Выезда на другое постоянное место жительства. 16.3. Выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет. 16.4. Прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете. 17. Решение о снятии сотрудников (работников) с учета принимается Центральной комиссией, о чем ЖБК подразделений ставятся в известность в письменной форме с указанием конкретных оснований. С данным решением соответствующие сотрудники (работники) должны быть ознакомлены в установленном порядке. 18. При переходе сотрудника (работника), состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, из одного подразделения центрального аппарата и подразделения, непосредственно подчиненного МВД России, в другое ЖБК подразделения по прежнему месту службы (работы) передает в недельный срок копию его учетного дела в ЖБК подразделения по новому месту службы (работы), которая в такой же срок в письменной форме информирует об этом Хозяйственное управление. 19. Сотрудники, перемещенные для дальнейшего прохождения службы в подразделения центрального аппарата и подразделения, непосредственно подчиненные МВД России, из главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОУМТиВС, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России, образовательных, научно-исследовательских, медицинских и других учреждений МВД России, соединений, воинских частей и иных учреждений внутренних войск МВД России, назначенные на должности приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, передающие занимаемые по прежнему месту службы жилые помещения органу внутренних дел либо оставляющие в этих жилых помещениях часть семьи и не имеющие других жилых помещений для постоянного проживания, включаются в список сотрудников, нуждающихся в получении жилых помещений, в порядке, установленном пунктами 9-11 настоящей Инструкции. Указанные сотрудники, кроме перечисленных в данных пунктах документов, представляют в ЖБК подразделений справку о сдаче занимаемого по прежнему месту службы жилого помещения органу внутренних дел, подписанную начальником данного органа и заверенную печатью (в случае выезда всей семьи). При отсутствии у сотрудников возможности для фактической сдачи жилого помещения до получения жилой площади по новому месту службы справка может быть получена при наличии заверенного в установленном порядке обязательства об освобождении жилья, снятии с регистрационного учета всех зарегистрированных лиц и сдаче жилого помещения органу внутренних дел при выделении жилой площади по новому месту службы. В случаях, когда площадь жилого помещения по прежнему месту службы сотрудников, приходящаяся на каждого остающегося в нем человека, превышает действующую в данном субъекте Российской Федерации норму, сотрудники включаются в список нуждающихся в получении жилых помещений с учетом порядка, установленного пунктом 27 настоящей Инструкции. 20. Сотрудники, удерживающие за собой или выезжающими вместе с ними членами семьи жилые помещения, занимаемые по прежнему месту службы, включаются в список нуждающихся в получении жилых помещений для обеспечения служебной жилой площадью. 21. Списки сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), утверждаются Центральной комиссией ежегодно после проведения перерегистрации. _____________ Далее - "учет". Далее - "Хозяйственное управление". IV. Порядок предоставления сотрудникам (работникам) жилых помещений 22. Обеспечение сотрудников (работников) жилыми помещениями осуществляется в соответствии с законодательством. 23. Жилые помещения сотрудникам (работникам), нуждающимся в улучшении жилищных условий или получении жилых помещений, предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки. 24. При поступлении жилых помещений в распоряжение МВД России Хозяйственное управление готовит и представляет руководству Министерства предложения по их распределению на заседании ЦЖБК согласно утвержденным спискам. При этом жилые помещения предварительно передаются решением Центральной комиссии в ЖБК подразделений для персонального распределения лишь в случае наличия в подразделениях двух и более сотрудников (работников), принятых на учет в одно и то же время и не имеющих друг перед другом преимуществ, предусмотренных законодательством. Жилая площадь в этом случае передается пропорционально количеству очередников, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с подходом очереди. При отсутствии указанных обстоятельств поступившие жилые помещения распределяются между очередниками непосредственно Центральной комиссией. 25. Перед предоставлением жилых помещений сотрудники (работники) вновь представляют в ЖБК подразделений (ЦЖБК) документы, указанные в пункте 9 настоящей Инструкции, а также письменное обязательство всех совершеннолетних членов семьи об освобождении занимаемого жилого помещения после получения другой жилой площади (в случае выезда всей семьи). Вопрос о предоставлении сотрудникам (работникам) жилых помещений может быть внесен на рассмотрение ЖБК подразделений (ЦЖБК) только при наличии всех необходимых для этого документов. 26. Принятие, оформление и представление решений ЖБК подразделений о выделении сотрудникам (работникам) жилых помещений осуществляется в порядке, установленном пунктами 9 и 10 настоящей Инструкции. 27. Предоставление жилых помещений сотрудникам (работникам) должно производиться с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, установленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами г. Москвы и Московской области. 28. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше 9 лет, кроме супругов. Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья сотрудников (работников) и других заслуживающих внимание обстоятельств. 29. При получении жилого помещения в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда сотрудники (работники) обязаны освободить ранее занимаемую ими жилую площадь. 30. В случае отказа от предлагаемого жилого помещения сотрудники (работники) должны сообщить об этом в соответствующую ЖБК (ЦЖБК) в письменной форме с указанием конкретных причин. 31. Заселение предоставленных жилых помещений производится по ордерам. Для оформления ордеров на заселение предоставленных жилых помещений Хозяйственное управление представляет в соответствующие органы местного самоуправления следующие документы: выписку из протокола заседания ЦЖБК; список сотрудников (работников), которым предоставлены жилые помещения; паспорта (свидетельства о рождении) членов семьи, подлежащих включению в ордер, а также письменное обязательство всех совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади (в случае выезда всей семьи); копии финансового лицевого счета и выписки из домовых книг, справки о проверке жилищных условий, а также другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. После оформления в установленном порядке ордеров на заселение жилого помещения соответствующий орган местного самоуправления выдает ордер непосредственно сотруднику (работнику), которому предоставлено данное жилое помещение. В исключительных случаях ордер может быть передан по доверенности представителю Хозяйственного управления для вручения лицу, которому предоставлено жилое помещение. _____________ Статья 41 Жилищного кодекса РСФСР . _____________