О Федеральной целевой программе по оздоровлению окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 года

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Постановление от 6 мая 1995 г. N 452 г. Москва О Федеральной целевой программе по оздоровлению окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 года В целях оздоровления окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области Правительство Российской Федерации постановляет : 1. Одобрить представленную Министерством экономики Российской Федерации, администрацией Свердловской области, администрацией г. Нижний Тагил согласованную с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации Федеральную целевую программу по оздоровлению окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 года (далее именуется - Программа). 2. Определить государственным заказчиком Программы администрацию г. Нижний Тагил Свердловской области. 3. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти при формировании проектов федерального бюджета на 1996 год и последующие годы, подготовке инвестиционных программ предусматривать выделение средств для осуществления природоохранных мероприятий, намеченных в Программе. 4. Согласиться с предложением администрации г. Нижний Тагил о создании финансово-инвестиционного фонда для реализации мероприятий по оздоровлению окружающей среды и населения города, имея в виду, что средства фонда будут формироваться за счет отчислений в размере 1,5 процента стоимости реализуемой продукции (работ, услуг) предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, расположенных на территории г. Нижний Тагил, с отнесением этих затрат на себестоимость продукции (работ, услуг), а также за счет других источников в соответствии с действующим законодательством. Администрации Свердловской области, администрации г. Нижний Тагил совместно с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Государственной налоговой службой Российской Федерации разработать положение о финансово-инвестиционном фонде и вносить в установленном порядке при формировании проектов бюджетов на 1996 год и последующие годы предложения об отнесении на себестоимость продукции (работ, услуг) затрат в связи с отчислениями в названный фонд. 5. Администрации Свердловской области, администрации г. Нижний Тагил совместно с Комитетом Российской Федерации по металлургии, Государственным комитетом Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, акционерными обществами "Нижнетагильский металлургический комбинат", "Высокогорский горно-обогатительный комбинат", "Уралхимпласт" и государственным предприятием "Уралвагонзавод" вносить на рассмотрение Правительства Российской Федерации предложения о государственной поддержке и стимулировании реконструкции и технического перевооружения в 1996-2000 годах производственных мощностей этих акционерных обществ и государственного предприятия в целях обеспечения реализации Программы при условии, что не менее 80 процентов средств, требуемых на осуществление природоохранных мероприятий на указанных предприятиях, будет обеспечено ими за счет собственных источников и привлеченных средств. 6. Администрации Свердловской области и администрации г. Нижний Тагил при формировании соответствующих бюджетов на 1996- 2000 годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы с учетом привлечения внебюджетных источников, включая средства финансово-инвестиционного фонда, создаваемого в соответствии с пунктом 4 настоящего постановления. Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин __________________________ ОДОБРЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1995 г. N 452 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА по оздоровлению окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 года Федеральная целевая программа по оздоровлению окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 года (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 96 "О мерах по государственной поддержке социально-экономического развития, оздоровлению окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области". Программа основывается на анализе экологической обстановки, состояния здоровья населения, а также социальной и экономической ситуации в городе, являющемся крупным промышленным центром Урала с развитым комплексом предприятий горнорудной, металлургической, машиностроительной и химической промышленности. Основным направлением Программы оздоровления экологической обстановки в городе является концепция снижения уровня негативного антропогенного воздействия на окружающую среду за счет ограничения мощности ведущих промышленных предприятий, вывода из эксплуатации устаревших производств, перепрофилирования (в том числе в результате конверсии) отдельных предприятий, цехов и участков, осуществления комплекса природоохранных мероприятий на предприятиях, в городском хозяйстве и на территории города. Кроме того, намечено широкое развитие мер по медицинской реабилитации и оздоровлению населения. Выбор основных направлений реализации целей Программы Комплекс мероприятий по решению экологических задач и вопросов сохранения и восстановления здоровья населения г. Нижний Тагил в настоящей Программе формируется в виде ряда направлений (блоков). Технический блок включает в себя создание и реконструкцию на Нижнетагильском металлургическом комбинате системы аспирации доменных печей, электропечей, тигелей; внедрение горелочных устройств, что позволит обеспечить снижение выбросов оксидов азота и монооксидов углерода; строительство установки для вдувания пылеугольного топлива в доменные печи; создание замкнутой оборотной системы водоснабжения; реконструкцию помольных, прессовых участков и обжиговых печей огнеупорного производства с установкой современных аспирационных систем. Утилизация токсичных отходов металлургического комбината является важнейшей задачей Программы, для решения которой намечено строительство гранустановки бассейнового типа, а также сооружение комплекса по переработке мартеновских шлаков. В горнодобывающем производстве в рамках Программы предусмотрено осуществить строительство установки сероочистки на Лебяжинской аглофабрике, реконструкцию аспирационной системы агломерационного цеха, перевод сброса шлама в главный карьер. На государственном предприятии "Уралвагонзавод" предусматривается строительство комплекса газоочистки мартеновских печей, сооружение станции нейтрализации гальванических стоков, а также строительство цеха по переработке гальванических отходов. При этом создание установки по утилизации гальванических шламов будет осуществлено для всех предприятий города. В акционерном обществе "Цементный завод" намечено осуществить реконструкцию сушильных барабанов, обеспечить замену старых циклонов на новые. Ряд мероприятий предусматривается провести на других предприятиях города. В составе территориального блока намечены мероприятия по улучшению водоснабжения населения, решению проблемы мусороудаления и очистки города, рекультивации земель, озеленению городской территории, созданию благоприятных условий для проживания населения. Проблема снабжения города чистой питьевой водой остается важнейшей. Для ее решения предусматривается строительство водозаборной и фильтровальной станции 1-го подъема на Верхне-Выйском водохранилище, что позволит обеспечить необходимую очистку воды перед подачей в город, будет проведена реконструкция водонасосных станций со строительством водоводов. Социальный блок включает в себя переселение жителей города из санитарно-защитных зон промышленных предприятий, строительство объектов социальной сферы, санитарно-гигиенические мероприятия и меры по медицинской реабилитации населения. Предусматривается переселение 2000 семей из санитарно-защитных зон промышленных предприятий, а также 3800 семей из зон ветхого и аварийного жилья. Экологическая эффективность мероприятий Реализация Программы по защите воздушного бассейна позволит сократить расходы топлива, снизить выбросы пыли и твердых частиц более чем на 25000 т, сернистого ангидрида на 17000 т, оксидов азота на 1500 т, цианистого водорода на 500 т, аммиака на 378 т, формальдегида на 3 т. Мероприятия по очистке сточных вод и созданию замкнутой системы водопользования снизят на 15-20 процентов расходы воды на производственные нужды, сократят количество недостаточно очищенных сточных вод на 148,7 млн.куб.м в год, позволят уменьшить массу сбрасываемых со сточными водами твердых отходов путем обработки стоков дешевыми реагентами нового поколения, полученными из местных недефицитных источников сырья. Мероприятия по очистке питьевой воды позволят довести ее качество до уровня действующих стандартов, снизить в ней содержание примесей до уровня предельно допустимых концентраций. Реализация в полном объеме Программы по переработке и утилизации дисперсных токсичных отходов даст возможность использовать ежегодно около 10 млн.т материалов, в том числе более 3,7 млн.т металлургических шлаков, 0,5 млн.т пылей и шламов металлургического производства, 5,6 млн.т топливных зол, сократить потребление железной руды на 0,5 млн.т, снизить расход кокса на 400-600 тыс.т, обезвредить более 200 т токсичных отходов первого класса опасности. Предусматриваются два вида контроля исполнения работ: производственный контроль осуществляется советом фонда реализации Программы, а также контролирующими организациями и предприятиями города; финансовый контроль осуществляется государственным заказчиком Программы и соответствующими уполномоченными органами Правительства Российской Федерации в установленном порядке. Затраты на реализацию мероприятий Общий объем затрат на реализацию Программы составляет 4983,8 млрд.рублей (в ценах 1994 года), в том числе за счет средств предприятий 3673,8 млрд.рублей, за счет бюджетов Свердловской области и г. Нижний Тагил - 286,3 млрд.рублей, федерального бюджета - 745,3 млрд.рублей и внебюджетных источников - 278,4 млрд.рублей (приложение N 1). Затраты на природоохранные мероприятия по техническому блоку составят 4158,3 млрд.рублей, из них основная доля приходится на акционерное общество "Нижнетагильский металлургический комбинат", в рамках Программы им будет израсходовано 4081,6 млрд.рублей, или 98 процентов всех затрат (приложение N 2). Общий объем затрат по территориальному блоку составит 220,2 млрд.рублей (приложение N 3). Большая часть затрат природоохранных мероприятий будет направлена на улучшение водоснабжения и очистку стоков города, улучшение мусороудаления и переработку отходов. Определенная часть средств будет израсходована на рекультивацию городских земель. Важнейшим комплексом мероприятий является социальный блок. Затраты его определены в размере 596,3 млрд.рублей, в том числе на переселение населения из санитарно-защитных зон промышленных предприятий - 180 млрд.рублей, медицинскую реабилитацию и оздоровление населения - 144 млрд.рублей и строительство объектов здравоохранения - 235 млн.рублей (приложение N 4). На научно-техническое обеспечение Программы предполагается израсходовать 9 млрд.рублей (приложение N 5). Для привлечения средств из различных внебюджетных источников, их аккумуляции предполагается создать финансово-инвестиционный фонд реализации Программы. Средства указанного фонда формируются за счет других источников в соответствии с действующим законодательством. Важнейшим условием эффективной реализации Программы является ее информационно-аналитическое обеспечение. С этой целью предусматривается создание и развитие комплексной городской системы мониторинга, включающей инженерно-экологический, биоэкологический, медико-экологический и социально-гигиенический мониторинг. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Федеральной целевой программе оздоровления окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 года ОБЩИЙ ОБЪЕМ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ В 1996-2000 ГОДАХ (млрд.рублей в ценах 1994 года) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Источники финансирования | Объем затрат - +-------------------------------------------------------- | всего | федеральный |областной и | средства | прочие | | бюджет |городской | предприятий| внебюджетные | | |бюджеты | | источники --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Затраты на природоохранные 4158,3 735 _ 3423,3 - мероприятия по техническому блоку Затраты на мероприятия, 220,2 _ 127,5 12,5 80,2 осуществляемые по территориальному блоку Затраты на мероприятия по социальному 596,3 10,3 149,8 238 198,2 блоку Затраты на научнотехническое 9 _ 9 - - обеспечение Программы ИТОГО 4983,8 745,3 286,3 3673,8 278,4 ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Федеральной целевой программе оздоровления окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 года ЗАТРАТЫ НА ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ БЛОКУ (млн.рублей в ценах 1994 года) Наименование мероприятий План реализации Стоимость строительства АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" Доменное производство Установка (комплекс) для вдувания 1996-1997 13000 угольной пыли в доменные печи годы Реконструкция пылегазоочистных 1996-2000 25000 систем и оборотных циклов доменных годы печей Сталеплавильное производство Реконструкция конвертерного 1996-1998 840000 цеха N 1 со строительством годы отделений непрерывной разливки и внепечной обработки стали, аспирации неорганизованных выбросов Строительство комплекса 1996-2000 2500000 кислородно-конвертерного годы цеха N 2 с выводом из эксплуатации мартеновского цеха Фасонно-литейный цех Строительство пылеулавливающего 1996-1997 отдельно не оборудования от вагранок и годы выделяются организация дожига монооксида углерода Строительство системы аспирации 1996-1997 360 от электропечей стального литья и годы тигелей цветного литья Прокатное производство Строительство газопылеулавливающих 1997-2000 800 установок на основных печах годы прокатных цехов ТЭЦ Внедрение горелочных устройств для 1996-1997 812 снижения выбросов окислов азота годы Коксохимическое производство Реконструкция систем аспирации 1997-1998 160 коксового цеха N 3 годы Реконструкция цеха улавливания N 3 1996-1997 200 годы Строительство комплекса очистки 1997-2000 38920 коксового газа годы Замена дверей коксовых батарей 9 и 1998-2000 4652 10 на мембранные годы Реконструкция коксового цеха N 2 и 1996-2010 360000 цеха улавливания N 2 с внедрением годы новейшей технологии Огнеупорное производство Реконструкция прессового участка и 1996-1998 60000 системы аспирации годы Реконструкция помольно-обжигового 1997-2000 25000 цеха годы Объекты инфраструктуры Создание оборотной (замкнутой) 1997-2000 386,8 системы водоснабжения на годы огнеупорном производстве Мероприятия по полному прекращению 1996-2000 92000 сброса загрязненных сточных вод годы Очистка городского пруда от шламов 1996-2000 800 Нижнетагильского металлургического годы комбината Доочистка ложа Леневского 1996-2000 600 водохранилища годы Строительство гранустановки 1997 год 480 бассейнового типа N 2 Строительство комплекса по 1996-1997 118400 переработке мартеновских шлаков годы ВСЕГО 4081570,8 ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "УРАЛВАГОНЗАВОД" Строительство комплекса 1996-1997 3755,2 газоочистки мартеновских печей годы Строительство комплекса сетей и 1996-1997 780,8 сооружений по сбору и передаче годы промливневых стоков с западной части предприятия на очистные сооружения промышленных стоков с прекращением сброса в р.Малая Кушва Строительство второй очереди 1996-1998 2140 очистных сооружений с доочисткой годы Строительство комплекса сетей и 1996-1997 207,8 сооружений по сбору и передаче годы стоков после продувки котлов ТЭЦ и промывных вод от фильтров химводоочистки на очистные сооружения промстоков Строительство станции 1996 год 2115,2 нейтрализации гальванических стоков Строительство цеха по переработке 1997-1999 26407,6 гальванических отходов годы ВСЕГО 35406,6 АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВЫСОКОГОРСКИЙ ГОК" Техническое перевооружение и 1996-2000 22232,8 реконструкция Лебяжинского годы агломерационного цеха Перевод сброса шлама в главный 1996-1997 6596 карьер годы Закрытие участка обжига извести 1996 год 4000 Закрытие шахты "Эксплуатационная" 1996-1997 1600 годы ВСЕГО 34428,8 АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "УРАЛХИМПЛАСТ" Замена катализатора в производстве 1996 год 63,2 фталиевого ангидрида Замена теплообменной аппаратуры в -"- 160 цехах завода Строительство установки -"- 400 обезметаноливания слабого формалина Установка вихревых барботажных -"- 88,4 реакторов для очистки газовых выбросов в производстве фенолформальдегидных смол ВСЕГО 711,6 АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЦЕМЕНТНЫЙ ЗАВОД" Замена циклона ЛИОТ 2000х2 на 1996-1997 594 новые циклоны и модернизация годы электрофильтра Ц 13 СК Замена электрофильтра "Лурги" 1996 год 133,6 9,3/3,5х350/4,8 на рукавный фильтр ФРКИ-180 ВСЕГО 727,6 ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АСБОСТРОМ" Строительство цеха по изготовлению 1996-2000 215,7 продукции из отходов производства годы ВСЕГО 215,7 СОВМЕСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЭКОНТ" Комплексная переработка руд 1996-2000 4800 Высокогорского месторождения и годы отходов обогатительного производства на основе новых технологических решений с учетом современных экологических требований ВСЕГО 4800 АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОТЕЛЬНО-РАДИАТОРНЫЙ ЗАВОД" Строительство локальных очистных 1996 год 160 сооружений по очистке сточных вод ВСЕГО 160 ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВАЛЕГИН БОР" Строительство 1996 год 280 дробильно-сортировочного отделения переработки отходов для производства кирпича ВСЕГО 280 ИТОГО 4158301,1 ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Федеральной целевой программе оздоровления окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 года ЗАТРАТЫ НА ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ БЛОКУ (млн.рублей в ценах 1994 года) Наименование мероприятий План реализации Стоимость строительства Строительство водозаборной и 1995-1998 28000 фильтровальной станции 1-го годы подъема на Верхне-Выйском водохранилище Реконструкция водонасосных 1994-1995 600 станций со строительством годы водоводов Строительство и реконструкция 1995-2000 45000 канализационных насосных станций с годы укладкой коллекторов и завершение реконструкции и строительства Восточной и Западной систем очистных сооружений, очистных сооружений Черноисточинского гидроузла, предприятий УЩ-349/12 и УЩ-349/51 Строительство мусороперерабаты- 1995-2000 44800 вающего завода годы Строительство полигона для 1996-2000 35000 переработки и захоронения годы токсичных промышленных отходов Реконструкция котельных города 1995-2000 52000 и ТЭЦ в связи с заменой годы используемого топлива (твердого и жидкого на газообразное) Рекультивация земель Лебяжинского 1996-1997 84 месторождения годы Рекультивация зоны обрушения шахты 1995-2000 868 "Эксплуатационная" отходами годы обогатительной фабрики Рекультивация шламохранилища 1995-2000 4760 годы Рекультивация Каменских карьеров и 1996-1997 280 отвалов с передачей земель под годы гражданское строительство Рекультивация Тонского отвала 1996-1998 868 годы Рекультивация Медноруднянского 1996-2000 264 карьера годы Рекультивация золоотвала 1995-2000 1200 Нижнетагильского годы горно-металлургического комбината в районе Песчаного карьера Химическая мелиорация 1993-2000 170 (известкование), рекреационная годы рекультивация нарушенных кислотными стоками земель Нейтрализация токсичных отвалов 1995-2000 4048 шахт имени Шмидта, "Капитальная", годы имени 15-ой годовщины Октября с помощью установок выщелачивания Благоустройство зеленой зоны и 1995-1998 2250 мелиорация заболоченных земель годы города на площади 150 га ИТОГО 220192 ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к Федеральной целевой программе оздоровления окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 года ЗАТРАТЫ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЦИАЛЬНОМУ БЛОКУ (млн.рублей в ценах 1994 года) Наименование мероприятий План реализации Стоимость строительства Переселение жителей из 1996-2000 180000 санитарно-защитных зон годы промышленных предприятий (2 тыс.семей) и из зон ветхого и аварийного жилья (3,8 тыс.семей) Осуществление мероприятий по -"- 60000 обеспечению санитарно-эпидемио- логического благополучия, улучшению медицинского обслуживания населения Материально-техническое -"- 84000 переоснащение действующих лечебно-профилактических учреждений и учреждений санитарно-эпидемиологической службы Создание автоматизированной -"- 27000 системы мониторинга среды обитания и здоровья населения г. Нижний Тагил Строительство детской 1994-1997 165000 многопрофильной больницы годы Строительство родильного дома 1997-2000 70000 годы Строительство лаборатории 1994-1996 10300 городского центра санитарно-эпи- годы демиологического надзора ИТОГО 596300 ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к Федеральной целевой программе оздоровления окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 года ЗАТРАТЫ НА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ (млн.рублей в ценах 1994 года) Наименование мероприятий План Затраты на реализации научно-исследо- вательские и опытно-конструк- торские работы Исследование влияния выбросов 1996-2000 3000 предприятий г. Нижний Тагил на годы здоровье населения Исследование влияния выбросов 1996-2000 3000 предприятий г. Нижний Тагил на годы изменения компонентов окружающей среды Разработка автоматизированной 1996-1997 1500 системы мониторинга среды обитания годы жителей г. Нижний Тагил Экономический механизм 1996-1997 1500 взаимодействия органов управления годы города и субъектов хозяйствования в условиях чрезвычайной экологической ситуации ИТОГО 9000 ____________