О внесении изменений и дополнений в Положение о комиссиях по борьбе с пьянством

УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР О внесении изменений и дополнений в Положение о комиссиях по борьбе с пьянством В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 мая 1985 года "О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения" Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет: Внести в Положение о комиссиях по борьбе с пьянством, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 августа 1972 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1972 г., N 34, ст. 845), изменения и дополнения, утвердив его новую редакцию. Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР В.ОРЛОВ Секретарь Президиума Верховного Совета РСФСР Х.НЕШКОВ Москва 1 октября 1985 года N 1526-XI ___________________ УТВЕРЖДЕНО Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 1 октября 1985 года ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИЯХ ПО БОРЬБЕ С ПЬЯНСТВОМ I. Задачи комиссий по борьбе с пьянством и порядок их организации Статья 1. Основными задачами комиссий по борьбе с пьянством являются координация деятельности государственных органов и общественных организаций, направленной на борьбу с пьянством, а также разработка и проведение мероприятий по предупреждению и пресечению проявлений пьянства. Статья 2. Комиссии по борьбе с пьянством образуются при Совете Министров РСФСР и Советах Министров автономных республик, при исполнительных комитетах краевых, областных, окружных, районных, городских и районных в городах Советов народных депутатов. Комиссии по борьбе с пьянством могут также образовываться при исполнительных комитетах поселковых, сельских Советов народных депутатов. Комиссии по борьбе с пьянством при исполнительных комитетах поселковых, сельских Советов народных депутатов имеют права и обязанности районных, городских (в городах без районного деления), районных в городах комиссий по борьбе с пьянством, за исключением права рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания. Статья 3. Краевые, областные, окружные, районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские комиссии по борьбе с пьянством образуются соответствующими Советами народных депутатов на срок полномочий Советов данного созыва. Комиссии по борьбе с пьянством при Советах Министров автономных республик образуются Советами Министров этих республик, и их состав утверждается Президиумами Верховных Советов автономных республик на срок их полномочий. Комиссия по борьбе с пьянством при Совете Министров РСФСР образуется Советом Министров РСФСР, и ее состав утверждается Президиумом Верховного Совета РСФСР на срок его полномочий. Статья 4. Комиссии по борьбе с пьянством ответственны перед соответствующими Советами народных депутатов и их исполнительными комитетами, Президиумами Верховных Советов и Советами Министров автономных республик, Президиумом Верховного Совета РСФСР и Советом Министров РСФСР и им подотчетны. Исполнительны комитеты местных Советов народных депутатов, Советы Министров автономных республик, Совет Министров РСФСР могут производить изменения в составе соответствующих комиссий по борьбе с пьянством с последующим внесением на утверждение Совета народных депутатов или Президиума Верховного Совета автономной республики, Президиума Верховного Совета РСФСР. Комиссии систематически информируют о своей работе общественные организации и трудовые коллективы. Статья 5. Комиссии по борьбе с пьянством действуют в составе председателя (заместителя председателя или секретаря исполкома, заместителя Председателя Совета (Министров), заместителя председателя, секретаря и 6-10 членов комиссии. Число членов комиссии устанавливается в зависимости от объема работы исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов, Советом Министров, при котором образуется комиссия. В состав комиссии входят депутаты Сонетов народных депутатов, представители профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций, трудовых коллективов, руководители предприятий, учреждений, организаций, а также работники здравоохранения, просвещения, торговли, органов внутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений. Статья 6. Деятельность комиссий по борьбе с пьянством осуществляется при широком участии общественности. Комиссии из числа актива, привлеченного к работе, выделяют общественных инспекторов по воспитательной работе среди лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, допускающих нарушения трудовой дисциплины, правил поведения в общественных местах, отрицательно влияющих на воспитание детей в семье. Комиссии по борьбе с пьянством по всем вопросам, отнесенным к их компетенции, взаимодействуют с постоянными комиссиями Советов народных депутатов, с комиссиями по делам несовершеннолетних и административными комиссиями при исполнительных комитетах соответствующих Советов народных депутатов, а также обществом борьбы за трезвость и органами общественной самодеятельности. Статья 7. Комиссии по борьбе с пьянством по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают постановления, которые обязательны для исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица и органы общественной самодеятельности обязаны в течение десяти дней сообщить комиссии но борьбе с пьянством о мерах, принятых во исполнение постановления. II. Обязанности и права комиссий по борьбе с пьянством Статья 8. Районные, городские, районные в городах комиссии по борьбе с пьянством: а) обеспечивают координацию деятельности государственных органов, общественных организаций по вопросам борьбы с пьянством и алкоголизмом; б) разрабатывают и осуществляют как непосредственно, так и через соответствующие государственные органы, общественные организации, трудовые коллективы мероприятия по предупреждению пьянства, алкоголизм и правонарушений, совершаемых под воздействием алкоголя, по усилении антиалкогольной пропаганды в трудовых коллективах и среди населения по месту жительства, активному вовлечению граждан и особенно молодежи в общественно-политическую жизнь, научно-техническое творчество, пробуждению глубокого интереса к художественной самодеятельности, искусству, физкультуре и спорту; в) участвуют в организации необходимой воспитательной работы на предприятиях, в учреждениях, организациях с лицами, злоупотребляющими алкоголем, широко привлекая к работе с ними трудовые коллективы, представителей общественных организаций и органов общественной самодеятельности; оказывают помощь общественным организациям, трудовым коллективам в перевоспитании лиц, злоупотребляющих алкоголем, проверяют эффективность общественного и административного воздействия на лиц, злоупотребляющих алкоголем; г) контролируют работу органов внутренних дел и здравоохранения по выявлению и учету лиц, к которым ранее применялись меры административного взыскания или общественного воздействия за пьянство, злоупотребляющих и алкоголем, неоднократно помещавшихся в медицинские вытрезвители, организуют постоянное общественное наблюдение за поведением этих лиц в быту и на производстве; принимают необходимые меры для направления на лечение больных хроническим алкоголизмом в соответствующие медицинские учреждения, лечебно-трудовые профилактории, специальные наркологические отделения, а также иные предупредительные меры, направленные на пресечение пьянства и алкоголизма; д) проверяют работу медицинских вытрезвителей и лечебно-трудовых профилакториев для хронических алкоголиков, а также оказывают помощь администрации профилакториев в работе по перевоспитанию и исправлению лиц, содержащихся в них; е) организуют контроль общественных организаций и трудовых коллективов за поведением лиц, освобождаемых из лечебно-трудового профилактория, и в необходимых случаях оказывают им содействие в трудоустройстве; ж) осуществляют контроль за соблюдением работниками предприятий торговли и общественного питания установленных правил торговли водкой и другими спиртными напитками; з) организуют и осуществляют антиалкогольную пропаганду по разъяснению вреда, наносимого пьянством здоровью людей, воспитанию детей и подростков, советскому обществу, активно используя для этих целей печать, радио, телевидение и лекционную пропаганду. Лекционная антиалкогольная пропаганда проводится в тесном контакте с районными (городскими) организациями общества "Знание", обществами борьбы за трезвость; и) совместно с государственными органами и общественными организациями принимают меры к выявлению лиц, занимающихся самогоноварением и незаконной продажей водки и других спиртных напитков, привлечению их к ответственности в установленном порядке; к) оказывают методическую помощь комиссиям по борьбе с пьянством, образованным на предприятиях, в учреждениях, организациях и их структурных подразделениях; обобщают и распространяют положительный опыт их работы. Статья 9. Районные, городские, районные в городах комиссии по борьбе с пьянством имеют право: а) проводить проверку на предприятиях, в учреждениях, организациях состояния работы по борьбе с пьянством и алкоголизмом, по антиалкогольной пропаганде и организации культурного досуга членов трудовых коллективов; б) заслушивать на заседаниях комиссии сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций о мерах борьбы с пьянством и алкоголизмом и нарушениями трудовой дисциплины, о воспитательной работе и организации культурного досуга членов трудовых коллективов; в) заслуживать сообщения руководителей предприятий торговли и общественного питания о выполнении установленных правил торговли водкой и другими спиртными напитками; г) привлекать общественность к участию в перевоспитании лиц, злоупотребляющих алкоголем, и назначать общественных инспекторов но воспитательной работе среди этих лиц; д) входить с представлением в соответствующие органы и ведомства об усилении требовательности к руководителям предприятий, учреждений и организаций, которые не ведут необходимой борьбы с пьянством и алкоголизмом, не принимают надлежащих мер по предупреждению и пресечению пьянства, по воспитанию членов трудовых коллективов и организации их отдыха. О результатах рассмотрения представления указанные органы и ведомства обязаны сообщить в комиссию в месячный срок; е) вносить на рассмотрение исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов вопросы: об организации борьбы с пьянством и алкоголизмом; об ограничении или запрещении в определенных местностях торговли водкой и другими спиртными напитками; об улучшении воспитательной работы на предприятиях, в учреждениях, организациях; ж) входить с ходатайством в суд о направлении хронических алкоголиков, уклоняющихся от добровольного лечения или продолжающих пьянствовать после лечения, в лечебно-трудовые профилактории и специальные наркологические отделения для принудительного лечения и трудового перевоспитания; з) входить с ходатайством в суд о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками; и) рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях: за распитие спиртных напитков на производстве (на рабочих местах, в помещениях и на территории предприятий, учреждений, организаций) или пребывание на работе в нетрезвом состоянии - штраф в размере от тридцати до пятидесяти рублей; на мастеров, начальников участков, смен, цехов и других руководителей, участвовавших в распитии с подчиненными им работниками спиртных напитков на производстве или не принявших мер к отстранению от работы лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, либо скрывших случаи распития спиртных напитков или появления на работе в нетрезвом состоянии подчиненных им работников, штраф в размере от пятидесяти до ста рублей; на работников торговых предприятий и предприятий общественного питания за нарушение правил торговли водкой и другими спиртными напитками - штраф в размере от пятидесяти до ста рублей; к) освобождать от административной ответственности лицо, совершившее предусмотренное в пункте "и" настоящей статьи административное правонарушение, и передавать материалы на рассмотрение товарищеского суда, комиссии по борьбе с пьянством, образованной на предприятии, в учреждении, организации и их структурных подразделениях, общественной организации или трудового коллектива, если с учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя к нему целесообразно применить меру общественного воздействия. Статья 10. Комиссии по борьбе с пьянством при Советах Министров автономных республик, краевые, областные, окружные, городские (в городах с районным делением) комиссии по борьбе с пьянством: разрабатывают и проводят в жизнь через соответствующие государственные органы, общественные организации и трудовые коллективы мероприятия по предупреждению пьянства и алкоголизма и правонарушений, совершаемых под воздействием алкоголя, а также мероприятия по устранению причин, порождающих эти явления; контролируют, направляют и координируют деятельность нижестоящих комиссий по борьбе с пьянством, оказывают им методическую помощь, обобщают и распространяют положительный опыт их работы. При выполнении указанных обязанностей комиссии по борьбе с пьянством при Советах Министров автономных республик, краевые, областные, окружные, городские (в городах с районным делением) комиссии по борьбе с пьянством пользуются правами, предусмотренными статьей 9 настоящего Положения, за исключением права рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания. Статья 11. Комиссия по борьбе с пьянством при Совете Министров РСФСР: объединяет и направляет работу по предупреждению пьянства, алкоголизма и правонарушений, совершаемых под воздействием алкоголя, и по устранению причин, порождающих эти явления; контролирует, направляет и координирует деятельность комиссий по борьбе с пьянством при Советах Министров автономных республик, краевых, областных, окружных, городских (в городах с районным делением) комиссий по борьбе с пьянством, оказывает им методическую помощь, обобщает и распространяет положительный опыт их работы. III. Организация работы комиссий по борьбе с пьянством Статья 12. Председатель комиссии по борьбе с пьянством обеспечивает регулярный созыв заседаний комиссии, определяет круг вопросов подлежащих рассмотрению на очередном заседании, готовит для рассмотрения на заседаниях планы работы комиссии и отчеты о ее деятельности. В период между заседаниями дает поручения членам комиссии и проверяет их исполнение. Статья 13. На заседание комиссии по борьбе с пьянством приглашаются в зависимости от характера рассматриваемых вопросов представители органов внутренних дел, здравоохранения; просвещения, культуры, транспорта, торговли и общественного питания и иных государственных органов, общественных организаций и трудовых коллективов, а также вызываются должностные лица и граждане для получения от них объяснений по рассматриваемым вопросам. На заседании комиссии ведется протокол, в котором указывается характер рассматриваемых вопросов. По делам об административных правонарушениях в протоколе указывается дата и место заседания, содержание рассматриваемого дела, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, их объяснения, ходатайства и результаты рассмотрения ходатайств, документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении дела, а также сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования. Протокол подписывается председательствующим и заседании и секретарем. Статья 14. Заседание комиссии по борьбе с пьянством считается правомочным при участии в нем не менее половины ее состава. - Постановление комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании, и подписывается председательствующим и секретарем. Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать наименование комиссии, дату рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело, изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение, и принятое по делу решение. Статья 15. Постановление комиссии по борьбе с пьянством может быть обжаловано в исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов или в Совет Министров, при котором состоит эта комиссия. Решение этих органов по жалобе является окончательным. Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа может быть обжаловано в исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов или в районный(городской) народный суд, решение которого является окончательным. Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об остановлении жалобы или протеста без удовлетворения. В случае неуплаты штрафа нарушителем в установленный срок постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии. Статья 16. В составе комиссий по борьбе с пьянством могут создаваться секции: воспитательной работы и антиалкогольной пропаганды; учета и общественного наблюдения за лицами, злоупотребляющими алкоголем и страдающими хроническим алкоголизмом; лечебно-профилактическая; организации контроля за соблюдением предприятиями торговли и общественного питания установленных правил торговли водкой и другими спиртными напитками; оказания методической помощи комиссиям по борьбе с пьянством, образованным на предприятиях, в учреждениях, организациях и их структурных подразделениях. Комиссии могут создавать и другие секции. Статья 17. Члены комиссии по борьбе с пьянством выполняют свои обязанности, как правило, в свободное от основной работы время. Во время выполнения поручений, связанных с отвлечением от своей основной деятельности, за членами комиссий сохраняется заработок по их месту работы и они имеют право на возмещение понесенных расходов. Статья 18. Материально-техническое обеспечение комиссий по борьбе с пьянством возлагается соответственно на Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты Советов народных депутатов. Секретарь Президиума Верховного Совета РСФСР Х.НЕШКОВ ____________