Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 июня 2011 г. № 485 МОСКВА Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. № 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации; изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 г. № 31 "О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 5, ст. 552; 2008, № 48, ст. 5604; 2009, № 12, ст. 1429). 2. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Президентом Российской Федерации предельной штатной численности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и бюджетных ассигнований, предусмотренных этой Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 485 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации 1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи и порядок организации мониторинга наркоситуации в Российской Федерации (далее - мониторинг наркоситуации). 2. Под мониторингом наркоситуации понимается система наблюдения за развитием ситуации в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией. 3. Мониторинг наркоситуации осуществляется Государственным антинаркотическим комитетом, антинаркотическими комиссиями в субъектах Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, руководители которых включены в состав Государственного антинаркотического комитета, и их территориальными органами в пределах установленной компетенции, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций. 4. Мониторинг наркоситуации осуществляется в целях: а) определения состояния наркоситуации в Российской Федерации и масштабов незаконного распространения и потребления наркотиков; б) выявления, прогнозирования и оценки угроз национальной безопасности, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров; в) оценки эффективности проводимой в Российской Федерации антинаркотической политики и формирования предложений по ее оптимизации. 5. Достижение целей мониторинга наркоситуации осуществляется посредством решения следующих основных задач: а) непрерывное получение и анализ информации о состоянии процессов и явлений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией; б) своевременное выявление негативных тенденций развития наркоситуации, новых угроз национальной безопасности, возникающих вследствие незаконного оборота наркотиков, а также вызывающих их факторов; в) прогнозирование развития наркоситуации и выработка предложений по ее улучшению. 6. Мониторинг наркоситуации осуществляется на основе правовых актов, официальной статистической информации, информационно-аналитических документов, представляемых федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными федеральными государственными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, данных научных и социологических исследований с учетом прогнозных и экспертных оценок по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией. 7. Мониторинг наркоситуации предусматривает проведение исследований различных аспектов незаконного оборота наркотиков (социального, медицинского, правоохранительного, экономического и других аспектов), в том числе с привлечением научно-исследовательских учреждений и других организаций, а также использование информации международных организаций, международных компетентных органов, компетентных органов иностранных государств. 8. Мониторинг наркоситуации осуществляется на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации с использованием единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, который формируется на указанных уровнях. 9. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков обеспечивает доступ Государственного антинаркотического комитета и антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации к информации, содержащейся в едином банке данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту. 10. Рассмотрение результатов мониторинга наркоситуации на федеральном уровне осуществляется на заседании Государственного антинаркотического комитета, а на уровне субъектов Российской Федерации - на заседаниях антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации. ____________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 485 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 г. № 31 1. В пункте 3 слова "при прокуратуре" исключить. 2. В Положении о создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, утвержденном указанным постановлением: а) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции: "2. Единый банк данных создается в целях реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту, повышения эффективности взаимодействия в этой сфере федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, а также осуществления Государственным антинаркотическим комитетом и антинаркотическими комиссиями в субъектах Российской Федерации мониторинга наркоситуации в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации. 3. Единый банк данных представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную систему, которая содержит сформированную в виде информационных ресурсов информацию, касающуюся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией, и предназначена для осуществления мониторинга наркоситуации в Российской Федерации и совместного использования Государственным антинаркотическим комитетом и антинаркотическими комиссиями в субъектах Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации."; б) пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания: "Единый банк данных формируется на федеральном уровне (далее - федеральный сегмент) и на уровне субъектов Российской Федерации (далее - региональные сегменты). Федеральный сегмент включает в себя информацию в целом по Российской Федерации и по каждому субъекту Российской Федерации, предусмотренную перечнем согласно приложению. Региональные сегменты включают в себя информацию по субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению."; в) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Ведение единого банка данных осуществляется с применением технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку. Информация включается в состав единого банка данных на основе общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также единых форматов и классификаторов учетных данных, стандартных протоколов и регламентов обмена и хранения информации в порядке, установленном Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по согласованию с иными федеральными органами исполнительной власти, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, представляющими информацию для включения в состав единого банка данных."; г) в пункте 6: абзац первый заменить текстом следующего содержания: "6. Федеральные органы исполнительной власти представляют в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для включения в состав федерального сегмента информацию в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению. Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации могут по согласованию представлять в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для включения в состав федерального сегмента информацию в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для включения в состав региональных сегментов информацию по соответствующим субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению. Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации могут по согласованию представлять в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для включения в состав региональных сегментов информацию по соответствующим субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению."; в абзаце втором слова "указанный перечень" заменить словами "перечень, указанный в пункте 4 настоящего Положения,"; д) пункт 8 изложить в следующей редакции: "8. Информация для включения в единый банк данных представляется с соблюдением установленных форматов и регламентов обмена и хранения информации."; е) в пункте 9 слова "при прокуратуре" исключить; ж) пункт 12 изложить в следующей редакции: "12. Должностные лица, имеющие право на получение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования информации, содержащейся в едином банке данных, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации."; з) приложение к указанному Положению изложить в следующей редакции: "ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 485) ПЕРЕЧЕНЬ информации, представляемой для включения в состав единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту Наименование государственного органа, представляющего информацию Срок представления информации Примечание 1. О несовершеннолетних, находившихся в отчетном периоде в центрах психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками, системы образования органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования 15 апреля года, следующего за отчетным представляется ежегодно 2. О числе лиц, зарегистрированных в отчетном периоде с диагнозом "наркомания", в том числе впервые в жизни (из них по видам потребляемых наркотиков) Минздравсоцразвития России до 25 апреля года, следующего за отчетным представляется ежегодно 3. О числе лиц, зарегистрированных в отчетном периоде с диагнозом "потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями", в том числе впервые в жизни Минздравсоцразвития России до 25 апреля года, следующего за отчетным представляется ежегодно 4. О числе лиц, снятых в отчетном периоде с наблюдения в связи со смертью (в том числе с разбивкой по причинам), длительным воздержанием, из числа лиц, больных наркоманией или потребляющих наркотические средства и психотропные вещества с вредными последствиями Минздравсоцразвития России до 25 апреля года, следующего за отчетным представляется ежегодно 5. О числе лиц, умерших в отчетном периоде от отравления наркотическими средствами и психотропными веществами Минздравсоцразвития России до 25 апреля года, следующего за отчетным представляется ежегодно 6. О количестве наркологических коек на конец отчетного периода Минздравсоцразвития России до 25 апреля года, следующего за отчетным представляется ежегодно 7. О числе психиатров-наркологов на конец отчетного периода Минздравсоцразвития России до 25 апреля года, следующего за отчетным представляется ежегодно 8. О числе лиц, прошедших в отчетном периоде лечение в наркологических стационарах (в том числе несовершеннолетних), прошедших лечение в наркологических отделениях (в том числе несовершеннолетних), прошедших медико-социальную реабилитацию в наркологических реабилитационных центрах или отделениях Минздравсоцразвития России до 25 апреля года, следующего за отчетным представляется ежегодно 9. О числе лиц, больных наркоманией, и лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, прошедших в отчетном периоде реабилитацию в организациях, не имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности Минздравсоцразвития России до 25 апреля года, следующего за отчетным представляется ежегодно 10. О лицензиях, выданных в отчетном периоде для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", и деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III в соответствии с указанным Федеральным законом Росздравнадзор и его территориальные органы через 10 дней после окончания формирования информации представляется ежеквартально в виде реестра лицензий, а также при необходимости в виде выписок о лицензиатах 11. О числе лиц, зарегистрированных в отчетном периоде в учреждениях ФСИН России с диагнозом "наркомания", в том числе впервые в жизни (из них по видам потребляемых наркотиков) ФСИН России и ее территориальные органы 25 апреля года, следующего за отчетным представляется ежегодно 12. О числе лиц, зарегистрированных в отчетном периоде в учреждениях ФСИН России с диагнозом "потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями" ФСИН России и ее территориальные органы 25 апреля года, следующего за отчетным представляется ежегодно 13. О числе лиц, снятых в отчетном периоде с наблюдения в учреждениях ФСИН России в связи со смертью (в том числе с разбивкой по причинам), длительным воздержанием, из числа лиц, больных наркоманией или потребляющих наркотические средства и психотропные вещества с вредными последствиями ФСИН России и ее территориальные органы 25 апреля года, следующего за отчетным представляется ежегодно 14. О числе лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы на конец отчетного периода, в том числе о числе лиц, отбывающих наказание за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков ФСИН России через 25 дней после окончания формирования информации представляется ежеквартально 15. О количестве выявленных в отчетном периоде административных правонарушений, совершенных водителями транспортных средств, в части управления транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, в том числе в состоянии наркотического опьянения МВД России и его территориальные органы через 25 дней после окончания формирования информации представляется один раз в полугодие 16. О количестве выявленных в отчетном периоде преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ МВД России и его территориальные органы через 15 дней после окончания формирования информации представляется ежемесячно 17. О числе лиц, совершивших в отчетном периоде преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ МВД России и его территориальные органы через 15 дней после окончания формирования информации представляется ежемесячно 18. О количестве изъятых в отчетном периоде из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ МВД России и его территориальные органы через 15 дней после окончания формирования информации представляется ежемесячно 19. О количестве выявленных в отчетном периоде административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, и назначенных административных наказаниях ФСКН России и ее территориальные органы МВД России и его территориальные органы через 15 дней после окончания формирования информации представляется ежеквартально 20. О площади уничтоженных в отчетном периоде посевов незаконно культивируемых наркосодержащих растений, а также очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений ФСКН России и ее территориальные органы через 30 дней после окончания формирования информации представляется ежеквартально 21. О количестве назначенных в отчетном периоде судьями административных наказаний по делам об административных правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации 15 апреля, 15 октября представляется один раз в полугодие 22. О числе лиц, осужденных в отчетном периоде за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, а также за преступления, совершенные в состоянии наркотического опьянения или под воздействием психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации 15 апреля, 15 октября представляется один раз в полугодие 23. О числе лиц, освобожденных в отчетном периоде от призыва на военную службу, военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, воспитанниках суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальных училищ, кадетских (морских кадетских) корпусов и иных образовательных учреждений Минобороны России, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача Минобороны России и его территориальные органы 25 апреля года, следующего за отчетным представляется ежегодно 24. О числе признанных в отчетном периоде ограниченно годными или не годными к военной службе по состоянию здоровья в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача граждан, подлежащих призыву на военную службу, и военнослужащих Минобороны России и его территориальные органы через 10 дней после окончания формирования информации представляется ежегодно 25. О посевных площадях и валовых сборах конопли по субъектам Российской Федерации Росстат и его территориальные органы 4 августа отчетного года (посевные площади) представляется ежегодно 13 марта года, следующего за отчетным (валовые сборы) 26. О выданных в отчетном периоде лицензиях для осуществления ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Минпромторг России через 10 дней после окончания формирования информации представляется ежемесячно 27. О фактах изъятия ФСКН России, ФСБ России, МВД России и ФТС России в отчетном периоде значительного количества наркотических средств и психотропных веществ (по классификации Управления ООН по наркотикам и преступности) ФСКН России, МВД России, ФСБ России, ФТС России и их территориальные органы через 10 дней после окончания формирования информации представляется ежемесячно". ____________