Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 82475 от 30 мая 2025 г. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, И ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ГУМАНИТАРНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ ПРИКАЗ Москва 28 апреля 2025 г. № 58-пр Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству В соответствии с частью 11 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения служебных проверок в Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству. 2. Признать утратившим силу приказ Россотрудничества от 16 марта 2017 г. № 0030-пр "Об утверждении порядка организации и проведения служебной проверки в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству" (зарегистрирован Минюстом России 21 июня 2017 г., регистрационный № 47099). Руководитель Е.А.Примаков УТВЕРЖДЕН приказом Россотрудничества от 28 апреля 2025 г. № 58-пр ПОРЯДОК проведения служебных проверок в Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству I. Общие положения 1. Служебные проверки в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (далее соответственно - служебная проверка, гражданский служащий, Россотрудничество) проводятся 1 : по решению представителя нанимателя в лице руководителя Россотрудничества или лица, его замещающего (далее - представитель нанимателя); по письменному заявлению гражданского служащего. ______________________________ 1 Часть 1 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". 2. Основаниями для принятия решения о проведении служебной проверки являются: служебная записка руководителя структурного подразделения Россотрудничества, содержащая признаки и факты совершения конкретным гражданским служащим дисциплинарного проступка; письменное заявление гражданского служащего. 3. При проведении служебной проверки полностью, объективно и всесторонне устанавливаются 2 : факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки. ______________________________ 2 Часть 2 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". II. Организация проведения служебной проверки 4. Организация проведения служебной проверки возлагается на структурное подразделение Россотрудничества, ответственное за кадровую работу в Россотрудничестве. 5. Решение о назначении служебной проверки оформляется путем издания соответствующего приказа Россотрудничества. В приказе указываются: основание для проведения служебной проверки; должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка; состав Комиссии по проведению служебной проверки (далее - Комиссия) с указанием должностей, фамилий, имен, отчеств (при наличии) членов Комиссии; сроки проведения служебной проверки; возложение на одного из членов Комиссии полномочий представителя нанимателя по истребованию от гражданского служащего документов, объяснений в письменной форме. 6. Служебная проверка должна быть завершена в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок служебной проверки может быть продлен до 90 календарных дней представителем нанимателя 3 . ______________________________ 3 Часть 6 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". III. Участники служебной проверки и их полномочия 7. В целях проведения служебной проверки формируется Комиссия, в состав которой входят представители структурного подразделения Россотрудничества, ответственного за кадровую работу в Россотрудничестве, юридического (правового) подразделения Россотрудничества и выборного профсоюзного органа Россотрудничества. При необходимости в состав Комиссии могут включаться представители иных структурных подразделений Россотрудничества, обладающие необходимыми знаниями и опытом. 8. Председатель Комиссии организует работу Комиссии, полное, объективное и всестороннее изучение в ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее проведения. 9. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении служебной проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными 4 . ______________________________ 4 Часть 5 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". 10. Состав Комиссии для проведения служебной проверки, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне и включает в себя не менее трех гражданских служащих Россотрудничества. 11. Председатель Комиссии: оказывает членам Комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и анализу материалов; координирует и осуществляет контроль за работой членов Комиссии; вносит предложения по изменению состава Комиссии в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, служебной командировкой и в других случаях отсутствия на гражданской службе кого-либо из членов Комиссии; направляет запросы о предоставлении необходимых материалов и информации с целью установления фактов и обстоятельств, имеющих отношение к служебной проверке; исполняет обязанности члена Комиссии, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка. 12. Члены Комиссии: получают письменные объяснения от гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, иных лиц, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, а также иную информацию по существу вопросов служебной проверки; знакомятся с документами, имеющими отношение к служебной проверке, в случае необходимости приобщать их копии к документам служебной проверки; получают консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний; выезжают на место совершения дисциплинарного проступка при необходимости с разрешения представителя нанимателя; готовят предложения о привлечении к ответственности гражданского служащего, совершившего дисциплинарный проступок; соблюдают права и свободы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке; немедленно докладывают председателю Комиссии или представителю нанимателя в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины; обеспечивают сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах. 13. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право 5 : ознакомиться с приказом Россотрудничества о проведении служебной проверки; давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства (письменные объяснения, заявления, ходатайства подаются на имя представителя нанимателя либо председателя Комиссии) и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) членов Комиссии представителю нанимателя; ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. ______________________________ 5 Часть 8 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". IV. Проведение служебной проверки 14. Председатель и члены Комиссии: изучают нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам, относящимся к служебной проверке; собирают, обобщают и анализируют необходимую для подготовки заключения информацию. 15. При проведении служебной проверки гражданскому служащему, в отношении которого проводится служебная проверка, предлагается дать объяснение по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. В случае отказа от дачи письменного объяснения составляется акт по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящему Порядку. 16. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится представителем нанимателя 6 . При временном отстранении гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, от замещаемой должности гражданской службы его непосредственным руководителем должны быть приняты меры, исключающие его доступ к служебным документам, служебному компьютеру, другие возможности влияния на объективность проводимой служебной проверки. ______________________________ 6 Часть 7 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". V. Оформление результатов служебной проверки 17. Результаты служебной проверки оформляются письменным заключением. 18. В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: основания проведения служебной проверки; состав Комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием должностей, фамилий, имен, отчеств (при наличии) председателя и членов Комиссии); фамилия, имя и отчество (при наличии), должность гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, а также его стаж службы в Россотрудничестве (в том числе в замещаемой должности), информация о наличии (отсутствии) дисциплинарных взысканий; факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; заключение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) гражданского служащего состава дисциплинарного проступка, тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, степень вины гражданского служащего; выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины; предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или неприменении к нему дисциплинарного взыскания. 19. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается председателем Комиссии, членами Комиссии, руководителем структурного подразделения Россотрудничества, ответственного за кадровую работу в Россотрудничестве, и представляется представителю нанимателя для принятия соответствующего решения. Копия заключения по результатам служебной проверки в отношении заместителей руководителя Россотрудничества направляется Министру иностранных дел Российской Федерации для принятия решения о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителей руководителя Россотрудничества. 20. Председатель и члены Комиссии обеспечивают объективность представляемой информации, обоснованность выводов и предложений по результатам служебной проверки. 21. При несогласии с выводами и предложениями, изложенными в заключении, председатель и члены Комиссии подписывают заключение, изложив своё особое мнение в письменной форме, которое приобщается к заключению по результатам служебной проверки. 22. По решению представителя нанимателя копия заключения по результатам служебной проверки или выписка из него может быть направлена в заинтересованные структурные подразделения Россотрудничества для сведения. 23. В случае если служебная проверка проводилась в отношении нескольких гражданских служащих, копии заключения по результатам служебной проверки оформляются в соответствующем количестве экземпляров. 24. Материалы служебной проверки формируются в номенклатурное дело, к которому приобщаются: копия приказа Россотрудничества о назначении служебной проверки; документы (или их копии), содержащие сведения, послужившие поводом для назначения служебной проверки; объяснения гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, и иных лиц; копия приказа Россотрудничества о временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы (при наличии); акт об отказе гражданского служащего давать письменные объяснения (при наличии); копия заключения по результатам служебной проверки; копия приказа о применении дисциплинарного взыскания (при наличии); иные документы, имеющие отношение к служебной проверке. 25. Сформированное дело хранится в подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений Россотрудничества в течение срока, определяемого номенклатурой дел. 26. Подготовка проекта приказа Россотрудничества о применении дисциплинарного взыскания к гражданскому служащему, за исключением заместителя руководителя Россотрудничества, осуществляется структурным подразделением Россотрудничества, ответственным за кадровую работу в Россотрудничестве. Копия приказа Россотрудничества о применении дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего приказа. 27. Копии приказов Россотрудничества о проведении служебной проверки, о временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, заключение по результатам служебной проверки приобщаются к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка. 28. Если в ходе служебной проверки или по ее результатам установлено, что в действиях (бездействии) гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, усматриваются признаки состава преступления или административного правонарушения, соответствующие материалы служебной проверки незамедлительно направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом за подписью представителя нанимателя. 29. Документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну и подлежащие засекречиванию, в номенклатурное и личное дело не приобщаются и хранятся с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Приложение № 1 к Порядку проведения служебных проверок в Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, утвержденному приказом Россотрудничества от 28 апреля 2025 г. № 58-пр Рекомендуемый образец ___________________________________ (наименование должности представителя нанимателя или лица, на которого возложены полномочия председателя Комиссии ___________________________________ (инициалы, фамилия) от _________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) ____________________________________ (замещаемая должность с указанием структурного ____________________________________ подразделения в центральном аппарате ____________________________________ Россотрудничества (представительства) ____________________________________ (представителя) в загранаппарате ____________________________________ Россотрудничества, телефон) ОБЪЯСНЕНИЕ "___" ________________ 20__ г. Я, ___________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) по существу предмета служебной проверки могу пояснить следующее: __________________________________________________________________________ (текст пояснения) __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ ____________ (подпись) _________________________ (расшифровка подписи) Объяснение получил: _____________________________ (должность федерального государственного гражданского служащего Россотрудничества, получившего объяснение) ____________ (подпись) _________________________ (инициалы, фамилия) "___" ________________ 20__ г. Приложение № 2 к Порядку проведения служебных проверок в Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, утвержденному приказом Россотрудничества от 28 апреля 2025 г. № 58-пр Рекомендуемый образец АКТ Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что федеральный государственный гражданский служащий Россотрудничества __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ (наименование должности, фамилия, имя, отчество (при наличии) федерального __________________________________________________________________________ государственного гражданского служащего Россотрудничества, __________________________________________________________________________ в отношении которого проводится служебная проверка __________________________________________________________________________ на основании приказа Россотрудничества (дата и номер) отказался от дачи письменного объяснения по результатам служебной проверки, мотивировав свой отказ _____________________________________________________ (указываются мотивы отказа __________________________________________________________________________ либо делается запись "ничем свой отказ не мотивировав") __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Председатель комиссии: _____________________________ (наименование должности) ____________ (подпись) _________________________ (инициалы, фамилия) Члены комиссии: _____________________________ (наименование должности) ____________ (подпись) _________________________ (инициалы, фамилия) ____________________________ (наименование должности) ____________ (подпись) _________________________ (инициалы, фамилия) ____________________________ (наименование должности) ____________ (подпись) _________________________ (инициалы, фамилия) "___" ________________ 20__ г.