О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Генеральному прокурору Российской Федерации В.В.Устинову "Об уголовном преследовании депутата Государственной Думы второго созыва В.В.Гитина"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Генеральному прокурору Российской Федерации В.В.Устинову "Об уголовном преследовании депутата Государственной Думы второго созыва В.В.Гитина" В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять парламентский запрос Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Генеральному прокурору Российской Федерации В.В.Устинову "Об уголовном преследовании депутата Государственной Думы второго созыва В.В.Гитина". 2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский запрос Генеральному прокурору Российской Федерации В.В.Устинову. 3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский запрос для официального опубликования в "Парламентской газете" и "Российской газете". 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 19 июля 2000 года N 594-III ГД _________________ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Генеральному прокурору Российской Федерации В.В.УСТИНОВУ ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС Об уголовном преследовании депутата Государственной Думы второго созыва В.В.Гитина Уважаемый Владимир Васильевич! В марте 2000 года прокуратура города Красноярска возбудила уголовное дело по обвинению депутата Государственной Думы второго созыва Гитина Виктора Владимировича в совершении преступления, предусмотренного пунктом "г" части 4 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании этого 24 марта 2000 года В.В.Гитин был задержан в городе Москве, принудительно этапирован в город Красноярск и помещен в изолятор временного содержания Управления внутренних дел города Красноярска. В настоящее время в связи с тяжелой болезнью В.В.Гитин освобожден из-под стражи под подписку о невыезде. В постановлении о привлечении в качестве обвиняемого от 31 марта 2000 года В.В.Гитин обвиняется в том, что он, будучи депутатом Государственной Думы, получил взятку за использование своих депутатских полномочий при способствовании действиям в пользу взяткодателя. На основании вышеизложенного Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации просит Вас в десятидневный срок со дня получения настоящего парламентского запроса: объяснить, на каком основании прокуратура города Красноярска пошла на нарушение норм части 6 статьи 19 Федерального закона от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", возбудив уголовное дело против депутата Государственной Думы второго созыва В.В.Гитина за действия, соответствующие статусу депутата Государственной Думы, без предварительного лишения его неприкосновенности в порядке, установленном статьей 20 указанного Федерального закона; принять меры по исполнению в отношении депутата Государственной Думы второго созыва В.В.Гитина Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и наказанию лиц, виновных в нарушении указанного Федерального закона; рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о получении согласия Государственной Думы на лишение неприкосновенности депутата Государственной Думы второго созыва В.В.Гитина. Приложение: Заключение Комитета Государственной Думы по законодательству. ____________ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по законодательству к вопросу о трактовке статьи 19 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и статей Уголовного кодекса Российской Федерации по поводу действия депутатов в период исполнения ими своих полномочий Комитет Государственной Думы по законодательству рассмотрел положения статьи 19 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в части возможности привлечения бывших депутатов Государственной Думы к уголовной ответственности и полагает необходимым отметить следующее. Частью 6 статьи 19 Федерального Закона от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 05.07.99 N 133-ФЗ) (далее - Федеральный закон) установлено, что депутат Государственной Думы не может быть привлечен к уголовной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и другие действия, соответствующие статусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока его полномочий. Если в связи с такими действиями депутат Государственной Думы допустил публичное оскорбление, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия осуществляется только в случае лишения депутата Государственной Думы неприкосновенности. Таким образом, в отношении бывших депутатов Государственной Думы установленная Федеральным законом неприкосновенность (в смысле недопустимости в отношении их возбуждения уголовного дела, производства дознания, предварительного следствия без дачи на то согласия Государственной Думы) действует только в части правонарушении, допущенных ими в период исполнения полномочий депутата Государственной Думы, причем только тех правонарушений, которые так или иначе были связаны с действиями (полномочиями), соответствующими статусу депутата Государственной Думы. Виды и формы действий, соответствующих статусу депутата Государственной Думы, установлены статьями 7, 8, 11, 12, 14, 16 и 17 Федерального закона. При этом Федеральный закон не устанавливает исчерпывающего перечня видов и форм деятельности депутата Государственной Думы, соответствующих его статусу. В частности, часть 3 статьи 7 Федерального закона устанавливает, что "деятельность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и регламентами палат Федерального Собрания". Таким образом, для привлечения бывшего депутата Государственной Думы к уголовной ответственности за вышеуказанные действия требуется согласие Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Выполнение указанного условия особенно необходимо в тех случаях, когда в отношении бывшего депутата Государственной Думы выдвигается обвинение в совершении преступления, связанного с использованием его депутатских полномочий. Порядок лишения неприкосновенности депутата Государственной Думы установлен статьей 20 Федерального закона. ____________