Об утверждении Порядка принятия МЧС России, территориальными органами МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПРИКАЗ Москва 22 сентября 2020 г. № 705 Об утверждении Порядка принятия МЧС России, территориальными органами МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2020 г. Регистрационный № 61038 В соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации 1 и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" 2 приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия МЧС России, территориальными органами МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. 2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении МЧС России, обеспечить выполнение Порядка, утвержденного настоящим приказом. ______________________________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2020, № 15, ст. 2237. 2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 20, ст. 2833. Министр Е.Н.Зиничев УТВЕРЖДЕН приказом МЧС России от 22 сентября 2020 г. № 705 Порядок принятия МЧС России, территориальными органами МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации 1. Настоящий Порядок определяет правила принятия центральным аппаратом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальными органами МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России (далее - администраторы доходов бюджета), решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - бюджет). Положения настоящего Порядка не распространяются на платежи, установленные пунктом 6 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации 1 . 2. Основаниями для принятия администраторами доходов бюджета решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет являются: а) смерть физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявление его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации; б) признание банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" 2 (далее - Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ) - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника; ______________________________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2020, № 15, ст. 2237. 2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2020, № 31, ст. 5048. в) признание банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом; г) ликвидация организации - плательщика платежей в бюджет - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации; д) применение актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятие судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет; е) вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 3 (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях: размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве; судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве; ж) исключение юридического лица по решению регистрирующего органа из Единого государственного реестра юридических лиц и наличие ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ , - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" 4 недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете. Наряду со случаями, предусмотренными настоящим пунктом, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях 5 , вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания. ______________________________ 3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849; 2014, № 11, ст. 1099. 4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3431; 2020, № 31, ст. 5048. 5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2020, № 31, ст. 5062. 3. Администратор доходов бюджета принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет по основаниям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка и подтвержденным следующими документами: а) выпиской из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку); б) справкой администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку); в) документами, подтверждающими случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе: документом, свидетельствующим о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающим факт объявления его умершим; судебным актом о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документом, содержащим сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом); судебным актом о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет; документом, содержащим сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет; документом, содержащим сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа; актом об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебным актом, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет; постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ ; судебным актом о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве; постановлением о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания. 4. Функции по принятию решений администратором доходов бюджета о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет возлагаются на Комиссию по поступлению и выбытию активов, создаваемую администратором доходов бюджета (далее - Комиссия). Состав Комиссии определяется приказом администратора доходов бюджета. 5. Структурные подразделения администратора доходов бюджета, осуществляющие деятельность, приводящую к возникновению обязательств по уплате платежей в бюджет, а также финансово-экономическое подразделение администратора доходов бюджета в целях подготовки решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет направляют на рассмотрение в Комиссию документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, в срок не позднее 5 рабочих дней с даты их поступления администратору доходов бюджета (подготовки администратором доходов бюджета). 6. Комиссия проводит заседания не реже 1 раза в квартал при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка. 7. По итогам заседания Комиссии оформляется протокол, который подписывается присутствующими членами Комиссии, и не позднее следующего рабочего дня после проведения заседания Комиссии Комиссией готовится проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - проект решения). 8. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет оформляется актом в течение 3 рабочих дней с даты подготовки проекта решения, который утверждается руководителем администратора доходов бюджета и содержит следующую информацию (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку): а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица); б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица (при наличии); в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность; г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование; д) сумма задолженности по платежам в бюджет; е) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет; ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет; з) подписи членов комиссии. 9. Информацию о принятых решениях о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет администраторы доходов бюджета направляют в Финансово-экономический департамент МЧС России в течение 5 рабочих дней после утверждения акта, указанного в пункте 8 настоящего Порядка. Приложение № 1 к Порядку принятия МЧС России, территориальными органами МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Рекомендуемый образец Выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от ___________ 20__ г. № ________ ___________________________________________________________ (наименование администратора доходов бюджета) № п/пНаименование платежаСумма платежа (в рублях)Дата образования задолженности по платежу в бюджетНаименование, номер и дата документа, устанавливающего обязательства по уплате платежа в бюджетНаименование, ИНН, ОГРН, КПП юридического лица (последнее - при наличии), Ф.И.О. (последнее - при наличии), ИНН физического лица (при наличии)Код классификации доходов бюджета, по которому учитывается задолженность1234567 ИТОГОXXXX Руководитель финансово-экономического подразделения (уполномоченное лицо) ______________ (подпись) ______________________ (инициалы, фамилия) Приложение № 2 к Порядку принятия МЧС России, территориальными органами МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Рекомендуемый образец Справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от "_________"________20________г. № ________ _____________________________________________________ (наименование структурного подразделения) № п/пНаименование, номер и дата документа, устанавливающего обязательства по уплате платежа в бюджетПолное наименование юридического лица; Ф.И.О. (последнее - при наличии) физического лицаИНН, ОГРН, КПП юридического лица; ИНН физического лица (при наличии)Сведения о перерыве, отсрочке или рассрочке исполнения обязательства по уплате платежа в бюджет (наименование, номер, дата документа, дата окончания перерыва, отсрочки или рассрочки)Код классификации доходов бюджета, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджетСумма задолженности в бюджет (в рублях)Дата истечения срока давности исполнения документа, устанавливающего обязательства по уплате платежа в бюджетПринятые меры123456789 ИТОГОXX Руководитель структурного подразделения (уполномоченное лицо) ______________/ (подпись) ________________________/ (инициалы, фамилия)Исполнитель ______________/ (подпись)________________________/ (инициалы, фамилия) Приложение № 3 к Порядку принятия МЧС России, территориальными органами МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Рекомендуемый образец УТВЕРЖДАЮ Руководитель администратора доходов бюджета __________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) М.П. АКТ от "__" ____________ 20__ г. о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Комиссией по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия), действующей на основании приказа __________________________________________________________ (указывается наименование администратора доходов бюджета) от "__"___________ 20__ г. № ___ проверены основания для принятия решения о признании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации безнадежной к взысканию (протокол заседания Комиссии от "__" ________ 20__ г. № ___) и принято решение о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию в отношении следующих платежей:№ п/пПолное наименование юридического лица; Ф.И.О. (последнее - при наличии) физического лицаИНН, ОГРН, КПП юридического лица; ИНН физического лица (при наличии)Сведения о платеже, по которому возникла задолженность (с указанием источника доходов и документа с указанием реквизитов, по которому возникло обязательство по уплате платежа в бюджет)Код классификации доходов бюджета, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджетСумма задолженности по платежам в бюджет (в рублях)Сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет (в рублях)123456712 ИТОГО Председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) ______________/ (подпись) ________________________/ (инициалы, фамилия) Члены комиссии: ______________/ (подпись)________________________/ (инициалы, фамилия)