Об утверждении Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-444-02)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Федерального горного и промышленного надзора России от 30 апреля 2002 г. N 21 Об утверждении Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2002 г. Регистрационный N 3489 Федеральный горный и промышленный надзор России постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России. 2. Направить указанный нормативный документ в Министерство юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию. 3. Признать утратившим силу постановление Госгортехнадзора России от 11.01.99 г. N 2 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России". ____________ Зарегистрировано Минюстом России 12.02.1999 г., регистрационный N 1706. ____________ П О Л О Ж Е Н И Е о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 30 апреля 2002 г. N 21 I. Общие положения 1. Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588) и Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3.12.2001 г. N 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 50, ст. 4742). 2. Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки и аттестации в области промышленной безопасности, рационального использования и охраны недр руководителей и специалистов организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; транспортирование опасных грузов железнодорожным транспортом; экспертизу промышленной безопасности; подготовку и переподготовку в области промышленной безопасности руководителей и специалистов. Порядок профессиональной подготовки и проверки знаний иных работников основных профессий в поднадзорных Госгортехнадзору России организациях устанавливается нормативными актами, утвержденными Госгортехнадзором России в пределах его полномочий. Если для отдельных категорий специалистов специальными нормативными актами, утверждаемыми Госгортехнадзором России, установлены дополнительные требования к контролю знаний в области промышленной безопасности, не противоречащие настоящему Положению, то применяются также требования, предусмотренные специальными нормативными актами. 3. Порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности строится на основе принципа непрерывности обучения, реализуемого при проведении аттестации: первичной (при замещении должности и после длительных перерывов в работе) и периодической, а также посредством внеочередных проверок знаний в установленном настоящим Положением порядке. Аттестация руководителей и специалистов в области промышленной безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции. При аттестации в области промышленной безопасности проводится проверка знаний: а) требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности; б) нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого. ____________ Далее - "промышленная безопасность". II. Аттестация по промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России 4. Аттестация по промышленной безопасности проводится для руководителей и специалистов: а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта; в) проводящих экспертизу промышленной безопасности; г) осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности. 5. Первичная аттестация руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца: - при назначении на должность; - при переводе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по условиям и характеру требований нормативных документов в области промышленной безопасности; - при переходе из одной организации в другую; - при перерыве в работе более одного года. 6. Периодическая аттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем один раз в три года, если иное не предусмотрено специальными нормативными актами, утвержденными Госгортехнадзором России. 7. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции руководителя и специалиста, проводится после: - ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов; - внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств и технологий на опасных производственных объектах. Внеочередная проверка знаний проводится также по решению администрации организации при установлении недостаточных знаний специалистами требований промышленной безопасности; по требованию органов Госгортехнадзора России после происшедших аварий, несчастных случаев; по предписанию должностного лица Госгортехнадзора России при выполнении им должностных обязанностей. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний определяется стороной, инициирующей ее проведение. 8. Аттестация руководителей и специалистов проводится в аттестационных комиссиях организаций (в том числе основных организаций), а также в центральных и территориальных аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России. Не допускается проведение аттестации аттестационными комиссиями сторонних организаций. 9. Аттестация по промышленной безопасности, осуществляемая в аттестационных комиссиях организаций, может проводиться одновременно с проверкой знаний руководителей и специалистов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и охраны труда с участием соответствующих органов государственного надзора и контроля. 10. Аттестационные комиссии организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. Аттестация специалистов по промышленной безопасности в организациях осуществляется по графику, утвержденному руководителем организации, согласованному с органами Госгортехнадзора России. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. Решением руководителя организации аттестационная комиссия может не создаваться. При этом обеспечивается проведение аттестации (проверки знаний) в территориальных аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России. 11. Руководители и члены аттестационных комиссий организаций проходят аттестацию в центральных (территориальных) комиссиях Госгортехнадзора России или (по согласованию с Госгортехнадзором России) в комиссиях основных организаций. 12. Организационное обеспечение работы центральных и территориальных аттестационных комиссий, включающее организацию проведения аттестации; оформление, учет и хранение протоколов аттестации; оформление и учет удостоверений об аттестации, возлагается на одно из структурных подразделений руководством Госгортехнадзора России и его территориальных органов. Работа центральных и территориальных аттестационных комиссий может осуществляться на базе организаций (подразделений организаций), в которых проводилась предаттестационная подготовка. При этом организационное обеспечение работы комиссии возлагается на эти организации (подразделения организаций). 13. Проверка знаний в аттестационных комиссиях, предусмотренная подпунктами а) и б) пункта 3 настоящего Положения, может проводиться как комплексными, так и отдельными экзаменами. При проведении аттестации в комиссиях организаций (предприятий) экзаменационные билеты должны быть согласованы с территориальными органами Госгортехнадзора России. При формировании экзаменационных билетов рекомендуется включать в них не менее 5 вопросов, охватывающих направления деятельности аттестуемого. 14. Решение об аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов принимается на основании положительных результатов проверок знаний, предусмотренных подпунктами а) и б) пункта 3 настоящего Положения, и оформляется протоколом. Руководители и специалисты, прошедшие аттестацию в аттестационных комиссиях, получают копию протокола заседания аттестационной комиссии и удостоверение об аттестации. Рекомендуемые формы протокола и удостоверения об аттестации в комиссиях Госгортехнадзора России приведены соответственно в приложениях 1 и 2. Место хранения подлинников протоколов аттестационной комиссии определяется ее председателем. Срок хранения подлинников протоколов - не менее 3 лет. 15. Председатель аттестационной комиссии организации вправе предусмотреть (при согласовании с территориальным органом Госгортехнадзора России) другую систему оформления и учета результатов аттестации, позволяющую определить объем аттестации работников организации, если иное не предусмотрено нормативными документами Госгортехнадзора России в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения. 16. Лица, не прошедшие проверку знаний, должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителя (специалиста), не прошедшего аттестацию повторно, решается в порядке, установленном трудовым законодательством. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 17. Ответственность за своевременное проведение аттестации несет руководитель организации. ____________ В соответствии со статьей 105 Гражданского кодекса Российской Федерации. III. Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России 18. Аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Госгортехнадзором России. Предаттестационная подготовка может проводиться в организациях (подразделениях организаций), занимающихся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов. Учебные программы подготовки, разработанные этими организациями, должны быть согласованы с Госгортехнадзором России или его территориальным органом. По окончании подготовки руководителям и специалистам выдается документ (справка) о ее проведении. 19. Организации (подразделения организаций), занимающиеся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов, должны располагать в необходимом количестве штатными специалистами (преподавателями), аттестованными в порядке, установленном настоящим Положением, имеющими соответствующую профессиональную подготовку, теоретические знания и практический опыт, необходимые для качественного методического обеспечения и проведения подготовки по промышленной безопасности. 20. В организациях (подразделениях организаций), занимающихся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов, разрабатываются и документируются: внутренняя система качества, соответствующая области деятельности, характеру и объему выполняемых работ, и комплекс мероприятий, обеспечивающих функционирование внутренней системы качества. 21. В целях информирования потребителей услуг в области подготовки по промышленной безопасности об организациях, обеспечивающих высокое качество подготовки, проводится добровольная аккредитация этих организаций. Порядок проведения аккредитации устанавливается Госгортехнадзором России. IV. Формирование аттестационных комиссий 22. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители, главные специалисты, руководители и специалисты служб производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (лица, ответственные за осуществление производственного контроля), представители аварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию, как правило, один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий представителей территориального органа Госгортехнадзора России решается территориальным органом, если эта необходимость не установлена соответствующими нормативными документами. О времени и месте работы аттестационной комиссии необходимо уведомить территориальный орган Госгортехнадзора России не менее чем за пять дней. При проведении проверки знаний в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения в состав аттестационных комиссий организаций включаются (по согласованию) представители соответствующих органов государственного надзора и контроля. 23. Территориальные аттестационные комиссии создаются приказами руководителей территориальных органов Госгортехнадзора России. В состав территориальных аттестационных комиссий наряду с представителями территориальных органов Госгортехнадзора России включаются - по согласованию - представители научных, проектных, экспертных организаций и организаций, осуществляющих подготовку руководителей и специалистов в области промышленной безопасности. Территориальная аттестационная комиссия информирует заинтересованные организации о графике проведения аттестации. В территориальных аттестационных комиссиях, как правило, проходят аттестацию по промышленной безопасности: - руководители, члены аттестационной комиссии организации, если численность работников организации, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, составляет менее 500 человек; - специалисты экспертных организаций в области экспертизы промышленной безопасности; - специалисты организаций (подразделений организаций), осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности. 24. Центральные аттестационные комиссии создаются приказом начальника Госгортехнадзора России. В состав центральных аттестационных комиссий включаются руководители и специалисты отраслевых управлений и отделов Госгортехнадзора России и - по согласованию - представители научных, проектных, экспертных организаций и организаций, осуществляющих подготовку руководителей и специалистов в области промышленной безопасности. Возглавляет комиссию один из заместителей начальника Госгортехнадзора России. В центральных аттестационных комиссиях, как правило, проходят аттестацию по промышленной безопасности: - руководители, члены аттестационной комиссии организации, если численность работников организации, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, составляет не менее 500 человек; - руководители экспертных организаций в области экспертизы промышленной безопасности; - руководители организаций (подразделений организаций), осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности; - руководители и специалисты иностранных организаций. 25. Деятельность аттестационной комиссии считается правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверке знаний) участвовало не менее 3-х человек - членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии. ____________ Приложение 1 (рекомендуемое) П Р О Т О К О Л N заседания аттестационной комиссии Госгортехнадзора России "___" ____________ 20__ г. Центральная (территориальная) аттестационная комиссия Госгортехнадзора России в составе: Председатель (зам. председателя) __________________________________ (должность, фамилия, инициалы) Члены комиссии ____________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы) ___________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы) ___________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы) ___________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы) провела проверку знаний по промышленной безопасности руководителей и специалистов ___________________________________ в (наименование организации) объеме, соответствующем должностным обязанностям. +-----------------------------------------------------------------+ |А. Проверка знаний требований промышленной безопасности и охраны| |недр, установленных в федеральных законах, законодательных и| |иных нормативных правовых актах Российской Федерации по общим| |вопросам промышленной безопасности. | +-----------------------------------------------------------------+ +-----------------------------------------------------------------+ |Б. Проверка знаний следующих нормативных правовых актов| |нормативно-технических документов, устанавливающих требования| |промышленной безопасности в отраслях надзора: | |_________________________________________________________________| |_________________________________________________________________| |_________________________________________________________________| |_________________________________________________________________| |_________________________________________________________________| +-----------------------------------------------------------------+ +-----------------------------------------------------------------+ | N |Фамилия,|Должность| Причина | Отметка о |Заключение | |п/п| имя, | | проверки | результатах |комиссии,* | | |отчество| | знаний | проверки |N выданного| | | | | (первичная, | знаний | удостове- | | | | | очередная, |(сдано/не сдано)| рения об | | | | |внеочередная)+----------------|аттестации | | | | | | А | Б | | +---+--------+---------+-------------+-------+--------+-----------| +---+--------+---------+-------------+-------+--------+-----------| +---+--------+---------+-------------+-------+--------+-----------| +-----------------------------------------------------------------+ ____________ *В заключении указывается, на какие виды деятельности аттестован руководитель (специалист). Возможны следующие варианты заполнения: аттестован в качестве члена аттестационной комиссии, аттестован в качестве специалиста по подготовке в области промышленной безопасности (при необходимости указать отрасль (отрасли) надзора), аттестован в качестве специалиста экспертной организации Системы экспертизы промышленной безопасности (с указанием отрасли надзора), аттестован в качестве специалиста в соответствии с должностными обязанностями. Председатель аттестационной комиссии __________________ (_________) Члены аттестационной комиссии __________________ (_________) __________________ (_________) М. П. __________________ (_________) __________________ (_________) ____________ Приложение 2 (рекомендуемое) Форма удостоверения об аттестации (оформляется в твердой обложке на листе 110 х 80 мм) (лицевая сторона) +---------------------------------------------------------+ | УДОСТОВЕРЕНИЕ N _____ | | | |Выдано __________________________________________________| | (Фамилия) | |_________________________________________________________| | (Имя) | |_________________________________________________________| | (Отчество) | | | |Место работы ____________________________________________| |Должность _______________________________________________| |в том, что он(а) прошел(а) аттестацию в _________________| |аттестационной комиссии Госгортехнадзора России в объеме,| |соответствующем должностным обязанностям. | |Аттестован(а) в качестве ________________________________| |Председатель аттестационной комиссии ____________________| |М. П. __________________/________________________________| | (подпись) (Ф. И. О.) | +---------------------------------------------------------+ (оборотная сторона)* +---------------------------------------------------------+ | Аттестован(а) в соответствии с протоколом | | N____ от "___"_________ 20__ года. | | Действительно до: "___"_________ 20__ года. | | | | Аттестация включает: | | | |1. Проверку знаний требований промышленной безопасности,| |установленных в федеральных законах и иных нормативных| |правовых актах Российской Федерации | |2. Проверку знаний требований промышленной безопасности| |в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей| |промышленности | |3. Проверку знаний требований промышленной безопасности| |в нефтяной и газовой промышленности | |4. Проверку знаний требований промышленной безопасности| |в металлургической промышленности | |5. Проверку знаний требований промышленной безопасности| |в горнорудной промышленности | |6. Проверку знаний требований промышленной безопасности| |в угольной промышленности | |7. Проверку знаний требований по рациональному| |использованию и охране недр, проведению маркшейдерских и| |геологических работ | |8. Проверку знаний требований промышленной безопасности| |на объектах газоснабжения | |9. Проверку знаний требований промышленной безопасности| |на объектах котлонадзора (паровые и водогрейные котлы;| |сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и| |горячей воды) | |10. Проверку знаний требований промышленной безопасности| |на подъемных сооружениях (грузоподъемные краны; лифты;| |подъемники (вышки); подвесные канатные дороги;| |фуникулеры; эскалаторы; краны-манипуляторы; краны-| |трубоукладчики) | |11. Проверку знаний требований промышленной безопасности| |при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом| |12. Проверку знаний требований промышленной безопасности| |на взрывоопасных объектах по хранению и переработке| |зерна | |13. Проверку знаний требований промышленной| |безопасности, относящихся к взрывным работам | +---------------------------------------------------------+ ____________ *При заполнении оборотной стороны вписываются только те пункты, по которым проходила аттестация. Удостоверение действительно до следующей аттестации. Прохождение внеочередной проверки знаний подтверждается протоколом. ____________