Об утверждении Инструкции по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

ПРИКАЗ Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 9 июня 2004 г. N 174 Об утверждении Инструкции по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2004 г. Регистрационный N 5890 В целях организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с пунктом 10 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2003 г. N 624 "Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 23, ст. 2198), Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 23, ст. 2197), приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ генерал-майора полиции Владимирова В.Ю. _____________ Приложение к приказу Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 9 июня 2004 г. N 174 И Н С Т Р У К Ц И Я по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ I. Общие положения 1. Настоящая Инструкция по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Инструкция) разработана на основе Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 23, ст. 2197) (далее - Положение), Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 31, ст. 2990; 1999, N 8, ст. 974; 2000, N 46, ст. 4537; 2003, N 22, ст. 2063), Указа Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. N 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 24, ст. 2868; 2000, N 27, ст. 4537) и Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3; N 30, ст. 3014, 3033; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690). 2. Инструкция распространяется на сотрудников Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ее территориальных органов и организаций (далее - органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ) и определяет права и обязанности начальников, формы и методы организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 3. Служебная дисциплина состоит в строгом соблюдении сотрудниками федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, правил внутреннего распорядка, должностных инструкций, а также приказов (распоряжений) при исполнении возложенных на сотрудников обязанностей, осуществлении имеющихся у них полномочий. 4. Служебная дисциплина обязывает каждого сотрудника при осуществлении должностных полномочий: - добросовестно выполнять свои должностные обязанности; - неукоснительно и в установленные сроки исполнять требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также поручения по их исполнению, вступившие в законную силу решения судов, приказы, распоряжения и указания прямых (непосредственных) начальников, за исключением незаконных или не имеющих отношения к исполнению им служебных обязанностей; - хранить государственную и иную охраняемую законом тайну; - соблюдать правила внутреннего распорядка; - соблюдать порядок ношения форменной одежды. 5. Поддержание служебной дисциплины обеспечивается: - постоянным контролем со стороны каждого начальника за исполнением подчиненными своих должностных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний, отданных в установленном порядке, за исключением незаконных или не имеющих отношения к исполнению ими служебных обязанностей; - строгим соблюдением правил внутреннего распорядка, правил субординации и служебной этики; - дисциплинарной практикой, основывающейся на последовательном сочетании методов морального и материального стимулирования и убеждения при применении поощрений и дисциплинарных взысканий; - личной ответственностью каждого сотрудника за исполнение своих должностных обязанностей. 6. Начальник перед отдачей приказа, распоряжения, указания обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения. Он несет ответственность за отданный приказ и его последствия, за соответствие приказа законодательству, а также за злоупотребление служебными полномочиями или превышение служебных полномочий в отдаваемом приказе и за непринятие мер по его выполнению. Приказ должен быть сформулирован ясно, не допускать двоякого толкования и не вызывать сомнения у подчиненного. Приказы отдаются в порядке подчиненности. В случае необходимости вышестоящий начальник может отдать приказ подчиненному, минуя его непосредственного начальника. Приказ начальника должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. О выполнении полученного приказа сотрудник обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику. Сотруднику не могут отдаваться приказы, распоряжения, указания, не имеющие отношения к службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или направленные на нарушение закона. Если сотрудник, выполняющий приказ, получит от другого вышестоящего начальника новый приказ, который помешает выполнить первый, он докладывает об этом начальнику, отдавшему второй приказ, и в случае его подтверждения выполняет последний. Отдавший новый приказ сообщает об этом начальнику, отдавшему первый приказ. Отменить приказ имеет право начальник, его отдавший, либо вышестоящий начальник. Сотрудник в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения приказа обязан незамедлительно сообщить об этом в письменной форме непосредственному начальнику, начальнику, отдавшему приказ, или вышестоящему начальнику. Если непосредственный начальник, а в его отсутствие вышестоящий начальник подтверждает этот приказ, сотрудник обязан его выполнить, за исключением случаев, когда исполнение приказа является административным правонарушением или уголовно наказуемым деянием. При получении приказа, распоряжения, указания, противоречащего законодательству Российской Федерации, сотрудник обязан действовать в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Начальники, отдавшие противозаконные приказы, распоряжения, указания, и сотрудники, их исполнившие, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прямые, в том числе непосредственные, начальники несут персональную ответственность за состояние служебной дисциплины среди подчиненных. 7. Каждый начальник при осуществлении своих должностных полномочий: - систематически проводит работу по воспитанию у сотрудников целеустремленности, личной ответственности, чувства долга; - анализирует состояние служебной дисциплины и принимает меры по ее укреплению; - использует сочетание мер поощрения и дисциплинарного взыскания, убеждения, моральных и материальных стимулов в целях мобилизации сотрудников на добросовестное исполнение служебных обязанностей; - организует и проводит работу среди сотрудников по разъяснению их прав и обязанностей; - создает необходимые условия для труда, отдыха, повышения профессиональной квалификации сотрудников, уважает их честь и достоинство; - обеспечивает объективность в оценке оперативно-служебной деятельности сотрудников с учетом личных качеств сотрудников, специфики их служебной деятельности; - своевременно применяет необходимые меры по предупреждению, предотвращению и пресечению нарушений служебной дисциплины; - требует от сотрудников неукоснительного исполнения ими законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; - пресекает факты сокрытия преступлений, административных правонарушений и нарушений служебной дисциплины, совершенных сотрудниками. 8. В соответствии с пунктом 96 Положения поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами по личному составу. Благодарность, замечание, выговор могут быть объявлены устно. Взыскание, наложенное приказом, не может быть снято устно. О поощрениях и дисциплинарных взысканиях сотруднику объявляется лично или на совещании (собрании). II. Организация работы по применению поощрений 9. В соответствии с пунктом 90 Положения за добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам могут применяться следующие поощрения: - объявление благодарности; - премирование; - награждение ценным подарком; - награждение Почетной грамотой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; - награждение ведомственными наградами (медалями, нагрудными знаками); - досрочное присвоение очередного специального звания; - присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности; - награждение именным оружием; - досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания. 10. За одно и то же отличие может быть объявлено только одно поощрение, за исключением выдачи денежной премии, которая может выдаваться как самостоятельно, так и одновременно с объявлением благодарности или награждением Почетной грамотой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Почетная грамота). 11. К сотруднику, имеющему неснятое дисциплинарное взыскание, кроме объявленного устно, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания. 12. Награждение сотрудника Почетной грамотой, ценным подарком или его премирование производится на основании рапорта прямого (непосредственного) начальника по прилагаемой форме (приложение 1). 13. В соответствии с пунктом 92 Положения за особые заслуги сотрудники могут быть представлены директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к государственным наградам Российской Федерации. 14. За добросовестное исполнение должностных обязанностей сотрудники могут награждаться ведомственными наградами (медалями, нагрудными знаками). Положения о ведомственных наградах (медалях и нагрудных знаках) и Почетной грамоте Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ утверждаются директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Премирование и награждение ценными подарками осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 15. Именным оружием может награждаться сотрудник, особо отличившийся по службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В соответствии с пунктом 91 Положения награждение осуществляется по решению коллегии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и объявляется приказом директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 16. Очередное специальное звание может быть присвоено сотруднику досрочно за особые заслуги по истечении не менее половины установленного срока выслуги в предыдущем звании, но не выше специального звания, соответствующего занимаемой должности. 17. Представление к награждению медалью, нагрудным знаком Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, именным оружием осуществляется начальником территориального органа, подразделения, организации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по форме (приложение 2). 18. Очередное специальное звание до полковника полиции включительно на одну ступень выше специального звания, соответствующего занимаемой должности, может быть присвоено сотруднику за особые заслуги, если истек установленный срок выслуги в предыдущем специальном звании. Специальное звание досрочно или на ступень выше специального звания, соответствующего занимаемой должности, до полковника полиции включительно сотруднику присваивается директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по представлению (приложение 3). III. Организация работы по применению дисциплинарных взысканий 19. За нарушение служебной дисциплины на сотрудников могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: - замечание; - выговор; - строгий выговор; - предупреждение о неполном служебном соответствии; - увольнение со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 20. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного нарушения служебной дисциплины и степени вины сотрудника в его совершении. 21. Нарушения служебной дисциплины в зависимости от степени тяжести подразделяются на грубые нарушения служебной дисциплины и нарушения служебной дисциплины. 22. Неисполнение и ненадлежащее исполнение служебных обязанностей признается виновным, если сотрудник действовал умышленно или неосторожно. 23. В соответствии с подпунктом 12 пункта 142 Положения к грубым нарушениям служебной дисциплины относятся: - невыполнение сотрудником обязанностей: а) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы; б) исполнять приказы, распоряжения и указания начальников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за исключением незаконных или не имеющих отношения к исполнению им служебных обязанностей; в) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан; - утрата сотрудником боевого оружия; - прогул, в том числе отсутствие сотрудника на службе более четырех часов в течение установленного ежедневного служебного времени без уважительных причин; - появление сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; - несоблюдение ограничений, установленных для сотрудников Положением. 24. Повторное нарушение служебной дисциплины сотрудником, имеющим не снятое в установленном порядке дисциплинарное взыскание, считается систематическим. 25. Право выбора вида дисциплинарного взыскания принадлежит прямому начальнику в пределах предоставленных ему прав. Если сотрудником совершено нарушение служебной дисциплины, а не грубое нарушение служебной дисциплины, начальник вправе не привлекать его к дисциплинарной ответственности, а ограничиться предупреждением о недопустимости в дальнейшем совершения нарушений служебной дисциплины. Предупреждение о недопустимости в дальнейшем совершения нарушений служебной дисциплины не является дисциплинарным взысканием. 26. О каждом обнаруженном грубом нарушении служебной дисциплины непосредственный начальник либо лицо, его замещающее, обязаны немедленно доложить в порядке подчиненности тому прямому начальнику, который вправе применить дисциплинарное взыскание в установленном порядке, рапортом (приложение 4). Кроме того, прогул должен быть подтвержден актом (приложение 5). Докладывать о нарушении служебной дисциплины в таком же порядке разрешается, если начальник полагает целесообразным привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности правами вышестоящего начальника. 27. Сотрудник, находящийся на службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, временно отстраняется директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или начальником органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которому такое право предоставлено директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, от исполнения служебных обязанностей. Одновременно с этим ему предлагается пройти медицинское освидетельствование в медицинском учреждении. При отказе сотрудника от медицинского освидетельствования либо отсутствии возможности медицинского освидетельствования по иным причинам прямым (непосредственным) начальником этого сотрудника в присутствии других сотрудников (не менее двух) составляется акт в произвольной форме с обязательным указанием признаков, по которым определяется состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения сотрудника. В случае подтверждения медицинским освидетельствованием факта алкогольного, наркотического или токсического опьянения или в случае составления акта об отказе от медицинского освидетельствования на сотрудника налагается дисциплинарное взыскание. В случае невозможности получить какие-либо объяснения от сотрудника, находящегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, обусловленной его состоянием, получение объяснений от сотрудника и принятие решения о привлечении (непривлечении) его к дисциплинарной ответственности откладывается до предоставления возможности получения соответствующих объяснений. 28. Начальник, допустивший сокрытие нарушения служебной дисциплины, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины. 29. При нарушении служебной дисциплины совместно несколькими сотрудниками дисциплинарные взыскания применяются в отношении каждого виновного в отдельности и только за совершенное им нарушение (с учетом степени вины сотрудника в совершенном нарушении служебной дисциплины). 30. Увольнение из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ как крайняя мера дисциплинарного взыскания применяется за грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренное пунктом 23 Инструкции, или систематические нарушения служебной дисциплины. 31. Предупреждение о неполном служебном соответствии может быть применено один раз за время пребывания сотрудника в занимаемой штатной должности. 32. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его наложения объявляется сотруднику, подвергнутому взысканию, под расписку. В случае отказа сотрудника ознакомиться с приказом под расписку составляется соответствующий акт (произвольной формы). При этом днем наложения дисциплинарного взыскания является день подписания приказа о наложении дисциплинарного взыскания. 33. Наложенное дисциплинарное взыскание исполняется немедленно, в крайнем случае - не позднее чем через один месяц со дня его объявления приказом. По истечении этого срока взыскание не исполняется, но подлежит учету в порядке, предусмотренном пунктом 59 настоящей Инструкции, с учетом сроков наложения дисциплинарных взысканий, установленных пунктами 45-46 настоящей Инструкции. 34. Право снятия дисциплинарного взыскания принадлежит начальнику, наложившему его, а также прямым начальникам, имеющим равные (в случае перемещения сотрудника, имеющего дисциплинарное взыскание, в другое подразделение, орган по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ) или большие дисциплинарные права. 35. Начальник не несет дисциплинарной ответственности за нарушения служебной дисциплины, совершенные подчиненными, за исключением случаев, если он скрыл их либо отдал противозаконный приказ. Начальник, превысивший предоставленные ему права по привлечению сотрудников к дисциплинарной ответственности, несет ответственность за совершение нарушения служебной дисциплины. 36. До наложения взыскания от привлекаемого к дисциплинарной ответственности сотрудника должны быть истребованы письменные объяснения. Объяснение может быть истребовано начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, либо лицом, назначенным для проведения служебной проверки (расследования), на имя которых оно оформляется. Отказ сотрудника от дачи письменного объяснения по существу совершенного им нарушения служебной дисциплины не может служить препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. В случае отказа сотрудника от дачи письменного объяснения составляется акт (приложение 6). В этом случае решение о привлечении (непривлечении) сотрудника к дисциплинарной ответственности принимается с учетом полученных от других сотрудников и граждан объяснений. 37. При необходимости, а в случае совершения сотрудником грубого нарушения служебной дисциплины - в обязательном порядке проводится служебная проверка (расследование) по факту совершения нарушения служебной дисциплины с вынесением заключения по ее результатам. Служебная проверка (расследование) назначается приказом или распоряжением соответствующего начальника в виде резолюции на документе, послужившем основанием для ее назначения. 38. За каждое нарушение служебной дисциплины на сотрудника может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. 39. Сотрудник не освобождается от других видов ответственности, установленных законодательством Российской Федерации, в связи с вновь открывшимися обстоятельствами по нарушению служебной дисциплины, за которое он подвергнут дисциплинарному взысканию. Одновременно с привлечением сотрудника к дисциплинарной ответственности он может быть привлечен к материальной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации. 40. Дисциплинарные взыскания, наложенные за нарушение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации (касающихся служебной деятельности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ) и вступивших в законную силу решений судов, не могут быть сняты досрочно. Сотрудники, на которых наложено дисциплинарное взыскание за нарушение федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов, не подлежат в течение года поощрению в виде премирования, представлению к награждению государственными наградами (кроме случаев проявления мужества на пожаре, при спасении утопающих, при защите правопорядка или в условиях боевых действий) и знаками отличия, повышению в должности или представлению к присвоению очередного специального звания. 41. Сотрудник, допустивший нарушение должностных обязанностей, выразившееся в совершении грубого нарушения служебной дисциплины, которое делает невозможным исполнение сотрудником должностных обязанностей, может быть временно, но не более чем на один месяц, отстранен от исполнения должностных обязанностей на время проведения служебной проверки (расследования) с сохранением оклада денежного содержания. При этом временное отстранение сотрудника от исполнения должностных обязанностей не является дисциплинарным взысканием, оформляется приказом по личному составу и может осуществляться только до решения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности в установленном порядке. Указанное решение может быть обжаловано в суд. В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3015, 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700, 2706; N 27 (ч. II), ст. 2708; N 28, ст. 2880; N 50, ст. 4847; 2004, N 17, ст. 1585) суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решение о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности. При этом временное отстранение сотрудника от исполнения должностных обязанностей оформляется приказом по личному составу, который издается на основании судебного решения. На период отстранения от исполнения должностных обязанностей должны быть приняты меры, исключающие несанкционированный доступ сотрудника к штатному оружию и специальным средствам, к служебным документам и материалам. 42. Решение об отстранении от исполнения должностных обязанностей принимают: - директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ относительно: а) заместителей директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; б) начальников подразделений и организаций Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их заместителей; в) начальников территориальных органов и их заместителей; г) сотрудников подразделений и организаций Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; - начальники территориальных органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ относительно сотрудников соответствующих территориальных органов до начальников самостоятельных подразделений и их заместителей включительно. 43. Дисциплинарное взыскание, объявленное приказом, считается снятым, если в течение года со дня его наложения (объявленное устно - в течение одного месяца со дня его наложения) сотрудник не подвергнут новому дисциплинарному взысканию. При наличии двух и более дисциплинарных взысканий досрочно может быть снято одно (последнее) из них. 44. Дисциплинарное взыскание может быть снято досрочно, за исключением, предусмотренным пунктом 40 настоящей Инструкции, если подвергнутый дисциплинарному взысканию не совершил нового нарушения служебной дисциплины, за которое вновь подлежит дисциплинарной ответственности, и проявил себя по службе как добросовестный сотрудник. Материалы по применению дисциплинарных взысканий визируются сотрудниками правовых подразделений, в обязанности которых входит правовое обеспечение прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. IV. Сроки наложения дисциплинарных взысканий 45. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через 10 суток со дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки (расследования), возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее чем через один месяц, соответственно, со дня окончания служебной проверки (расследования), рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни сотрудника или нахождения его в отпуске. Сроки для наложения дисциплинарного взыскания следует исчислять со дня обнаружения нарушения служебной дисциплины. По истечении соответствующих сроков наложения взыскания взыскание не налагается. 46. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено в период временной нетрудоспособности сотрудника либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - более двух лет. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, его нахождения в отпуске, командировке, а также время производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении. V. Дисциплинарные права начальников 47. Применять к сотрудникам поощрения и дисциплинарные взыскания начальники либо лица, их замещающие, могут в соответствии с предоставленными им дисциплинарными правами. Начальники, занимающие должности с двойным наименованием, пользуются дисциплинарными правами в соответствии с той должностью, по которой предусмотрены большие дисциплинарные права. 48. Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудник подчинен по службе, хотя бы и временно. Ближайший к сотруднику прямой начальник является его непосредственным начальником. Старшинство сотрудников, не подчиненных друг другу по службе, определяется в соответствии со специальным званием, а при равных званиях - в соответствии с занимаемой должностью. Младшие обязаны исполнять требования старших, направленные на поддержание служебной дисциплины и соблюдение этики служебных взаимоотношений. 49. Начальник при временном исполнении им обязанностей по должности, если об этом объявлено приказом, пользуется дисциплинарными правами, предоставленными по данной должности. Дисциплинарные права, предоставленные нижестоящим начальникам, принадлежат также вышестоящим начальникам. 50. Права директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: а) по применению поощрений: - объявление благодарности; - премирование; - награждение ценным подарком; - награждение Почетной грамотой; - награждение ведомственными наградами (медалями, нагрудными знаками); - досрочное присвоение очередного специального звания; - присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности; - награждение именным оружием (по решению коллегии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ); - досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания; б) по наложению дисциплинарных взысканий: - замечание; - выговор; - строгий выговор; - предупреждение о неполном служебном соответствии; - увольнение со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 51. Права заместителя директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, координирующего деятельность Управления кадров Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: а) по применению поощрений: - объявление благодарности; - награждение Почетной грамотой; - досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания; б) по наложению дисциплинарных взысканий: - замечание; - выговор; - строгий выговор; - предупреждение о неполном служебном соответствии; - увольнение со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 52. Права первого заместителя, заместителя директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: а) по применению поощрений: - объявление благодарности; - награждение Почетной грамотой; - досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания; б) по наложению дисциплинарных взысканий: - замечание; - выговор; - строгий выговор; - предупреждение о неполном служебном соответствии. 53. Права начальников территориальных органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: а) по применению поощрений: - объявление благодарности; - премирование; - награждение ценным подарком; - награждение Почетной грамотой; - досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания; б) по наложению дисциплинарных взысканий: - замечание; - выговор; - строгий выговор; - предупреждение о неполном служебном соответствии; - увольнение со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 54. Права начальников организаций Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: а) по применению поощрений: - объявление благодарности; - премирование; - награждение ценным подарком; - досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания; б) по наложению дисциплинарных взысканий: - замечание; - выговор; - строгий выговор. 55. Права начальников подразделений Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: а) по применению поощрений: - объявление благодарности; - досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания; б) по наложению дисциплинарных взысканий: - замечание; - выговор; - строгий выговор. 56. Права заместителей начальников территориальных органов, подразделений и организаций Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, начальников и заместителей начальников структурных подразделений (управления, службы, отдела, отделения), входящих в состав территориальных органов, подразделений и организаций Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: а) по применению поощрений: - объявление благодарности (устно); б) по наложению дисциплинарных взысканий: - объявление замечания, выговора (устно). 57. Поощрения и дисциплинарные взыскания, объявленные устно, в послужной список сотрудника не записываются. При этом дисциплинарное взыскание, объявленное устно, не является основанием для задержки в представлении к присвоению очередного специального звания. 58. Вышестоящий начальник имеет право отменить, смягчить или ужесточить (в пределах предоставленных ему прав) дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим начальником, если найдет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка. VI. Порядок учета поощрений и взысканий 59. Сведения о поощрениях и дисциплинарных взысканиях, объявленных в приказах, заносятся в послужные списки сотрудников. 60. При снятии с сотрудника дисциплинарного взыскания в послужном списке в графе раздела "взыскания" делается отметка о том, когда и кем взыскание снято. 61. Сверка записей в послужном списке проводится ежегодно и заверяется уполномоченным сотрудником кадрового подразделения. VII. Обжалование дисциплинарных взысканий 62. Сотрудник имеет право обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание вышестоящему прямому начальнику вплоть до директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в десятидневный срок со дня объявления ему приказа о наложении дисциплинарного взыскания либо в судебном порядке. Жалоба подается сотрудником в письменном виде рапортом непосредственному начальнику того лица, действия которого обжалуются. Анонимные жалобы к рассмотрению не принимаются. Все жалобы регистрируются в день их поступления по форме и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Жалобы сотрудников, а также материалы по их проверкам и заключения по ним приобщаются в дело заявлений и жалоб. 63. Сотрудник, подавший жалобу, имеет право: - не ставить в известность о подаче жалобы начальника, действия которого обжалуются; - лично изложить доводы лицу, осуществляющему проверку по жалобе; - знакомиться с материалами проверки жалобы; - представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании начальником или органом по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, рассматривающим жалобу; - требовать в судебном порядке возмещения причиненного ему материального ущерба и морального вреда. 64. Исполнение наложенного дисциплинарного взыскания, обжалуемого сотрудником, не приостанавливается, если не последует указание вышестоящего прямого начальника о его отмене. 65. Запрещается препятствовать подаче жалобы сотрудником, привлекать его за это к дисциплинарной ответственности независимо от результатов проверки жалобы. Начальники, допустившие действия, ущемляющие права сотрудников, подавших жалобу, привлекаются к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины вне зависимости от результатов рассмотрения жалобы. 66. Начальник, получивший жалобу, обязан: а) внимательно разобраться в существе жалобы, при необходимости истребовать нужные документы, принять другие необходимые меры для объективного разрешения жалобы; б) в установленные сроки принять обоснованное решение по жалобе и обеспечить своевременное и правильное исполнение этого решения. По результатам рассмотрения жалобы принять одно из следующих решений: - снять ранее наложенное на сотрудника взыскание или заменить его менее строгим взысканием, соответствующим характеру нарушения служебной дисциплины и обстоятельствам, при которых он совершен; - направить жалобу по команде не позднее чем в 5-дневный срок, если возможность разрешения жалобы выходит за пределы его полномочий. О пересылке жалобы на рассмотрение другому должностному лицу обязательно уведомить сотрудника, подавшего жалобу. Запрещается пересылать жалобы на рассмотрение тем начальникам, действия которых обжалуются; - признать жалобу необоснованной и оставить в силе принятые к сотруднику меры дисциплинарного воздействия; в) привлечь к дисциплинарной ответственности младшего начальника, допустившего неправомерные действия в отношении своих подчиненных. 67. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, по ней принято необходимое решение и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении просьб, изложенных в жалобе, доводится до сведения сотрудника, подавшего ее, в письменном виде со ссылкой на соответствующий нормативный правовой акт Российской Федерации, с указанием мотивов отказа, а также с разъяснением порядка обжалования принятого решения. 68. Решение по жалобе сотрудника на неправомерные в отношении него действия начальников должно быть принято в территориальных органах, подразделениях и организациях Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в срок до 15 дней. В тех случаях, когда для разрешения жалобы необходимо проведение проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер по наиболее полному разрешению поставленных в ней вопросов, сроки ее рассмотрения могут быть продлены директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, начальником территориального органа, подразделения, организации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но не более чем на 15 дней. При этом максимальный срок со дня поступления жалобы в соответствующий орган по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ до дня направления заявителю ответа по существу жалобы не должен превышать один месяц. 69. При рассмотрении жалобы не допускается разглашение без согласия заявителя сведений о его личной жизни. 70. Начальники территориальных органов, подразделений и организаций Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ обязаны не реже одного раза в квартал проводить проверку состояния работы по рассмотрению и принятию решений по жалобам, полнее использовать содержащуюся в них информацию для изучения и анализа состояния дел по вопросам дисциплинарной практики. _____________ Применимо в отношении взыскания в виде увольнения со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. _____________ Приложение 1 к Инструкции (п. 12), утвержденной приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 9 июня 2004 г. N 174 Образец ________________________________________________________ (должность, звание, Ф. И. О. начальника, уполномоченного награждать Почетной грамотой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, награждать ценным подарком, премировать сотрудников) Р А П О Р Т Прошу Вас наградить Почетной грамотой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (наградить ценным подарком стоимостью _____________________ рублей) (премировать в сумме ______________________________________ рублей) ___________________________________________________________________ (должность, звание, Ф. И. О. сотрудника (сотрудников) ___________________________________________________________________ за ________________________________________________________________ (указать, за что) ___________________________________________________________________ ______________________________ ___________ _____________________ (должность, специальное звание (подпись) (инициалы, фамилия) непосредственного начальника) (дата) Согласовано ______________________________ ___________ _____________________ (должность, специальное звание (подпись) (инициалы, фамилия) прямого начальника) (дата) _____________ Приложение 2 к Инструкции (п. 17), утвержденной приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 9 июня 2004 г. N 174 Образец Для служебного пользования (по заполнении) П Р Е Д С Т А В Л Е Н И Е ____________________________________________ личный номер _________ (фамилия, имя, отчество) специальное звание ________________________________________________ присвоено с ______________ приказом _______________________________ (указать, с какой даты) (указать, каким органом присвоено, дату и номер приказа) занимаемая должность и специальное звание, предусмотренное штатом по этой должности _________________________________________________ ___________________________________________________________________ представляется к награждению ______________________________________ (указать, какой медалью, нагрудным знаком Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, именным оружием) Образование _____________________ Окончил _______________________ (указать образование) (указать, когда и какое образовательное учреждение) _________________________________ Ученая степень ____________________________________________________ (указать ученую степень, ученое звание, если они имеются) Х А Р А К Т Е Р И С Т И К А В характеристике могут быть отражены следующие сведения: Специальное звание, фамилия, имя, отчество, проходит службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с (указать дату), в должности (указать должность) с (указать, с какой даты). В чем выразились высокие результаты оперативно-служебной деятельности, свидетельствующие об образцовом выполнении служебного долга. Как зарекомендовал себя за время прохождения службы. Как ориентируется в законодательстве Российской Федерации и нормативных правовых актах, регламентирующих порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Как быстро и правильно принимает необходимое решение в сложной обстановке. Проявляет ли выдержку, настойчивость и разумную инициативу, способность мобилизоваться на достижение конечного результата при выполнении заданий. Оказывает ли помощь молодым сотрудникам в выполнении поставленных задач. Работает ли над повышением своего профессионального уровня. Систематически ли изучает, анализирует и внедряет в повседневную практику передовой опыт служебной деятельности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Достаточно ли уравновешен и выдержан по характеру. Проявляет ли достаточно самообладания. Вежлив ли и корректен в общении с коллегами по службе, пользуется ли уважением среди руководства и сотрудников. Поощрялся ли руководством Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, территориального органа, подразделения, организации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Умеет ли хранить служебную и государственную тайну. Дорожит ли службой в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Вывод: (указать специальное звание, фамилию, имя, отчество) достоин награждения медалью, нагрудным знаком, именным оружием. ______________________________ ___________ _____________________ (должность, специальное звание (подпись) (инициалы, фамилия) непосредственного начальника) (дата) Согласовано ______________________________ ___________ _____________________ (должность, специальное звание (подпись) (инициалы, фамилия) прямого начальника) ______________________________ ___________ _____________________ (должность, специальное звание (подпись) (инициалы, фамилия) начальника территориального органа, подразделения, организации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ) (дата) Решение по представлению ___________________________________________ (указать решение, а также номер и дату приказа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ) Трудовая деятельность, служба в вооруженных силах и правоохранительных органах Российской Федерации +-----------------------------------------------------------------+ | С какого | По какой | Наименование должностей, частей, | | месяца | месяц и год | соединений, органов, учреждений | | и года | | | +-----------------------------------------------------------------+ Правильность всех записей подтверждаю _____________________________ (должность, звание, подпись, инициалы, фамилия сотрудника кадрового подразделения) "__" _______________ 200_ г. _____________ Приложение 3 к Инструкции (п. 18), утвержденной приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 9 июня 2004 г.

N 174 Образец Для служебного пользования (по заполнении) П Р Е Д С Т А В Л Е Н И Е _____________________________________ личный номер ________________ (фамилия, имя, отчество) Дата рождения ____________________________ (число, месяц, год рождения) специальное (воинское) звание _____________________________________ присвоено ____ месяц _____ года приказом __________________________ (дата присвоения) (наименование ведомства, номер приказа, дата) занимаемая должность и специальное звание, предусмотренное штатом ___________________________________________________________________ по этой должности _________________________________________________ (дата назначения, номер приказа) представляется к присвоению ___________________ специального звания (досрочно, на ступень выше специального звания, соответствующего занимаемой должности) ___________________________________________________________________ (наименование присваиваемого специального звания) с ____________ месяц _________ года. (дата присвоения специального звания) Образование _______________ Окончил(а) ___________________________ (название учебного заведения, год окончания) Х А Р А К Т Е Р И С Т И К А Начальник _________________________________________________________ (наименование должности непосредственного начальника) ___________________________________________________________________ (специальное звание, подпись, фамилия и инициалы) "__" __________________ 200_ г. С о г л а с о в а н о Начальник _________________________________________________________ (наименование кадрового подразделения органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ) ___________________________________________________________________ (специальное звание, подпись, фамилия и инициалы) "__" _____________ 200_ г. Начальник _________________________________________________________ (наименование органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ) ___________________________________________________________________ (специальное звание, подпись, фамилия и инициалы) "__" _____________ 200_ г. Решение по представлению __________________________________________ (номер и дата приказа) Трудовая деятельность, служба в вооруженных силах и правоохранительных органах Российской Федерации +-----------------------------------------------------------------+ | С какого | По какой | Наименование должностей, частей, | | месяца | месяц и год | соединений, органов, учреждений | | и года | | | +------------+---------------+------------------------------------| +------------+---------------+------------------------------------| +------------+---------------+------------------------------------| +------------+---------------+------------------------------------| +-----------------------------------------------------------------+ Правильность всех записей подтверждаю _____________________________ ___________________________________________________________________ (должность, звание, подпись сотрудника кадрового подразделения) "__" _____________ 200_ г. _______________ В характеристике представления к присвоению специального звания досрочно или на одну ступень выше специального звания, соответствующего занимаемой должности, могут быть отражены сведения, предусмотренные в приложении 2 к настоящей Инструкции. Для лиц, уволенных с военной службы или со службы в правоохранительных органах, в обязательном порядке указывается основание увольнения. ____________ Приложение 4 к Инструкции (п. 26), утвержденной приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 9 июня 2004 г. N 174 Образец ________________________________________ (должность, звание, Ф. И. О. начальника, уполномоченного применять дисциплинарные взыскания) Р А П О Р Т Мною ______________________________________________________________ (должность, звание, Ф. И. О. начальника, обнаружившего нарушение служебной дисциплины) обнаружено ________________________________________________________ (указать дату, время, место обнаружения нарушения служебной дисциплины) что _______________________________________________________________ (должность, звание, Ф. И. О. сотрудника, совершившего нарушение служебной дисциплины) ___________________________________________________________________ в нарушение _______________________________________________________ (указать норму федерального закона, иного нормативного правового акта Российской Федерации, нормативного правового акта Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностной инструкции) совершил(а) нарушение служебной дисциплины, выразившееся в том, что _______________________________________________________________ (указать дату, время, место и в чем выразилось действие или бездействие) которое является __________________________________________________ (указать: грубым нарушением служебной дисциплины или нарушением служебной дисциплины) Учитывая, что ранее он (она) к дисциплинарной ответственности _____ (указать, привлекался или не привлекался) и ранее наложенное дисциплинарное взыскание (если ранее привлекался к дисциплинарной ответственности)________________________________ (указать, снято или не снято) полагаю целесообразным: 1) служебную проверку (расследование) по указанному факту _________ (указать, проводить или не проводить) 2) наложить дисциплинарное взыскание ______________________________ (указать вид дисциплинарного взыскания) Письменное объяснение привлекаемого к дисциплинарной ответственности сотрудника либо акт об отказе от дачи объяснения ___________________________________________________________________ (указать, прилагается или нет (если нет, то по какой причине) ______________________________ _____________ _____________________ (должность, специальное звание (подпись) (инициалы, фамилия) начальника или иного должностного лица, составившего рапорт) (дата) _____________ Приложение 5 к Инструкции (п. 26), утвержденной приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 9 июня 2004 г. N 174 Образец А К Т ______________________________ ____________________________ (место составления акта) (дата составления акта) Мною ______________________________________________________________ (должность, звание, Ф. И. О. начальника, обнаружившего нарушение служебной дисциплины) в присутствии _____________________________________________________ (должности, звания, Ф. И. О. сотрудников) ___________________________________________________________________ составлен настоящий акт о том, что ________________________________ (дата, время, место) сотрудник _________________________________________________________ (должность, звание, Ф. И. О.) отсутствовал на службе в течение __________________________________ (указать период времени от 4 часов и более) Свое отсутствие в устной форме объяснил ___________________________ (в произвольной форме изложить объяснения) Свой отказ от письменных объяснений _______________________________ (Ф. И. О.) мотивировал________________________________________________________ (в произвольной форме изложить мотивировку) Письменное объяснение сотрудника, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, __________________________________________________ (указать, прилагается или не прилагается) Содержание данного акта подтверждаем личными подписями: ___________________________ ______________ _______________________ (должность, звание, дата) (подпись) (инициалы, фамилия) ___________________________ ______________ _______________________ (должность, звание, дата) (подпись) (инициалы, фамилия) ___________________________ ______________ _______________________ (должность, звание, (подпись) (инициалы, фамилия) составившего акт) (дата) ____________ Приложение 6 к Инструкции (п. 36), утвержденной приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 9 июня 2004 г. N 174 Образец А К Т ______________________________ ____________________________ (место составления акта) (дата составления акта) Мною ______________________________________________________________ (должность, звание, Ф. И. О. начальника, обнаружившего нарушение служебной дисциплины) в присутствии _____________________________________________________ (должности, звания, Ф. И. О. сотрудников) ___________________________________________________________________ составлен настоящий акт о том, что ________________________________ (дата, время, место) сотрудник _________________________________________________________ (должность, звание, Ф. И. О.) совершил нарушение служебной дисциплины ___________________________ (указать, в чем выразилось нарушение служебной дисциплины) При этом он отказывается от дачи объяснений по данному поводу. Свой отказ от письменных объяснений _______________________________ (Ф. И. О.) мотивировал _______________________________________________________ (в произвольной форме изложить мотивировку) Содержание данного акта подтверждаем личными подписями: ___________________________ ______________ _______________________ (должность, звание, дата) (подпись) (инициалы, фамилия) ___________________________ ______________ _______________________ (должность, звание, дата) (подпись) (инициалы, фамилия) ___________________________ ______________ _______________________ (должность, звание, (подпись) (инициалы, фамилия) составившего акт) (дата) ___________