Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 29 мая 2019 г. № 1124-р МОСКВА Во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года": 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (далее - план). 2. Установить, что Минприроды России осуществляет координацию и мониторинг выполнения мероприятий, предусмотренных планом, и представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад о ходе реализации плана. 3. Реализация плана осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2019 г. № 1124-р ПЛАН мероприятий по реализации Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года Наименование мероприятия Вид документа Срок исполнения Ответственный исполнитель I. Совершенствование законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды 1.Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся придания особого правового статуса отходам производства и потребления, которые используются в качестве вторичных ресурсовпроект федерального закона IV квартал 2019 г.Минпромторг России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2.Подготовка предложений о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся стимулирования организаций, применяющих отходы производства и потребления, которые используются в качестве вторичных ресурсов, для производства продукции, осуществления работ, оказания услугдоклад в Правительство Российской Федерации IV квартал 2019 г.Минпромторг России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 3.Подготовка предложений о совершенствовании механизмов государственного регулирования вопросов, касающихся ответственности производителей товаров и импортеров товаров за утилизацию отходов от их использования (в том числе в части ужесточения требований по обеспечению экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления I - II классов опасности)доклад в Правительство Российской Федерации 2019 - 2025 годыМинприроды России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минстрой России, Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 4.Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся создания системы экологического аудитапроект федерального закона IV квартал 2019 г.Минприроды России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минэнерго России, Минфин России, Росприроднадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 5.Утверждение методики определения выбросов вредных (загрязняющих) веществ от передвижных источников (включая транспортные средства, использующие природный газ как газомоторное топливо)проект ведомственного акта 9 месяцев со дня вступления в силу федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" Минприроды России 6.Подготовка и принятие нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды по вопросам обеспечения экологической безопасностидоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля Минприроды России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минстрой России, Минэнерго России, Минсельхоз России, Роспотребнадзор, Росрыболовство, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти II. Внедрение инновационных и экологически чистых технологий и развитие экологически безопасных производств 7.Реализация мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Внедрение наилучших доступных технологий" национального проекта "Экология"доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 8.Развитие международного сотрудничества и реализация совместных проектов по изучению зарубежного опыта в целях адаптации наилучших доступных технологий для их применения на территории Российской Федерациидоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, МИД России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти III. Развитие системы эффективного обращения с отходами производства и потребления, создание индустрии утилизации, в том числе повторного применения таких отходов 9.Реализация мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология"доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 10.Мониторинг мер по формированию системы региональных операторов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, разработка нормативных правовых и методических документов, обеспечивающих эффективное функционирование региональных операторов в области обращения с твердыми коммунальными отходами доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) Минприроды России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФАС России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 11.Подготовка предложений по внедрению системы эффективного обращения с отходами производства и потребления и вторичными ресурсамидоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная c 2020 года)Минприроды России, Минпромторг России, Минэнерго России, Минсельхоз России, Минэкономразвития России, ФСИН России, ФАС России, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации IV. Повышение эффективности осуществления надзора в области обращения с отходами I и II классов опасности 12.Подготовка предложений по повышению эффективности осуществления государственного надзора в области обращения с отходами I и II классов опасности доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) Минприроды России, Минздрав России, Минсельхоз России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 13.Создание и развитие государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с территориальными и функциональными подсистемами, обеспечивающего достоверной экологической информацией органы исполнительной власти всех уровней, а также заинтересованные бизнес-структуры, промышленные и производственные организации доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) Минприроды России, Росгидромет, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти V. Строительство и модернизация очистных сооружений, а также внедрение технологий, обеспечивающих снижение объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязняющих веществ в водные объекты 14.Формирование сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая инструментальные обследования загрязнения атмосферного воздуха, проведение анализа репрезентативности существующей сети инструментальных наблюдений за состоянием атмосферного воздуха и возможные пути ее развитиядоклад в Правительство Российской Федерации до 5 апреля 2021 г.Минприроды России, Росприроднадзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 15.Реализация мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Чистый воздух" национального проекта "Экология"доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 16.Строительство, реконструкция и модернизация систем очистных сооружений поселений и городских округовдоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) Минприроды России, Минстрой России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 17.Подготовка предложений по стимулированию использования экологически чистого транспорта (включая транспорт, иные средства, использующие природный газ как газомоторное топливо)доклад в Правительство Российской Федерации до 5 апреля 2020 г.Минприроды России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти VI. Минимизация (снижение до установленных нормативов) рисков возникновения аварий на опасных производственных объектах и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера 18.Разработка комплекса мер по минимизации рисков возникновения аварий на опасных производственных объектах и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характерадоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) Минприроды России, Минэнерго России, Минздрав России, Минэкономразвития России, МЧС России, Росприроднадзор, Ростехнадзор, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" VII. Повышение технического потенциала и оснащенности организаций или органов, участвующих в мероприятиях по предотвращению и ликвидации негативных экологических последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 19.Утверждение и реализация комплексной программы по оптимизации структуры и проводимых наблюдений с использованием единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) до 2025 годадоклад в Правительство Российской Федерации I квартал 2020 г.Минприроды России, Росгидромет, федеральные органы исполнительной власти, участвующие в государственном экологическом мониторинге 20.Разработка предложений по организации проведения учений и тренировок по ликвидации негативных экологических последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерадоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года) Минприроды России, МЧС России, Минстрой России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти VIII. Ликвидация негативных последствий воздействия антропогенных факторов на окружающую среду, а также реабилитация территорий и акваторий, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности 21.Реализация мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология" доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 22.Реализация мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в Арктической зоне Российской Федерациидоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, Минобороны России, Минэкономразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 23.Реализация мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах, расположенных на землях Министерства обороны Российской Федерациидоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, Минобороны России, Минэкономразвития России 24.Реализация пилотного проекта по размещению, запуску и последующей организации эксплуатации специализированных мини-заводов по утилизации отходов, образующихся в результате деятельности воинских частейдоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, Минобороны России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 25.Разработка мер по противодействию загрязнения территорий и акваторий, внедрению международного передового опыта в российскую практику доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти IX. Минимизация ущерба, причиняемого окружающей среде при разведке и добыче полезных ископаемых 26.Разработка предложений по созданию системы по предотвращению и выявлению разливов нефти и нефтепродуктов, а также по оповещению о фактах разливов нефти и нефтепродуктовдоклад в Правительство Российской Федерации до 5 апреля 2020 г.Минприроды России, МЧС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор X. Сокращение площади земель, нарушенных в результате хозяйственной и иной деятельности 27.Разработка предложений, направленных на обеспечение своевременной рекультивации земель, нарушенных и загрязненных в результате осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности доклад в Правительство Российской Федерации до 5 апреля 2020 г.Минприроды России, Минсельхоз России, Минэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 28.Проработка вопросов, касающихся создания инструментов контроля и мониторинга экологической безопасности, основанных на данных дистанционного зондирования Землидоклад в Правительство Российской Федерации до 5 апреля 2020 г.Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти XI. Реализация мер по сохранению биологического разнообразия, в том числе редких и исчезающих видов растений, животных и других организмов, среды их обитания, а также по развитию системы особо охраняемых природных территорий 29.Установление, описание границ особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, водоохранных зон, прибрежных защитных полос и внесение сведений о таких границах в Единый государственный реестр недвижимостидоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, Росреестр, Росводресурсы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 30.Реализация мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология"доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти XII. Создание и развитие системы экологических фондов 31.Проработка вопроса, связанного с созданием и развитием системы экологических фондовдоклад в Правительство Российской Федерации до 5 апреля 2020 г.Минприроды России, Минэкономразвития России, Минстрой России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти XIII. Фундаментальные и прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды и природопользования, включая экологически чистые технологии 32.Определение приоритетных направлений научно-технологического развития в сфере охраны окружающей среды, изучение и анализ достижений мировой и российской науки в соответствующих областях, выработка рекомендаций по их использованиюдоклад в Правительство Российской Федерации до 5 апреля 2020 г.Минприроды России, Минобрнауки России, Российская академия наук, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 33.Подготовка предложений по активизации фундаментальных и прикладных научных исследований в области охраны окружающей среды и природопользования, включая экологически чистые технологии доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2021 года)Минприроды России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Российская академия наук 34.Подготовка предложений по формированию системы подготовки государственного доклада об устойчивом экологическом развитии Российской Федерации доклад в Правительство Российской Федерации II квартал 2020 г.Минприроды России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Российская академия наук, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 35.Реализация комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла, связанных с вопросами обеспечения экологической безопасностидоклад в Правительство Российской Федерации до 5 апреля 2020 г.Минприроды России, Минобрнауки России, Российская академия наук, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти XIV. Развитие системы экологического образования, просвещения и повышения квалификации кадров в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности 36.Организация повышения квалификации государственных гражданских служащих Российской Федерации, занимающихся вопросами охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, с учетом специфики конкретной профессиональной деятельностидоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, Минтруд России, Минобрнауки России, Российская академия наук, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 37. Подготовка предложений о включении в федеральные государственные образовательные стандарты требований к освоению базовых знаний в области охраны окружающей среды и устойчивого развития, в том числе с учетом современных приоритетов мирового сообществадоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, Минпросвещения России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 38.Содействие в освещении государственными средствами массовой информации экологической и ресурсосберегающей тематикидоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, Роспечать, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 39.Организация изучения предметной области "Технология"доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, Минпросвещения России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 40.Проведение серии акций для школьников по экологическому просвещению и воспитанию доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, Минпросвещения России, Росмолодежь XV. Углубление международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования с учетом защиты национальных интересов 41.Подготовка поправок в двусторонние и многосторонние международные соглашения (договоры), регулирующие трансграничное воздействие на окружающую среду, в целях защиты национальных интересов Российской Федерациипроекты соглашений (договоров) ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, МИД России, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 42.Разработка мероприятий, направленных на активизацию работы в области международного природоохранного сотрудничества доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, Минэкономразвития России, МИД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 43.Содействие продвижению на международных площадках российского передового опыта, наилучших доступных технологий в области охраны окружающей средыдоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, МИД России, Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 44.Сотрудничество в рамках подписанных двусторонних и многосторонних договоров в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, в том числе путем проведения совместных мероприятий, направленных на обмен опытом в области обращения с отходами и внедрения наилучших доступных технологий доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, МИД России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 45.Разработка плана действий, направленных на усиление позиций Российской Федерации при формировании международной природоохранной повесткидоклад в Правительство Российской Федерации до 5 апреля 2020 г.Минприроды России, МИД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные организации XVI. Смягчение негативных последствий изменения климата на окружающую среду 46.Подготовка предложений по развитию сети особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значений, позволяющих в условиях изменяющегося климата сохранить генофонд растительных и животных сообществ и биологическое разнообразие в наземных и водных экологических системахдоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации XVII. Принятие мер государственного регулирования выбросов парниковых газов 47.Подготовка предложений по разработке и реализации мер государственного регулирования выбросов парниковых газовдоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти XVIII. Мониторинг реализации положений Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года 48.Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации о состоянии экологической безопасности Российской Федерации и мерах по ее укреплениюпроект доклада Президенту Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля (начиная с 2020 года)Минприроды России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 49.Определение оптимальных значений индикаторов (показателей) состояния экологической безопасности ведомственный акт IV квартал 2020 г.Минприроды России 50.Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации доклада о результатах оценки достижения значений индикаторов (показателей) состояния экологической безопасности Российской Федерациидоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 10 марта (начиная с 2020 года)Минприроды России, Роспотребнадзор ____________