О проекте федерального закона "Об эколого-экономическом регионе "Алтай" (в границах Республики Алтай)"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О проекте федерального закона "Об эколого-экономическом регионе "Алтай" (в границах Республики Алтай)" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Совет Федерации постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "Об эколого-экономическом регионе "Алтай" (в границах Республики Алтай)". 2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть указанный проект федерального закона в первоочередном порядке. 3. Назначить представителем Совета Федерации при рассмотрении указанного проекта федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации депутата Совета Федерации, Председателя Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай Чаптынова Валерия Ивановича. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. Ф. ШУМЕЙКО Москва 6 июля 1995 года N 531-I СФ ________________ Приложение к постановлению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 6 июля 1995 года N 531-I СФ Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об эколого-экономическом регионе "Алтай" (в границах Республики Алтай) Настоящий Федеральный закон определяет основные особенности правового регулирования отношений, возникающих при планировании и осуществлении социально-экономического развития, использовании природных ресурсов на территории Республики Алтай, в целях обеспечения устойчивого развития, сохранения и рационального использования природного оздоровительного и рекреационного потенциалов, а также объектов исторического и культурного наследия республики. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус эколого-экономического региона "Алтай" Эколого-экономический регион "Алтай" (далее - ЭЭР "Алтай") - это горный район в административных границах Республики Алтай, созданный в целях формирования экологической модели устойчивого развития в рамках общегосударственной программы охраны окружающей среды на основе гармоничного взаимодействия человека, общества, природы, в котором установлен особый правовой режим предпринимательской деятельности. ЭЭР "Алтай" настоящим Федеральным законом объявляется и лечебно-оздоровительным центром федерального значения, находящимся под особой охраной государства. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Алтай несут солидарную ответственность перед настоящим и будущими поколениями народов Российской Федерации за сохранение и воспроизводство природно-ресурсного потенциала ЭЭР "Алтай" и культурно-исторического наследия народов, проживающих на ее территории, обеспечение экологически безопасного, устойчивого экономического и социального развития Республики Алтай. На территории ЭЭР "Алтай" создаются курорты федерального значения и федеральные туристические, спортивные и рекреационные комплексы, а также соответствующая инфраструктура, обеспечиваются необходимые правовые и экономические условия для комплексного социально-экономического развития, восстановления и сохранения природных экосистем, ландшафтного и биологического разнообразия, повышения благосостояния, развития образования и возрождения культурных традиций, ремесел, промыслов и духовных ценностей народов и этнических групп, проживающих в Республике Алтай. В ЭЭР "Алтай" вводится система дополнительных ограничений законодательства Российской Федерации в части режимов природопользования и хозяйствования, устанавливаются экологические нормы и стандарты, отвечающие международным требованиям. На территории ЭЭР "Алтай" создается международный центр по изучению перспектив устойчивого развития горных регионов. В Комиссию ООН по мировому наследию вносятся документы для включения природных и культурных объектов Республики Алтай в Список Всемирного Наследия. Статья 2. Субъекты ЭЭР "Алтай" Субъектами ЭЭР "Алтай" являются органы государственной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица. При осуществлении природоохранной, предпринимательской, управленческой и иной деятельности в ЭЭР "Алтай" субъекты ЭЭР "Алтай" обязаны обеспечивать: соблюдение необходимых условий нормальной жизнедеятельности и здоровья человека; сохранение природного, исторического и культурного наследия; развитие региона на базе обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов; проведение комплексной экспертизы проектов строительства, реконструкции предприятий, производства продукции; гласность в работе по вопросам экологической безопасности. Статья 3. Правовое регулирование функционирования ЭЭР "Алтай" Социально-экономический механизм функционирования ЭЭР "Алтай" и режим природопользования в нем регулируются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации. Вопросы, требующие осуществления совместных действий по функционированию хозяйственного механизма на основе проблемно-целевого подхода к реализации настоящего Федерального закона, регулируются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти Республики Алтай. ГЛАВА II. ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ, СОХРАНЕНИЕ ЭТНИЧЕСКОГО И КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Статья 4. Природопользование в ЭЭР "Алтай" Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами на территории ЭЭР "Алтай" регулируются законодательством Российской Федерации, соглашениями между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти Республики Алтай о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании соответствующих полномочий. Законодательством Республики Алтай могут вводиться специальные дополнительные ограничения и правила, регламентирующие особенности владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, режим природопользования и порядок осуществления хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую природную среду, а также могут устанавливаться региональные экологические нормативы и стандарты, учитывающие особенности и функциональное значение природных комплексов ЭЭР "Алтай". В ЭЭР "Алтай" создаются особо охраняемые природные территории, обеспечивается сохранение горной системы, ее биогеоразнообразие, устанавливается баланс между охраной и использованием природных ресурсов с учетом всех особенностей горной территории при разработке планов и прогнозов социально-экономического развития. Статья 5. Защита традиционного уклада жизни народов и этнических групп, проживающих в Республике Алтай В ЭЭР "Алтай" обеспечиваются условия для сохранения и развития самобытных форм культуры и традиционных видов и способов природопользования, традиционных промыслов и ремесел, охрана традиций, верований и образа жизни народов и этнических групп, проживающих в Республике Алтай. В целях защиты и поддержки традиционного уклада жизни коренного населения органами государственной власти Республики Алтай в ЭЭР "Алтай" выделяются территории традиционного природопользования, где устанавливается специальный режим использования земли и других природных ресурсов. Хозяйственное освоение и использование территорий традиционного природопользования и компактного проживания этнических групп для целей, не связанных с традиционными промыслами и ремеслами, не допускаются без согласия органов местного самоуправления либо большинства проживающего на этих территориях населения, выявляемого путем референдума, а также без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Хозяйственная деятельность, осуществляемая в пределах территорий традиционного природопользования, начатая до признания их таковыми, разрешается при условии, если она не препятствует осуществлению традиционного природопользования и не наносит ему ущерба. Масштабы и способы осуществления традиционного природопользования могут быть ограничены в соответствии с законодательством Республики Алтай, если они приводят к нарушению экологических требований. Создание зон традиционного природопользования в пределах государственных природных заповедников не разрешается. Статья 6. Предотвращение негативных воздействий на экологические системы В целях предотвращения негативных воздействий на экологические системы ЭЭР "Алтай" устанавливаются согласованные с Правительством Российской Федерации предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду. В ЭЭР "Алтай" запрещаются следующие виды деятельности: размещение и функционирование объектов атомной и химической промышленности; ввоз, хранение и переработка радиоактивных, химических и других токсичных отходов; завоз и захоронение опасных видов промышленных отходов; строительство крупных гидроэлектростанций; сплошная рубка кедра по главному пользованию; запуск ракет с территории ЭЭР "Алтай" и падение их ступеней на его территорию. ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 7. Экономическое регулирование в ЭЭР "Алтай" В целях стимулирования развития ЭЭР "Алтай" на его территории действует режим свободной экономической зоны. Налоговые льготы в ЭЭР "Алтай" предоставляются в порядке и на условиях, предусматриваемых законодательством Российской Федерации о налогах. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Республики Алтай гарантируют в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимую стабильность экономических и правовых условий деятельности субъектов ЭЭР "Алтай", защиту вложенных ими инвестиций, прав и свобод граждан. Статья 8. Введение в действие настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Поручить Правительству Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативные акты федеральных органов исполнительной власти. Президент Российской Федерации Б. Н. ЕЛЬЦИН