О реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1996-1997 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Постановление от 21 марта 1996 г. N 321 г. Москва О реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1996-1997 годы В целях обеспечения своевременной и полной реализации договоренностей, достигнутых в ходе трехсторонних переговоров между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, отраженных в Генеральном соглашении на 1996-1997 годы, Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1996-1997 годы (далее именуется - План мероприятий). 2. Федеральным органам исполнительной власти - ответственным исполнителям Плана мероприятий ежеквартально представлять в Министерство труда Российской Федерации до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, соответствующую информацию о ходе его выполнения. 3. Возложить на Министерство труда Российской Федерации осуществление контроля за реализацией Плана мероприятий, утвержденного настоящим постановлением, и представление ежеквартальной информации о ходе его выполнения в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин __________________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 321 П Л А Н мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1996-1997 годы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Содержание Генерального соглашения ¦ Мероприятия по реализации Генерального ¦Ответственный исполнитель ¦Срок исполнения ¦ соглашения ¦ ¦ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. В области экономической политики 1. В целях создания благоприятных условий для 1. Внести в Правительство Российской Минфин России II квартал развития отечественного товаропроизводства и Федерации проект налогового кодекса Госналогслужба России 1996 г. предпринимательства осуществлять: Российской Федерации (части вторая, третья Минэкономики России реформирование налоговой системы; и четвертая) ГТК России усиление регулирующего воздействия государства Минюст России в области кредитно-финансовой политики; Банк России (по формирование сбалансированного федерального согласованию) бюджета; федеральные органы исполнительной власти совершенствование системы вексельных расчетов и 2. Рассмотреть на заседании Российской Минфин России III квартал преодоление взаимных неплатежей; трехсторонней комиссии предложения по Минэкономики России 1996 г. принятие конкретных мер государственной поддержки реформированию налоговой системы с учетом Госкомпром России отечественных товаропроизводителей на внутреннем поправок, внесенных общероссийскими Госналогслужба России и внешнем рынках объединениями профсоюзов и общероссийскими Минюст России объединениями работодателей МВЭС России Минтруд России ГТК России 3. Доработать с учетом рассмотрения в Минсельхозпрод России первое Правительстве Российской Федерации проект Банк России полугодие федерального закона о страховании (по согласованию) 1996 г. сельскохозяйственных товаропроизводителей Минэкономики России Минфин России Росстрахнадзор Минюст России 4. Внести в Правительство Российской Минфин России II квартал Федерации проект федерального закона о Минэкономики России 1996 г. деятельности местных организаций по Федеральная комиссия заимствованию на финансовых рынках по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации 5. Внести в Правительство Российской Минфин России первое Федерации проект федерального закона о Минэкономики России полугодие бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Минюст России 1996 г. Российской Федерации 6. Представить в Правительство Российской Минфин России IV квартал Федерации предложения по совершенствованию Банк России 1996 г. системы вексельных расчетов и организации (по согласованию) переучета векселей Банком России Минэкономики России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 7. Принято постановление Правительства Российской Федерации от 20 января 1996 г. N 53 "О дополнительной поддержке N 53 отечественного экспорта товаров и услуг" 8. Утверждена Федеральная программа развития экспорта постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1996 г. N 123 февраля 1996 г. N 123 9. Внести в Правительство Российской Госкомимущество России март 1996 г. Федерации проект федерального закона об Минэкономики России аренде государственной и муниципальной Минюст России недвижимости Минфин России Минсельхозпрод России федеральные органы исполнительной власти 10. Внести в Правительство Российской ГКРП России ноябрь 1996 г. Федерации проект постановления о Минэкономики России государственной поддержке малого Миннац России предпринимательства в депрессивно-кризисных Минфин России регионах с чрезвычайными ситуациями Минтруд России МЧС России ГКАП России 2. Обеспечить реализацию мер по повышению 1. Подготовить для рассмотрения на Минэкономики России второе эффективности антимонопольной политики, прежде всего заседании Российской трехсторонней комиссии ГКАП России полугодие в области государственного регулирования цен и предложения о федеральные органы 1996 г. тарифов, созданию конкурентной среды на рынке разработке нормативной исполнительной власти товаров и услуг основы ценового регулирования, осуществляемого федеральными органами исполнительной власти по регулированию естественных монополий 2. Внести в Правительство Российской ГКАП России октябрь 1996 г. Федерации проект постановления о Минэкономики России федеральной программе демонополизации Минфин России экономики и развития конкуренции на федеральные органы товарных рынках Российской Федерации на исполнительной власти 1997-1998 годы 3. Создать действенный механизм, обеспечивающий Внести в Правительство Российской Федерации Минэкономики России I квартал взаимную ответственность государственного заказчика проект решения об ответственности Минфин России 1996 г. и товаропроизводителей по закупкам и поставке государственного заказчика и ГКАП России продукции для государственных нужд товаропроизводителей по закупкам и поставке Минстрой России продукции для государственных нужд Минюст России 4. Проанализировать влияние проводимой приватизации Представить в Правительство Российской Госкомимущество России первое на эффективность производства и ее социальные Федерации проект решения Президента Минэкономики России полугодие последствия, при необходимости внести Российской Федерации об основных Минфин России 1996 г. соответствующие предложения по ее корректировке направлениях приватизационного процесса в федеральные органы Российской Федерации исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 5. Ежеквартально заслушивать на заседании Российской Подготавливать информацию для рассмотрения Минфин России ежеквартально трехсторонней комиссии информацию о полноте и на Российской трехсторонней комиссии о Минэкономики России своевременности финансирования учреждений финансировании учреждений Минсоцзащиты России образования, здравоохранения, культуры и социальной социально-культурной сферы Минобразование России защиты, имея в виду обеспечение гарантированных Минздравмедпром России государством услуг, предоставляемых населению Минкультуры России бесплатно Госкомвуз России Федеральный фонд обязательного медицин- ского страхования II. В сфере развития рынка труда и занятости населения 6. Обеспечить в I квартале 1996 г. утверждение 1. Рассмотреть на заседании Правительства ФСЗ России март 1996 г. Федеральной программы содействия занятости населения Российской Федерации проект федеральной Минтруд России на 1996-1997 годы, предусмотрев в ней поддержку программы содействия занятости населения на Минэкономики России регионов с наиболее напряженной ситуацией на рынке 1996-1997 годы и утвердить ее Минфин России труда и меры по сдерживанию роста официальной органы исполнительной безработицы в 1996 году (не выше 4,3 процента в власти субъектов среднем по Российской Федерации) Российской Федерации Разработать основные направления стабилизации 2. Представить в Правительство Российской Минтруд России декабрь 1996 г. положения на рынке труда, повышения уровня Федерации проект постановления об основных ФСЗ России занятости экономически активного населения на направлениях развития занятости населения Минэкономики России 1997-2000 годы Российской Федерации на 1997-2000 годы Минсоцзащиты России Роскоммолодежи 3. Рассмотреть на заседании Российской Минтруд России второе трехсторонней комиссии вопрос о возможности ФСЗ России полугодие использования свободных площадей и Минэкономики России 1996 г. мощностей государственного сектора Госкомимущество России экономики для организации общественных Госкомпром России работ и развития арендных отношений как Минфин России меры по государственному регулированию федеральные органы занятости населения исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 4. Подготовить проект постановления Минтруд России июнь 1996 г. Правительства Российской Федерации об ФСЗ России усилении взаимодействия органов Минэкономики России исполнительной власти субъектов Российской Госкомпром России Федерации и администраций градообразующих предприятий по предотвращению массовых увольнений 5. Подготовить проект федерального закона, Минтруд России 1996 год предусматривающий экономические санкции в ФСЗ России отношении работодателей, нарушающих Минэкономики России установленные квоты увольнения работников, Минюст России и использование полученных средств на органы исполнительной организацию региональных общественных работ власти субъектов Российской Федерации 6. Внести в Правительство Российской Минтруд России I квартал Федерации проект федерального закона о ФСЗ России 1997 г. предотвращении массовых увольнений в Минэкономики России депрессивных районах Минфин России Минсоцзащиты России Минюст России 7. Осуществлять начиная с 1996 года разработку Разработать отраслевые и межотраслевые федеральные органы 1996 год отраслевых и межотраслевых программ содействия программы содействия занятости населения с исполнительной власти занятости населения, предусмотрев в них меры по учетом рекомендаций ФСЗ России и ФСЗ России развитию рабочих мест, организации поэтапного Минэкономики России Минэкономики России высвобождения кадров в случаях сокращения производства и их последующего переобучения и перемещения на другие рабочие места 8. Подготовить в 1996 году предложения о порядке Рассмотреть в Российской трехсторонней Минэкономики России второе проведения социальной экспертизы федеральных комиссии предложения о привлечении Минтруд России полугодие программ структурной перестройки экономики, общероссийских объединений профсоюзов и ФСЗ России 1996 г. инвестиционных и других федеральных программ, а общероссийских объединений работодателей к Минфин России также проектов законодательных актов в части их проведению социальной экспертизы Минсоцзащиты России влияния на занятость и положение на рынке труда и федеральных целевых программ и проектов Минюст России обеспечить проведение такой экспертизы федеральных законов Госкомпром России 9. Подготовить и внести в 1996 году предложения по Рассмотреть в Российской трехсторонней Минтруд России III квартал изменению и дополнению законодательства о социальной комиссии предложения по совершенствованию Минфин России 1996 г. защите работников предприятий, объявленных законодательства о социальной защите Минэкономики России банкротами работников предприятий, подлежащих Минсоцзащиты России ликвидации (объявленных банкротами) ФСЗ России Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России Минюст России 10. Подготовить в первом полугодии 1996 г. Рассмотреть в Российской трехсторонней Минтруд России первое предложения, предусматривающие совместное участие комиссии предложения, предусматривающие Госкомвуз России полугодие работодателей и государства в организации совместное участие работодателей и Минобразование России 1996 г. опережающего обучения высвобождаемых работников государства в организации опережающего ФСЗ России обучения высвобождаемых работников Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России 11. Подготовить в первом полугодии 1996 г. Рассмотреть в Российской трехсторонней Минобразование России первое предложения по обеспечению обязательной комиссии предложения по обеспечению Минтруд России полугодие общеобразовательной и профессиональной подготовки обязательной общеобразовательной и Роскоммолодежи 1996 г. несовершеннолетней молодежи, обратив особое внимание профессиональной подготовки ФСЗ России на профессиональную подготовку детей-сирот - несовершеннолетней молодежи Минсоцзащиты России выпускников детских домов и школ-интернатов с Госкомстат России последующим их трудоустройством 12. Подготовить проект федерального закона о порядке Доработать и внести в Правительство ФМС России III квартал привлечения и использования иностранной рабочей силы Российской Федерации проект федерального Минтруд России 1996 г. с учетом складывающейся ситуации на рынке труда закона о порядке привлечения и ФСЗ России использования в Российской Федерации Минфин России иностранной рабочей силы Минюст России III. В области оплаты труда наемных работников, доходов и уровня жизни населения 13. Внести и рассмотреть в первом полугодии 1996 г. Рассмотреть в Российской трехсторонней Минтруд России июнь 1996 г. предложения по регулированию доходов и расходов комиссии предложения по регулированию Минэкономики России населения на среднесрочный период. Приступить к доходов и расходов населения на Минсоцзащиты России поэтапному восстановлению покупательной способности среднесрочный период Госкомстат России заработной платы 14. Разработать до 1 января 1997 г. систему Внести в Правительство Российской Федерации Минэкономики России ноябрь 1996 г. минимальных государственных стандартов по основным проект постановления о государственных Госстандарт России показателям уровня и качества жизни населения стандартах основных показателей уровня и Минтруд России качества жизни населения Минсоцзащиты России Минфин России Минобразование России Госкомстат России Минздравмедпром России Минкультуры России Минстрой России 15. Подготовить и внести в I квартале 1996 г. проект Издан Указ Президента Российской Федерации законодательного акта о первоочередности выплаты от 19 января 1996 г. N 66 "О мерах по заработной платы перед другими платежами обеспечению своевременности выплаты заработной платы за счет бюджетов всех уровней, пенсий и иных социальных выплат" 16. Уточнить методику определения структуры и Уточнить методические рекомендации по Минтруд России первое стоимостной величины потребительских расходов в расчетам прожиточного минимума для основных Минсоцзащиты России полугодие пределах прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения Минздравмедпром России 1996 г. социально-демографических групп населения по субъектам Российской Федерации Госкомстат России 17. Разработать и осуществить комплекс мер по 1. Представить в Правительство Российской Минтруд России I квартал приближению в 1996-1997 годах тарифной ставки I Федерации предложения по приближению в Минэкономики России 1996 г. разряда Единой тарифной сетки и минимального размера 1996-1997 годах тарифной ставки I разряда Минфин России оплаты труда к размеру прожиточного минимума для Единой тарифной сетки и минимального граждан трудоспособного возраста. размера оплаты труда к размеру прожиточного В I квартале 1996 г. проработать и внести в минимума для граждан трудоспособного Государственную Думу Федерального Собрания возраста Российской Федерации предложения по соотношению 2. Подготовить проект Минтруд России 1997 год тарифной ставки I разряда Единой тарифной сетки, федерального закона о размере часовой Минфин России минимального размера оплаты труда и прожиточного тарифной ставки в Российской Федерации Минюст России минимума, установив конкретные показатели этого соотношения на конец 1996 и 1997 годов 18. Рекомендовать применять тарифные ставки Единой Подготовить рекомендации по применению Минтруд России первое тарифной сетки в качестве гарантируемых минимальных тарифных ставок Единой тарифной сетки в полугодие размеров оплаты труда соответствующей качестве гарантируемых минимальных размеров 1996 г. квалификационной сложности для работников сквозных оплаты труда профессий внебюджетной сферы 19. Разработать во II квартале 1996 г. меры Внести в Правительство Российской Федерации Минфин России март 1996 г. государственного воздействия на ограничение уровня проекты федеральных законов: Госналогслужба России дифференциации доходов наиболее и наименее 1) о внесении изменений в Закон Минэкономики России обеспеченных групп населения, направляемых на личное Российской Федерации "О Минтруд России потребление, используя для этого, в частности, подоходном налоге с физических лиц"; Минсоцзащиты России ослабление налоговой нагрузки на низко- и Минюст России среднеобеспеченные слои населения и введение Госкомстат России прогрессивного налогообложения доходов и имущества высокообеспеченных категорий граждан 2) об усилении государственного контроля за Минфин России июнь 1996 г. соответствием крупных расходов на Госкомстат России потребление фактически получаемым Госналогслужба России физическими лицами доходам Минтруд России Минюст России 20. Рекомендовать предусматривать в проектах 1. При формировании бюджетов всех уровней Минфин России первое федерального бюджета и бюджетов всех уровней учитывать настоящие рекомендации Минэкономики России полугодие средства на оплату труда работников бюджетной сферы Минтруд России 1996 г., в соответствии с действующим законодательством, не органы исполнительной первое допуская снижения уровня средней заработной платы в власти субъектов полугодие бюджетных отраслях ниже 85 процентов средней Российской Федерации 1997 г. заработной платы в промышленности 2. Внести в Правительство Российской Минтруд России 1996-1997 годы Федерации проект постановления о Минфин России совершенствовании заработной платы Минэкономики России работников бюджетных отраслей 21. Продолжить работу по совершенствованию Единой Внести в Правительство Российской Федерации Минтруд России 1996 год тарифной сетки с учетом сложности труда, проект постановления о совершенствовании Минфин России квалификации работников и подготовить проект Единой тарифной сетки Минэкономики России постановления Правительства Российской Федерации по федеральные органы этому вопросу исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 22. Подготовить в I квартале 1996 г. предложения о Внести в Правительство Российской Федерации ФСЗ России I квартал дополнении законодательства Российской Федерации проект федерального закона о частичной Минтруд России 1996 г. нормами, предусматривающими частичную компенсацию компенсации потерь заработной платы Минфин России потерь заработной платы работникам организаций, работникам, работающим по не зависящим от Минэкономики России работающим по не зависящим от них причинам неполный них причинам неполный рабочий день или Минюст России рабочий день или неполную рабочую неделю, а также неполную рабочую неделю, а также находящимся в отпусках без сохранения заработной находящимся в отпусках без сохранения платы в связи с вынужденным прекращением работы заработной платы организаций 23. Рассмотреть предложение о разрешении Рассмотреть в Российской трехсторонней Госкомоборонпром России II квартал организациям Российской Федерации, выполняющим комиссии предложение о порядке отнесения Минэкономики России 1996 г. государственный оборонный заказ, при формировании расходов на оплату труда организациями, Минфин России договорных цен на продукцию оборонного назначения выполняющими государственный оборонный Минтруд России относить на себестоимость указанной продукции заказ Госналогслужба России (товаров, работ и услуг) расходы на оплату труда на Минобороны России уровне не менее, чем устанавливаемый Правительством Минюст России Российской Федерации 24. Подготовить и рассмотреть в I квартале 1996 г. Рассмотреть в Российской трехсторонней Минтруд России I квартал на заседании Российской трехсторонней комиссии комиссии основные направления социальной Минэкономики России 1996 г. основные направления социальной политики на политики на 1996-1997 годы Минфин России 1996-1997 годы Минсоцзащиты России ФСЗ России IV. В области социальной защиты населения 25. Разработать и поэтапно реализовать основы Подготовить для рассмотрения в Российской Минсоцзащиты России второе системы медико-социальной реабилитации инвалидов. трехсторонней комиссии вопрос о ходе полугодие Рассмотреть во втором полугодии 1996 г. на заседании реализации указанных программ 1997 г. Российской трехсторонней комиссии ход реализации целевых подпрограмм "Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов", "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" и федеральной комплексной программы "Социальная поддержка инвалидов" 26. В целях становления и планомерного развития 1. Внести в Правительство Российской Минсоцзащиты России март 1996 г. учреждений социального обслуживания семьи, женщин и Федерации проект постановления Минфин России детей принять меры по укреплению их нормативной, Правительства Российской Федерации о правовой и методической базы. Разработать в 1997 порядке предоставления бесплатного году государственные стандарты социальных услуг социального обслуживания и оказания платных семье социальных услуг населению 2. Разработать государственные стандарты Минсоцзащиты России второе социальных услуг семье Минэкономики России полугодие Госстандарт России 1996 г. 3. Внести в Правительство Российской Минсоцзащиты России декабрь 1996 г. Федерации проект федерального закона о Минэкономики России социальном обслуживании семьи и детей Минобразование России Минздравмедпром России Минфин России ФМС России Минтруд России Минюст России 27. Рассмотреть на заседании Российской 1. Подготовить материалы для рассмотрения Минстрой России второе трехсторонней комиссии вопрос о выполнении на заседании Российской трехсторонней Минфин России полугодие федеральной целевой программы "Жилище" в части комиссии вопроса о выполнении федеральной Минсоцзащиты России 1996 г. реализации прав граждан на улучшение жилищных целевой программы "Жилище" Банк России (по условий путем бесплатного или за доступную плату согласованию) органы получения жилья из государственного или исполнительной власти муниципального жилищного фонда на условиях договора субъектов Российской найма. Федерации Подготовить предложения о предоставлении гражданам, 2. Внести в Правительство Российской Минстрой России май 1996 г. длительное время ожидающим получения жилья, Федерации проект решения Президента Минэкономики России безвозмездных субсидий на строительство или Российской Федерации о совершенствовании Минфин России приобретение жилья системы безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья 28. Подготовить и внести предложения об изменении Внести в Правительство Российской Федерации законодательства Российской Федерации, проекты постановлений Правительства предусматривающие: Российской Федерации: увеличение сроков перехода на новую систему оплаты о внесении изменений в постановление Минстрой России I квартал жилья и коммунальных услуг; соответствующее Правительства Российской Федерации от 22 Минэкономики России 1996 г. уточнение максимально допустимой доли собственных сентября 1993 г. N 935 "О переходе на новую Минфин России расходов граждан на оплату жилья; освобождение систему оплаты жилья и коммунальных услуг и нанимателей и собственников жилья от начисления порядке предоставления гражданам пеней по платежам за жилье и коммунальные услуги на компенсаций (субсидий) при оплате жилья и период задержки выплаты начисленной им заработной коммунальных услуг" в части порядка платы (пенсий) взимания пеней с сумм просроченных платежей за оплату жилья и коммунальных услуг; об усилении социальной защиты граждан при Минстрой России II квартал переходе на новую систему оплаты жилья и Минсоцзащиты России 1996 г. коммунальных услуг Минфин России 29. Реализовать меры, определенные Федеральным 1. Внести в Правительство Российской Минэкономики России I квартал законом "О восстановлении и защите сбережений Федерации проект указа Президента Минфин России 1996 г. граждан Российской Федерации", предусмотрев Российской Федерации о проведении частичной Минтруд России первоочередность компенсации потерь, связанных с компенсации гражданам вкладов, находящихся Минсоцзащиты России обесцениванием вкладов в Сберегательном банке в Сберегательном банке Российской Банк России Российской Федерации, гражданам, проживающим в Федерации, обесцененных в 1992-1995 годах (по согласованию) районах Крайнего Севера и приравненных к ним Сбербанк России (по местностях согласованию) 2. Разработать проект федеральной программы Минэкономики России 1996 год восстановления сбережений граждан Минфин России Российской Федерации Банк России (по согласованию) Минтруд России Минсоцзащиты России Госкомсевер России 30. Рассмотреть на заседании Российской 1. Подготовить материалы для рассмотрения Минобороны России I квартал трехсторонней комиссии в I квартале 1996 г. на заседании Российской трехсторонней Минэкономики России 1996 г. выполнение Государственной целевой программы комиссии о ходе выполнения Государственной МВД России обеспечения жильем военнослужащих, граждан, целевой программы обеспечения в 1993-1995 Минфин России уволенных с военной службы в запас или отставку, годах жильем военнослужащих, лиц, уволенных сотрудников органов внутренних дел, а также членов с военной службы в запас или отставку, их семей в 1993-1995 годах и в III квартале 1996 г. сотрудников органов внутренних дел, а также Программу обеспечения жильем военнослужащих, членов их семей граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей на 1996-1997 годы 2. Подготовить для рассмотрения на Минобороны России III квартал заседании Российской трехсторонней комиссии Минэкономики России 1996 г. Программу обеспечения жильем МВД России военнослужащих, граждан, уволенных с Минфин России военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей на 1996-1997 годы 31. Подготовить в первом полугодии 1996 г. При разработке проектов указанных Минсоцзащиты России II квартал предложения в разрабатываемые федеральные программы федеральных программ предусмотреть Минэкономики России 1996 г. "Развитие системы социального обслуживания населения федеральную поддержку становления и федеральные органы на 1996-1997 годы", "Социальная защита пожилых людей развития учреждений социального исполнительной власти на 1997-1999 годы", "Развитие социального обслуживания нового типа (территориальные обслуживания семьи и детей", предусматривающие центры социальной защиты семьи и детей, федеральную поддержку становления и развития социальные приюты, центры учреждений социального обслуживания нового типа психолого-педагогической помощи и др.) (территориальные центры социальной защиты семьи и детей, социальные приюты, центры психолого-педагогической помощи и др.) 32. Продолжить в 1996-1997 годах погашение Доработать и внести в Правительство Минфин России I квартал государственных долговых обязательств по ценным Российской Федерации проект Минэкономики России 1996 г. бумагам (облигации, целевые расчетные чеки и т.д.), государственной программы погашения Минсельхозпрод России имея в виду оплату их стоимости в соответствии с внутреннего государственного долга Госкомимущество России постановлением Правительства Российской Федерации от Российской Федерации в 1995-1997 годах в Роскомторг 16 апреля 1994 г. N 344 "О государственных долговых соответствии со статьей 3 Федерального товарных обязательствах" закона "О государственных долговых товарных обязательствах" 33. Рассмотреть во II квартале 1996 г. предложения Рассмотреть в Российской трехсторонней Минсоцзащиты России II квартал по преодолению бедности в Российской Федерации, комиссии предложения по преодолению Минтруд России 1996 г. предусмотрев меры по ее значительному сокращению бедности в Российской Федерации Минэкономики России обязательствах" Минфин России Госкомстат России V. В области социального обеспечения и социального страхования 34. Рассмотреть в III квартале 1996 г. экономическое 1. Рассмотреть в Российской трехсторонней Фонд социального страхования II квартал обоснование изменения размеров тарифов обязательных комиссии экономически обоснованные Российской Федерации 1996 г. отчислений предприятий, учреждений и организаций в предложения по изменению размеров тарифов Пенсионный фонд государственные внебюджетные социальные фонды на обязательного отчисления предприятий, Российской Федерации 1997 год в увязке с имеющимся страховым риском учреждений и организаций в Фонд социального Федеральный фонд страхования Российской Федерации, обязательного медицинского Пенсионный фонд Российской Федерации, страхования ФСЗ России Государственный фонд занятости населения Минздравмедпром России Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 2. При разработке проекта федерального Минфин России III квартал закона о размерах тарифов обязательного Минэкономики России 1996 г. отчисления предприятий, учреждений и Минтруд России организаций в Пенсионный фонд Российской Минсоцзащиты России Федерации, Фонд социального страхования ФСЗ России Российской Федерации, Государственный фонд органы исполнительной занятости населения Российской Федерации и власти субъектов Федеральный фонд обязательного медицинского Российской Федерации страхования предусмотреть подготовку экономического обоснования тарифов взносов в указанные фонды 35. Не допускать консолидации средств 1. Рассмотреть в Российской трехсторонней Минэкономики России второе государственных внебюджетных социальных фондов в комиссии предложения, направленные на Минфин России полугодие федеральном бюджете. недопущение консолидации средств Минтруд России 1996 г. Установить начиная с 1996 года государственных внебюджетных социальных Минздравмедпром России порядок обязательных ежеквартальных расчетов фондов в федеральном бюджете ФСЗ России федерального бюджета с каждым государственным Пенсионный фонд внебюджетным социальным фондом, исключающий Российской Федерации возможность изъятия страховых средств в бюджеты любого уровня 2. Разработать предложения о порядке Минфин России I квартал обязательных ежеквартальных расчетов Минэкономики России 1996 г. федерального бюджета с каждым Минтруд России государственным внебюджетным социальным Минсоцзащиты России фондом Минздравмедпром России ФСЗ России Фонд социального страхования Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 36. Рассмотреть в первом полугодии 1996 г. Рассмотреть в Российской трехсторонней Минздравмедпром России первое целесообразность дифференциации размера тарифа комиссии вопрос о возможности возмещения Федеральный фонд полугодие взносов на обязательное медицинское страхование части затрат предприятиям, организациям и обязательного медицинского 1996 г. предприятий, организаций и учреждений, имеющих на учреждениям, имеющим на своем балансе страхования своем балансе медико-санитарные и другие медико-санитарные и другие Минфин России лечебно-профилактические учреждения, обеспечивающие лечебно-профилактические учреждения Госкомсанэпиднадзор России полный объем медицинских услуг по программе обязательного медицинского страхования 37. Разработать в 1996 году проект концепции реформы Внести в Правительство Российской Федерации Минтруд России июнь 1996 г. государственного социального страхования в проект концепции реформы государственного Минфин России Российской Федерации социального страхования в Российской Минсоцзащиты России Федерации Минздравмедпром России ФСЗ России Минюст России Фонд социального страхования Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 38. Продолжить работу по систематическому анализу 1. Рассмотреть в Российской трехсторонней Минфин России первое установленной для государственных внебюджетных комиссии предложения по упорядочению Минэкономики России полугодие социальных фондов финансовой отчетности и вносить механизма капитализации временно свободных Минтруд России 1996 г. предложения по обеспечению целевого использования ресурсов государственных внебюджетных Минсоцзащиты России средств этих фондов. социальных фондов ФСЗ России Внести в первом полугодии 1996 г. предложения по упорядочению механизма капитализации временно свободных ресурсов государственных внебюджетных социальных фондов 2. Продолжить работу по систематическому Пенсионный фонд 1996-1997 годы анализу установленной для государственных Российской Федерации внебюджетных социальных фондов финансовой Фонд социального отчетности и вносить предложения в страхования Российской Правительство Российской Федерации по Федерации ФСЗ России обеспечению целевого использования средств Федеральный фонд этих фондов обязательного медицинского страхования 39. Обеспечить финансирование санаторно-курортного Обеспечить своевременное выделение средств Фонд социального страхования I квартал 1996 г., обслуживания работников и членов их семей в объеме, на указанные цели в объемах, определенных Российской Федерации I квартал 1997 г. определяемом бюджетом Фонда социального страхования бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации Российской Федерации Ежегодно устанавливать объемы финансирования программ оздоровления и отдыха детей и подростков из средств Фонда социального страхования Российской Федерации 40. До определения иных источников финансирования Принять решение по сохранению действующего Фонд социального страхования I квартал сохранить действующий порядок финансирования порядка финансирования технических и Российской Федерации 1996 г. технических и правовых инспекторов труда, в том правовых инспекторов труда, в том числе Рострудинспекция (по числе работающих в структурах профсоюзных органов, работающих в структурах профсоюзных органов согласованию) за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в объемах, согласованных с Рострудинспекцией, Фондом социального страхования Российской Федерации, и с учетом представлений профсоюзов 41. Обеспечить доступность информации о результатах Осуществлять публикацию отчетов о Фонд социального май, сентябрь финансовой деятельности государственных расходовании средств государственных страхования Российской 1996 г. внебюджетных социальных фондов, обязательную внебюджетных социальных фондов в уста- Федерации Пенсионный фонд публикацию годовых и полугодовых финансовых отчетов новленных официальных центральных печатных Российской Федерации о расходовании средств фондов в установленных изданиях Федеральный фонд официальных центральных печатных изданиях обязательного медицинского страхования ФСЗ России Госкомстат России Рассмотреть в 1996 году предложения о Рассмотреть в Российской трехсторонней Госкомстат России первое совершенствовании государственной статистической комиссии предложения о совершенствовании Минтруд России полугодие отчетности, представляемой государственными государственной статистической отчетности, Минсоцзащиты России 1996 г. внебюджетными социальными фондами представляемой государственными Минздравмедпром России внебюджетными социальными фондами Фонд социального страхования Российской Федерации ФСЗ России Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Пенсионный фонд Российской Федерации VI. В области социально-экономических проблем северных регионов России 42. Обратиться к депутатам Государственной Думы Подготовить предложения для рассмотрения в Госкомсевер России I квартал Федерального Собрания Российской Федерации с I квартале 1996 г. в согласительной 1996 г. предложением о принятии не позднее I квартала 1996 г. комиссии проекта федерального закона об федерального закона "Об основах государственного основах государственного регулирования регулирования социально-экономического развития социально-экономического развития Севера Севера Российской Федерации", определяющего политику Российской Федерации государства на Севере 43. Рассмотреть на заседании Российской Рассмотреть в Российской трехсторонней Госкомсевер России первое трехсторонней комиссии вопрос о внесении изменений в комиссии вопрос о внесении изменений в Минфин России полугодие нормативные акты, регулирующие взаимоотношения нормативные акты, регулирующие Минэкономики России 1996 г. федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской взаимоотношения федерального бюджета и органы исполнительной Федерации северных регионов, с целью увеличения доли бюджетов субъектов Российской Федерации власти субъектов средств, находящихся в распоряжении территорий, северных регионов Российской Федерации необходимых для реализации государственных гарантий и компенсаций в соответствии с действующим законодательством 44. Предусматривать в федеральном бюджете средства При составлении проекта федерального Минфин России первое на реализацию Закона Российской Федерации "О бюджета на 1997 год учитывать средства на Минэкономики России полугодие государственных гарантиях и компенсациях для лиц, реализацию Закона Российской Федерации "О Госкомсевер России 1996 г. работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и государственных гарантиях и компенсациях приравненных к ним местностях" для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" 45. Рассмотреть в первом полугодии 1996 г. на Рассмотреть в Российской трехсторонней Госкомимущество России первое заседании Российской трехсторонней комиссии вопрос о комиссии механизм проведения единой Минэкономики России полугодие разработке механизма проведения единой общегосударственной политики в отношении Госкомсевер России 1996 г. общегосударственной политики санации предприятий, предприятий, расположенных в северных расположенных в северных регионах России регионах России, и подготовить проект Подготовить в I квартале 1996 г. проект положения об положения об особом порядке перевода особом порядке перевода и функционирования этих предприятий в разряд казенных заводов несостоятельных предприятий, имеющих (фабрик, хозяйств) народно-хозяйственное и оборонное значение, и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов, расположенных в районах Крайнего Севера, в разряд казенных заводов (фабрик, хозяйств) 46. Провести в первом полугодии 1996 г. анализ Рассмотреть в Российской трехсторонней Госкомстат России первое уровня оплаты труда в районах Крайнего Севера и комиссии информацию об уровне оплаты труда Госкомсевер России полугодие приравненных к ним местностях в целях установления в районах Крайнего Севера и приравненных к Минэкономики России 1996 г. равного соотношения средней заработной платы, в том ним местностях для выработки предложений Минтруд России числе без учета северных компенсаций, и прожиточного Минсоцзащиты России минимума работников районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с аналогичными показателями других регионов страны и подготовить предложения 47. Рассмотреть на заседании Российской Рассмотреть в Российской трехсторонней Минтопэнерго России первое трехсторонней комиссии вопрос о государственном комиссии предложения по совершенствованию МПС России полугодие регулировании цен (тарифов) на регулирования цен (тарифов) на Минэкономики России 1996 г. топливно-энергетические ресурсы и перевозки грузов топливно-энергетические ресурсы и перевозки Госкомсевер России для районов Крайнего Севера и приравненных к ним грузов для районов Крайнего Севера и местностей приравненных к ним местностей 48. Принять меры по обеспечению завоза грузов в Рассмотреть в Российской трехсторонней Госкомсевер России I квартал районы Крайнего Севера и приравненные к ним комиссии вопрос о принимаемых мерах по Минфин России 1996 г. местности в объемах, достаточных для нормальной совершенствованию действующей системы Минтопэнерго России производственной деятельности предприятий и государственной поддержки обеспечения Минэкономики России снабжения населения, предприятий социальной сферы и поставок продукции в районы Крайнего Севера Минтранс России жилищно-коммунального хозяйства и приравненные к ним местности МПС России 49. Обеспечить финансирование федеральной программы 1. Внести в Правительство Российской Госкомсевер России II квартал переселения граждан из районов Крайнего Севера и Федерации проект решения об обеспечении Минэкономики России 1996 г. приравненных к ним местностей, и в первую очередь жильем граждан, выезжающих из районов Минфин России нетрудоспособного населения Крайнего Севера и приравненных к ним Минстрой России Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" территорий, и в первую очередь Госналогслужба России нетрудоспособного населения Минюст России 2. Осуществлять финансирование федеральной Минфин России 1996-1997 годы программы переселения граждан из районов Минэкономики России Крайнего Севера и приравненных к ним Госкомсевер России местностей в объемах, предусмотренных федеральным бюджетом 50. Подготовить и рассмотреть в первом полугодии Рассмотреть в Российской трехсторонней Госкомсевер России I квартал 1996 г. на заседании Российской трехсторонней комиссии проект постановления о порядке Минсоцзащиты России 1996 г. комиссии вопрос об оплате проезда малообеспеченных оплаты проезда малообеспеченных граждан, Минтруд России граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и проживающих в районах Крайнего Севера и Минфин России приравненных к ним местностях, в другие регионы приравненных к ним местностях, в другие России в случаях, связанных с социальными нуждами регионы России в случаях, связанных с (для медицинского обследования, лечения, похорон и социальными нуждами (для медицинского др.) обследования, лечения, похорон и др.) VII. В сфере охраны труда и обеспечения экологической безопасности 51. Обеспечить безусловное выполнение Федеральной Представлять в Правительство Российской Минтруд России декабрь 1996 г., программы первоочередных мер по улучшению условий и Федерации доклады о ходе выполнения федеральные органы декабрь 1997 г охраны труда на 1995-1997 годы и постановления постановления Правительства Российской исполнительной власти . Правительства Российской Федерации от 26 августа Федерации от 26 августа 1995 г. N 843 "О органы исполнительной 1995 г. N 843 "О мерах по улучшению условий и охраны мерах по улучшению условий и охраны труда" власти субъектов труда" Российской Федерации 52. Разработать систему непрерывного обучения и 1. Внести необходимые изменения в Госкомвуз России 1996-1997 годы проверки знаний руководителей, специалистов и других государственные образовательные стандарты Минобразование России работников предприятий и организаций по вопросам начального, среднего и высшего Минтруд России охраны труда и охраны окружающей природной среды профессионального образования, а также Минприроды России стандарты по профессиям и специальностям, федеральные органы включив в них требования об обязательном исполнительной власти изучении действующих нормативных правовых органы исполнительной актов по вопросам технической безопасности, власти субъектов охраны труда, санитарии, гигиены в Российской Федерации соответствии с получаемой профессией или специальностью, а также по вопросам охраны окружающей природной среды 2. Разработать учебные программы и Минприроды России 1996-1997 годы подготовить предложения о создании и федеральные органы формировании системы экологической исполнительной власти органы подготовки кадров управления и исполнительной власти производства, об источниках их субъектов Российской финансирования Федерации 53. Осуществить: 1. Представить в Правительство Российской Минтруд России I квартал разработку и утверждение Федерации проект целевой федеральной Минэкономики России 1997 г. федеральной программы улучшения условий и охраны программы улучшения условий и охраны труда Минфин России труда на 1998-2000 годы; на 1998-2000 годы федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработку предложений по государственной поддержке 2. Рассмотреть в Российской трехсторонней Минтруд России июль 1997 г. организаций, производящих средства индивидуальной комиссии предложения по государственной Минфин России защиты и безопасности поддержке организаций, производящих Минэкономики России средства индивидуальной защиты и Госналогслужба России безопасности, с учетом рекомендаций научных организаций 54. Совершенствовать систему экологического 1. Представить в Правительство Российской Госгортехнадзор России 1996 год мониторинга и экологической сертификации Федерации доработанный проект федерального Минприроды России производств, способствовать развитию всеобщего закона об опасных веществах Минюст России непрерывного и обязательного экологического федеральные органы воспитания и образования, методическому и правовому исполнительной власти обеспечению работ по оценке степени опасности органы исполнительной изменений окружающей среды и улучшению ее состояния власти субъектов на территориях с неблагоприятной экологической Российской Федерации обстановкой 2. Обеспечить введение в действие Минприроды России 1996-1997 годы федеральной системы обязательной экологической сертификации 3. Создать систему оценки эффективности Минприроды России 1996 год экологического образования и просвещения населения 55. Подготовить законопроект о федеральном фонде по Представить в Правительство Российской Минтруд России III квартал охране труда Федерации проект федерального закона о Минфин России 1996 г. фондах охраны труда Минэкономики России Минюст России 56. Создать и укрепить службы охраны труда, а также Рассмотреть в Российской трехсторонней Минтруд России II квартал институт уполномоченных (доверенных) лиц и комиссий комиссии вопрос об осуществлении комплекса федеральные 1996 г. (комитетов) по охране труда в организациях практических мер по обеспечению работы органы исполнительной власти независимо от форм собственности служб охраны труда организаций и совместных органы исполнительной власти комитетов (комиссий) по охране труда на субъектов Российской предприятиях Федерации 57. Продолжить работу по разработке новых и Рассмотреть в Российской трехсторонней Госгортехнадзор России 1996 год пересмотру действующих нормативных правовых актов по комиссии вопрос о пересмотре действующих и Минтруд России охране труда разработке новых нормативных правовых актов федеральные по технической безопасности и охране труда органы исполнительной в соответствии с Федеральной программой власти первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1995-1997 годы охраны труда на 1995-1997 годы VIII. В сфере развития системы социального партнерства 58. В течение I квартала 1996 г. утвердить концепцию 1. Рассмотреть в Российской трехсторонней Минтруд России март 1996 г.

становления и развития системы социального комиссии проект концепции становления и партнерства в Российской Федерации и принять план развития системы социального партнерства и конкретных действий по ее реализации меры по ее реализации Внести в Государственную Думу Федерального Собрания 2. Представить в Правительство Российской Минтруд России II квартал Российской Федерации перечень необходимых Федерации перечень проектов федеральных Минюст России 1996 г. законодательных актов по вопросам развития законов по вопросам развития социального социального партнерства в Российской Федерации партнерства в Российской Федерации 59. Правительство представляет Сторонам для Разработать порядок представления Сторонам Минтруд России II квартал предварительных консультаций проекты подготовленных Комиссии для предварительных консультаций Минюст России 1996 г. федеральных законов и основных нормативных актов проектов подготовленных федеральных законов Российской Федерации, относящихся к сфере трудовых и других нормативных правовых актов отношений и социально-экономической политики Российской Федерации, относящихся к сфере трудовых отношений и социально-экономической политики 60. Стороны ежеквартально информируют Российскую Представлять информацию в Российскую Минтруд России ежеквартально трехстороннюю комиссию о проблемах трехстороннюю комиссию о проблемах Рострудинспекция правоприменительной практики законодательства правоприменительной практики Минэкономики России Российской Федерации, договоров Российской Федерации законодательства Российской Федерации о Минсоцзащиты России и общепризнанных международных норм по труде, охране труда, договоров Российской ФСЗ России социально-трудовым вопросам Федерации и международных норм по федеральные органы социально-трудовым вопросам исполнительной власти 61. Подготавливать предложения о ратификации Подготавливать для рассмотрения на Минтруд России 1996-1997 годы конвенций МОТ, касающихся основных вопросов заседаниях Российской трехсторонней Минюст России социальной политики, занятости населения, комиссии предложения о ратификации Минсоцзащиты России регулирования трудовых отношений, охраны труда, соответствующих конвенций МОТ ФСЗ России социального партнерства, надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства 62. Стороны содействуют заключению соглашений и Рассматривать в рамках Российской Минтруд России декабрь 1996 г., коллективных договоров в организациях всех форм трехсторонней комиссии итоги работы по декабрь 1997 г. собственности и ежегодно рассматривают итоги этой заключению соглашений и коллективных работы на заседании Российской трехсторонней договоров комиссии 63. Признать необходимым: Рассматривать материалы, представляемые Минтруд России 1996-1997 годы соблюдать права и гарантии сторонами общероссийских объединений профсоюзной деятельности, не препятствовать созданию работодателей и общероссийских объединений и функционированию профсоюзов в организациях профсоюзов, на заседаниях рабочих групп независимо от форм собственности; Российской трехсторонней комиссии не препятствовать деятельности технической и правовой инспекций труда профсоюзов по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда и трудового законодательства; обеспечение прав профсоюзов и их объединений по уплате членских взносов в безналичной форме (с письменного согласия члена соответствующего профсоюза) на основании коллективных договоров (соглашений) и по перечислению на текущие счета профсоюзов денежных средств с расчетных счетов организаций одновременно с выдачей банками средств на заработную плату в соответствии с платежными поручениями организаций 64. В соответствии с Федеральным законом "О внесении Представить в Правительство Российской Минтруд России февраль 1996 г. изменений и дополнений в Закон Российской Федерации Федерации проект указа Президента Минюст России "О коллективных договорах и соглашениях" подготовить Российской Федерации об утверждении для утверждения Президентом Российской Федерации положения о Российской трехсторонней положение о Российской трехсторонней комиссии по комиссии по регулированию регулированию социально-трудовых отношений социально-трудовых отношений ____________