О внесении изменений в Правила оценки эффективности функционирования особых экономических зон

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 июля 2018 г. № 799 МОСКВА О внесении изменений в Правила оценки эффективности функционирования особых экономических зон Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила оценки эффективности функционирования особых экономических зон, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г. № 643 "О порядке оценки эффективности функционирования особых экономических зон" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 29, ст. 4820). Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2018 г. № 799 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила оценки эффективности функционирования особых экономических зон 1. Абзац второй пункта 4 раздела I изложить в следующей редакции: "Результатами оценки эффективности являются итоги достижения значений показателей эффективности функционирования особой экономической зоны, предусмотренных соглашением о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или дополнительным соглашением к соглашению об управлении особой экономической зоной (далее - показатели эффективности), заключенным Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа с управляющей компанией в отношении туристско-рекреационной особой экономической зоны, входящей в состав туристического кластера, созданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 833 "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе" (далее - туристический кластер).". 2. В разделе II: пункты 6 и 7 изложить в следующей редакции: "6. Для оценки эффективности применяются следующие расчетные показатели эффективности: а) показатель, отражающий эффективность деятельности резидентов особой экономической зоны; б) показатель, отражающий рентабельность вложения средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в создание объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны; в) показатель, отражающий эффективность деятельности органов управления особой экономической зоны; г) показатель, отражающий эффективность планирования при создании особой экономической зоны; д) сводный показатель эффективности. 7. Для оценки эффективности применяются следующие абсолютные и относительные количественные показатели эффективности: а) количество резидентов особой экономической зоны, в том числе количество резидентов с участием иностранных инвесторов в составе акционеров (участников) и резидентов, реализующих соглашения об осуществлении деятельности в особой экономической зоне с привлечением иностранных инвестиций (прогнозное и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); б) количество рабочих мест, созданных на территории особой экономической зоны резидентами особой экономической зоны и управляющей компанией особой экономической зоны (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); в) объем инвестиций, в том числе капитальных вложений, осуществленных резидентами особой экономической зоны на территории особой экономической зоны в соответствии с соглашениями об осуществлении деятельности в особой экономической зоне (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); г) объем выручки от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов (в соответствии с отчетом о финансовых результатах бухгалтерской (финансовой) отчетности резидентов, применяющих общую систему налогообложения) и (или) сумма доходов (в соответствии с налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, резидентов, применяющих упрощенную систему налогообложения), полученных резидентами в результате реализации соглашений об осуществлении деятельности в особой экономической зоне, в том числе объем выручки резидентов, ведущих деятельность в области информационных технологий и осуществляющих разработку и реализацию программ для электронно-вычислительных машин и баз данных на материальном носителе или в электронном виде по каналам связи независимо от вида договора и (или) оказывающих услуги (выполняющих работы) по адаптации и модификации программ для электронно-вычислительных машин и баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), установке, тестированию и сопровождению программ для электронно-вычислительных машин и баз данных (прогнозное и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); г 1 ) объем выручки управляющей компании особой экономической зоны туристического кластера от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов в соответствии с отчетом о финансовых результатах бухгалтерской (финансовой) отчетности управляющей компании (фактическое значение за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); д) объем израсходованных средств федерального бюджета, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); д 1 ) объем израсходованных средств федерального бюджета, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной и инновационной инфраструктуры особой экономической зоны туристического кластера, за исключением пассажирских подвесных канатных дорог, горнолыжных трасс, систем искусственного снегообразования и сооружений инженерной защиты склонов (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); е) объем израсходованных средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); е 1 ) объем израсходованных средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, направленных на финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной и инновационной инфраструктуры особой экономической зоны туристического кластера, за исключением пассажирских подвесных канатных дорог, горнолыжных трасс, систем искусственного снегообразования и сооружений инженерной защиты склонов (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); ж) объем средств управляющей компании особой экономической зоны, полученных от осуществления хозяйственной деятельности и вложенных в создание объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); з) объем налогов, уплаченных резидентами особой экономической зоны и управляющей компанией особой экономической зоны в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за вычетом объема налога на добавленную стоимость, фактически возмещенного резидентам особой экономической зоны и управляющей компании в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); и) объем таможенных платежей, уплаченных резидентами особой экономической зоны и управляющей компанией особой экономической зоны (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); к) объем страховых взносов, уплаченных резидентами особой экономической зоны и управляющей компанией особой экономической зоны (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); л) объем используемых резидентами особой экономической зоны налоговых льгот в части, зачисляемой в федеральный бюджет (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); м) объем используемых резидентами особой экономической зоны льгот по уплате таможенных платежей (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); н) объем используемых резидентами особой экономической зоны льгот по уплате страховых взносов (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); о) объем используемых резидентами особой экономической зоны налоговых льгот в части, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); п) количество объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны, построенных на территории особой экономической зоны и введенных в эксплуатацию (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны), а также их проектная мощность; р) объем неизрасходованных денежных средств (остаток), фактически выделенных из федерального бюджета на создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны, накопленным итогом по состоянию на конец отчетного года; с) объем неизрасходованных денежных средств (остаток), фактически выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета на создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны, накопленным итогом по состоянию на конец отчетного года; т) доля суммарной площади земельных участков, предоставленных в аренду и (или) находящихся в собственности резидентов особой экономической зоны, в общей полезной площади особой экономической зоны (плановое и фактическое значения нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны); у) доля мощности объектов инфраструктуры, заявленной и подтвержденной контрактными обязательствами резидентов особой экономической зоны, в общей мощности объектов инфраструктуры, введенных в эксплуатацию, созданных или создаваемых (плановое и фактическое значения за год проведения оценки и нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны)."; пункты 8 - 12 признать утратившими силу. 3. Дополнить разделами II 1 и II 2 следующего содержания: "II 1 . Оценка эффективности особых экономических зон, за исключением особых экономических зон, входящих в состав туристического кластера 7 1 . Расчетный показатель, предусмотренный подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил (Е рез ), рассчитывается по формуле: где: Q раб факт - фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил; Q раб план - плановое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил; Q раб среднее - среднее по типу особых экономических зон значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил; Q инв факт - фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "в" пункта 7 настоящих Правил; Q инв план - плановое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "в" пункта 7 настоящих Правил; Q инв среднее - среднее по типу особых экономических зон значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "в" пункта 7 настоящих Правил; Q выр факт - фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил; Q выр прогноз - прогнозное значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил; Q выр среднее - среднее по типу особых экономических зон значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил; S фб - фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "д" пункта 7 настоящих Правил, нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны; S фб - суммарное фактическое значение по типу особых экономических зон показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "д" пункта 7 настоящих Правил, нарастающим итогом с момента создания особой экономической зоны; К окуп - коэффициент окупаемости особой экономической зоны, рассчитываемый по следующей формуле: , при этом значение коэффициента окупаемости не может превышать 1. Срок окупаемости установлен в зависимости от типа особой экономической зоны постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. № 398 "Об утверждении критериев создания особой экономической зоны". В случае если плановые значения показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 7 настоящих Правил, и прогнозное значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил, на год проведения оценки равны 0, при расчете показателя эффективности Е рез плановые и прогнозное значения указанных показателей принимаются равными их фактическим значениям. В случае если в год, предшествующий году проведения оценки, фактическое значение показателя, предусмотренного подпунктом "т" пункта 7 настоящих Правил, составляет менее 90 процентов, плановые значения показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 7 настоящих Правил, на год проведения оценки не могут быть равны 0. В случае если срок существования особой экономической зоны превышает 3 года, прогнозное значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил, на год проведения оценки не может быть равно 0. 7 2 . Расчетный показатель, предусмотренный подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил (R б ), рассчитывается по формуле: , где: V эф - сумма фактических значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "в", "ж" - "к" пункта 7 настоящих Правил. При расчете V эф для особых экономических зон технико-внедренческого типа учитывается также выручка резидентов, ведущих деятельность в области информационных технологий и осуществляющих разработку и реализацию программ для электронно-вычислительных машин и баз данных на материальном носителе или в электронном виде по каналам связи независимо от вида договора и (или) оказывающих услуги (выполняющих работы) по адаптации и модификации программ для электронно-вычислительных машин и баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), установке, тестированию и сопровождению программ для электронно-вычислительных машин и баз данных; V б - сумма фактических значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "д", "е", "л" - "о", "р" и "с" пункта 7 настоящих Правил; К - коэффициент, устанавливаемый для промышленно-производственных особых экономических зон в размере 2, для технико-внедренческих особых экономических зон - в размере 1,3, для портовых особых экономических зон - в размере 1, для туристско-рекреационных особых экономических зон - в размере 0,5. В случае если значение показателя эффективности V б равно 0, применяется значение показателя эффективности R б , равное 100 процентам. 7 3 . Расчетный показатель, предусмотренный подпунктом "в" пункта 6 настоящих Правил (Е оу ), рассчитывается по формуле: , где: Q рез факт - фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "а" пункта 7 настоящих Правил; Q рез прогноз - прогнозное значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "а" пункта 7 настоящих Правил; Q инф факт - фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "п" пункта 7 настоящих Правил; Q инф план - плановое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "п" пункта 7 настоящих Правил; Q зем факт - фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "т" пункта 7 настоящих Правил; Q зем план - плановое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "т" пункта 7 настоящих Правил. В случае если прогнозное значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "а" пункта 7 настоящих Правил, и плановые значения показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "п" и "т" пункта 7 настоящих Правил, на год проведения оценки равны 0, при расчете показателя эффективности Е оу прогнозное и плановые значения указанных показателей принимаются равными их фактическим значениям. 7 4 . Расчетный показатель, предусмотренный подпунктом "г" пункта 6 настоящих Правил (Е план ), рассчитывается по формуле: , где: Р факт - значение показателя рентабельности, определенное как отношение суммы фактических значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "в", "з" и "и" пункта 7 настоящих Правил, к сумме фактических значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "д", "е", "р" и "с" пункта 7 настоящих Правил, накопленным итогом на конец года проведения оценки эффективности; Р план - значение показателя рентабельности в соответствии с заявкой на создание особой экономической зоны накопленным итогом на конец года проведения оценки эффективности; Д факт - значение показателя доходности, определенное как отношение фактического значения показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил, к сумме фактических значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "в", "д", "е", "р" и "с" пункта 7 настоящих Правил, накопленным итогом на конец года проведения оценки эффективности; Д план - значение показателя доходности в соответствии с заявкой на создание особой экономической зоны накопленным итогом на конец года проведения оценки эффективности. Значение показателя эффективности Е план для особых экономических зон, созданных до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 552 "О внесении изменений в критерии создания особой экономической зоны", равно 100 процентам. 7 5 . Сводный расчетный показатель эффективности (Е оэз ) рассчитывается по формуле: Е оэз = 0,4 x R б + 0,3 x Е рез + 0,2 x Е оу + 0,1 x Е план . 7 6 . В случае если значения расчетных показателей эффективности, указанных в пунктах 7 1 - 7 4 настоящих Правил, превышают 100 процентов, для расчета сводного расчетного показателя эффективности, указанного в пункте 7 5 настоящих Правил, применяются значения указанных расчетных показателей эффективности, равные 100 процентам. II 2 . Показатели эффективности, применяемые для оценки особых экономических зон туристического кластера 7 7 . Расчетный показатель, предусмотренный подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил (Е рез ), рассчитывается по формуле: , где: Q раб факт - фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил; Q раб план - плановое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил; Q раб среднее - среднее по типу особых экономических зон значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил; Q инв факт - фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "в" пункта 7 настоящих Правил; Q инв план - плановое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "в" пункта 7 настоящих Правил; Q инв среднее - среднее по типу особых экономических зон значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "в" пункта 7 настоящих Правил; Q выр факт - фактическое значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил; Q выр прогноз - прогнозное значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил; Q выр среднее - среднее по типу особых экономических зон значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил; К окуп - коэффициент окупаемости особой экономической зоны, рассчитываемый по следующей формуле: , при этом значение коэффициента окупаемости не может превышать 1. Срок окупаемости установлен в зависимости от типа особой экономической зоны постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. № 398 "Об утверждении критериев создания особой экономической зоны". В случае если плановые значения показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 7 настоящих Правил, и прогнозное значение подпункта "г" пункта 7 настоящих Правил на год проведения оценки равны 0, при расчете показателя эффективности Е рез плановые и прогнозное значения указанных показателей принимаются равными их фактическим значениям. В случае если в год, предшествующий году проведения оценки, фактическое значение показателя, предусмотренного подпунктом "т" пункта 7 настоящих Правил, составляет менее 90 процентов, плановые значения показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 7 настоящих Правил, на год проведения оценки не могут быть равны 0. В случае если срок существования особой экономической зоны превышает 3 года, прогнозное значение показателя эффективности, предусмотренного подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил, на год проведения оценки не может быть равно 0. 7 8 . Расчетный показатель, предусмотренный подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил (R б ), рассчитывается по формуле: , где: V эф - сумма фактических значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "в", "г 1 ", "ж" - "к" пункта 7 настоящих Правил; V б - сумма фактических значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "д 1 ", "е 1 ", "л" - "о", "р" и "с" пункта 7 настоящих Правил. В случае если значение показателя эффективности V б равно 0, применяется значение показателя эффективности R б , равное 100 процентам. 7 9 . Расчетные показатели, предусмотренные подпунктами "в", "г", "д" пункта 6 настоящих Правил (Е оу , Е план , Е оэз ), рассчитываются по формулам, указанным в пунктах 7 3 , 7 4 и 7 5 настоящих Правил.". 4. В пункте 13 слова "в пункте 11" заменить словами "в пункте 7 5 ". 5. В пункте 14: а) в подпункте "а" цифры "90" заменить цифрами "80"; б) в подпункте "б" цифры "50" и "90" заменить соответственно цифрами "40" и "80"; в) в подпункте "в" цифры "50" заменить цифрами "40". 6. Дополнить пунктами 15 1 и 15 2 следующего содержания: "15 1 . Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным годом проведения оценки эффективности, направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о резидентах особых экономических зон, созданных на территории Северо-Кавказского федерального округа, с указанием их наименования, идентификационного номера налогоплательщика, адреса, места нахождения и даты регистрации лица в качестве резидента особой экономической зоны, а также информацию о значениях абсолютных и относительных количественных показателей эффективности деятельности особых экономических зон, созданных на территории Северо-Кавказского федерального округа, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил. 15 2 . Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 1 мая года, следующего за отчетным годом проведения оценки эффективности, направляет в Федеральную налоговую службу и Федеральную таможенную службу информацию об управляющих компаниях и резидентах особых экономических зон, в том числе информацию о резидентах особых экономических зон, созданных на территории Северо-Кавказского федерального округа, с указанием их наименования, идентификационного номера налогоплательщика, адреса, места нахождения и принадлежности к конкретной особой экономической зоне. Для резидента особой экономической зоны также указывается дата регистрации лица в качестве резидента особой экономической зоны, а для управляющей компании особой экономической зоны указывается дата заключения соглашения об управлении особой экономической зоной. Среди резидентов особых экономических зон технико-внедренческого типа отдельно указываются резиденты, ведущие деятельность в области информационных технологий и осуществляющие разработку и реализацию программ для электронно-вычислительных машин и баз данных на материальном носителе или в электронном виде по каналам связи независимо от вида договора и (или) оказывающие услуги (выполняющие работы) по адаптации и модификации программ для электронно-вычислительных машин и баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), установке, тестированию и сопровождению программ для электронно-вычислительных машин и баз данных. Федеральная налоговая служба и Федеральная таможенная служба в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом проведения оценки эффективности, направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о фактических значениях показателей, предусмотренных подпунктами "г", "з" - "о" пункта 7 настоящих Правил, за год оценки эффективности с разбивкой по особым экономическим зонам без указания данных по конкретным хозяйствующим субъектам. Порядок обмена указанными данными с Федеральной таможенной службой, их структура и формат утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с Федеральной таможенной службой.". 7. Абзац третий пункта 17 заменить текстом следующего содержания: "где: V возвратаОЭЗ - объем средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет при нарушении им условий предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, рассчитанный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; V фб - сумма значений показателей эффективности, предусмотренных подпунктами "д", "л", "м", "н" и "р" пункта 7 настоящих Правил.". ____________