О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 мая 2025 г. № 736 МОСКВА О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок В соответствии со статьей 8 1 Федерального закона "О естественных монополиях" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок. 2. Внести в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 471; 2024, № 25, ст. 3505; № 33, ст. 5163; № 38, ст. 5651; № 40, ст. 5981; № 42, ст. 6257; № 44, ст. 6619; № 50, ст. 7744; 2025, № 6, ст. 439; № 10, ст. 1067, 1082; № 11, ст. 1178; № 13, ст. 1476; № 14, ст. 1723; № 15, ст. 1919, 1925; № 17, ст. 2152, 2158, 2160, 2169, 2170; № 18, ст. 2234, 2240, 2242, 2243; № 19, ст. 2333; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2025, 12 мая, № 0001202505120029; 13 мая, № 0001202505130006; 14 мая, № 0001202505140039; 16 мая, № 0001202505160028; 17 мая, № 0001202505170017) следующие изменения: а) в пункте 10 цифры "532 - 535," исключить; б) пункт 535 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного указанным постановлением, исключить. 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 939 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 49, ст. 6517); пункт 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 114 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 7, ст. 1119). 4. Федеральной антимонопольной службе до 1 ноября 2025 г. утвердить формы, сроки и периодичность предоставления информации, предусмотренной пунктом 9 стандартов, утвержденных настоящим постановлением, а также правила заполнения этих форм. 5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. 6. Стандарты, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 сентября 2031 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2025 г. № 736 СТАНДАРТЫ раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок 1. Настоящий документ устанавливает состав информации о деятельности субъектов естественных монополий в области железнодорожных перевозок, в том числе в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которая регулируется в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" (далее соответственно - информация о регулируемой деятельности, субъекты естественных монополий, регулируемая деятельность), и порядок предоставления информации о регулируемой деятельности. Под предоставлением информации о регулируемой деятельности в настоящем документе понимается обеспечение субъектами естественных монополий свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о регулируемой деятельности независимо от цели ее получения. Понятия "владелец инфраструктуры", "железнодорожная станция", "инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования" и "перевозчик" в настоящем документе используются в значениях, определенных в Федеральном законе "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" . 2. Субъектами естественных монополий свободный доступ к информации о регулируемой деятельности обеспечивается путем: а) опубликования информации о регулируемой деятельности на официальном сайте субъекта естественной монополии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) на ином официальном сайте, определяемом Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт); б) опубликования информации о регулируемой деятельности в официальных печатных средствах массовой информации, которые распространяются в субъектах Российской Федерации, на территории которых субъекты естественных монополий осуществляют регулируемую деятельность (далее - официальные печатные издания); в) предоставления бесплатно информации о регулируемой деятельности по письменным запросам потребителей, в том числе в электронном виде (далее - запросы). 3. В случае если информация о регулируемой деятельности размещается субъектом естественной монополии только на выбранном им официальном сайте, он обязан опубликовать сведения об этом в официальных печатных изданиях с указанием адреса официального сайта. При этом информация о регулируемой деятельности, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5 лет. Субъекты естественных монополий обязаны по запросу сообщать потребителям адрес официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещается информация о регулируемой деятельности. 4. В населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе отсутствует точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом "О связи" , свободный доступ к информации о регулируемой деятельности обеспечивается путем ее опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме. 5. Запрос должен быть подписан потребителем и содержать следующие сведения: а) наименование субъекта естественной монополии, которому направляется запрос; б) фамилия, имя, отчество (при наличии) потребителя - физического лица, обратившегося с запросом (наименование потребителя - юридического лица, обратившегося с запросом); в) перечень информации о регулируемой деятельности, в отношении которой подан запрос; г) дата обращения с запросом; д) способ получения запрашиваемой информации о регулируемой деятельности (посредством почтового отправления, направления электронного сообщения и (или) вручения лично потребителю) с указанием почтового и (или) электронного адресов. 6. Субъект естественной монополии в течение 20 дней со дня поступления запроса предоставляет потребителю запрошенную информацию о регулируемой деятельности способом, указанным в запросе. В случае если запрашиваемая потребителем информация о регулируемой деятельности опубликована в требуемом объеме на официальном сайте и (или) в официальных печатных изданиях, субъект естественной монополии вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию о регулируемой деятельности, сообщить потребителю адрес официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена такая информация о регулируемой деятельности. Субъекты естественных монополий ведут регистрацию и учет запросов, а также хранят копии ответов на запросы в течение 5 лет. 7. Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации о регулируемой деятельности сообщают об этом (с указанием наименований и реквизитов официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) в Федеральную антимонопольную службу. 8. Изменения, внесенные в информацию о регулируемой деятельности, к которой был обеспечен свободный доступ, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация о регулируемой деятельности, в следующие сроки: в течение 30 дней со дня принятия решения об изменении информации о регулируемой деятельности - в официальных печатных изданиях; в течение 5 дней со дня принятия решения об изменении информации о регулируемой деятельности - на официальном сайте. 9. К информации о регулируемой деятельности, к которой должен быть обеспечен свободный доступ, относятся сведения: а) о ценах (тарифах) на работы (услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее - регулируемые работы (услуги); б) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" , включая структуру основных производственных затрат на выполнение регулируемых работ (услуг); в) об основных потребительских характеристиках регулируемых работ (услуг) и их соответствии установленным требованиям; г) о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым работам (услугам); д) об условиях, на которых субъектами естественных монополий осуществляется выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг); е) об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчеты об их реализации; ж) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг). 10. В рамках обеспечения свободного доступа к информации о ценах (тарифах) на регулируемые работы (услуги) публикуются следующие сведения: а) перечень регулируемых работ (услуг); б) цены (тарифы, сборы, плата) на регулируемые работы (услуги), установленные в соответствии с нормативными правовыми и иными актами Федеральной антимонопольной службы, исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, и сведения об их изменении. 11. К информации о ценах (тарифах) на регулируемые работы (услуги) обеспечивается свободный доступ не менее чем за 10 дней до введения таких цен (тарифов) в сфере грузовых железнодорожных перевозок и не менее чем за 5 дней до введения таких цен (тарифов) в сфере пассажирских железнодорожных перевозок. 12. В рамках обеспечения свободного доступа к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" , включая структуру основных производственных затрат на выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг), публикуются следующие сведения: а) годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении субъекта естественной монополии осуществлялась аудиторская проверка) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) объемы перевозок грузов по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования за год; в) грузооборот нетто по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования за год; г) объемы перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем следовании, а также в пригородном сообщении за год; д) пассажирооборот по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в дальнем следовании, а также в пригородном сообщении за год. 13. Сведения, указанные в подпункте "а" пункта 12 настоящего документа, публикуются за отчетный период, а сведения, указанные в подпунктах "б" - "д" пункта 12 настоящего документа, - за отчетный период, а также за прогнозируемый период (текущий год и 2 последующих года). 14. В рамках обеспечения свободного доступа к информации об основных потребительских характеристиках регулируемых работ (услуг) и их соответствии установленным требованиям публикуются следующие сведения: а) в сфере железнодорожных перевозок грузов: перечень регулируемых работ (услуг), затраты на выполнение (оказание) которых включены в цены (тарифы, сборы, плату), установленные в сфере железнодорожных перевозок; перечень железнодорожных станций, открытых для производства грузовых операций; тарифные расстояния между железнодорожными станциями, открытыми для производства грузовых операций; порядок определения сроков доставки грузов; типы железнодорожного подвижного состава, который предназначен для перевозки грузов и которым субъект естественной монополии владеет на любом вещном праве; б) в сфере железнодорожных перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа: перечень услуг, входящих в стоимость проезда пассажиров в вагонах различных категорий; перечень железнодорожных станций, открытых для производства пассажирских операций; тарифные расстояния между железнодорожными станциями, открытыми для производства пассажирских операций; категории поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения, расстояния следования и условий проезда пассажиров; классы обслуживания пассажиров; время отправления и прибытия поездов; время прибытия на железнодорожную станцию назначения багажа, следующего без перегрузки в пути следования (время прибытия пассажирских и почтово-багажных поездов, имеющих в составе багажные вагоны); время работы билетных и багажных касс, товарных контор и камер хранения ручной клади; расположение вокзальных помещений, мест общего пользования железнодорожных станций, предназначенных для обслуживания пассажиров, работы с багажом, грузобагажом, и мест взвешивания ручной клади; типы железнодорожного подвижного состава, который предназначен для перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и которым субъект естественной монополии владеет на любом вещном праве. 15. В рамках обеспечения свободного доступа к информации о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым работам (услугам) публикуются следующие сведения: а) перечень критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозки, отсутствие которых является для перевозчика основанием для отказа в согласовании заявки на перевозку грузов; б) прекращение или ограничение погрузки, перевозки грузов по маршруту следования груза; в) отказ владельца инфраструктуры в согласовании запроса об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; г) отсутствие технических и технологических возможностей для осуществления перевозки; д) отказ перевозчиков смежных видов транспорта в согласовании заявки на перевозку грузов; е) отказ железнодорожных администраций (железных дорог) иностранных государств в согласовании заявки на перевозку грузов; ж) отказ других владельцев инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования в согласовании запроса об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; з) порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в условиях ее ограниченной пропускной способности; и) перечень полигонов, отдельных направлений, участков и железнодорожных станций инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, в отношении которых владельцем инфраструктуры в Российской Федерации и (или) железнодорожными администрациями (железными дорогами) иностранных государств объявлены ограничения пропускной и провозной способности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, отправления и прибытия поездов, объемов погрузки и выгрузки грузов (с указанием сроков действия указанных ограничений); к) ввод в постоянную (временную) эксплуатацию и открытие движения по построенным (восстановленным) участкам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. 16. В рамках обеспечения свободного доступа к информации об условиях, на которых субъектами естественных монополий осуществляется выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг), публикуются следующие сведения: а) о перевозчиках и осуществляемых ими видах деятельности: наименование и место нахождения перевозчика, место нахождения подразделения перевозчика, уполномоченного принимать и рассматривать претензии, предъявляемые к нему; сведения о лицензии (в случае если регулируемая деятельность подлежит лицензированию) перевозчика на осуществление регулируемой деятельности (номер, срок ее действия, наименование выдавшего органа); б) об условиях выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) в сфере грузовых железнодорожных перевозок: условия перевозок железнодорожным транспортом грузов в открытом подвижном составе; порядок перевозок железнодорожным транспортом грузов отправительскими маршрутами; порядок обязательного сопровождения и охраны грузов в пути следования грузоотправителями, грузополучателями при перевозках грузов железнодорожным транспортом; условия перевозок смерзающихся грузов железнодорожным транспортом; порядок заполнения перевозочных документов на перевозку железнодорожным транспортом грузов; порядок приема к перевозке железнодорожным транспортом грузов в местах общего и необщего пользования железнодорожных станций, открытых для грузовых операций; порядок и условия перевозок железнодорожным транспортом общего пользования грузов в поездах, сформированных из локомотива (локомотивов) и вагонов в груженом или порожнем состоянии (в том числе с гружеными или порожними контейнерами), принадлежащих грузоотправителю, грузополучателю на праве собственности или ином праве (включая арендованные у перевозчика), а также другим юридическим или физическим лицам, за исключением перевозчика; порядок перевозки железнодорожным транспортом грузов группами вагонов (групповая отправка, маршрутная отправка, повагонная отправка на сцепе вагонов) по одной транспортной железнодорожной накладной; порядок осуществления перевозок железнодорожным транспортом легковых, грузовых, специальных автомобилей, автобусов, троллейбусов, их кузовов, тракторов, экскаваторов, сельскохозяйственных машин, автопоездов, контрейлеров, мотоколясок и другой техники на колесном и гусеничном ходу; порядок и условия перевозки железнодорожным транспортом грузов наливом (в том числе опасных) в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума; порядок и условия перевозок железнодорожным транспортом тарно-штучных грузов в универсальных контейнерах в прямом железнодорожном сообщении и непрямом международном сообщении; порядок осуществления перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов; порядок хранения в открытых и закрытых складах, в вагонах, контейнерах грузов, подлежащих выгрузке (в том числе силами грузополучателя) и выдаче в местах общего пользования железнодорожных станций, а также принятых к отправлению; порядок составления актов при перевозках железнодорожным транспортом грузов; порядок предъявления претензий к перевозчику, связанных с перевозками железнодорожным транспортом грузов; порядок выдачи грузов в местах общего и необщего пользования; порядок переадресовки перевозимых железнодорожным транспортом общего пользования грузов; порядок оформления и взыскания штрафов с перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, других юридических и физических лиц при перевозках железнодорожным транспортом грузов; порядок предъявления грузоотправителями грузов к перевозкам железнодорожным транспортом грузов с объявлением их ценности; порядок перевозок грузов на особых условиях и порядок заключения договоров на эти перевозки; основные требования к очистке и промывке вагонов и контейнеров; порядок осуществления перевозок железнодорожным транспортом грузов, в отношении которых осуществляется федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор); порядок перевозок железнодорожным транспортом грузов мелкими отправками; порядок осуществления перевозок железнодорожным транспортом продукции растительного происхождения, растений и других подкарантинных материалов; порядок осуществления перевозок железнодорожным транспортом животных; порядок и условия перевозок железнодорожным транспортом грузов в специализированных контейнерах в прямом железнодорожном сообщении и непрямом международном сообщении; порядок пломбирования вагонов и контейнеров при перевозках железнодорожным транспортом грузов; порядок перевозок железнодорожным транспортом грузов, сформированных в транспортные пакеты; условия перевозок железнодорожным транспортом грузов насыпью и навалом; порядок нанесения на тару, вагоны, контейнеры знаков и кодов опасности, предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом; типы запорно-пломбировочных устройств, применяемых для пломбирования вагонов и контейнеров при перевозках грузов, и порядок их установления на вагоны и контейнеры; порядок определения кратчайшего расстояния, на которое осуществляются перевозки железнодорожным транспортом грузов между железнодорожными станциями, открытыми для производства грузовых операций; в) об условиях выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) субъектами естественных монополий в сфере пассажирских железнодорожных перевозок: порядок и сроки продажи проездных документов (билетов), в том числе в электронном виде, включая время окончания оформления проездных документов (билетов) на отправляющийся поезд дальнего следования или пригородного сообщения; перечень вещей (предметов), запрещенных к перевозке железнодорожным транспортом и хранению в качестве ручной клади, багажа, грузобагажа; порядок предоставления мест в комнатах отдыха пассажиров и комнатах матери и ребенка; перечень категорий граждан, которым предоставляется право бесплатного проезда или право оплаты проезда с учетом предоставленных льгот и преимуществ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; порядок подтверждения пассажирами согласия на осуществление поездки в поездах дальнего следования и пригородного сообщения с указанием мест, а также посадки пассажиров в поезда по документам (билетам) в электронном виде без оформления бланка проездного документа (билета). 17. В рамках обеспечения свободного доступа к информации об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетам об их реализации публикуются следующие сведения: а) цели и задачи инвестиционного проекта; б) общая сумма инвестиций в целом по инвестиционной программе и по ее разделам, а также сведения о долгосрочных финансовых вложениях, приобретаемых внеоборотных активах и об объектах капитального строительства с разделением по реконструируемым (модернизируемым) и новым объектам, стоимость которых превышает 3 процента суммы инвестиций по соответствующим разделам, но составляет не менее 1 процента суммы инвестиций в целом по программе; в) для объектов капитального строительства - сроки начала и окончания строительства объектов капитального строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, основные проектные характеристики (структура инвестированного капитала, чистый дисконтированный доход), для объектов долгосрочных финансовых вложений - стоимостная оценка инвестиций в объекты долгосрочных финансовых вложений в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год; г) ожидаемые социально-экономический и бюджетный эффекты от реализации инвестиционного проекта; д) срок окупаемости инвестиционного проекта; е) размер расходов, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта, в том числе данные об объемах финансирования расходов на реализацию проекта за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации; ж) поэтапный план реализации инвестиционного проекта; з) отчет о реализации инвестиционной программы. 18. Сведения, указанные в подпунктах "а" - "ж" пункта 17 настоящего документа, публикуются за прогнозируемый период (текущий год и 2 последующих года), а сведения, указанные в подпункте "з" пункта 17 настоящего документа, - за отчетный период. В случае если субъекты естественных монополий формируют несколько отдельных программ (инвестиционную программу, программу реконструкции и т.п.), в которые входят объекты инвестиций, публикуются сведения об инвестициях с разделением по всем указанным программам. В случае если субъектами естественных монополий осуществляются инвестиции, которые одновременно затрагивают регулируемую деятельность и деятельность субъекта естественной монополии, не являющуюся регулируемой деятельностью, и корректное выделение части сведений, к которым должен быть обеспечен свободный доступ, невозможно, сведения о такого рода инвестициях публикуются в полном объеме с соответствующими комментариями. 19. В рамках обеспечения свободного доступа к информации о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг), публикуются следующие сведения: а) виды, типы, стоимость приобретаемого подвижного состава и способы его приобретения; б) объемы и основные виды приобретаемого топлива и иных горюче-смазочных материалов, их стоимость и способы приобретения; в) объемы и способы приобретения электрической и тепловой энергии для обеспечения бесперебойности перевозочного процесса и стоимость приобретаемой электрической и тепловой энергии; г) объемы и способы приобретения импортного технологического оборудования и металлопродукции. ___________