О внесении изменений в Методику оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 24 февраля 2009 г. № 58, и в форму паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 2 апреля 2014 г. № 199

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 4 июля 2017 г. № 328 О внесении изменений в Методику оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 24 февраля 2009 г. № 58, и в форму паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 2 апреля 2014 г. № 199 Зарегистрирован Минюстом России 1 августа 2017 г. Регистрационный № 47611 В целях приведения нормативной правовой базы Минэкономразвития России в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю: Внести изменения в Методику оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 24 февраля 2009 г. № 58 (зарегистрирован Минюстом России 27 апреля 2009 г., регистрационный № 13833), с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 2 апреля 2014 г. № 199 (зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2014 г., регистрационный № 32625), и в форму паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 2 апреля 2014 г. № 199 (зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2014 г., регистрационный № 32625), согласно приложению. Министр М.С.Орешкин ____________ Приложение к приказу Минэкономразвития России от 4 июля 2017 г. № 328 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Методику оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 24 февраля 2009 г. № 58, и в форму паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 2 апреля 2014 г. № 199 1. В Методике оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 24 февраля 2009 г. № 58 (зарегистрирован в Минюсте России 27 апреля 2009 г., регистрационный № 13833), с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 2 апреля 2014 г. № 199 (зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2014 г., регистрационный № 32625): а) в пункте 4: подпункт "ж" после слов "инвестиционных проектов" дополнить словами ", или решений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) о строительстве, приобретении в государственную (муниципальную) собственность объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, содержащих сведения о ресурсном обеспечении, мощности и сроках реализации инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества"; подпункт "к" изложить в следующей редакции: "к) обоснование невозможности или нецелесообразности применения экономически эффективной проектной документации повторного использования объекта капитального строительства, аналогичного по назначению и проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство."; б) в пункте 13: абзац первый после слов "инвестиционных проектов" дополнить словами ", или решений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) о строительстве, приобретении в государственную (муниципальную) собственность объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, содержащих сведения о ресурсном обеспечении, мощности и сроках реализации инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества"; абзац второй после слов "в рамках которых планируется реализация инвестиционного проекта," дополнить словами "или реквизиты решений, указанных в абзаце первом настоящего пункта,"; в) пункт 15(1) изложить в следующей редакции: "15(1). Критерий - обоснование невозможности или нецелесообразности применения экономически эффективной проектной документации повторного использования объекта капитального строительства, аналогичного по назначению и проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство. Балл, равный 1, присваивается, если заявителем обосновано, что использование экономически эффективной проектной документации повторного использования невозможно или нецелесообразно в случаях, установленных статьей 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2016, № 27, ст. 4301). Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым проектная документация разработана (будет разработана) с использованием проектной документации повторного использования, соответствующей критериям экономической эффективности, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1159 "О критериях экономической эффективности проектной документации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 48, ст. 6764). Заявителем представляется документальное подтверждение об используемой экономически эффективной проектной документации повторного использования. Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества."; г) в абзаце втором пункта 20 слова "с соответствующей сметной нормой, определяющей потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненный норматив цены строительства), включенной в установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов, а в случае ее отсутствия - путем сравнения" исключить; д) в приложении № 1 к указанной методике: таблицу 1 изложить в редакции согласно приложению к настоящим изменениям; пункт 3 графы "Ссылки на документальные подтверждения" пункта 2 таблицы 2 признать утратившим силу. 2. Пункт 9 формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 2 апреля 2014 г. № 199 (зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2014 г., регистрационный № 32625), после слов "в том числе затраты на подготовку проектной документации (указываются в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанные в ценах соответствующих лет), ___________ млн. рублей" дополнить словами ", расходы на проведение технологического и ценового аудита, аудита проектной документации (указываются в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанные в ценах соответствующих лет), ___________ млн. рублей". ____________ Приложение к изменениям, которые вносятся в Методику оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 24 февраля 2009 г. № 58, и в форму паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 2 апреля 2014 г. № 199 "Таблица 1 Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям |---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------| | | | | Балл | | | | | | оценки | | | | | | (б ) | | | № | Критерий | Допустимые | li | Ссылки на документальные | |п/п| | баллы оценки | (или | подтверждения | | | | |"Критерий| | | | | | не при- | | | | | | меним") | | |---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------| | 1 |Наличие четко сформулированной| 1; | |Цель и задачи проекта,| | |цели инвестиционного проекта| 0 | |количественные показатели| | |с определением количественного| | |результатов реализации| | |показателя (показателей)| | |проекта в соответствии с| | |результатов его осуществления | | |паспортом инвестиционного| | | | | |проекта и обоснованием| | | | | |экономической | | | | | |целесообразности | | | | | |осуществления капитальных| | | | | |вложений | |---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------| | 2 |Соответствие цели| 1; | |Приводится наименование| | |инвестиционного проекта| 0 | |документа, приоритет и цель,| | |приоритетам и целям,| | |которым соответствует цель| | |определенным в прогнозах и| | |реализации инвестиционного| | |программах социально-| | |проекта | | |экономического развития| | | | | |Российской Федерации,| | | | | |государственных программах| | | | | |Российской Федерации,| | | | | |государственной программе| | | | | |вооружения, отраслевых| | | | | |доктринах, концепциях и| | | | | |стратегиях развития на| | | | | |среднесрочный и долгосрочный | | | | | |периоды | | | | |---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------| | 3 |Комплексный подход к| 1; | |Для инвестиционных проектов,| | |реализации конкретной проблемы| 0 | |включенных в целевые| | |в рамках инвестиционного| | |программы, указываются цели,| | |проекта во взаимосвязи с| | |задачи, конкретные| | |программными мероприятиями,| | |программные мероприятия,| | |реализуемыми в рамках| | |достижение и реализацию| | |федеральных целевых программ,| | |которых обеспечивает| | |ведомственных целевых программ| | |осуществление | | |и соответствующих региональных| | |инвестиционного проекта. | | |программ | | |Для инвестиционных проектов,| | | | | |не включенных в целевые| | | | | |программы, указываются| | | | | |реквизиты документа о| | | | | |предоставлении бюджетных| | | | | |ассигнований на реализацию| | | | | |инвестиционного проекта, а| | | | | |также реквизиты документа,| | | | | |содержащего оценку влияния| | | | | |реализации инвестиционного| | | | | |проекта на комплексное| | | | | |развитие территорий| | | | | |соответственно Российской| | | | | |Федерации, субъектов| | | | | |Российской Федерации и| | | | | |муниципальных образований | |---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------| | 4 |Необходимость строительства| 1; | |1. Обоснование необходимости| | |(реконструкции, в том числе с| 0 | |строительства | | |элементами реставрации,| | |(реконструкции, в том числе| | |технического перевооружения)| | |с элементами реставрации,| | |объекта капитального| | |технического перевооружения)| | |строительства либо| | |объекта капитального| | |необходимость приобретения| | |строительства либо| | |объекта недвижимого имущества,| | |необходимость приобретения| | |создаваемого (приобретаемого)| | |объекта недвижимого| | |в рамках инвестиционного| | |имущества в связи с| | |проекта, в связи с| | |осуществлением | | |осуществлением | | |соответствующими | | |соответствующими | | |государственными и| | |государственными и| | |муниципальными органами| | |муниципальными органами| | |полномочий, отнесенных к| | |полномочий, отнесенных к| | |предмету их ведения. | | |предмету их ведения | | |2. Обоснование | | | | | |нецелесообразности или| | | | | |невозможности строительства| | | | | |объекта капитального| | | | | |строительства (в случае| | | | | |приобретения объекта| | | | | |недвижимого имущества). | | | | | |3. Обоснование выбора| | | | | |данного объекта недвижимого| | | | | |имущества (в случае| | | | | |приобретения конкретного| | | | | |объекта недвижимого| | | | | |имущества). | | | | | |4. Подтверждение | | | | | |территориального управления| | | | | |Федерального агентства по| | | | | |управлению государственным| | | | | |имуществом отсутствия в| | | | | |казне Российской Федерации| | | | | |объекта недвижимого| | | | | |имущества, пригодного для| | | | | |использования его в целях,| | | | | |для которых он приобретается| | | | | |(в случае приобретения| | | | | |объекта недвижимого| | | | | |имущества в государственную| | | | | |собственность Российской| | | | | |Федерации). | | | | | |5. Обоснование | | | | | |нецелесообразности или| | | | | |невозможности получения| | | | | |такого объекта во владение и| | | | | |пользование по договору| | | | | |аренды (в случае| | | | | |приобретения объекта| | | | | |недвижимого имущества в| | | | | |государственную | | | | | |собственность Российской| | | | | |Федерации) | |---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------| | 5 |Отсутствие в достаточном| 1; | |Указываются: | | |объеме замещающей продукции| 0 | |объемы, основные| | |(работ и услуг), производимой| | |характеристики продукции| | |иными организациями | | |(работ, услуг), не имеющей| | | | | |мировых и отечественных| | | | | |аналогов, либо замещаемой| | | | | |импортируемой продукции;| | | | | |объемы производства,| | | | | |основные характеристики,| | | | | |наименование и| | | | | |месторасположение | | | | | |производителя замещающей| | | | | |отечественной продукции| | | | | |(работ и услуг) | |---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------| | 6 |Обоснование необходимости| 1; | |1. Указывается наименование| | |реализации инвестиционного| 0 | |федеральной целевой| | |проекта с привлечением средств| Критерий | |программы, ведомственной| | |федерального бюджета | не применим | |целевой программы, в которую| | | | для объектов | |планируется включить| | | | капитального | |инвестиционный проект или| | | |строительства,| |реквизиты решений Президента| | | | относящихся | |Российской Федерации или| | | | к госу- | |нормативных правовых актов| | | | дарственной | |Правительства Российской| | | |собственности | |Федерации, а также решений| | | | субъектов | |главных распорядителей| | | | Российской | |средств федерального бюджета| | | | Федерации | |по объектам, не включенным в| | | |(муниципальной| |федеральные целевые| | | |собственности)| |программы. | | | | | |2. Реквизиты документов| | | | | |(договоров, протоколов,| | | | | |соглашений), подтверждающих| | | | | |намерения участников| | | | | |инвестиционного проекта о| | | | | |его софинансировании с| | | | | |указанием планируемого| | | | | |объема капитальных вложений| | | | | |со стороны каждого участника| |---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------| | 7 |Наличие региональных и| 1; | |1. Указываются наименование| | |муниципальных целевых| 0 | |региональной и муниципальной| | |программ, реализуемых за счет| Критерий | |целевой программы,| | |средств бюджета субъекта| не применим | |реализуемой за счет средств| | |Российской Федерации (местных| для объектов | |бюджета субъекта Российской| | |бюджетов), предусматривающих| капитального | |Федерации (местных| | |строительство, реконструкцию,|строительства | |бюджетов), дата ее| | |в том числе с элементами| (объектов | |утверждения или реквизиты| | |реставрации, и (или)| недвижимого | |соответствующих решений| | |техническое перевооружение| имущества), | |высших исполнительных| | |объектов капитального|не относящихся| |органов государственной| | |строительства государственной| к госу- | |власти субъектов Российской| | |собственности субъектов| дарственной | |Федерации (органов местного| | |Российской Федерации|собственности | |самоуправления). | | |(муниципальной собственности)| субъектов | |2. Реквизиты документов| | |либо приобретение объектов| Российской | |(договоров, протоколов,| | |недвижимого имущества в| Федерации | |соглашений), подтверждающих| | |государственную собственность|(муниципальной| |решение участников проекта о| | |субъектов Российской Федерации|собственности)| |его софинансировании с| | |(муниципальную собственность),| | |указанием намечаемого объема| | |осуществляемых в рамках| | |капитальных вложений со| | |инвестиционных проектов, или| | |стороны каждого участника | | |решений высших исполнительных| | | | | |органов государственной власти| | | | | |субъектов Российской Федерации| | | | | |(органов местного| | | | | |самоуправления) о| | | | | |строительстве, приобретении в| | | | | |государственную | | | | | |(муниципальную) собственность| | | | | |объектов капитального| | | | | |строительства, объектов| | | | | |недвижимого имущества,| | | | | |содержащих сведения о| | | | | |ресурсном обеспечении,| | | | | |мощности и сроках реализации| | | | | |инвестиционного проекта в| | | | | |отношении объекта капитального| | | | | |строительства, объекта| | | | | |недвижимого имущества | | | | |---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------| | 8 |Целесообразность использования| 1; | |1. Наличие обоснования| | |при реализации инвестиционного| 0 | |невозможности достижения| | |проекта дорогостоящих| Критерий | |цели и результатов| | |строительных материалов,| не применим | |реализации проекта без| | |художественных изделий для| к инвести- | |использования дорогостоящих| | |отделки интерьеров и фасада,| ционным | |строительных материалов,| | |машин и оборудования | проектам, | |художественных изделий для| | | | не исполь- | |отделки интерьеров и фасада,| | | | зующим | |машин и оборудования. | | | |дорогостоящие | |2. Документально | | | | строительные | |подтвержденные данные по| | | | материалы, | |проекту-аналогу. | | | |художественные| |3. Обоснование необходимости| | | | изделия | |приобретения такого объекта| | | | для отделки | |недвижимого имущества,| | | | интерьеров | |строительство которого было| | | | и фасада, | |осуществлено с| | | | машины | |использованием дорогостоящих| | | |и оборудование| |строительных материалов,| | | | | |художественных изделий для| | | | | |отделки интерьеров и фасада,| | | | | |машин и оборудования | |---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------| | 9 |Наличие положительного| 1; | |1. Реквизиты положительного| | |заключения государственной| 0 | |заключения государственной| | |экспертизы проектной| Критерий | |экспертизы проектной| | |документации и результатов| не применим | |документации и результатов| | |инженерных изысканий | к инвести- | |инженерных изысканий (в| | | | ционным | |случае ее необходимости| | | | проектам, | |согласно законодательству| | | | по которым | |Российской Федерации). | | | | планируется | |2. В случае если проведение| | | |предоставление| |государственной экспертизы| | | | средств | |проектной документации не| | | | федерального | |требуется: | | | | бюджета | |а) ссылка на соответствующие| | | |на подготовку | |пункты и подпункты статьи 49| | | | проектной | |Градостроительного кодекса| | | | документации | |Российской Федерации; | | | |либо проектная| |б) документальное | | | | документация | |подтверждение наличия| | | | будет | |согласования задания на| | | | разработана | |разработку проектной| | | | без | |документации с субъектом| | | |использования | |бюджетного планирования | | | | средств | | | | | | федерального | | | | | | бюджета. | | | | | | Критерий | | | | | | не применим | | | | | | для случаев | | | | | | приобретения | | | | | | объектов | | | | | | недвижимого | | | | | | имущества | | | |---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------| |10 |Обоснование невозможности или| 1; | |1. Обоснование | | |нецелесообразности применения| 0 | |нецелесообразности и| | |экономически эффективной| Критерий | |невозможности применения| | |проектной документации| не применим | |экономически эффективной| | |повторного использования| к инвести- | |проектной документации| | |объекта капитального| ционным | |повторного использования в| | |строительства, аналогичного по| проектам, | |случаях, установленных| | |назначению и проектной| по которым | |статьей 48.2 | | |мощности, природным и иным| проектная | |Градостроительного кодекса| | |условиям территории, на| документация | |Российской Федерации. | | |которой планируется| разработана | |2. В случае если критерий не| | |осуществлять строительство | (будет | |применим в связи с| | | | разработана) | |использованием экономически| | | | с исполь- | |эффективной проектной| | | | зованием | |документации повторного| | | | проектной | |использования - реквизиты| | | | документации | |этой документации. | | | | повторного | | | | | |использования,| | | | | | соответст- | | | | | | вующей | | | | | | критериям | | | | | |экономической | | | | | |эффективности,| | | | | |установленным | | | | | |постановлением| | | | | |Правительства | | | | | | Российской | | | | | | Федерации | | | | | | от 12 ноября | | | | | |2016 г. № 1159| | | | | | "О критериях | | | | | |экономической | | | | | |эффективности | | | | | | проектной | | | | | |документации" | | | | | | (Собрание | | | | | | законо- | | | | | | дательства | | | | | | Российской | | | | | | Федерации, | | | | | | 2016, № 48, | | | | | | ст. 6764). | | | | | | Критерий не | | | | | | применим для | | | | | | случаев | | | | | | приобретения | | | | | | объектов | | | | | | недвижимого | | | | | | имущества | | | |---|------------------------------|--------------|---------|----------------------------| | |K = 10 |K = | K | | | 1 | 1HП | 1 | | | | |Сумма б = | | | | | i=1 1i | |---|------------------------------|--------------|--------------------------------------| | |Оценка эффективности| K | | |использования средств| 1 | | |федерального бюджета,|Ч = Сумма б * 100%/(K - K ) = | | |направляемых на капитальные| 1 i=1 1i 1 1HП | | |вложения, на основе| | | |качественных критериев, Ч | | | | 1 | | |---|------------------------------|-----------------------------------------------------| ____________