Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 84346 от 28 ноября 2025 г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ Москва 26 августа 2025 г. № 290 Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктом 3 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99 1 , подпунктом 5.2.2.15 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, приказываю: ______________________________ 1 В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99 "Об утверждении Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ" данный акт действует до 1 сентября 2030 г. 1. Утвердить прилагаемую Методику разработки нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух. 2. Признать утратившими силу: приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2012 г. № 639 "Об утверждении Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 января 2013 г., регистрационный № 26595); приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2017 г. № 233 "О внесении изменений в Методику разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, утвержденную приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2012 г. № 639" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 августа 2017 г., регистрационный № 47824). 3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 сентября 2030 г. Врио руководителя А.В.Ферапонтов УТВЕРЖДЕНА приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 августа 2025 г. № 290 Методика разработки нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух 1. Настоящая Методика предназначена для использования юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими стационарные источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее - стационарные источники выбросов) 1 . ______________________________ 1 Пункт 2 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99 (далее - Правила). Правила, в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99 "Об утверждении Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ", действуют до 1 сентября 2030 г. 2. Нормативы допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее - НДВ) разрабатываются в отношении радиоактивных изотопов в элементной форме и в виде соединений, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г. № 2909-р 2 (далее - перечень загрязняющих веществ). ______________________________ 2 Пункт 4 Правил. 3. Разработка НДВ осуществляется 3 : ______________________________ 3 Пункт 5 Правил. а) в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности - на основе проектной документации на объекты со стационарными источниками выбросов; б) в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности - на основе данных инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух. 4. НДВ разрабатываются для каждого стационарного источника выбросов, суммарный выброс которого создает без учета рассеивания индивидуальную годовую эффективную дозу более 10 микрозивертов, и для всех радиоактивных изотопов в элементной форме и в виде соединений, включенных в перечень загрязняющих веществ, суммарный вклад которых в годовую эффективную дозу облучения группы лиц из населения (не менее 10 человек), однородной по одному или нескольким признакам - полу, возрасту, социальным или профессиональным условиям, месту проживания, рациону питания, которая подвергается наибольшему облучению (далее - облучаемая группа лиц из населения), создаваемую выбросом радиоактивных веществ из этого стационарного источника выбросов, составляет не менее 99%, исходя из условий: а) непревышения квоты предела эффективной дозы (или пределов каждой из эквивалентных доз) для населения (далее - ПД) 4 от всех путей облучения, связанных с выбросами радионуклидов в атмосферный воздух из всех стационарных источников выбросов, эксплуатирующихся и (или) планируемых к вводу в эксплуатацию (далее - квота от ПД); ______________________________ 4 Таблица 3.1 пункта 3.1.2 санитарных правил и нормативов СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. № 47 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2009 г., регистрационный № 14534) (далее - НРБ-99/2009). б) обеспечения сохранения благоприятных условий жизнедеятельности человека и устойчивого функционирования естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов, а также сохранения биологического видового разнообразия. 5. Условие, указанное в подпункте "а" пункта 4 настоящей Методики, считается выполненным в случае, если соблюдено соотношение: , где: i - индекс стационарного источника выбросов; - годовая индивидуальная доза облучения населения от рассматриваемого i -го стационарного источника выбросов, вычисленная на время установления равновесия процессов формирования радиационного загрязнения окружающей среды для облучаемой группы лиц из населения, зиверт в год (далее - Зв/год); - квота от ПД, Зв/год. 6. Условие, указанное в подпункте "б" пункта 4 настоящей Методики, считается выполненным в случае, если соблюдено соотношение: , где: r - индекс радионуклида; l - индекс, относящийся к типу негативного воздействия выбросов на естественные экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты; - показатель негативного воздействия l -го типа, обусловленного радиационным загрязнением экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов радионуклидом r ; - вклад i -го стационарного источника выбросов в показатель негативного воздействия l -го типа, обусловленного радиационным загрязнением экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов радионуклидом r. - предел приемлемого воздействия l -го типа на экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты (норматив качества окружающей среды). 7. Проекты НДВ разрабатываются в соответствии с требованиями к их содержанию, установленными в пункте 18 Правил. Пересмотр величин НДВ осуществляется не реже чем один раз в 7 лет 5 , а также в случае изменения условий, которые приводят к изменению прогнозируемых доз облучения облучаемой группы лиц из населения за счет выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, и при изменениях технологии. ______________________________ 5 Пункт 3 статьи 19, пункты 7, 8 и 9 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 8. Расчет величин НДВ необходимо выполнять по соотношению, связывающему выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух Q с дозой облучения населения Е, при условии, что для каждого отдельного радионуклида, содержащегося в выбросах, это соотношение представлено как: , где: х - расстояние от стационарного источника выбросов по оси абсцисс, метров (далее - м); у - расстояние от стационарного источника выбросов по оси ординат, м; Е - годовая эффективная доза облучения, получаемая облучаемой группой лиц из населения в точке местности с координатами ( х , у ), Зв/год; Н - годовая эквивалентная доза (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах), получаемая облучаемой группой лиц из населения в точке местности с координатами ( х , у ), Зв/год; Q - величина годового выброса данного радионуклида в составе выбрасываемых радиоактивных веществ, беккерель в год (далее - Бк/год); (х, у) - функционал, связывающий эффективную Е или эквивалентную Н дозу, получаемую облучаемой группой лиц из населения в точке местности с координатами ( х , у ), с активностью годового выброса Q , Зв/Бк (далее - функционал "выброс-доза"). 9. Значения НДВ должны удовлетворять соотношению: , где: - допустимый выброс радионуклида r из i -го стационарного источника выбросов, Бк/год; - точка местности, в окрестности которой реализуется максимум дозы облучения облучаемой группы лиц из населения, суммарной по всем путям облучения, за счет всех радионуклидов, входящих в состав выбросов каждого из стационарных источников выбросов (далее - точка максимума дозы); - значение функционала "выброс-доза" для радионуклида r в выбросах из i -го стационарного источника, рассчитанное в точке максимума дозы. 10. Значение функционала "выброс-доза", указанного в пункте 8 настоящей Методики, для радионуклида r в выбросах из i -го источника в точке местности с координатами ( х , у ) рассчитывается по формуле: , где: - фактор разбавления метеорологический приземный среднегодовой для радионуклида r и i -го стационарного источника выбросов, секунда на метр кубический; - фактор сухого выпадения метеорологический приземный среднегодовой для радионуклида r и i -го стационарного источника выбросов, м -2 ; - фактор влажного выведения метеорологический приземный среднегодовой для радионуклида r и i -го стационарного источника выбросов, м -2 ; - дозовый фактор конверсии при облучении от облака для радионуклида r , Зв·м 3 /(Бк·с); - дозовый фактор конверсии при облучении от поверхности почвы для радионуклида r, Зв·м 2 /(Бк·с); - дозовый коэффициент при ингаляции радионуклида r с воздухом, Зв/Бк; - дозовый коэффициент при поступлении радионуклида r с продуктами питания, Зв/Бк; - объем вдыхаемого воздуха для лица из облучаемой группы лиц из населения за одну секунду, метр кубический на секунду; - коэффициент перехода "выпадение из атмосферы - поступление в организм человека" радионуклида r с продуктами питания по воздушному пути, м 2 ; - коэффициент перехода "выпадение из атмосферы - поступление в организм человека" радионуклида r с продуктами питания по корневому пути, м 2 , - постоянная уменьшения уровня излучения от одномоментно загрязненной почвы за счет радиоактивного распада и экранирования верхним слоем при диффузии радионуклидов в глубь почвы, с -1 . 11. Значения рассчитываются по формуле: , где: - относительный вклад каждого радионуклида r в общую активность выброса (принимается постоянным для данного радионуклида) из i -го стационарного источника выбросов. 12. Относительный вклад каждого радионуклида r в общую активность выброса из i -го стационарного источника выбросов, указанный в пункте 11 настоящей Методики, рассчитывается по формуле: , где: - измеренная инструментально величина фактического выброса радионуклида r из i -го стационарного источника выбросов или ее проектное значение, Бк/год. 13. Расчет окончательных значений для отдельного стационарного источника выбросов, определяемых по условию непревышения значениями эффективной и эквивалентных (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах) доз ни одного из установленных пределов эффективной и эквивалентных доз, осуществляется по формуле: , где: k - индекс, относящийся к эффективной дозе и эквивалентным дозам (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах соответственно); - величины выделенной квоты по эффективной дозе, по эквивалентным дозам (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах соответственно), Зв/год (в случае, если квоты пределов эквивалентных доз не установлены, их значения принимаются равными ); - значения функционала "выброс-доза" для радионуклида r и для k -ой группы органов, рассчитанное в точке максимума дозы, Зв/Бк. 14. При определении для нескольких удаленных друг от друга стационарных источников выбросов необходимо выполнить расчеты пространственного распределения эффективной дозы облучения населения Е , создаваемой фактическими и (или) проектными выбросами по формуле: , где: - выброс r -го радионуклида из i -го стационарного источника выбросов, Бк/год; - значения функционала "выброс - доза", рассчитанные для r -го радионуклида и i -го стационарного источника выбросов для количества точек на местности ( х*, у *), достаточного для выявления особенностей пространственного распределения дозы, Зв/Бк. 15. В качестве точки максимума дозы принимается наибольший из локальных максимумов пространственного распределения эффективной дозы облучения населения, рассчитанного по формуле, указанной в пункте 14 настоящей Методики. Для нескольких удаленных друг от друга стационарных источников выбросов необходимо определять методом последовательных приближений, принимая в качестве первого приближения пространственное распределение эффективной дозы облучения населения Е , рассчитанное в соответствии с формулой, указанной в пункте 14 настоящей Методики. 16. Группа стационарных источников выбросов, при условии совпадения положения максимумов функционалов "выброс-доза", при разработке НДВ рассматривается как один источник. В этом случае НДВ рассчитываются для каждого отдельного стационарного источника выбросов из группы с использованием формул, указанных в пунктах 13 и 14 настоящей Методики, и исходя из соотношений между высотами отдельных стационарных источников выбросов в составе группы. 17. В случае если при рассмотрении группы взаимно удаленных друг от друга стационарных источников выбросов положения максимумов функционалов "выброс-доза" не совпадают, разработка НДВ осуществляется исходя из фактической величины и радионуклидного состава выбросов каждого отдельного стационарного источника выбросов из группы и максимальной величины годовой эффективной дозы Е , создаваемой группой стационарных источников выбросов. 18. Для проверки соблюдения соотношения, указанного в пункте 6 настоящей Методики, необходимо выполнить прямой расчет значений - показателя негативного воздействия выброса радиоактивных веществ согласно формуле, определяющей это негативное воздействие в обобщенном виде через значение НДВ: , где: - функционал, связывающий значение показателя негативного воздействия типа l с величиной выброса из i -го стационарного источника выбросов. В случае если полученное значение показателя превысит установленный предел приемлемого воздействия типа l на экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты , величины , рассчитанные исходя из соблюдения соотношения, указанного в пункте 5 настоящей Методики, необходимо пропорционально уменьшить, умножив их на коэффициент, равный .