Об утверждении Порядка принятия Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 2 сентября 2021 г. № 915 Об утверждении Порядка принятия Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет Зарегистрирован Минюстом России 11 октября 2021 г. Регистрационный № 65370 В целях реализации пункта 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2020, № 15, ст. 2237) и пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 20, ст. 2833; 2020 № 28, ст. 4427) ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет. 2. Признать утратившим силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.08.2016 № 401 "Об утверждении Порядка принятия Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 октября 2016 г., регистрационный № 44178). 3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Министр М.И.Шадаев УТВЕРЖДЕН приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 2 сентября 2021 г. № 915 ПОРЯДОК принятия Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет 1. Настоящий Порядок принятия Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет (далее - Порядок) определяет правила принятия Минцифры России как администратором доходов федерального бюджета решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет (далее - бюджет) в соответствии с общими требованиями к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 393 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 20, ст. 2833; 2020 № 28, ст. 4427). 2. В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2020, № 15, ст. 2237) задолженность по платежам в бюджет (платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок) признается безнадежной к взысканию в случаях: 1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации; 2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2021, № 17, ст. 2878) - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника; 2.1) признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом; 3) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации; 4) применения актов об амнистии или помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет; 5) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849; 2014, № 11, ст. 1099), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях: размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве; судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве; 6) исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3431; 2021, № 27, ст. 5182) недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете; 7) вынесения постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2021, № 27, ст. 5111). 3. В перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, входят: а) выписка из бюджетной отчетности Минцифры России как администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет; б) справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет; в) документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе: документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим; судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом); судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет; документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет; документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа; акт об амнистии или помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет; постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве; постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания. 4. В целях организации работы по признанию безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет создается комиссия Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия). 5. Персональный состав Комиссии утверждается приказом Минцифры России и состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря и иных членов Комиссии. К работе Комиссии, в том числе к участию в заседаниях Комиссии, привлекаются представители структурных подразделений Минцифры России, инициировавших рассмотрение вопроса о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, для доклада по представленным на рассмотрение Комиссии документам. При отсутствии в составе Комиссии работников, обладающих специальными знаниями, для участия в заседаниях Комиссии могут приглашаться эксперты. Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он вправе представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде до начала заседания Комиссии. Представленная позиция озвучивается на заседании Комиссии и учитывается при принятии и оформлении решения Комиссии. Председатель Комиссии: а) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии; б) организует работу Комиссии; в) назначает дату, время и место проведения заседания Комиссии; г) утверждает план работы Комиссии; д) утверждает повестку дня заседания Комиссии; е) утверждает протокол заседания Комиссии; ж) привлекает при необходимости к участию в работе Комиссии представителей структурных подразделений Минцифры России, инициировавших рассмотрение вопроса о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, для доклада по представленным на рассмотрение Комиссии документам, экспертов, обладающих специальными знаниями, не являющихся ее членами. В отсутствие председателя его обязанности и функции осуществляет заместитель председателя. Члены Комиссии: а) присутствуют на заседаниях Комиссии, а при невозможности присутствовать на заседании Комиссии заблаговременно извещают об этом секретаря Комиссии; б) вносят председателю Комиссии предложения по повестке дня заседания Комиссии; в) представляют секретарю Комиссии материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Комиссии; г) предлагают кандидатуры лиц, не входящих в состав Комиссии, для участия в заседании Комиссии; д) участвуют в обсуждении рассматриваемых Комиссией вопросов и выработке по ним решений; е) подписывают протоколы заседаний Комиссии. Секретарь Комиссии: а) осуществляет организацию работы по подготовке заседаний Комиссии, подготавливает повестку дня заседания Комиссии и формирует, по согласованию с председателем Комиссии, список приглашенных на заседание лиц; б) осуществляет сбор материалов по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Комиссии; в) заблаговременно информирует членов Комиссии и лиц, приглашенных на заседание, о повестке дня заседания, дате, месте и времени его проведения, а также направляет членам Комиссии материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Комиссии; г) ведет и оформляет протоколы заседаний Комиссии; д) подписывает протоколы заседаний Комиссии; е) направляет копии протоколов заседаний Комиссии ее членам в течение трех рабочих дней с момента его утверждения; ж) направляет, в случае необходимости, выписку из протокола заседания Комиссии лицам, не входящим в состав Комиссии, но принимавшим участие в заседании Комиссии; з) осуществляет иные действия организационно-технического характера по обеспечению деятельности Комиссии. 6. Формой деятельности Комиссии являются заседания. Комиссия действует на постоянной основе и проводит заседания по мере необходимости. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии или в его отсутствие заместитель председателя Комиссии. Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее половины членов состава Комиссии. Срок рассмотрения Комиссией представленных ей документов и подготовки проекта решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет не должен превышать четырнадцати дней. 7. По результатам рассмотрения вопроса о признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию Комиссия принимает путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии, одно из следующих решений: признать задолженность по платежам в бюджет безнадежной к взысканию; отказать в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. В случае несогласия члена Комиссии с содержанием протокола заседания он вправе изложить особое мнение в свободной письменной форме, направив его председательствующему на заседании Комиссии. Особое мнение прилагается к протоколу заседания. Решение Комиссии об отказе в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию не препятствует повторному рассмотрению Комиссией вопроса о возможности признания данной задолженности безнадежной к взысканию. По итогам заседания Комиссии оформляется протокол, который подписывают председательствующий на заседании Комиссии и члены Комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, и готовится проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - проект решения). Проект решения оформляется актом о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Акт) и утверждается Министром. 8. Акт должен содержать следующую информацию: а) полное наименование организации, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица; б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика - организации (идентификационный номер налогоплательщика - физического лица); в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность; г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование; д) сумма задолженности по платежам в бюджет; е) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет; ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет; з) подписи членов Комиссии. 9. Положения настоящего Порядка не распространяются на платежи, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации о страховых взносах, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.