Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 18 ноября 2024 г. № 3328-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы (далее - план мероприятий). 2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана мероприятий, ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представлять в Минпромторг России информацию о ходе реализации плана мероприятий. 3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями плана мероприятий при разработке и реализации региональных программ и иных документов. 4. Минпромторгу России ежегодно, до 31 марта года, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана мероприятий. 5. Реализация плана мероприятий осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. 6. Признать утратившими силу: распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 июля 2020 г. № 1813-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 29, ст. 4718); пункт 17 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. № 1140-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 20, ст. 3399); распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июня 2022 г. № 1571-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 26, ст. 4516). Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2024 г. № 3328-р ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы I. Целевые показатели реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы Целевые показателиЕдиница измеренийИсточник2022 год (факт.)Значения интегральных индикаторов по годам реализации плана мероприятий2023 год2024 год2025 год2026 год2027 год2028 год2029 год2030 год Доля российских товаров для детей на внутреннем рынке (за исключением детского питания)процентовМинпромторг России323435373942454850 Объем производства непродовольственных товаров для детеймлрд. рублейРосстат (факт.), Минпромторг России (прогноз)605,1641,4679,9727,5763,9817,4866,4927982,6 Объем реализации непродовольственных товаров для детейтрлн. рублейРосстат (факт.), Минпромторг России (прогноз)1,51,61,681,81,8522,12,22,3 Темп роста объема производства непродовольственных товаров для детейпроцентовМинпромторг России105,2105,9106107105107105,9106,9105,9 II. План мероприятий ("дорожная карта") по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы Наименование мероприятия Вид документа Срок исполнения Ответственные исполнители Ожидаемый результат I. Развитие системы классификации и статистического учета производства и обращения товаров для детей 1.Разработка и внесение изменений в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД2) и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (ОКПД2) в части идентификации товаров для детей, средств обучения и воспитанияприказ Росстандарта март 2025 г.Росстандарт, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Росстат совместно с Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" при участии заинтересованных организацийсовершенствование статистического учета производства и потребления товаров для детей в целях их идентификации 2.Формирование официальной статистической информации по показателям производства и реализации товаров для детей (включая детское питание) в соответствии с официальной статистической методологией, утвержденной Росстатомопубликованные данные в единой межведомственной информационно-статистической системе ноябрь 2025 г., далее - ежегодноРосстат, Минпромторг России, ФТС России, Минсельхоз Россиистатистические данные о производстве и реализации товаров для детей (включая детское питание) II. Стимулирование спроса и повышение доступности отечественных товаров для детей 3.Формирование и применение кластерного подхода развития индустрии детских товаровприказ Минпромторга России март 2025 г.Минпромторг России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации и Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" при участии заинтересованных организацийвключение в реестр промышленных кластеров и специализированных организаций промышленных кластеров одного производственного кластера и более вокруг производственных центров и сырьевых баз для сокращения логистических издержек, формирования условий для обеспечения доступности детских товаров 4.Подготовка предложений по реализации мер государственной поддержки в рамках региональных программ развития промышленности для создания благоприятных условий развития отечественной индустрии товаров для детейдоклад в Правительство Российской Федерации июль 2025 г., далее - ежегодноМинпромторг России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерациидоклад с предложениями по мерам государственной поддержки в рамках региональных программ развития промышленности для создания благоприятных условий развития отечественной индустрии товаров для детей 5.Повышение эффективности администрирования применения пониженной ставки по налогу на добавленную стоимость на товары для детей с использованием сведений о документах об оценке соответствия товаров для детейпроект федерального закона октябрь 2025 г.Минфин России, Минпромторг России, ФТС России, ФНС России, Минэкономразвития Россииисключено неоднозначное отнесение продукции к товарам для детей при применении ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов к товарам для детей 6.Анализ востребованности и эффективности применения пониженной ставки по налогу на добавленную стоимость на товары для детейдоклад в Правительство Российской Федерации июль 2025 г.Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" при участии заинтересованных организацийсформированы предложения по повышению эффективности применения налоговой льготы (при необходимости с предложениями по расширению перечня таких товаров) 7.Подготовка предложений по увеличению уровня производительности труда на предприятиях индустрии товаров для детей, включая предложения по распространению цифровых технологий и автоматизированных систем управления и контроля на производстведоклад в Правительство Российской Федерации май 2025 г.Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минцифры России при участии заинтересованных организацийдоклад с предложениями по увеличению роста производительности труда и снижению дефицита кадров, сокращению срока вывода высокотехнологичной продукции на рынок 8.Создание преференциальных режимов для отечественных производителей детских товаров на маркетплейсахдоклад в Правительство Российской Федерации май 2025 г.Минпромторг России, Минэкономразвития России, ФАС России при участии заинтересованных организацийдоклад о реализации механизма приоритетной выдачи отечественных брендов детских товаров в поисковых системах 9.Мониторинг прогнозируемой потребности в средствах обучения и воспитания государственных (муниципальных) дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (в том числе реализующих исключительно адаптированные общеобразовательные программы)доклад в Правительство Российской Федерации апрель 2025 г., далее - ежегодноМинпросвещения России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерациидоклад о прогнозируемой потребности в средствах обучения и воспитания на следующий финансовый год и плановый период для подготовки долгосрочного заказа производителям средств обучения и воспитания 10.Проработка вопроса о включении в федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования требований к минимальному перечню средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ соответствующего уровняприказ Минпросвещения России декабрь 2026 г.Минпросвещения России, Минпромторг России, Роспотребнадзор, Росстандарт совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ"установление требований к минимальному перечню средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования 11.Изучение эффективных практик субъектов Российской Федерации по использованию рекомендаций по формированию инфраструктуры дошкольных образовательных организаций и комплектации учебно-методическими материалами в целях реализации образовательных программ дошкольного образования и доработка рекомендаций (при необходимости)рекомендации Минпросвещения России декабрь 2025 г., далее - ежегодноМинпросвещения России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерациивыявление эффективности использования регионами рекомендаций по формированию инфраструктуры дошкольных образовательных организаций и комплектации учебно-методическими материалами, а также потребности регионов в расширении перечня средств обучения и воспитания, представленного в рекомендациях по формированию инфраструктуры дошкольных образовательных организаций и комплектации учебно-методическими материалами 12.Актуализация требований к товарам для детей и учебному оборудованию и средствам обучения в целях их отнесения к российской промышленной продукциипроект постановления Правительства Российской Федерации май 2025 г., далее - ежегодноМинпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС Россиидобавлены позиции детской продукции, установлены критерии подтверждения происхождения продукции, произведенной на территории Российской Федерации, для целей реализации государственной политики по стимулированию отечественной промышленности 13.Организация и проведение конгрессно-выставочных мероприятий и деловых миссий в России и за рубежом, в том числе Конгресса индустрии детских товаровдоклад в Правительство Российской Федерации март 2025 г., далее - ежегодноМинпромторг России совместно с заинтересованными исполнительными органами субъектов Российской Федерации и Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" при участии заинтересованных организацийдоклад об организации участия российских предприятий индустрии детских товаров в конгрессно-выставочных мероприятиях и деловых миссиях в России и за рубежом и оценке их влияния на отрасль 14.Проведение отбора заявок от печатных и электронных средств массовой информации, издательств на субсидирование социально значимых проектов и книжных изданий для детской аудитории (при наличии заявок от заинтересованных организаций)доклад в Правительство Российской Федерации декабрь 2025 г., далее - ежегодноМинцифры России, Минфин Россиидоклад об оказании государственной поддержки социально значимым телевизионным программам, радиопрограммам, документальным телевизионным фильмам, интернет-сайтам, печатным средствам массовой информации и выпуску книжных изданий для детской аудитории 15.Формирование перечня популярных отечественных героев мультипликационных фильмов, выпускаемых в рамках предоставляемых грантовых программ поддержкиписьмо в Минпромторг России, письмо в Минпросвещения России июнь 2025 г.Минкультуры России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Федеральным фондом социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии и автономной некоммерческой организацией "Институт развития интернета"сформирован перечень популярных отечественных героев мультипликационных фильмов и подготовлен аналитический материал с рейтингом просмотров мультипликационных фильмов 16.Формирование перечня наиболее благоприятных для детей образов отечественных героев мультипликационных фильмов в соответствии с проведенным анализом их влияния на основании информации, представленной в рамках реализации пункта 15 плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годыписьмо в Минпромторг России сентябрь 2025 г.Минпросвещения Россиисформирован перечень наиболее благоприятных для детей образов отечественных героев мультипликационных фильмов на основании проведенного анализа их влияния 17.Поддержка производителей товаров для детей, использующих образы героев произведений отечественной детской литературы и мультипликационных фильмов (в соответствии с предложениями и рекомендациями Минпросвещения России и Минкультуры России по сферам ведения)доклад в Правительство Российской Федерации ноябрь 2025 г., далее - ежегодноМинпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минпросвещения России, Минкультуры России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации при участии заинтересованных организацийдоклад с предложениями об оказании мер поддержки в целях увеличения объема производства игрушек и игр - ролевых моделей для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности в соответствии с полученными предложениями и рекомендациями Минпросвещения России и Минкультуры России III. Повышение безопасности и качества товаров для детей 18.Разработка и утверждение национальных стандартов Российской Федерации и межгосударственных стандартов, устанавливающих требования к товарам и услугам для детей, включая детское питание, в том числе в рамках Перспективной программы стандартизации в области товаров и услуг для детей на период 2022 - 2027 годыприказ Росстандарта декабрь 2025 г., далее - ежегодноРосстандарт, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные организации и с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров "АИДТ"увеличено количество актуальных стандартов, устанавливающих методы испытаний продукции (разрабатывается и актуализируется не менее 10 национальных стандартов ежегодно) 19.Подготовка предложений по расширению перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товарами для детей, за исключением детского питания, с учетом проведенной оценки результатов эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов товаров для детейдоклад в Правительство Российской Федерации февраль 2025 г.Минпромторг России, Минцифры России, ФНС России, ФТС России, Роспотребнадзор, Росаккредитация совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" при участии заинтересованных организацийподготовлены и согласованы предложения по повышению безопасности и качества товаров для детей за счет расширения перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товарами для детей 20.Анализ достаточности механизмов, обеспечивающих соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке детских товаров средствами идентификации, а также к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом таких товаровдоклад в Правительство Российской Федерации март 2025 г., далее - ежегодно (при необходимости)Минпромторг России, Роспотребнадзорпроведен анализ имеющихся механизмов, обеспечивающих соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке детских товаров средствами идентификации 21.Анализ практики применения стандартов в сфере закупок товаров для детей, учебного оборудования и средств обучения для государственных и муниципальных нужд и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лицдоклад в Правительство Российской Федерации июнь 2025 г.Минпромторг России, Минэкономразвития России, ФТС России, Минспорт России, Росстандарт совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" при участии заинтересованных организацийповышена безопасность продукции посредством применения стандартов при осуществлении государственных закупок 22.Подготовка и направление в Евразийскую экономическую комиссию предложений о внесении изменений в технические регламенты Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011) и "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011)доклад в Правительство Российской Федерации октябрь 2025 г., далее - в соответствии с планом разработки технических регламентов Евразийского экономического союзаМинпромторг России, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, ФТС России, Минспорт России, Росстандарт совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти при участии заинтересованных организацийповышена безопасность продукции посредством совершенствования правил технического регулирования, включая установление требований для детских спортивных товаров по итогам проведения научно-исследовательской работы в рамках технических регламентов Таможенного союза 23.Организация разработки и актуализации профессиональных стандартов для работников индустрии детских товаровприказ Минтруда России февраль 2025 г., далее - ежегодноМинтруд России, Минпромторг России, совет по профессиональным квалификациям в сфере производства социально значимых товаров с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров "АИДТ"разработка и актуализация по предложениям Минпромторга России не менее 1 профессионального стандарта работников индустрии детских товаров ежегодно 24.Рассмотрение на заседании Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции вопроса о мерах по противодействию незаконному обороту товаров для детейпротокол Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции второе полугодие 2025 г.Минпромторг России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациямисформированы предложения по снижению незаконного ввоза, производства и оборота товаров для детей, в том числе контрафактных IV. Мониторинг реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы 25.Мониторинг вовлечения субъектов Российской Федерации в промышленное развитие отрасли и реализации региональных планов ("дорожных карт") по развитию индустрии детских товаровдоклад в Правительство Российской Федерации июнь 2025 г., далее - ежегодноМинпромторг России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерациикоординация усилий субъектов Российской Федерации по развитию промышленности с учетом технологических и отраслевых приоритетов индустрии детских товаров 26.Подготовка ежегодного доклада об анализе рынка индустрии детских товаров, учебного оборудования и средств обучения, в том числе в части оценки уровня конкурентоспособности российских товаров по отношению к зарубежным товарам - аналогам на внутреннем и внешних рынках, оценки текущей доли российских товаров для детейдоклад в Правительство Российской Федерации март 2025 г., далее - ежегодноМинпромторг России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, заинтересованными организациями и с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров "АИДТ"ежегодное информирование всех заинтересованных участников индустрии детских товаров о текущих тенденциях рынка, мерах государственной поддержки и перспективах развития 27.Проведение мониторинга закупок товаров для детей для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лицдоклад в Правительство Российской Федерации март 2025 г., далее - ежегодноМинпромторг России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованными федеральными органами исполнительной властидоклад с результатами анализа практики осуществления закупок товаров для детей для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, с информацией о доле закупок отечественных товаров для детей 28.Разработка плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию индустрии детских товаров на 2031 - 2035 годыраспоряжение Правительства Российской Федерации июнь 2030 г.Минпромторг России, Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" при участии заинтересованных организацийразработан план мероприятий ("дорожная карта") по развитию индустрии детских товаров на 2031 - 2035 годы в соответствии с актуальными задачами и перспективами развития ___________