Об утверждении требований к техническим и программным средствам государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 23 января 2017 г. № 13 Об утверждении требований к техническим и программным средствам государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы Зарегистрирован Минюстом России 14 февраля 2017 г. Регистрационный № 45631 В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 1, ст. 51; № 27, ст. 4294) приказываю: Утвердить прилагаемые требования к техническим и программным средствам государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы. Министр М.С.Орешкин _____________ УТВЕРЖДЕНЫ приказом Минэкономразвития России от 23 января 2017 г. № 13 Требования к техническим и программным средствам государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы I. Общие требования 1. Настоящие Требования к техническим и программным средствам государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы (далее - Требования) подлежат применению при создании и развитии государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы (ГИС ЕЭКО). 2. Технические и программные средства ГИС ЕЭКО должны обеспечивать возможность выполнения следующих основных функций: а) сбор, обработка и хранение сведений единой электронной картографической основы (ЕЭКО); б) информационное взаимодействие с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА), федеральным порталом пространственных данных (ФППД), федеральной государственной информационной системой ведения единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН), информационной системой обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах; в) предоставление органам государственной власти, органам местного самоуправления, подведомственным им государственным и муниципальным учреждениям, физическим и юридическим лицам в порядке и способами, предусмотренными в соответствии с частью 7 статьи 20 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), сведений ЕЭКО. 3. Технические средства, а также средства разработки и поддержки программных средств ГИС ЕЭКО должны размещаться на территории Российской Федерации. 4. Эксплуатация ГИС ЕЭКО может быть обеспечена путем предоставления оператору этой системы услуг удаленного доступа к техническим и программным средствам, обеспечивающим ее работу. 5. Технические и программные средства ГИС ЕЭКО должны обеспечивать работу не менее чем 5000 пользователей, одновременно осуществляющих доступ к системе, без отказов в обслуживании или иных сбоев в работе системы. 6. Выполнение предусмотренных Требованиями функций ГИС ЕЭКО и ее подсистем должно осуществляться в автоматизированном режиме без направления дополнительных запросов посредством использования картографических веб-сервисов. 7. При создании и последующем развитии ГИС ЕЭКО должны использоваться программные средства, включенные в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6600), либо разрабатываемые в рамках создания ГИС ЕЭКО. 8. Использование программных средств, не включенных в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, при создании и последующем развитии ГИС ЕЭКО допускается при условии размещения в единой информационной системе в сфере закупок обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 9. При разработке в рамках создания ГИС ЕЭКО программных средств должно обеспечиваться их соответствие требованиям Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236. 10. Определение детального состава программных средств ГИС ЕЭКО осуществляется на этапе технического проектирования. 11. Пользовательский интерфейс программных средств ГИС ЕЭКО должен быть реализован на русском языке, а также на английском языке. 12. При создании и эксплуатации ГИС ЕЭКО должны выполняться Требования о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденные приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. № 17 (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2013 г., регистрационный № 28608). 13. Функционирование технических и программных средств ГИС ЕЭКО должно осуществляться круглосуточно в непрерывном режиме, за исключением установленных периодов проведения работ по обслуживанию системы и устранению неисправностей в ее работе. 14. При создании ГИС ЕЭКО должен быть реализован интерфейс программирования приложений для доступа к сведениям ЕЭКО через внешние приложения. II. Требования к подсистемам технических и программных средств ГИС ЕЭКО 15. Технические и программные средства ГИС ЕЭКО должны обеспечивать функционирование следующих основных подсистем: а) подсистема авторизации; б) подсистема ввода, обработки и визуализации пространственных данных; в) подсистема хранения сведений ЕЭКО; г) подсистема информационного взаимодействия; д) подсистема осуществления оплаты; е) подсистема информационной безопасности и предоставления сведений ЕЭКО; ж) подсистема администрирования, анализа, мониторинга и отчетности. 16. Подсистема авторизации должна обеспечивать взаимодействие с ЕСИА для выполнения идентификации, аутентификации и авторизации пользователей ГИС ЕЭКО. 17. Подсистема ввода, обработки и визуализации пространственных данных должна обеспечивать выполнение следующих основных функций: а) включение сведений, получаемых из ФГИС ЕГРН, в ГИС ЕЭКО; б) форматно-логический контроль данных при включении в состав сведений ЕЭКО; в) ведение сведений ЕЭКО в соответствии с требованиями к их составу, установленными в соответствии с частью 4 статьи 20 Федерального закона; г) поддержка международных, государственных и местных систем координат; д) проведение пространственного анализа, анализ топологических отношений; е) публикация картографических сервисов ГИС ЕЭКО; ж) поддержка условных знаков топографических карт и топографических планов; з) импорт и экспорт сведений в различных форматах: JPEG, TIFF, GIF, PNG, BMP, GeoTIFF, PCX, SXF, MID/MIF, SHP; и) управление картой, включая инструменты создания и редактирования пространственной и атрибутивной информации; к) выполнение геометрических измерений на карте (длин, расстояний, площадей, дирекционных узлов и азимутов); л) поиск пространственных объектов по атрибутивной информации, названию, адресной или координатной информации. 18. Подсистема хранения сведений ЕЭКО должна обеспечивать выполнение следующих основных функций: а) централизованное хранение сведений ЕЭКО; б) формирование временных (оперативных) хранилищ (буферизация) часто используемых данных; в) обеспечение поддержки целостности сведений ЕЭКО; г) ведение и предоставление по запросу истории изменений сведений ЕЭКО; д) предоставление интерфейса программирования приложений для доступа к сведениям ЕЭКО через внешние приложения; е) предоставление сведений ЕЭКО, в том числе посредством веб-сервисов. 19. При хранении сведений ЕЭКО должны использоваться базы данных и системы управления базами данных, позволяющие наиболее рационально и эффективно организовать процессы хранения, систематизации, поиска и обработки информации. Несистематизированное хранение сведений ЕЭКО вне баз данных не допускается. 20. Подсистема информационного взаимодействия должна обеспечивать выполнение следующих основных функций: а) информационное взаимодействие с ФППД в части получения запросов физических и юридических лиц о предоставлении сведений ЕЭКО и направления им результатов выполнения этих запросов; б) информационное взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления в части получения запросов о предоставлении сведений ЕЭКО с использованием СМЭВ; в) информационное взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления в части предоставления результатов обработки запросов о предоставлении сведений ЕЭКО с использованием СМЭВ; г) предоставление интерфейса программирования приложений для доступа к сведениям ЕЭКО через внешние приложения; д) предоставление сведений ЕЭКО, в том числе посредством веб-сервисов. 21. Подсистема осуществления оплаты должна быть интегрирована с системой управления платежами оператора ГИС ЕЭКО и обеспечивать выполнение следующих основных функций: а) предоставление информации о размере взимаемой платы; б) информационное взаимодействие с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах. 22. Подсистема информационной безопасности и предоставления сведений ЕЭКО должна обеспечивать защиту информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в соответствии с требованиями о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, установленными законодательством Российской Федерации. 23. Подсистема администрирования, анализа, мониторинга и отчетности должна обеспечивать выполнение следующих основных функций: а) формирование различных типов отчетных форм; б) выгрузка сформированных отчетов в форматах PDF, CSV, в том числе в фоновом режиме; в) разграничение прав доступа к отчетам; г) отображение отчетов после заполнения всех обязательных атрибутов (фильтров) для выбранных отчетов; д) поддержка возможности фильтрации и сортировки данных в отчетных формах; е) информационное взаимодействие со СМЭВ в части получения запросов органов государственной власти и органов местного самоуправления на предоставление сведений ЕЭКО; ж) мониторинг работоспособности, параметров и состояния компонентов системы и системы в целом; з) настройка параметров мониторинга; и) сбор и первичная обработка (категоризация) событий, формируемых системой и ее подсистемами; к) мониторинг доступа пользователей к информационной системе; л) мониторинг доступности и производительности сервисов ГИС ЕЭКО; м) автоматическая регистрация инцидентов на основе определенных событий; н) журналирование действий пользователей; о) управление правами доступа к сведениям ЕЭКО, в том числе автоматизированное разграничение прав пользователей. _____________