Об утверждении Служебного распорядка Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

ПРИКАЗ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 27 октября 2009 г. N 8583-Пр/09 Об утверждении Служебного распорядка Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2009 г. Регистрационный N 15278 В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235) и в целях обеспечения организации эффективной деятельности государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития приказываю: 1. Утвердить Служебный распорядок Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития согласно приложению. 2. Руководителям структурных подразделений Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ознакомить государственных гражданских служащих со Служебным распорядком, утвержденным настоящим приказом, под расписку. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Руководитель Н.В.Юргель ____________ Приложение СЛУЖЕБНЫЙ РАСПОРЯДОК Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития I. Общие положения 1.1. Служебный распорядок Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (далее - Служебный распорядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3; N 30, ст. 3014, 3033; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 27; N 13, ст. 1209; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 41, ст. 4285; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N 41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30 (ч. I), ст. 3613; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17, 21) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 1.2. Служебный распорядок Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (далее - Федеральная служба) регламентирует режим службы и отдыха государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы (далее - гражданские служащие). 1.3. Служебный распорядок способствует четкой организации служебного дня центрального аппарата Федеральной службы, укреплению служебной дисциплины, рациональному использованию служебного времени и повышению результативности профессиональной служебной деятельности. 1.4. При поступлении гражданина на гражданскую службу в Федеральную службу он должен быть ознакомлен со Служебным распорядком под расписку. II. Порядок поступления на гражданскую службу и увольнения с гражданской службы 2.1. Поступление на гражданскую службу, прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в центральном аппарате Федеральной службы, в том числе по результатам конкурса, прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы осуществляются в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации, оформляются приказом представителя нанимателя - руководителя Федеральной службы. Поступление на гражданскую службу в центральный аппарат Федеральной службы осуществляется по результатам конкурса в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 439), если иное не предусмотрено статьей 22 Федерального закона. В соответствии со статьей 22 Федерального закона конкурс не проводится: 1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы (далее - должность гражданской службы) категорий "руководители" и "помощники (советники)"; 2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации; 3) при заключении срочного служебного контракта; 4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 и частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона; 5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего, состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. По решению руководителя Федеральной службы конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы. 2.2. На гражданскую службу в центральный аппарат Федеральной службы вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет. 2.3. На основе приказа руководителя Федеральной службы о назначении на должность гражданской службы заключается служебный контракт в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами и имеет равную юридическую силу. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет в кадровую службу Федеральной службы следующие документы: 1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы; 2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы с приложением фотографии; 3) паспорт; 4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые; 5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые; 6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации (ИНН); 7) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; 8) документ об образовании; 9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; 10) медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей по соответствующей государственной должности. Граждане, поступающие на должности гражданской службы, исполнение обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, представляют дополнительные документы, необходимые для оформления допуска к государственной тайне. При осуществлении служебной (трудовой) деятельности впервые трудовая книжка и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования оформляются кадровой службой. 2.4. Гражданин, поступающий на гражданскую службу в Федеральную службу, должен быть ознакомлен с настоящим Служебным распорядком, с иными приказами Федеральной службы, регулирующими вопросы прохождения гражданской службы и ее оплаты, а также с правилами по охране труда и противопожарной безопасности. 2.5. Содержание служебного контракта должно соответствовать условиям приказа о назначении на должность гражданской службы. В приказе руководителя Федеральной службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года. Испытание не устанавливается для лиц, перечень которых установлен статьей 27 Федерального закона. Гражданским служащим, назначенным на должность гражданской службы в центральный аппарат Федеральной службы в порядке перевода из другого государственного органа, за исключением гражданских служащих, для которых испытание не устанавливается, может устанавливаться срок испытания продолжительностью от трех до шести месяцев. В период испытания на гражданского служащего распространяется действие Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о государственной гражданской службе Российской Федерации. При неудовлетворительном результате испытания руководитель Федеральной службы имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня, с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание. 2.6. Назначение гражданина на должность гражданской службы оформляется приказом руководителя Федеральной службы, который данному лицу объявляется под расписку. 2.7. На гражданских служащих Федеральной службы, проработавших свыше пяти дней, ведутся трудовые книжки в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. 2.8. Трудовая книжка гражданского служащего хранится в кадровой службе. 2.9. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утвержденным руководителем Федеральной службы. 2.10. Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы гражданского служащего производятся по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом, другими федеральными законами, и оформляются приказом руководителя Федеральной службы. 2.11. Служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы. Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом руководителя Федеральной службы в письменной форме за две недели. По соглашению между гражданским служащим и руководителем Федеральной службы служебный контракт может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. Прекращение служебного контракта оформляется приказом руководителя Федеральной службы. Днем увольнения гражданского служащего считается последний день исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Гражданский служащий в день увольнения с гражданской службы обязан сдать служебное удостоверение в кадровую службу Федеральной службы. 2.12. В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей ему выдаются оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовая книжка и другие документы, связанные с гражданской службой, а также производится окончательный расчет. III. Основные права и обязанности гражданских служащих 3.1. Гражданский служащий имеет право на: 1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста; 3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых отпусков - основного и дополнительных; 4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом; 5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также внесение предложений о совершенствовании деятельности Федеральной службы; 6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений; 7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации; 8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов; 9) защиту сведений о гражданском служащем; 10) должностной рост на конкурсной основе; 11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации; 12) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с Федеральным законом и другими федеральными законами; 13) проведение по заявлению гражданского служащего служебной проверки; 14) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения; 15) медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом и иными федеральными законами о медицинском страховании; 16) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества; 17) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом; 18) членство в профессиональном союзе. 3.2. Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением руководителя Федеральной службы выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. 3.3. Гражданский служащий обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; 3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; 5) соблюдать служебный распорядок Федеральной службы; 6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; 7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую Федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; 8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 9) представлять в установленном порядке предусмотренные Федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера); 10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства; 11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами; 12) сообщать руководителю Федеральной службы о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта. 3.4. Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения. 3.5. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами. IV. Основные права и обязанности представителя нанимателя 4.1. При осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей представитель нанимателя в лице руководителя Федеральной службы руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, законодательством Российской Федерации о труде, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе, настоящим Служебным распорядком, а также иными нормативными правовыми актами. 4.2. Представитель нанимателя в лице руководителя Федеральной службы имеет право: 1) требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, возложенных на него служебным контрактом, должностным регламентом, а также соблюдения служебного распорядка; 2) оценивать служебную деятельность гражданских служащих, в том числе посредством аттестации, проводимой с учетом требований Федерального закона и иных нормативных правовых актов; 3) поощрять гражданского служащего за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей; 4) привлекать гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в случае совершения им дисциплинарного проступка; 5) реализовывать иные права, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации; 6) контролировать соблюдение гражданскими служащими требований и ограничений, установленных Федеральным законом, отсутствие нарушений запретов, требований должностного регламента, Служебного распорядка, иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок прохождения гражданской службы. 4.3. Руководитель Федеральной службы обязан: 1) обеспечить предоставление гражданскому служащему государственных социальных гарантий, установленных Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами и служебным контрактом; 2) обеспечить прохождение гражданским служащим гражданской службы и замещение должности гражданской службы; 3) создавать необходимые условия для безопасной и эффективной профессиональной служебной деятельности, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей; 4) обеспечить безопасность и условия труда гражданского служащего, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; 5) своевременно и в полном объеме выплачивать гражданским служащим денежное содержание за первую половину месяца - 19 числа текущего месяца, за вторую половину - 4 числа следующего месяца, а также производить иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 6) обеспечивать медицинское обслуживание гражданских служащих, в том числе после выхода на пенсию в соответствии с Федеральным законом; 7) обеспечивать в установленном порядке условия для повышения квалификации гражданских служащих; 8) соблюдать законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, Положение о Федеральной службе; 9) создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины; 10) исполнять иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации. V. Служебное время и время отдыха 5.1. Служебное время - время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени. 5.2. В соответствии со статьей 45 Федерального закона для гражданского служащего Федеральной службы устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями. 5.3. Служебное время гражданских служащих устанавливается: - начало работы в 9.00 часов; - перерыв для питания и отдыха с 13.00 часов до 13 часов 45 минут; - окончание работы в 18.00 часов; - по пятницам окончание работы в 16 часов 45 минут; - выходные дни: суббота, воскресенье. 5.4. Гражданским служащим может устанавливаться неполное служебное время в порядке и на условиях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации. Накануне праздничных дней продолжительность служебного дня сокращается на один час. Если праздничному дню предшествует выходной, то сокращения продолжительности служебного дня не производится. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного служебный день. 5.5. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданских служащих состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, замещающим должности гражданской службы иных групп - 30 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, иных групп - 40 календарных дней. 5.6. Предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков гражданским служащим осуществляется в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым руководителем Федеральной службы. График отпусков составляется ежегодно и доводится до сведения всех гражданских служащих. 5.7. В соответствии с Федеральным законом для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, устанавливается ненормированный служебный день. Ненормированный служебный день устанавливается также гражданским служащим, замещающим в центральном аппарате Федеральной службы должности гражданской службы ведущих, старших и младших групп. Гражданским служащим, которым настоящим Служебным распорядком и служебным контрактом установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день следующей продолжительности: гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы, - 14 календарных дней; гражданским служащим, замещающим главные должности гражданской службы, - 12 календарных дней; гражданским служащим, замещающим ведущие должности гражданской службы, - 10 календарных дней; гражданским служащим, замещающим старшие должности гражданской службы, - 8 календарных дней; гражданским служащим, замещающим младшие должности гражданской службы, - 6 календарных дней. 5.8. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1090 "Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 3, ст. 390). VI. Поощрения и награждения за гражданскую службу 6.1. За успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности гражданский служащий может быть поощрен в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации, приказом Федеральной службы от 17.09.2008 N 7493-Пр/08 "Об утверждении Положения о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 ноября 2008 г., регистрационный N 12761). 6.2. Поощрения гражданских служащих объявляются приказами Федеральной службы и доводятся до сведения гражданских служащих. Сведения о поощрениях гражданского служащего заносятся в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего. 6.3. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством гражданские служащие могут быть представлены в порядке, предусмотренном законодательством, к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий. VII. Ответственность гражданских служащих 7.1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданскими служащими Федеральной службы должностных обязанностей, руководитель Федеральной службы имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: - замечание; - выговор; - предупреждение о неполном должностном соответствии; - освобождение от замещаемой должности гражданской службы; - увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным статьей 37 Федерального закона. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. 7.2. Гражданский служащий, допустивший должностной проступок, может быть по распоряжению руководителя Федеральной службы временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. 7.3. Дисциплинарное взыскание налагается на гражданских служащих в соответствии с приказом руководителя Федеральной службы в порядке, установленном законодательством. 7.4. Приказ руководителя Федеральной службы о применении дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения объявляется гражданскому служащему, подвергнутому взысканию, под расписку в течение пяти дней со дня издания приказа. 7.5. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Руководитель Федеральной службы до истечения года со дня издания приказа о применении дисциплинарного взыскания имеет право снять его с гражданского служащего по своей инициативе, по просьбе самого гражданского служащего, а также по ходатайству руководителя структурного подразделения, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы. VIII. Заключительные положения 8.1. В связи с принятием федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в Служебный распорядок могут быть внесены дополнения и изменения. Информация о соответствующих изменениях и дополнениях своевременно доводится до сведения гражданских служащих под расписку. _____________