Об информации Министра здравоохранения Российской Федерации М.А.Мурашко о государственном докладе о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья за 2022 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об информации Министра здравоохранения Российской Федерации М.А.Мурашко о государственном докладе о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья за 2022 год Заслушав и обсудив 18 июля 2023 года информацию Министра здравоохранения Российской Федерации М.А.Мурашко о государственном докладе о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья за 2022 год, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению информацию Министра здравоохранения Российской Федерации М.А.Мурашко о государственном докладе о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья за 2022 год. 2. Принять к сведению выступления исполняющей обязанности Председателя Счетной палаты Российской Федерации Г.С.Изотовой, председателя Комитета Государственной Думы по контролю О.В.Морозова, председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Б.Н.Башанкаева. 3. Отметить в целом высокую эффективность работы Министерства здравоохранения Российской Федерации в 2022 году. 4. Поддержать работу Министерства здравоохранения Российской Федерации по обеспечению населения доступной и качественной медицинской помощью, включая лекарственное обеспечение, по совершенствованию медицинского образования и кадровой политики в сфере здравоохранения, усилению мер, направленных на поддержку отечественного производства лекарственных средств и медицинских изделий, а также на цифровое развитие системы здравоохранения. 5. Государственная Дума отмечает, что при реализации государственной политики в сфере охраны здоровья остаются в приоритете следующие актуальные вопросы, требующие дополнительных решений: уровень доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения; проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации населения; импортозамещение лекарственных препаратов и медицинских изделий; уровень цифрового развития субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения; обеспечение медицинских организаций медицинскими работниками со средним медицинским образованием и высшим медицинским образованием; межрегиональная дифференциация уровня заработной платы медицинских работников; сохранение в отдельных субъектах Российской Федерации дефицита территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе приводящего к возникновению просроченной кредиторской задолженности медицинских организаций. 6. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: провести анализ эффективности мер, принимаемых по кадровому обеспечению в сфере здравоохранения, в том числе оценку контрольных цифр приема абитуриентов и объемов подготовки специалистов со средним медицинским, средним фармацевтическим образованием и высшим медицинским, высшим фармацевтическим образованием, а также анализ мер финансовой поддержки, предоставляемой за счет средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации для привлечения квалифицированных медицинских кадров в медицинские организации (структурные подразделения), расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, поселках городского типа и городах с населением до 50 тысяч человек, и представить соответствующую информацию в Государственную Думу в период осенней сессии 2023 года (ноябрь); рассмотреть вопрос о разработке методики оценки вклада принимаемых государственных мер в сфере охраны здоровья в достижение национальных целей Российской Федерации, приоритетом которых является повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году; рассмотреть возможность поэтапной передачи полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за детей и пенсионеров на федеральный уровень; рассмотреть возможность продления реализации федерального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" до 2030 года и его интеграции в систему здравоохранения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; принять дополнительные меры по соблюдению контрактных сроков ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства сферы здравоохранения; обеспечить принятие дополнительных мер, направленных на поддержку отечественного производства лекарственных средств и медицинских изделий; рассмотреть возможность создания рабочей группы с участием депутатов Государственной Думы по анализу практики правоприменения положений Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" в части проведения эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом; обеспечить принятие дополнительных мер по информатизации в сфере здравоохранения; рассмотреть возможность расширения использования технологий искусственного интеллекта и телемедицинских сервисов при оказании медицинской помощи, а также применения цифровых дистанционных моделей оказания первичной медико-санитарной помощи; ускорить подготовку нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 178-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 13 июня 2023 года № 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства", включая подготовку перечня веществ, направленных на повышение привлекательности никотинсодержащей жидкости, никотиновой жидкости и растворов никотина (в том числе жидкостей для электронных средств доставки никотина), и добавок, усиливающих никотиновую зависимость. 7. Рекомендовать Счетной палате Российской Федерации и Министерству здравоохранения Российской Федерации провести мониторинг эффективности мер, направленных на развитие кадровой политики в сфере здравоохранения, а также использования средств, выделяемых на улучшение кадрового обеспечения системы здравоохранения, итоги проведения которого представить на рассмотрение рабочей группы Комитета Государственной Думы по охране здоровья и Комитета Государственной Думы по контролю под руководством заместителя Председателя Государственной Думы В.А.Даванкова по вопросам совершенствования системы кадрового обеспечения здравоохранения в Российской Федерации в период осенней сессии 2023 года (ноябрь). 8. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации: подготовить предложения по обеспечению финансовой устойчивости системы здравоохранения и системы обязательного медицинского страхования, включая совершенствование подходов интеграции медицинских организаций частной системы здравоохранения в систему обязательного медицинского страхования; продолжить работу, направленную на сокращение количества случаев искусственного прерывания беременности в Российской Федерации, а также разработку и реализацию комплекса мер по психологическому сопровождению женщин на всех этапах беременности и родов; продолжить работу по совершенствованию законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или никотинсодержащей продукции, а также по совершенствованию законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции; продолжить работу, направленную на охрану психического здоровья граждан; продолжить работу, направленную на проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации населения; совершенствовать меры по подготовке медицинских работников, включая обеспечение возможности их непрерывного профессионального развития, а также меры по привлечению медицинских работников в медицинские организации; обеспечить дальнейшее цифровое развитие системы здравоохранения, включая содействие переходу медицинских организаций на ведение медицинской документации в форме электронных документов и проактивный формат работы с гражданами; совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в ходе реализации национальных и федеральных проектов, государственных программ в сфере здравоохранения обеспечить неизменное значение плановых целевых показателей, указанных в паспортах соответствующих проектов и программ; совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры по своевременной реализации региональных проектов по обеспечению медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами, а также контролю за достижением их плановых показателей; совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры по своевременной реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения в субъектах Российской Федерации, а также контролю за достижением их плановых показателей; обеспечить реализацию мероприятий по интеграции систем здравоохранения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в систему здравоохранения Российской Федерации; продолжить работу по реализации федерального проекта "Оптимальная для восстановления медицинская реабилитация" и его интеграции в системы здравоохранения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; продолжить работу по совершенствованию психологической и психиатрической помощи населению; продолжить работу по совершенствованию гериатрической помощи населению. 9. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации: обеспечить разработку и реализацию мероприятий, направленных на определение потребности каждого субъекта Российской Федерации в медицинских работниках и выявление необходимости переподготовки граждан по востребованным специальностям, стимулирование трудоустройства и закрепление на рабочих местах медицинских работников, в том числе молодых специалистов, включая предоставление им адресных мер социальной поддержки; обеспечить своевременную реализацию мероприятий, направленных на достижение целевых показателей уровня заработной платы в каждом субъекте Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; содействовать реализации мер, направленных на увеличение охвата населения диспансеризацией и профилактическими медицинскими осмотрами; увеличить объемы подготовки специалистов со средним медицинским образованием, в том числе в рамках целевого обучения, с последующим их трудоустройством в медицинские организации; обеспечить реализацию мер, направленных на повышение рождаемости, а также на сдерживание потребления табака, никотинсодержащей продукции, алкоголя. 10. В рамках работы Экспертного совета при заместителе Председателя Государственной Думы В.А.Даванкове по вопросам развития здравоохранения в Российской Федерации продолжить мониторинг законодательной деятельности в сфере охраны здоровья. 11. Поручить Комитету Государственной Думы по охране здоровья совместно с Комитетом Государственной Думы по контролю: продолжить контроль за исполнением постановления Государственной Думы от 8 декабря 2022 года № 2588-8 ГД "Об информации Министра здравоохранения Российской Федерации М.А.Мурашко о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья, федерального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" и мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам"; осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления. 12. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период весенней сессии 2024 года. 13. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации. 14. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володин Москва 25 июля 2023 года № 4710-8 ГД