Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 апреля 2001 г. N 322 г. Москва Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей В соответствии с Законом Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей. 2. Министерству труда и социального развития Российской Федерации утвердить в месячный срок по представлению Министерства культуры Российской Федерации условия оплаты труда внештатных экспертов, осуществляющих экспертизу культурных ценностей, заявленных к вывозу, временному вывозу с территории Российской Федерации и возвращенных после временного вывоза. 3. Федеральным органам исполнительной власти не позднее III квартала 2001 г. привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением. Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов __________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. N 322 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей 1. Настоящее Положение определяет порядок проведения экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей с территории Российской Федерации. 2. Заявленные к вывозу или временному вывозу с территории Российской Федерации, а также возвращенные после временного вывоза культурные ценности подлежат обязательной экспертизе. 3. Экспертизу культурных ценностей осуществляют уполномоченные на это Министерством культуры Российской Федерации и Федеральной архивной службой России специалисты музеев, архивов, библиотек, реставрационных и научно-исследовательских организаций, иные специалисты, являющиеся внештатными экспертами Министерства культуры Российской Федерации и (или) членами экспертных комиссий Министерства культуры Российской Федерации или его территориальных органов по сохранению культурных ценностей (далее именуются - территориальные органы). 4. Результаты экспертизы являются основанием для принятия Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами решения о возможности или невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации. 5. Экспертиза культурных ценностей проводится на платной основе. Порядок взимания платы за проведение экспертизы и критерии определения ее размера утверждаются в установленном порядке Министерством культуры Российской Федерации по согласованию с Федеральной архивной службой России. 6. Средства, поступающие в качестве платы за проведение экспертизы культурных ценностей, учитываются как доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Указанные средства направляются на возмещение расходов, связанных с проведением экспертизы, в том числе на оплату в установленном порядке труда внештатных экспертов, с хранением, учетом и публикацией информации о культурных ценностях, переданных в дар Российской Федерации, а также задержанных или конфискованных таможенными или иными правоохранительными органами Российской Федерации, на осуществление мер по установлению местонахождения, истребованию из чужого незаконного владения и восстановлению законных прав собственников культурных ценностей в случаях незаконных вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности. 7. Экспертиза культурных ценностей, заявленных к вывозу или временному вывозу с территории Российской Федерации, осуществляется по заявлению собственника культурных ценностей либо уполномоченного им лица, представляемому в Министерство культуры Российской Федерации или его территориальные органы. 8. Заявление должно содержать информацию о собственнике культурных ценностей, об основании возникновения у него права собственности на заявляемые к вывозу или временному вывозу с территории Российской Федерации культурные ценности, а также их описание. При временном вывозе культурных ценностей с территории Российской Федерации в заявлении также указываются цель, условия и сроки их нахождения за пределами территории Российской Федерации. 9. К заявлению прилагаются: а) список с описанием культурных ценностей при количестве предметов более двух (в трех экземплярах); б) по 3 фотографии каждой культурной ценности размером не менее 8 х 12 сантиметров. При вывозе и временном вывозе с территории Российской Федерации архивных документов, печатных изданий, предметов филателии, нумизматики, бонистики и фалеристики представления фотографий не требуется; в) копии документов, подтверждающих право собственности юридического лица на вывозимые с территории Российской Федерации культурные ценности (с представлением оригиналов); г) документы, удостоверяющие стоимость культурных ценностей; д) копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, или документа, удостоверяющего личность гражданина или подданного иностранного государства на территории Российской Федерации, либо копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица; е) в случае временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации - документы, предусмотренные статьей 30 Закона Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" . 10. Заявление и прилагаемые к нему документы регистрируются Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами в установленном Министерством порядке в специальном журнале. Заявителю выдается уведомление о получении заявления с указанием его регистрационного номера. 11. Выявление в процессе рассмотрения Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами документов, представленных заявителем, обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя правомочий, позволяющих осуществить вывоз или временный вывоз культурных ценностей с территории Российской Федерации, является основанием для отказа заявителю в их вывозе или временном вывозе. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о незаконности владения заявленной к вывозу или временному вывозу культурной ценностью, Министерство культуры Российской Федерации или его территориальные органы информируют об указанных обстоятельствах соответствующие правоохранительные органы. 12. На основании заявления (извещения, предусмотренного в пункте 15 настоящего Положения) и прилагаемых документов Министерство культуры Российской Федерации или его территориальные органы определяют целесообразность и сроки представления культурных ценностей на экспертизу или, по согласованию с собственником (владельцем), организации экспертизы по месту нахождения культурных ценностей. 13. Срок проведения экспертизы культурных ценностей устанавливается Министерством культуры Российской Федерации по согласованию с Федеральной архивной службой России в зависимости от сложности экспертных работ и объема представляемых материалов, но не должен превышать 30 дней. 14. При необходимости культурные ценности с согласия заявителя могут подвергаться дополнительному технологическому исследованию в музейных, архивных и реставрационных учреждениях Министерства культуры Российской Федерации или Федеральной архивной службы России. В этом случае срок проведения экспертизы по решению Министерства культуры Российской Федерации или его территориальных органов может быть продлен, но не более чем на 30 дней. 15. Экспертиза культурных ценностей, возвращенных после временного вывоза, осуществляется на основании представляемого в 10-дневный срок собственником культурных ценностей или уполномоченным им лицом в Министерство культуры Российской Федерации или его территориальные органы, выдавшие свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей, извещения о возврате таких ценностей. В извещении указывается состояние сохранности каждой культурной ценности после ее возврата. 16. Экспертное заключение (в письменной форме) выносится на основе всестороннего анализа культурных ценностей с определением их подлинности, авторства, наименования, места и времени создания, материала и техники исполнения, с фиксацией размеров (веса), отличительных особенностей, состояния сохранности, а также рассмотрения представленных документов. Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы относительно возможности или невозможности вывоза или временного вывоза представленных культурных ценностей с территории Российской Федерации и предложения по их оценке, основанные на их рыночной стоимости. Экспертное заключение в отношении культурных ценностей, возвращенных после временного вывоза с территории Российской Федерации, должно содержать обоснованные выводы относительно состояния их сохранности после возврата. В случае выявления в результате экспертизы изменения состояния сохранности культурных ценностей Министерство культуры Российской Федерации или его территориальные органы, выдавшие свидетельство на право вывоза культурных ценностей, определяют в установленном порядке меры, направленные на обеспечение восстановления состояния поврежденных культурных ценностей и на привлечение лиц, обеспечивавших их сохранность, к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. 17. При несогласии заявителя с экспертным заключением культурные ценности представляются на рассмотрение Государственной экспертной комиссии Министерства культуры Российской Федерации или Центральной экспертно-проверочной комиссии Федеральной архивной службы России. Государственная экспертная комиссия Министерства культуры Российской Федерации или Центральная экспертно-проверочная комиссия Федеральной архивной службы России на основании всестороннего анализа представленных на рассмотрение культурных ценностей и материалов выносят решение о согласии (несогласии) с экспертным заключением. 18. Министерство культуры Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют проверку культурных ценностей, заявленных к вывозу или временному вывозу с территории Российской Федерации, по государственным охранным спискам или реестрам. В случае если результаты экспертизы заявленных к вывозу культурных ценностей дают основание для внесения их в государственные охранные списки или реестры, материалы экспертизы передаются Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами в соответствующие государственные органы независимо от согласия лица, ходатайствующего об их вывозе. При принятии решения о внесении культурных ценностей в государственные охранные списки или реестры копии экспертных заключений вместе с представленными материалами подлежат хранению в Министерстве культуры Российской Федерации, его территориальных органах или Федеральной архивной службе России. 19. На основании экспертного заключения, решения Государственной экспертной комиссии Министерства культуры Российской Федерации или Центральной экспертно-проверочной комиссии Федеральной архивной службы России, а также по результатам проверки культурных ценностей по государственным охранным спискам или реестрам Министерство культуры Российской Федерации или его территориальные органы принимают решение о возможности или невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации. 20. Решение о возможности временного вывоза с территории Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на постоянном хранении в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, иных государственных хранилищах культурных ценностей, принимается только при наличии документа, подтверждающего согласие на это органа исполнительной власти, в ведении которого находится учреждение, заявляющее о временном вывозе культурных ценностей. 21. При принятии Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами решения о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей ими выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации по форме согласно приложению (далее именуется - свидетельство). Бланки свидетельств имеют степень защиты на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности. Учет и хранение указанных бланков осуществляет Министерство культуры Российской Федерации. Свидетельство оформляется в двух экземплярах, каждый из которых скрепляется печатью Министерства культуры Российской Федерации или его территориального органа, выдавшего свидетельство. К свидетельству прилагаются сброшюрованные и скрепленные указанной печатью список и фотографии разрешенных к вывозу или временному вывозу культурных ценностей, заверенные подписью выдающего свидетельство должностного лица. При временном вывозе культурных ценностей в свидетельстве указываются цель и срок их вывоза, которые должны соблюдаться во время их нахождения за пределами территории Российской Федерации. 22. Министерство культуры Российской Федерации и его территориальные органы ведут в установленном Министерством порядке реестр выдаваемых ими свидетельств. 23. При принятии Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами решения о невозможности вывоза культурной ценности из Российской Федерации это решение с указанием причин доводится до сведения заявителя в письменной форме в 10-дневный срок с даты принятия. 24. Решения Министерства культуры Российской Федерации или его территориальных органов о невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации могут быть оспорены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 25. В случае принятия Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами по ходатайству лица, временно вывозящего культурные ценности, решения о продлении срока временного вывоза Министерство или его территориальный орган извещают в установленном порядке о принятом решении орган таможенного контроля, производивший таможенное оформление временно вывозимых культурных ценностей, собственника таких культурных ценностей и лицо, ходатайствующее о продлении срока временного вывоза. 26. Свидетельство является основанием для пропуска вывозимых или временно вывозимых культурных ценностей через таможенную и государственную границы Российской Федерации. Таможенные органы осуществляют таможенный контроль вывозимых или временно вывозимых культурных ценностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 27. В случае выявления Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами в процессе осуществления контроля за временным вывозом культурных ценностей с территории Российской Федерации несоблюдения целей и срока временного вывоза указанные органы принимают в установленном порядке меры, направленные на возвращение таких культурных ценностей в Российскую Федерацию и привлечение лиц, осуществивших временный вывоз, к ответственности согласно законодательству Российской Федерации. 28. Все материалы, связанные с принятием решений о возможности или невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации, а также с продлением (отказом в продлении) срока их временного вывоза, подлежат постоянному хранению в Министерстве культуры Российской Федерации или его территориальных органах. ____________ Приложение к Положению о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей Форма бланка свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации Изображение Государственного герба Российской Федерации СВИДЕТЕЛЬСТВО N на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации Выдано _______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица) на право вывоза (постоянного, временного) культурных ценностей: (необходимое подчеркнуть) ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Список предметов на ___ листах прилагается. Фотографии предметов в количестве ____ шт. прилагаются Культурные ценности вывозятся в ______________________________ (название страны) Цель вывоза ___________________, срок вывоза _________________ (заполняется при временном вывозе) Вывоз разрешен на основании решения __________________________ ___________________________________________________________________ (наименование государственного органа, выдавшего свидетельство) _____________________ от " " ______________ 200 г. N ___________ М. П. ___________________________________________________________________ (подпись должностного лица государственного органа, выдавшего свидетельство, его фамилия, инициалы) " " ________________ 200__ г. ____________________________________ (дата и место выдачи свидетельства) Отметки таможни ____________