О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации В целях обеспечения структурной перестройки российской экономики, ускорения научно-технического прогресса, повышения экспортного потенциала и конкурентоспособности российских предприятий, повышения управляемости народного хозяйства и проведения активной промышленной политики в условиях приватизации постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о финансово-промышленных группах и порядке их создания. 2. Государственному комитету Российской Федерации по промышленной политике и Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом в 3-месячный срок представить в Совет Министров - Правительство Российской Федерации не менее двух экспериментальных проектов создания финансово-промышленных групп в соответствии с Положением о финансово-промышленных группах и порядке их создания. 3. Установить, что проекты создания финансово-промышленных групп, представляемые на рассмотрение Совета Министров - Правительства Российской Федерации, подлежат предварительной экспертизе, осуществляемой Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. 4. Установить, что государственное стимулирование создания и деятельности финансово-промышленных групп может предусматривать осуществление следующих мер в соответствии с законодательством Российской Федерации: передачу в коммерческое или доверительное управление финансово-промышленной группе или ее участнику, удовлетворяющим требованиям пункта 1 статьи 9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", временно закрепленных за государством пакетов акций предприятий - участников финансово-промышленной группы; зачет задолженности предприятия, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объем инвестиций, предусмотренных условиями инвестиционного конкурса (торга), для финансово-промышленной группы - покупателя; предоставление государственных гарантий для привлечения различного вида инвестиционных ресурсов, в том числе с использованием механизма залога. 5. Министерствам и ведомствам Российской Федерации, органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга оказывать необходимое содействие созданию финансово-промышленных групп в процессе приватизации. 6. Министерству внешних экономических связей Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике, Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Российским агентством международного сотрудничества и развития в 4-месячный срок внести в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложения о механизме конвертации задолженности предприятий и государственного долга при создании финансово-промышленных групп в рамках межправительственных соглашений с иностранными государствами. 7. Совету Министров - Правительству Российской Федерации утвердить порядок ведения Реестра финансово-промышленных групп Российской Федерации. Президент Российской Федерации Б. Ельцин Москва, Кремль 5 декабря 1993 г. N 2096 _________________ УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 1993 г. N 2096 П О Л О Ж Е Н И Е о финансово-промышленных группах и порядке их создания 1. Финансово-промышленной группой признается зарегистрированная в соответствии с настоящим Положением группа предприятий, учреждений, организаций, кредитно-финансовых учреждений и инвестиционных институтов, объединение капиталов которых произведено в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением. 2. Финансово-промышленная группа формируется в целях объединения материальных и финансовых ресурсов ее участников для повышения конкурентоспособности и эффективности производства, создания рациональных технологических и кооперационных связей, увеличения экспортного потенциала, ускорения научно-технического прогресса, конверсии оборонных предприятий и привлечения инвестиций. 3. Государство поддерживает формирование финансово-промышленных групп, образуемых с соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации в сферах, определяющих научный, производственный, оборонный и экспортный потенциал Российской Федерации, а также соответствующих приоритетам государственной селективной политики. 4. Участниками финансово-промышленной группы могут быть предприятия любой организационно-правовой формы независимо от вида собственности, а также кредитно-финансовые и иные учреждения, инвестиционные институты, организации, в том числе иностранные. 5. Финансово-промышленные группы создаются: ее участниками в добровольном порядке или путем консолидации одним участником группы приобретаемых им пакетов акций других участников; по решению Совета Министров - Правительства Российской Федерации; на основе межправительственных соглашений. 6. Формирование финансово-промышленных групп в добровольном порядке или в порядке консолидации пакетов акций производится путем: учреждения участниками группы акционерного общества открытого типа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; передачи участниками группы находящихся в их собственности пакетов акций входящих в группу предприятий и финансово-кредитных учреждений в доверительное управление одному из участников группы; приобретения одним из участников группы пакетов акций других предприятий, а также учреждений и организаций, становящихся участниками группы. Величина пакетов акций, передача в доверительное управление или приобретение которых в соответствии с настоящим пунктом ведет к формированию финансово-промышленных групп, определяется Советом Министров - Правительством Российской Федерации с учетом антимонопольного законодательства Российской Федерации. 7. При формировании финансово-промышленных групп в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения не допускаются: передача акций в доверительное управление предприятию или приобретение акций предприятием, в уставных капиталах которых доля государственной собственности, а также собственности общественных объединений, благотворительных и иных общественных фондов и их предприятий превышает 25 процентов; добровольное объединение участниками финансово-промышленной группы капитала, если доля в нем государственной собственности превышает 25 процентов; участие в финансово-промышленной группе объединений, учрежденных в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а также холдинговых компаний, в структуре капитала которых материальные активы составляют менее 50 процентов; перекрестное владение акциями участниками финансово-промышленной группы; владение входящим в группу кредитно-финансовым учреждением или инвестиционным институтом более чем 10 процентами акций любого предприятия - участника финансово-промышленной группы, а также вложение в акции предприятий этой группы более 10 процентов активов указанных учреждений. 8. При формировании финансово-промышленной группы в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения не допускаются без предварительного согласования с Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике, Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, а также с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены предприятия - участники финансово-промышленных групп: вхождение в состав участников финансово-промышленной группы предприятий с численностью занятых более 25 тыс. человек, а также предприятий, занимающих доминирующее положение на республиканском или местном товарных рынках; создание финансово-промышленной группы с количеством предприятий среди ее участников свыше 20 и суммарной численностью занятых на всех предприятиях группы более 100 тыс. человек; приобретение финансово-промышленной группой акций предприятий - участников других финансово-промышленных групп. Для участия в финансово-промышленной группе предприятия, у которого доля государственного оборонного заказа за последние 2 года превышает 30 процентов производимой продукции или уровень мобилизационного задания не ниже уровня текущего производства по государственному оборонному заказу, требуется согласие Министерства обороны Российской Федерации и Министерства экономики Российской Федерации. Для участия в финансово-промышленных группах государственных федеральных предприятий, а также учреждений и организаций, финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации, требуется согласие Совета Министров - Правительства Российской Федерации или по его поручению органа, уполномоченного распоряжаться федеральной собственностью. 9. Финансово-промышленная группа создается по решению Совета Министров - Правительства Российской Федерации в случаях, когда состав участников группы формируется только из государственных федеральных предприятий, а также учреждений и организаций, финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации. 10. Российские участники финансово-промышленных групп, создаваемых на основе межправительственных соглашений, определяются Советом Министров - Правительством Российской Федерации. Доля государственной собственности российских участников финансово-промышленных групп, создаваемых на основе межправительственных соглашений, не может превышать 25 процентов, за исключением случаев, когда российскими участниками выступают предприятия, у которых доля государственного оборонного заказа за последние 2 года превышает 30 процентов производимой продукции или уровень мобилизационного задания не ниже уровня текущего производства по государственному оборонному заказу. 11. Согласованные в установленном порядке проекты решений по вопросам, указанным в пунктах 9, 10 настоящего Положения, вносятся в Совет Министров - Правительство Российской Федерации Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом вместе с заключением экспертизы. 12. Участники или представитель финансово-промышленной группы подают заявку о регистрации их в качестве финансово-промышленной группы в Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике после согласования с Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Рассмотрение заявок осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике в срок не более одного месяца. Статус финансово-промышленной группы подтверждается соответствующей записью в Реестре финансово-промышленных групп Российской Федерации. Использование в наименовании предприятия, учреждения, организации словосочетания "финансово-промышленная группа" допускается только в случаях, когда статус этой группы подтвержден соответствующей записью в Реестре финансово-промышленных групп Российской Федерации. ____________