Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 82403 от 29 мая 2025 г. МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПРИКАЗ Москва 8 апреля 2025 г. № 290 Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий В соответствии с частью третьей статьи 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пунктом 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868, приказываю: 1. Утвердить Порядок учета пожаров и их последствий согласно приложению к настоящему приказу. 2. Признать утратившими силу: приказ МЧС России от 21 ноября 2008 г. № 714 "Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 декабря 2008 г., регистрационный № 12842); пункт 5 изменений, вносимых в нормативные правовые акты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от 22 июня 2010 г. № 289 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 июля 2010 г., регистрационный № 17880); приказ МЧС России от 17 января 2012 г. № 9 "О внесении изменений в Порядок учета пожаров и их последствий, утвержденный приказом МЧС России от 21.11.2008 № 714" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2012 г., регистрационный № 23193); приказ МЧС России от 8 октября 2018 г. № 431 "О внесении изменений в Порядок учета пожаров и их последствий, утвержденный приказом МЧС России от 21 ноября 2008 г. № 714" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 декабря 2018 г., регистрационный № 52973); приказ МЧС России от 17 ноября 2020 г. № 848 "О внесении изменений в Порядок учета пожаров и их последствий, утвержденный приказом МЧС России от 21 ноября 2008 г. № 714" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2020 г., регистрационный № 61777). 3. Настоящий приказ вступает в силу 1 сентября 2025 года и действует по 31 августа 2031 года. Министр А.В.Куренков УТВЕРЖДЕН приказом МЧС России от 8 апреля 2025 г. № 290 Порядок учета пожаров и их последствий I. Общие положения 1. Настоящий Порядок регулирует общественные отношения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальными органами и организациями, находящимися в ведении МЧС России, а также Министерством обороны Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), возникающие в процессе организации и осуществления официального статистического учета пожаров и их последствий в Российской Федерации. 2. Учет пожаров и их последствий осуществляется в целях проведения федерального статистического наблюдения 1 по пожарам и их последствиям и обработке данных, полученных в результате этих наблюдений. ______________________________ 1 Часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 282-ФЗ). 3. При учете пожаров и их последствий федеральное статистическое наблюдение проводится сплошным способом 2 в отношении федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов МЧС России и организаций, находящихся в ведение МЧС России. ______________________________ 2 Часть 1 статьи 6 Федерального закона № 282-ФЗ. 4. При учете пожаров и их последствий используются формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, утвержденные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъекта официального статистического учета 3 . ______________________________ 3 Часть 4 статьи 6 Федерального закона № 282-ФЗ. 5. Учет пожаров и их последствий осуществляется посредством сбора административных данных по пожарам и их последствиям. 6. В административных данных по пожарам и их последствиям содержится документированная информация, представляемая: федеральными органами исполнительной власти по формам федерального статистического наблюдения по пожарам; территориальными органами МЧС России и организациями, находящимися в ведении МЧС России, по формам федерального статистического наблюдения по пожарам и посредством информационной системы МЧС России 4 , с использованием которых обеспечивается возможность формирования официальной статистической информации. ______________________________ 4 Абзац четырнадцатый части первой статьи 16, статья 26 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ). 7. При учете пожаров и их последствий МЧС России 5 формируется официальная статистическая информация по пожарам и их последствиям, являющаяся сводной агрегированной документированной информацией о количественной стороне 6 происшедших пожаров и их последствий. ______________________________ 5 Часть вторая статьи 27 Федерального закона № 69-ФЗ. 6 Пункт 3 статьи 2 Федерального закона № 282-ФЗ. II. Учет пожаров и их последствий 8. Официальному статистическому учету подлежат все пожары 7 , для ликвидации которых привлекались юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на право осуществления деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры 8 (далее - лицензиаты), подразделения пожарной охраны, не являющиеся лицензиатами, а также пожары, в ликвидации которых подразделения пожарной охраны и лицензиаты не участвовали, но информация о которых поступила к ним от физических и юридических лиц. ______________________________ 7 Абзац третий части первой статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ. 8 Пункт 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 1131. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 1131 данный акт действует до 1 сентября 2026 г. 9. Учету пожаров и их последствий не подлежат: 1) случаи горения, предусмотренные технической документацией, а также условиями работы промышленных установок и агрегатов; 2) случаи горения, возникающие в результате обработки предметов огнем, теплом или иным термическим (тепловым) воздействием с целью их переработки, изменения других качественных характеристик (в том числе сушка, варка, глажение, копчение, жаренье, плавление); 3) случаи задымления при неисправности бытовых электроприборов и приготовлении пищи без последующего горения; 4) случаи взрывов, вспышек и разрядов статического электричества без последующего горения; 5) случаи коротких замыканий электрических сетей, в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах без последующего горения; 6) пожары, происшедшие на объектах, использование которых осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации; 7) случаи горения транспортных средств, причинами которых являются дорожно-транспортные происшествия; 8) пожары, причиной которых явились авиационные и железнодорожные катастрофы, террористические акты, военные действия, специальные операции правоохранительных органов, а также чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера 9 и иные обстоятельства (в том числе террористические акты, военные действия, специальные операции правоохранительных органов, землетрясения, извержение вулканов); ______________________________ 9 Часть первая статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". 9) случаи гибели в результате самоубийства посредством самосожжения или травмирования в результате покушения на самоубийство; 10) случаи горения на землях обороны и безопасности 10 , не причинившие материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. ______________________________ 10 Часть 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации. 10. Сбор и обработка административных данных по пожарам и их последствиям, происходящим на территории Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, к сфере ведения которого относится учет пожаров и их последствий. 11. Сбор административных данных по пожарам и их последствиям, происходящим на территории субъектов Российской Федерации, осуществляется: 1) структурными подразделениями территориальных органов МЧС России, к сфере ведения которых относятся вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; 2) структурными подразделениями специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы 11 , к сфере ведения которых относятся вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора. ______________________________ 11 Абзац седьмой части третьей статьи 5 Федерального закона № 69-ФЗ. 12. Сбор административных данных по пожарам и их последствиям производится федеральными органами исполнительной власти. 13. Информация о пожарах и их последствиях, произошедших на объектах, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, представляется в подразделения данных федеральных органов исполнительной власти, к сфере ведения которых относится учет пожаров и их последствий. 14. Структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, к сфере ведения которого относятся вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора 12 , должно получать и обрабатывать (ежеквартально до 30 числа после отчетного периода) административные данные по пожарам и их последствиям от федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов МЧС России и организаций, находящихся в ведении МЧС России. ______________________________ 12 Подпункт "а" пункта 4 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290. 15. Структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, к сфере ведения которых относятся вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, должны вносить административные данные по пожарам и их последствиям в информационную систему МЧС России. 16. Структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, к сфере ведения которого относятся вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, должно формировать и представлять официальную статистическую информацию по пожарам и их последствиям в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти 13 в сроки, установленные федеральным планом статистических работ 14 . ______________________________ 13 Часть 2 статьи 5 Федерального закона № 282-ФЗ. 14 Часть 5 статьи 5 Федерального закона № 282-ФЗ. 17. При учете пожаров и их последствий подлежат учету в течение 30 последующих суток со дня пожара погибшие при пожаре люди, гибель (смерть) которых наступила на месте пожара, или которые умерли от его последствий, за исключением случаев, указанных в пункте 19 настоящего Порядка. 18. При учете пожаров и их последствий подлежат учету травмированные при пожаре люди, получившие телесные повреждения (травмы) на месте пожара в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, и (или) падения с высоты, и (или) возникновения паники, обусловивших их госпитализацию либо необходимость амбулаторного лечения. Человек, учтенный как травмированный при пожаре, смерть которого наступила в течение 30 последующих суток со дня пожара и который признан погибшим при пожаре, исключается из числа травмированных при пожаре и учитывается в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка. 19. В случае установления при проведении судебно-медицинской экспертизы 15 факта гибели людей, ранее учтенных как погибших при пожаре, до момента возникновения пожара, указанные лица исключаются из информационной системы МЧС России. ______________________________ 15 Статья 62 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Порядок проведения судебно-медицинской экспертизы, утвержденный приказом Минздрава России от 25 сентября 2025 г. № 491н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2023 г., регистрационный № 75708). Согласно пункту 3 приказа Минздрава России от 25 сентября 2025 г. № 491н данный акт действует до 1 сентября 2030 г. 20. Учету подлежит ущерб от пожара независимо от степени его возмещения страховыми организациями, юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями. 21. При учете пожаров и их последствий административные данные о пожарах и их последствиях подлежат актуализации при наличии хотя бы одного из следующих случаев: установление недостоверных данных по пожарам и их последствиям; поступление от физических и (или) юридических лиц информации о фактах пожаров, в ликвидации которых подразделения пожарной охраны не участвовали. 22. При необходимости актуализации административных данных о пожарах и их последствиях (установление факта смерти человека в течение 30 последующих суток со дня пожара, степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека в результате пожара, размера причиненного материального ущерба) должностными лицами федеральных органов исполнительной власти уточняется информация у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей. 23. При актуализации административных данных о пожарах и их последствиях в случаях, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, вносятся изменения в информационную систему МЧС России, а также сформированную официальную статистическую информацию.