О совершенствовании взаимодействия при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 13 июня 2018 г. № 367/10160/255 О совершенствовании взаимодействия при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации Зарегистрирован Минюстом России 4 октября 2018 г. Регистрационный № 52336 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о взаимодействии Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации. 2. Признать не подлежащим применению приказ Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. № 106дсп/4824/188дсп "О взаимодействии при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации". 3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей руководителей Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, ответственных за деятельность соответствующих подразделений. Министр внутренних дел Российской Федерации В.Колокольцев Министр иностранных дел Российской Федерации С.Лавров Директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации А.Бортников _____________ Зарегистрирован в Минюсте России 21 мая 2008 года, регистрационный № 11720. ______________ Приложение к приказу МВД России, МИД России, ФСБ России от 13 июня 2018 г. № 367/10160/255 ИНСТРУКЦИЯ о взаимодействии Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации I. Взаимодействие Министерства внутренних дел Российской Федерации с Министерством иностранных дел Российской Федерации 1. Взаимодействие Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства иностранных дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с пунктами 36 и 44 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325, и в целях согласования решений, принимаемых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации по заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, заявлению о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, и ведения общего учета лиц, приобретших или прекративших гражданство Российской Федерации. Представление материалов для согласования решений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке и сведений для ведения общего учета лиц осуществляется Консульским департаментом Министерства иностранных дел Российской Федерации. Согласование решений об изменении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляет Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации. _____________ Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4571; 2004, № 1, ст. 16; 2006, № 45, ст. 4670; 2007, № 31, ст. 4020; 2008, № 29, ст. 3476; 2009, № 34, ст. 4170; № 43, ст. 5049; 2010, № 43, ст. 6025; 2012, № 23, ст. 2991; № 38, ст. 5074; № 50, ст. 7016; № 53, ст. 7869; 2013, № 52, ст. 7146; 2014, № 32, ст. 4469; 2016, № 32, ст. 5098; 2017, № 37, ст. 5501. Далее - "Положение". Далее - "заявления об изменении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке". Далее - "общий учет лиц". Далее - "решения об изменении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке". Далее - "КД МИД России". Далее - "ГУВМ МВД России". 2. Для согласования решения об изменении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке КД МИД России направляет в ГУВМ МВД России с сопроводительным письмом копию заявления об изменении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, соответствие которой оригиналу должно быть удостоверено должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации с указанием его должности, фамилии и инициалов. В сопроводительном письме указываются регистрационный номер заявления об изменении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, фамилия и инициалы заявителя, а также фамилия и номер служебного телефона должностного лица, оформившего сопроводительное письмо. 3. ГУВМ МВД России осуществляет проверку по месту рождения и последнему адресу регистрации по месту жительства заявителя на территории Российской Федерации по учетам территориальных органов МВД России и в электронном виде по централизованным учетам федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" и информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне для выявления оснований отклонения заявления об изменении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренных частью первой статьи 16 и пунктами "а" и "б" статьи 20 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". ____________ Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22, ст. 2031; 2003, № 46, ст. 4447; 2004, № 45, ст. 4377; 2006, № 2, ст. 170; № 31, ст. 3420; 2007, № 49, ст. 6057; № 50, ст. 6241; 2008, № 40, ст. 4498; 2009, № 1, ст. 9; № 26, ст. 3125; 2012, № 47, ст. 6393; 2013, № 27, ст. 3461, 3477; № 44, ст. 5638; 2014, № 16, ст. 1828, 1829; № 23, ст. 2927; № 26, ст. 3363; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 60; 2016, № 18, ст. 2500; 2017, № 31, ст. 4792. Далее - "Федеральный закон". 4. При отсутствии оснований для отклонения заявления об изменении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке ГУВМ МВД России проставляет на первом листе копии указанного заявления оттиск специального штампа согласования (приложение к настоящей Инструкции) с подписью заместителя начальника ГУВМ МВД России, осуществляющего контроль и координацию деятельности ГУВМ МВД России по вопросам гражданства, и возвращает копию указанного заявления в КД МИД России без сопроводительного письма. 5. При наличии оснований для отклонения заявления об изменении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке ГУВМ МВД России направляет в КД МИД России письменное сообщение с указанием этих оснований с обязательной ссылкой на соответствующую норму Федерального закона. Копия указанного заявления в этом случае не возвращается. 6. Срок согласования в ГУВМ МВД России не должен превышать одного месяца с даты получения копии заявления об изменении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. 7. Ведение общего учета лиц осуществляется МВД России на основе сведений, представляемых ежеквартально МИД России. 8. Объем и содержание сведений, представляемых МИД России в МВД России для ведения общего учета лиц, определяются соглашением между МВД России и МИД России. 9. Сведения, внесенные в электронные базы данных, хранятся постоянно. II. Взаимодействие Министерства внутренних дел Российской Федерации с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне с территориальными органами безопасности 10. Территориальные органы МВД России на региональном уровне в соответствии с пунктом 35 Положения в целях выявления оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке, заявлений о восстановлении в гражданстве Российской Федерации в общем порядке и заявлений о выходе из гражданства Российской Федерации в общем порядке запрашивают заключения территориальных органов безопасности при рассмотрении заявлений об изменении гражданства Российской Федерации в общем порядке и в соответствии с пунктами 36, 36.1, 36.2 и 36.3 Положения согласовывают с территориальными органами безопасности решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, восстановлении в гражданстве Российской Федерации в упрощенном порядке, признании гражданином Российской Федерации или выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации. ______________ Далее - "территориальные органы МВД России". Далее - "заявления об изменении гражданства Российской Федерации в общем порядке". 11. Для получения заключения территориального органа безопасности при рассмотрении заявления об изменении гражданства Российской Федерации в общем порядке территориальный орган МВД России направляет в соответствующий территориальный орган безопасности сопроводительное письмо с приложением первого экземпляра заявления об изменении гражданства Российской Федерации в общем порядке. После проведения проверки территориальный орган безопасности направляет заключение с первым экземпляром заявления об изменении гражданства Российской Федерации в общем порядке инициатору запроса. При наличии оснований для отклонения заявления об изменении гражданства Российской Федерации в общем порядке в заключении делается ссылка на соответствующую норму Федерального закона. 12. Для получения заключения ФСБ России при рассмотрении заявления об изменении гражданства Российской Федерации в общем порядке, в том числе в отношении лиц, достигших возраста 14 лет, ГУВМ МВД России направляет указанное заявление вместе с необходимыми документами и материалами, включая заключение МВД России, в Управление регистрации и архивных фондов Федеральной службы безопасности Российской Федерации. _____________ Далее - "УРАФ ФСБ России". 13. УРАФ ФСБ России в пределах компетенции проводит проверку с целью выявления оснований отклонения заявления об изменении гражданства Российской Федерации в общем порядке, предусмотренных статьями 16 и 20 Федерального закона. Вынесенное ФСБ России заключение, документы и материалы, включая заключение МВД России, УРАФ ФСБ России направляет в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации для предварительного рассмотрения и подготовки предложений Президенту Российской Федерации о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке, восстановлении в гражданстве Российской Федерации в общем порядке либо выходе из гражданства Российской Федерации в общем порядке. 14. В целях согласования решений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, восстановлении в гражданстве Российской Федерации в упрощенном порядке, признании гражданином Российской Федерации или выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации территориальные органы МВД России направляют в территориальные органы безопасности по месту жительства заявителей первые экземпляры заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, заявлений о восстановлении в гражданстве Российской Федерации в упрощенном порядке, заявлений о признании гражданином Российской Федерации и заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, которые передаются по реестру без сопроводительного письма. При отсутствии оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, заявления о восстановлении в гражданстве Российской Федерации в упрощенном порядке, заявления о признании гражданином Российской Федерации или заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации территориальный орган безопасности уведомляет соответствующий территориальный орган МВД России о том, что решение о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, восстановлении в гражданстве Российской Федерации в упрощенном порядке, признании гражданином Российской Федерации или выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации согласовано посредством направления письма о согласовании или первого экземпляра заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, заявления о восстановлении в гражданстве Российской Федерации в упрощенном порядке, заявления о признании гражданином Российской Федерации или заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации с проставленным на первом листе оттиском специального штампа согласования (приложение к настоящей Инструкции). В случае выявления оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, заявлений о восстановлении в гражданстве Российской Федерации в упрощенном порядке, заявлений о признании гражданином Российской Федерации и заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации территориальный орган безопасности направляет письменное сообщение о выявленных основаниях отклонения с обязательной ссылкой на соответствующую норму Федерального закона. В этом случае указанные заявления из территориального органа безопасности не возвращаются. 15. При согласовании решений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, восстановлении в гражданстве Российской Федерации в упрощенном порядке, признании гражданином Российской Федерации или выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации соответствующие заявления в УРАФ ФСБ России не направляются. 16. Срок рассмотрения заявлений об изменении гражданства Российской Федерации в общем порядке в ГУВМ МВД России и территориальных органах МВД России, УРАФ ФСБ России и территориальных органах безопасности не должен превышать двух месяцев в каждом из указанных органов и подразделений. Срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с международными договорами, заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14 Федерального закона и в порядке, определяемом статьей 41-3 Федерального закона, заявлений о восстановлении в гражданстве Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью второй статьи 15 Федерального закона, заявлений о признании гражданином Российской Федерации в порядке, определяемом статьей 41-2 Федерального закона, а также заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации и принятия решения по ним в территориальных органах МВД России и территориальных органах безопасности не должен превышать одного месяца в каждом из указанных органов. III. Взаимодействие Министерства иностранных дел Российской Федерации с Федеральной службой безопасности Российской Федерации 17. КД МИД России осуществляет представление материалов в соответствии с пунктами 35 и 36 Положения в целях согласования решений о приеме в гражданство Российской Федерации, выходе из гражданства Российской Федерации, принимаемых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации. Согласование решений об изменении гражданства Российской Федерации осуществляет УРАФ ФСБ России. 18. Для согласования решений об изменении гражданства Российской Федерации КД МИД России направляет в УРАФ ФСБ России с сопроводительным письмом копию заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, заявления о выходе из гражданства Российской Федерации, соответствие которой оригиналу должно быть удостоверено должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации с указанием его должности, фамилии и инициалов. ___________ Далее - "решения об изменении гражданства Российской Федерации". Далее - "заявления об изменении гражданства Российской Федерации". В сопроводительном письме указываются регистрационный номер заявления об изменении гражданства Российской Федерации, фамилия и инициалы заявителя, а также фамилия и номер служебного телефона должностного лица, оформившего сопроводительное письмо. 19. УРАФ ФСБ России в пределах компетенции проводит проверку с целью выявления оснований для отклонения заявления об изменении гражданства Российской Федерации, предусмотренных частью первой статьи 16 и статьей 20 Федерального закона. 20. При отсутствии оснований для отклонения заявления об изменении гражданства Российской Федерации УРАФ ФСБ России проставляет на первом листе копии указанного заявления оттиск специального штампа согласования (приложение к настоящей Инструкции) и возвращает копию указанного заявления в КД МИД России без сопроводительного письма либо направляет в КД МИД России соответствующее письменное сообщение. 21. При наличии оснований для отклонения заявления об изменении гражданства Российской Федерации УРАФ ФСБ России направляет в КД МИД России письменное сообщение о выявленных основаниях отклонения с обязательной ссылкой на соответствующую норму Федерального закона. Копия указанного заявления в этом случае не возвращается. 22. Срок согласования решения об изменении гражданства Российской Федерации в УРАФ ФСБ России не должен превышать одного месяца с даты получения копии заявления об изменении гражданства Российской Федерации. _________________ Приложение к Инструкции о взаимодействии Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации Рекомендуемый образец Оттиски специальных штампов согласования |----------------------------------------------------| |На № _________________ | |от "__" ____________ 20__ г. | | | | ГУВМ МВД России | | СОГЛАСОВАНО | |№ ___________ от "__" ________ 20___ г. | | | |Заместитель начальника _______________________ | | | |----------------------------------------------------| |----------------------------------------------------| |На № _________________ | |от "__" ____________ 20__ г. | | | | УРАФ ФСБ России | | СОГЛАСОВАНО | |№ ___________ от "__" ________ 20___ г. | | | |Начальник __________________________ | | | |----------------------------------------------------| |----------------------------------------------------| | | | | |УФСБ России по ________________________ | | | | СОГЛАСОВАНО | |№ ___________ от "__" ________ 20___ г. | | | |Начальник __________________________ | | | |----------------------------------------------------| ______________