О ходе реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и о мерах по обеспечению проведения весенних полевых работ в 2008 году

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ходе реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и о мерах по обеспечению проведения весенних полевых работ в 2008 году Рассмотрев вопрос о ходе реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и о мерах по обеспечению проведения весенних полевых работ в 2008 году, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. В соответствии с указанным Федеральным законом Правительством Российской Федерации утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (далее - Государственная программа). Реализация Государственной программы будет содействовать созданию условий для устойчивого развития сельских территорий, повышению конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, сохранению и воспроизводству используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов. В целях реализации Государственной программы сформирована нормативная правовая база, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются необходимые мероприятия. Вместе с тем достижение поставленных целей сдерживается рядом факторов. Объемы финансирования ряда мероприятий Государственной программы за счет средств федерального бюджета недостаточны. В совершенствовании нуждается механизм регулирования импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, который не в полной мере отвечает интересам развития отечественного агропромышленного комплекса. В то же время Правительством Российской Федерации не реализуются возможности, предоставленные Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N 321-ФЗ "О внесении изменений в статью 36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе". Сохраняются проблемы в обеспечении села газом и электричеством, в развитии сети сельских дорог. Нерешенными остаются вопросы технической оснащенности и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, что связано с нехваткой денежных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей. Обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техники составляет лишь 50 процентов. При этом более половины машинно-тракторного парка выработало свой срок службы и требует повышенных затрат на поддержание его в работоспособном состоянии. Продолжающийся рост цен на энергоносители, в том числе горюче-смазочные материалы, и минеральные удобрения также ведет к увеличению затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей. Все это осложняет финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей и значительно затрудняет проведение весенних полевых работ в 2008 году. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Предложить Правительству Российской Федерации: рассмотреть вопрос об увеличении объемов финансирования Государственной программы исходя из предложений, содержащихся в Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Президенту Российской Федерации В.В.Путину по вопросу о проекте государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы от 4 мая 2007 года N 181-СФ; предусмотреть при составлении проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов дополнительные средства на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" до уровня, позволяющего обеспечить обоснованные потребности в кредитных ресурсах товаропроизводителей агропромышленного комплекса, а также на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение минеральных удобрений и технологическое подключение к электрическим сетям объектов агропромышленного комплекса; принять необходимые меры по обеспечению проведения весенних полевых работ в 2008 году, в том числе по кредитованию сельскохозяйственных товаропроизводителей и обеспечению их потребности в горюче-смазочных материалах; рассмотреть возможность направления средств, полученных от уплаты вывозных таможенных пошлин на зерно, на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение комбикормов, используемых для производства продукции птицеводства; осуществить комплекс мер по совершенствованию государственного регулирования импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, особенно мяса, в целях оперативного принятия необходимых мер предусмотреть упрощение процедуры межведомственного согласования, передать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации полномочие непосредственно вносить в Правительство Российской Федерации предложения по нормативно-правовому регулированию в сфере внешней торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием; предусмотреть при подготовке проекта федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" положения, направленные на стабилизацию цен на социально значимые продовольственные товары, на создание условий для взаимовыгодных отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и торговыми сетевыми компаниями, а также учесть особенности реализации продукции агропромышленного комплекса; разработать и осуществить меры по снижению административных барьеров в сельском хозяйстве, уменьшению затрат при подключении сельскохозяйственных товаропроизводителей к инженерной инфраструктуре. 2. Просить Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации ускорить принятие федеральных законов "О специальном техническом регламенте о молоке, продуктах его переработки, их производстве и обороте", "О специальном техническом регламенте о соках и соковой продукции", "Специальный технический регламент на табачную продукцию", "Специальный технический регламент "О масложировой продукции, ее производстве, хранении, перевозке, реализации и утилизации", "Технический регламент "Рыба, нерыбные объекты промысла и продукты их переработки. Производство и обращение", "О техническом регламенте на кондитерскую продукцию". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.МИРОНОВ Москва 28 марта 2008 года N 111-СФ