О мерах по реализации Федерального закона "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 марта 2001 г. N 174 г. Москва О мерах по реализации Федерального закона "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" В целях реализации Федерального закона "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Образовать Межведомственный совет по вопросам культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны. 2. Утвердить прилагаемые: Положение о Межведомственном совете по вопросам культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны, и его состав; Положение о рассмотрении ходатайств и претензий учреждений культуры относительно распределения перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей; Положение о специальном фонде (реестре) перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей, не востребованных заинтересованными государствами либо физическими или юридическими лицами этих государств; Положение об отнесении перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое, художественное, научное или иное культурное значение. 3. Министерству культуры Российской Федерации совместно с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством имущественных отношений Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Федеральной архивной службой России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в период 2001-2002 годов осуществить работу по определению бывшей государственной принадлежности перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей (культурных ценностей, относящихся к собственности бывших неприятельских государств, и культурных ценностей, относящихся к собственности заинтересованных государств). 4. Установить, что сведения о наличии на территории Российской Федерации перемещенных в результате Второй мировой войны культурных ценностей подлежат опубликованию в издаваемом Министерством культуры Российской Федерации специальном каталоге. 5. Упразднить Государственную комиссию по реституции культурных ценностей. 6. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 1992 г. N 426 "Об образовании Государственной комиссии по реституции культурных ценностей"; постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1992 г. N 1027 "Вопросы Государственной комиссии по реституции культурных ценностей" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 105); постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 292 "О внесении дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1992 г. N 1027" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 15, ст. 1286); постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2 августа 1993 г. N 738 "О внесении дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1992 г. N 1027" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 32, ст. 3020); распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 января 1994 г. N 28-р (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 3, ст. 284); пункты 25 и 26 изменений и дополнений, которые вносятся в решения Правительства Российской Федерации в связи с принятием Конституции Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 г. N 1428 "Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с принятием Конституции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 190); постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 225 "О частичном изменении состава Государственной комиссии по реституции культурных ценностей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 11, ст. 1004); постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 1997 г. N 1357 "О председателе Государственной комиссии по реституции культурных ценностей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 44, ст. 5081). Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов __________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2001 г. N 174 П О Л О Ж Е Н И Е о Межведомственном совете по вопросам культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны 1. Межведомственный совет по вопросам культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны (далее именуется - Межведомственный совет), является постоянно действующим совещательным органом, осуществляющим предварительное рассмотрение вопросов, связанных с урегулированием взаимных претензий России и иных государств в отношении перемещенных в результате Второй мировой войны культурных ценностей (далее именуются - перемещенные культурные ценности), и подготовку соответствующих рекомендаций. 2. Межведомственный совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. 3. Основными задачами Межведомственного совета являются: а) предварительное рассмотрение вопросов, связанных с возвратом российских культурных ценностей, разграбленных и незаконно вывезенных с территории Союза ССР оккупационными войсками бывших неприятельских государств и находящихся за пределами территории Российской Федерации, для подготовки рекомендаций с целью предъявления соответствующих претензий иностранным государствам; б) предварительное рассмотрение претензий иностранных государств и ходатайств иностранных граждан в отношении перемещенных культурных ценностей, которые находятся или могут находиться на территории Российской Федерации, и подготовка соответствующих рекомендаций; в) подготовка рекомендаций по вопросам, связанным: с включением в специальный фонд (реестр) находящихся на территории Российской Федерации перемещенных культурных ценностей, не востребованных заинтересованными государствами либо физическими или юридическими лицами этих государств на основе вступившего в силу судебного решения; с обменом перемещенных культурных ценностей на культурные ценности Российской Федерации, находящиеся за ее пределами; с отнесением перемещенных культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое, художественное, научное или иное культурное значение. 4. Межведомственный совет имеет право: а) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций и должностных лиц необходимые материалы и информацию по вопросам, входящим в его компетенцию; б) создавать рабочие группы из числа ученых, специалистов и экспертов для проработки вопросов, входящих в его компетенцию. 5. Межведомственный совет образуется, реорганизуется и ликвидируется Правительством Российской Федерации. Состав Межведомственного совета утверждается Правительством Российской Федерации. 6. Председателем Межведомственного совета является Министр культуры Российской Федерации. Председатель Межведомственного совета имеет двух заместителей. Председатель Межведомственного совета утверждает регламент и осуществляет общее руководство работой Межведомственного совета, ведет заседания, выступает с заявлениями и сообщениями, касающимися деятельности Межведомственного совета. 7. Повестка дня заседания Межведомственного совета формируется на основе предложений членов Межведомственного совета и утверждается его председателем. 8. Заседания Межведомственного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода, и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины его членов. 9. Решения Межведомственного совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Межведомственного совета (при равенстве голосов председатель имеет право решающего голоса) и оформляются протоколами. При необходимости указанные решения реализуются в виде проектов решений Правительства Российской Федерации, которые в установленном порядке вносятся в Правительство Российской Федерации. 10. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Межведомственного совета осуществляет Министерство культуры Российской Федерации. __________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2001 г. N 174 С О С Т А В Межведомственного совета по вопросам культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны Швыдкой М.Е. - Министр культуры Российской Федерации (председатель Совета) Козлов В.П. - руководитель Росархива (заместитель председателя Совета) Хорошилов П.В. - заместитель Министра культуры Российской Федерации (заместитель председателя Совета) Антонова И.А. - директор Государственного музея изобразительных искусств имени А.С.Пушкина (по согласованию) Вилков А.И. - руководитель Департамента по сохранению культурных ценностей Минкультуры России (ответственный секретарь Совета) Гращенков В.Н. - член-корреспондент Российской академии наук, профессор Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова (по согласованию) Губенко Н.Н. - председатель Комитета Государственной Думы по культуре и туризму (по согласованию) Дорохин В.Д. - директор Департамента по культурным связям и делам ЮНЕСКО МИДа России Зайцев В.Н. - директор Российской национальной библиотеки (по согласованию) Кокарев А.В. - начальник отделения отдела по раскрытию преступлений, связанных с хищениями культурных ценностей Главного управления уголовного розыска МВД России Кузеленков В.Н. - директор Российского государственного военного архива (по согласованию) Лисицын-Светланов А.Г. - руководитель Центра международного частного права Института государства и права Российской академии наук (по согласованию) Маргелов В.В. - заместитель директора СВР России Никонов А.К. - начальник Центрального музея Вооруженных Сил Российской Федерации (по согласованию) Осадчий В.И. - руководитель направления Департамента экономической безопасности ФСБ России Пиотровский М.Б. - директор Государственного Эрмитажа (по согласованию) Подъяпольский С.С. - профессор Московского архитектурного института (по согласованию) Полевой В.М. - член-корреспондент Российской академии художеств (по согласованию) Сидоренко Е.Н. - заместитель Министра юстиции Российской Федерации Сударенков В.В. - председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии (по согласованию) Челышев Е.П. - член президиума Российской академии наук (по согласованию) Шкурко А.И. - генеральный директор объединения "Государственный Исторический музей" (по согласованию) Шмидт С.О. - академик Российской академии образования, председатель Археографической комиссии Российской академии наук (по согласованию) Янин В.Л. - академик Российской академии наук (по согласованию) __________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2001 г. N 174 П О Л О Ж Е Н И Е о рассмотрении ходатайств и претензий учреждений культуры относительно распределения перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей 1. Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения ходатайств учреждений культуры о выделении им из числа относящихся к федеральной собственности перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей (далее именуются - перемещенные культурные ценности) в компенсацию ущерба, понесенного этими учреждениями в результате разграбления и (или) уничтожения их имущества войсками бывших неприятельских государств в период Второй мировой войны, а также претензий учреждений культуры относительно распределения перемещенных культурных ценностей. Под учреждениями культуры в настоящем Положении понимаются российские государственные и муниципальные музеи, архивы, библиотеки и иные научные, образовательные, зрелищные и просветительные организации, осуществляющие свою деятельность в сфере образования, науки и культуры. 2. Учреждение культуры для решения вопроса о выделении ему перемещенных культурных ценностей представляет в Министерство культуры Российской Федерации ходатайство и список разграбленных или уничтоженных в период Второй мировой войны культурных ценностей с приложением копий сохранившихся инвентарных книг, приказов, актов приема на постоянное хранение указанных культурных ценностей, а также список поступлений культурных ценностей начиная с 1945 года. 3. Министерство культуры Российской Федерации для рассмотрения ходатайств учреждений культуры и выработки рекомендаций по выделению им перемещенных культурных ценностей образует экспертный совет, положение о деятельности и состав которого утверждаются Министром. 4. Экспертный совет при выработке рекомендаций по выделению учреждениям культуры перемещенных культурных ценностей учитывает следующие факторы: выделение учреждениям культуры перемещенных культурных ценностей, аналогичных утраченным; степень восполнения фондовых коллекций (собраний) учреждений культуры поступлениями культурных ценностей начиная с 1945 года; соответствие условий хранения перемещенных культурных ценностей установленным требованиям и обеспечение безопасности фондов учреждения культуры. 5. В случае согласия учреждения культуры с рекомендациями экспертного совета Министерство культуры Российской Федерации в месячный срок принимает решение о закреплении в установленном порядке за этим учреждением культуры выделенных перемещенных культурных ценностей. 6. При несогласии учреждения культуры с рекомендациями экспертного совета учреждение культуры в 2-месячный срок со дня представления ему указанных рекомендаций вправе предъявить в Министерство культуры Российской Федерации претензию с указанием причин своего несогласия. Претензия учреждения культуры рассматривается в 30-дневный срок в порядке, установленном для рассмотрения ходатайств. По результатам рассмотрения экспертным советом претензии учреждения культуры Министерство культуры Российской Федерации принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении указанной претензии. __________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2001 г. N 174 П О Л О Ж Е Н И Е о специальном фонде (реестре) перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей, не востребованных заинтересованными государствами либо физическими или юридическими лицами этих государств 1. Настоящее Положение регламентирует вопросы формирования специального фонда и ведения реестра перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей, не востребованных заинтересованными государствами в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом " О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации ", либо физическими или юридическими лицами этих государств на основе вступившего в силу судебного решения (далее именуются - перемещенные культурные ценности). 2. Формирование специального фонда и ведение реестра перемещенных культурных ценностей (далее именуется - фонд (реестр) осуществляется Министерством культуры Российской Федерации. 3. В фонд (реестр) включаются перемещенные культурные ценности независимо от места и режима их хранения. Решение о включении перемещенных культурных ценностей в фонд (реестр) принимается Министерством культуры Российской Федерации по рекомендации Межведомственного совета по вопросам культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны (далее именуется - Межведомственный совет). 4. Включенные в фонд (реестр) перемещенные культурные ценности предназначаются для обмена на культурные ценности Российской Федерации, разграбленные бывшими неприятельскими государствами в период Второй мировой войны и находящиеся на территории заинтересованного государства, не востребовавшего свои культурные ценности. 5. Сведения о включенных в фонд (реестр) перемещенных культурных ценностях являются составной частью электронной базы данных всех перемещенных культурных ценностей, находящихся на территории Российской Федерации. Реестр подлежит обязательному страховому копированию. 6. Включенные в фонд (реестр) перемещенные культурные ценности имеют особый статус культурных ценностей и не входят в состав основных и оборотных средств, отражаемых на балансе организаций, в которых они находятся на хранении. Указанные ценности в установленном порядке учитываются на забалансовом счете отдельно от основных и оборотных средств организаций, осуществляющих их хранение. Ответственность за обеспечение учета, сохранности и безопасности хранения перемещенных культурных ценностей, включенных в фонд (реестр), а также установленного порядка их использования несут руководители указанных организаций в соответствии с договором, заключаемым этими организациями с Министерством культуры Российской Федерации. Министерство культуры Российской Федерации вправе проводить проверки состояния учета, сохранности и обеспечения безопасности хранения перемещенных культурных ценностей, включенных в фонд (реестр). Формы и порядок проведения проверок определяются Министерством культуры Российской Федерации. 7. Министерство культуры Российской Федерации публикует сведения о перемещенных культурных ценностях, включенных в фонд (реестр), обеспечивая их доступность для заинтересованных государств. 8. Министерство культуры Российской Федерации при получении предложений заинтересованных государств об обмене перемещенными культурными ценностями разрабатывает с учетом рекомендаций Межведомственного совета проекты соответствующих решений и вносит их в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. 9. Исключение перемещенных культурных ценностей из фонда (реестра) осуществляется на основании принятого в установленном порядке решения об обмене перемещенными культурными ценностями и акта передачи культурных ценностей организацией, осуществляющей их хранение, уполномоченному органу заинтересованного государства. Подлинник указанного акта подлежит постоянному хранению в Министерстве культуры Российской Федерации. __________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2001 г. N 174 ПОЛОЖЕНИЕ об отнесении перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое, художественное, научное или иное культурное значение 1. Настоящее Положение определяет порядок отнесения перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации культурных ценностей (далее именуются - перемещенные культурные ценности), подлежащих передаче иностранным государствам, заявившим о своих претензиях на них, к культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое, художественное, научное или иное культурное значение, передача которых осуществляется на основании федерального закона (далее именуются - уникальные культурные ценности). 2. Министерство культуры Российской Федерации и Федеральная архивная служба России в целях выработки заключений об отнесении перемещенных культурных ценностей к уникальным культурным ценностям образуют экспертные советы и определяют порядок их работы. 3. Экспертные советы при рассмотрении вопроса об отнесении перемещенных культурных ценностей к уникальным культурным ценностям руководствуются критериями уникальности, исторической, художественной, научной или иной культурной значимости. Уникальными являются перемещенные культурные ценности, обладающие редкими, единственными в своем роде отличительными особенностями, свойствами и качествами. Исторически значимыми являются перемещенные культурные ценности, имеющие прямое отношение к ранним историческим периодам, а также к значительным историческим событиям или известным личностям, сыгравшим выдающуюся роль в мировой истории, науке и культуре. Художественно значимыми являются перемещенные культурные ценности, представляющие собой выдающиеся творения мировой культуры. Научно значимыми являются перемещенные культурные ценности, которые признаются важнейшими в изучении всемирной истории, истории искусства, отдельных художественных и научных направлений и школ. В отношении научно-технической документации этот критерий используется для выявления документов, отражающих на момент их создания принципиально новые этапы в развитии всемирного научно-технического прогресса, в различных отраслях науки, техники и т. д. Иными культурно значимыми являются перемещенные культурные ценности, обладающие специально-ценностными качествами. 4. Межведомственный совет по вопросам культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны, рассматривает заключения экспертных советов и дает соответствующие рекомендации. Министерство культуры Российской Федерации и Федеральная архивная служба России на основании заключений экспертных советов и рекомендаций Межведомственного совета по вопросам культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны, принимают соответствующие решения об отнесении (неотнесении) перемещенных культурных ценностей к уникальным культурным ценностям. Министерство культуры Российской Федерации на основании принятых решений об отнесении (неотнесении) перемещенных культурных ценностей к уникальным культурным ценностям готовит проект соответствующего решения о передаче указанных ценностей иностранному государству, заявившему о своих претензиях на них, который в установленном порядке вносит в Правительство Российской Федерации. __________