Об утверждении Временного положения о поисково-спасательной службе МЧС России.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПРИКАЗ 13. 03.2000 N 141 г. Москва Об утверждении Временного положения о поисково-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий До утверждения Положения о поисково-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и в связи с признанием утратившим силу приказа МЧС России от 10.09.96 N 596 "О введении в действие Положения о поисково-спасательной службе МЧС России" ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемое Временное положение о поисково-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 2. Настоящий приказ довести до заместителей Министра, начальников (руководителей) департаментов, начальников управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, командиров соединений и воинских частей войск гражданской обороны центрального подчинения, руководителей организаций МЧС России в порядке, установленном приказом МЧС России от 6.10.97 N 590. Министр С.Шойгу Приложение к приказу МЧС России от 13.03.2000 N 141 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о поисково-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 1. Общие положения 1. Поисково-спасательная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ПСС МЧС России) представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют поисково-спасательные формирования. 2. ПСС МЧС России является правопреемницей поисково-спасательной службы Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 1992 г. N 528 на базе туристских и альпинистских спасательных служб, пунктов и центров. 3. ПСС МЧС России является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). 4. В ПСС МЧС России входят следующие поисково-спасательные формирования (далее - ПСФ): региональные поисково-спасательные отряды, республиканские, краевые, областные, территориальные поисково-спасательные службы , являющиеся юридическими лицами, действующие на основании положений или уставов, имеющие лицевые счета в органах федерального казначейства и текущие счета в учреждении Банка России или кредитной организации, самостоятельный баланс, а также печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием. ---------------------------- х) Территориальные ПСС - поисково-спасательные службы, прикрывающие территорию и население одного или нескольких административно-территориальных образований. 5. Положения или уставы о региональных поисково-спасательных отрядах и республиканских, краевых, областных и территориальных поисково-спасательных службах, содержащихся за счет средств федерального бюджета, утверждаются начальниками региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий х) ---------------------------- х) Положение о Калининградской областной ПСС утверждается начальником Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калининградской области. 6. Поисково-спасательные формирования ПСС МЧС России входят в состав сил РСЧС и в своей деятельности руководствуются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (далее- региональные центры) и настоящим Временным положением. 7. Поисково-спасательные формирования ПСС МЧС России осуществляют свою деятельность под руководством МЧС России, региональных центров хх) и во взаимодействии с органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее - органы управления). ---------------------------- хх) Калининградская областная ПСС под руководством МЧС России, Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калининградской области. 8. Оперативные транспортные средства ПСС МЧС России должны иметь оборудование, необходимое для проведения профилактических и поисково-спасательных работ, средства связи, приборы для подачи специальных световых и звуковых сигналов, а также соответствующую светографическую раскраску и надписи. 9. Иные вопросы деятельности ПСС МЧС России, не установленные настоящим Временным положением, регулируются действующим законодательством. 2. Правовые основы создания, деятельности, состав и структура поисково-спасательной службы МЧС России 10. Правовые основы создания и деятельности ПСС МЧС России составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей ", Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" , другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации. 11. Состав и структура поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России определяется МЧС России, региональными центрами по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации. 12. В состав каждого из формирований, указанных в пункте 4 настоящего Временного положения, входят органы управления, поисково-спасательные отряды и подразделения обеспечения. 13. Предельная штатная численность поисково-спасательных формирований определяется МЧС России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. 14. Штатное расписание ПСФ ПСС МЧС России составляется с учетом специфики их деятельности, дислокации и утверждается начальниками региональных центров ---------------------------- *Штатное расписание Калининградской областной ПСС утверждается начальником Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калининградской области. 15. Начальники региональных поисково-спасательных отрядов, республиканских, краевых, областных, территориальных поисково-спасательных служб назначаются начальниками региональных центров хх) , по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. ---------------------------- хх) Начальник Калининградской областной ПСС назначается начальником Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калининградской области. 16. Начальники региональных поисково-спасательных отрядов, республиканских, краевых, областных, территориальных поисково-спасательных служб осуществляют повседневное руководство деятельностью указанных ПСФ на принципах единоначалия. Они несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач. 17. Другие вопросы, касающиеся непосредственной деятельности поисково-спасательных формирований, регламентируются положениями или уставами этих формирований. 18. Финансирование содержания ПСФ ПСС МЧС России осуществляется за счет: средств федерального бюджета; иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. 19. Материально-техническое обеспечение ПСФ ПСС МЧС России осуществляется за счет: материально-технических ресурсов МЧС России, субъектов Российской Федерации; иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. 3. Основные задачи поисково-спасательной службы МЧС России 20. Основными задачами ПСС МЧС России являются: поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств ПСФ к выполнению задач по предназначению; организация и проведение поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; создание необходимой материально-технической базы; подготовка, переподготовка, повышение квалификации штатных сотрудников ПСФ ПСС МЧС России и подготовка спасателей общественных аварийно-спасательных формирований (спасателей-общественников); осуществление мероприятий по реабилитации, социальной и правовой защите работников ПСС МЧС России и членов их семей; осуществление в установленном порядке взаимного обмена опытом работы с различными, в том числе международными, спасательными службами и формированиями; участие в разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; участие в подготовке населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; разработка оперативных документов по вопросам организации и проведения поисково-спасательных работ в соответствии с предназначением; подготовка спасателей и ПСФ к аттестации на проведение аварийно-спасательных работ; полный перечень задач, возлагаемых на конкретные поисково-спасательные формирования, определяется региональными центрами, органами управления по согласованию с МЧС России, в соответствии с их полномочиями и закрепляется в уставах (положениях) указанных формирований. 4. Основные права поисково-спасательной службы МЧС России 21. ПСС МЧС России имеет право: вносить в соответствующие органы управления предложения о проведении неотложных мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности населения; участвовать в работе комиссий по расследованию обстоятельств чрезвычайных ситуаций и вырабатывать меры по устранению причин, способствующих их возникновению; использовать на основании п.6 ст.14 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" средства связи организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, при проведении поисково-спасательных работ; приобретать, хранить и перевозить в установленном порядке средства подачи сигналов при проведении поисково-спасательных, транспортировочных, профилактических работ и учебных мероприятий; осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе в соответствии с п.4 ст.11 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; получать полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации в соответствии с п.7 ст.14 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; осуществлять в установленном порядке систему мер по правовой и социальной защите сотрудников ПСС МЧС России и членов их семей; осуществлять беспрепятственный проезд, первоочередное обеспечение горюче-смазочными материалами, а также первоочередное проведение ремонтных работ на станциях технического обслуживания при следовании к месту проведения поисково-спасательных работ; на возмещение расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; осуществлять иную деятельность, соответствующую задачам ПСС МЧС России. 5. Перемещение, перепрофилирование, ликвидация поисково-спасательной службы МЧС России 22. Перемещение, перепрофилирование или ликвидация поисково-спасательных формирований ПСС МЧС России осуществляется МЧС России по представлению начальников региональных центров (начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калининградской области). Решение о перемещении, перепрофилировании принимается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.